政府重大公共建設計畫年度預算配置機制之研究

民國67年7月11日行政院孫前院長要求經建會對重要經建投資計畫，就其可行性，以及各計畫的優先順序等予以審議，以供審查年度預算時參考，迄今已超過30年，近10年間平均送審案件為294件，平均預算額度達2,212億元，多年來已完成多項重大公共建設計畫，帶動經濟成長、提供舒適、安全、便利之交通服務、建構安全及防災環境、提升全民生活與環境品質、促進水資源有效利用及永續經營等。從國家總體預算資源配置的觀點來看，公共建設投資可以厚植基本建設存量、促進國內需求擴張，與經濟發展密不可分。惟自民國90年代以來，政府公共建設預算占中央政府預算總規模之比率已較80年代平均值為低，且有四成以上之公共建設預算係仰賴額外投入，面對未來中央政府總預算配置可能之轉變，及政府舉債空間的限縮，未來公共建設額度之緊縮恐為必然之趨勢。本研究試圖就國家各類預算資源配置、公共建設預算總體規模及經建會公共建設先期作業預算核列情形，進行預算資源分析，並推估100年度公共建設需求數，綜整探討公共建設預算規模面臨之課題及國內外相關預算制度，提出包括依國家總體經濟目標進行各類預算額度配置、強化民間投資力道、健全公共建設財務計畫、推動公共建設跨域計畫及健全計畫評估機制等層面之政策建議。