实现城市改革必须以充分发挥城市功能为目标

<正>我国的城市格局和以城市为依托的经济区域,是在我国长期的经济和社会发展中形成的.它的功能是多方面的.不仅是工业基地,而且还是贸易中心、金融中心、交通枢纽、信息中心,有的城市还是科学、教育的中心.充分发挥城市特别是大、中城市的上述功能,对加速我国社会主义现代化建设,实现到本世纪末的宏伟战略目标有着十分重大的现实意义.为了充分发挥城市功能,我们必须找出当前影响发挥城市功能的症结.这些症结目前主要表现在:1、思想认识问题没有真正获得解决.党的十一届三中全会以来,理论界对发挥城市功能问题进行了大量的研究和讨论,在理论上有了很大发展.然而各级政府部门认识并不完全一致.例如:对《决定》指出的中央各部和省(除了少数部门和行业有特殊情况外)所属企业原则上要下放到所在城市管理.但在实行时行动迟缓,时间过去一年多了,至今仍然有不少中央部和省没有行动.原因很简单,就是从自身利益出发,把条条块块利益同发挥城市功能对立起来,缺乏全面、正确的认识.