政策創新的影響因素：我國地方政府的分析（1999-2013）

過去對於政府創新的研究因為定義創新的方式不同，研究成果間難以比較與對話，而且多以單一個案進行分析，缺乏政府整體創新能量的解釋模型，忽略不同創新類型間差異性的探討，也沒有跟傳統公共政策領域的文獻對話。為了彌補上述缺口，本文先透過文獻的檢閱，針對創新的定義、創新的分類以及公共政策分類進行整理。接下來再透過1999-2013共15年間我國地方政府所推出共約一千個創新政策（也就是從未在其他地方施行過的政策）的資料庫，以地方政府為分析單位進行縱貫性模型統計分析，比較管制、分配、以及服務型創新各自受到哪些影響因素而產生，將公部門創新的研究與傳統公共政策的文獻進行結合。研究結果顯示，不同類型創新政策所受到的驅動因素差異甚大，與著名學者Lowi的權力場域推論也不吻合。除了提升公務員本身知識的水準（教育程度）為各類型創新產出的共通因素外，管制型創新為了回應都會環境複雜度的需要，主要出現在直轄市地區。分配（福利）型創新則是因社會需求出現與預算資源配合而產生，在此情況之下，如何提升偏鄉地方政府對社會福利性創新的提出能力，變成是分配（福利）型創新發展的重要工作。服務型創新除了上述要件的滿足之外，更需要的是政治環境壓力的刺激。