德国公共收费的概况、立法及启示

在我国一定时期内，行政收费总收入接近甚至超过税收总收入，其中又有大量行政收费游离于预算管理之外。由于我国没有统一的行政收费法律，收费规定散见于单行法律及国家文件中，且抽象不易执行，给部门和地方以过大的收费裁量权，造成收费主体众多、收费项目繁杂、收费标准随意等乱收费现象。行政收费行为亟待规范。行政收费在德国作为政府非税收入的一种，主要在地方层面收取，且收费主体、项目、标准、程序等均由议会立法明确，规定具体可操作性强。其准确的收费分类和定位、层级分明规定完善的收费立法、通过差别化收费成本覆盖比例实现政府调控目的等做法，值得我国借鉴和学习。