资源消解自治＂——项目下乡背景下的村治困境及其逻辑

项目下乡背景下，一些村庄精英分子掌握村庄政治运作和公共利益分配，村庄权力格局失衡，普通村民在村庄公共生活中的话语空间缩小，村民自治流于形式，本文以“资源消解自治”指涉这种村治困境。在“乡政村治”的制度框架下，项目制自身的运作机制导致“乡政”对“村治”的过度干预，而村庄社会变迁和后税费时期既存的乡村治理样态，构成项目下乡背景下“资源消解自治”得以可能的内外两方面原因。“资源消解自治”的村治困境的出现，要求我们正视项目下乡带来的“意外”后果，以更为整体性的政策安排确保国家资源的政治、社会效益充分实现。