个人信息保护与垃圾短信的法律规制

垃圾短信的泛滥已非“专项治理活动”所能解决，对垃圾短信的规制需要更加综合性和体系性的法律措施。现行法律规范主要从“内容”界定来规制垃圾短信的方式存在缺陷，应考虑以个人信息保护为切入点，结合“行为”的角度来规制垃圾短信。具体而言，应在个人信息保护立法的框架下，规定个人信息合法收集者的保密义务、非法盗取者和非法传播者的法律责任等内容。同时，加强垃圾短信治理专门法规的建设，对运营商、SP等主体进行规范；并且在特别法立法完成之前，积极利用普通法的一般保护手段对个人信息进行保护，遏制垃圾短信的泛滥。