Besonderes Verwaltungsrecht

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Schoch, Friedrich 1952- (VerfasserIn, HerausgeberIn), Eifert, Martin 1965- (VerfasserIn, HerausgeberIn), Axer, Peter 1965- (VerfasserIn), Huber, Peter Michael 1959- (VerfasserIn), Kersten, Jens 1967- (VerfasserIn), Kießling, Andrea 1981- (VerfasserIn), Röhl, Hans Christian 1964- (VerfasserIn), Schmidt-Aßmann, Eberhard 1938- (VerfasserIn), Unger, Sebastian 1975- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München C.H. Beck 2023
Ausgabe:	2. Auflage
Schlagworte:	Besonderes Verwaltungsrecht Deutschland Lehrbuch
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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . V VERZEICHNIS DER ZITIERTEN STANDARDLITERATUR . XIII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XV EINLEITUNG. BESONDERES VERWALTUNGSRECHT UND ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT: ZUSAMMENWIRKEN UND LERNEFFEKTE (SCHMIDT-ASSMANN) . 1 VORBEMERKUNG . 1 L PRAKTISCHE AUFGABEN DER ORIENTIERUNG UND ENTLASTUNG . 2 II. SPEZIELL FUER DAS STUDIUM:VERANSCHAULICHUNG, WIEDERHOLUNG,VERTIEFUNG . 3 III. AUFGABEN DER SYSTEMBILDUNG UND DER REFORM DES VERWALTUNGSRECHTS . 9 KAPITEL 1. POLIZEI UND ORDNUNGSRECHT (SCHOCH/KIESSLING) . 13 A. GRUNDLAGEN DES POLIZEI UND ORDNUNGSRECHTS . 23 I. BEGRIFF UND GEGENSTAND . 23 II. GEFAHRENABWEHR ALS STAATLICHE AUFGABE . 44 III. GEFAHRENABWEHRRECHT IM BUNDESSTAAT . 52 IV. GEFAHRENABWEHR DURCH PRIVATE . 65 V EUROPAEISIERUNG UND INTERNATIONALISIERUNG DER GEFAHRENABWEHR . 71 B. MATERIELLES POLIZEI UND ORDNUNGSRECHT . 80 I. RECHTSSTAATLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE GEFAHRENABWEHR . 80 II. SYSTEM DER BEFUGNISNORMEN . 82 III. GEFAHRENABWEHR NACH DER GENERALKLAUSEL . 97 IV. STANDARDMASSNAHMEN NACH ALLGEMEINEM POLIZEI UND ORDNUNGSRECHT . 166 V GEFAHRENABWEHRVERORDNUNGEN . 249 C. FORMELLES POLIZEI UND ORDNUNGSRECHT . 261 I. ORGANISATIONSSTRUKTUREN . 261 II. ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG . 265 III. HANDLUNGSFORMEN ZUR GEFAHRENABWEHR . 270 IV. KENNZEICHNUNGSPFLICHT FUER POLIZEIBEAMTE . 273 D. DURCHSETZUNG VON GEFAHRENABWEHRMASSNAHMEN . 275 I. VERWALTUNGSZWANG IM POLIZEI UND ORDNUNGSRECHT . 275 II. VERWALTUNGSZWANG IM GESTRECKTEN VERFAHREN . 279 III. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG UND SOFORTVOLLZUG . 286 IV. ABSCHLEPPEN VON FAHRZEUGEN ALS SOFORTMASSNAHME . 288 E. KOSTENERSATZ IM GEFAHRENABWEHRRECHT . 292 I. GESETZLICHES KONZEPT ZUR KOSTENTRAGUNG . 292 II. KOSTENTRAGUNG DURCH VERANTWORTLICHE . 294 III. KOSTENTRAGUNG DURCH VERANLASSER . 298 IV. KOSTENERHEBUNG . 304 E ENTSCHAEDIGUNG UND SCHADENERSATZ . 306 I. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTMAESSIGEN MASSNAHMEN . 306 II. SCHADENSAUSGLEICH BEI RECHTSWIDRIGEN MASSNAHMEN . 312 III. ERSATZANSPRUECHE BEI ANSCHEINSGEFAHR UND GEFAHRVERDACHT . 315 KAPITEL 2. KOMMUNALRECHT (ROEHL) . 317 A. GRUNDLAGEN . 324 I. GESETZLICHE GRUNDLAGEN . 324 II. DER SYSTEMATISCHE STANDORT DES KOMMUNALRECHTS . 327 VII III. GRUNDBEGRIFFE: GEMEINDE, EINWOHNER, BUERGER . 328 IV. DIE IDEE BUERGERSCHAFTLICHER SELBSTVERWALTUNG . 330 V. ENTWICKLUNG DER KOMMUNEN IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 331 VI. AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN . 331 VII. FALLBEARBEITUNG IM KOMMUNALRECHT . 335 B. DIE VERFASSUNGSGARANTIE DES ART. 28 ABS. 2 GG . 336 I. VORBEMERKUNG: DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER GEMEINDEN . 336 II. GARANTIE DER KOMMUNALEN EBENE, ART. 28 ABS. 1 S. 2, ABS. 2 GG . 339 III. SCHUTZ DER INDIVIDUELLEN GEMEINDE IN IHREM BESTAND . 339 IV SCHUTZ DER EIGENVERANTWORTLICHEN WAHRNEHMUNG KOMMUNALER AUFGABEN . 340 V DIE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE ALS SUBJEKTIVES RECHT . 351 C. WEITERE GEWAEHRLEISTUNGEN GEMEINDLICHER SELBSTVERWALTUNG UND KOMMUNALER RECHTSPOSITIONEN . 354 I. GEWAEHRLEISTUNGEN AUF EUROPAEISCHER EBENE . 354 II. GEWAEHRLEISTUNGEN IM GRUNDGESETZ . 355 III. SELBSTVERWALTUNGSGARANTIEN DER LANDESVERFASSUNGEN . 357 IV. UEBERBLICK: RECHTSSCHUTZ DER KOMMUNE . 358 D. DIE GEMEINDEN IM GEFIIGE OEFFENTLICHER AUFGABENERFUELLUNG - AUFGABENSYSTEMATIK, STAATSAUFSICHT UND AUFGABENTRAEGER . 360 I. KOMMUNALE AUFGABENSYSTEMATIK . 360 II. RECHTSAUFSICHT . 364 III. FACHAUFSICHT . 367 IV. MITTEL PRAEVENTIVER AUFSICHT . 369 V. FORMEN DER OEFFENTLICHEN AUFGABEN WAHRNEHMUNG IM GEMEINDLICHEN RAUM . 371 VI. AUFGABENBESTAND UND GEMEINDESTATUS: KREISFREIE UND KREISANGEHOERIGE GEMEINDEN . 373 VII. AUFGABEN DER KOMMUNEN (AUSWAHL) . 375 E. GEMEINDEVERFASSUNGSRECHT . 378 I. KOMMUNALWAHLEN . 378 II. UEBERBLICK: DIE GEMEINDEORGANE . 380 III. DER GEMEINDERAT . 381 IV. DER BUERGERMEISTER . 389 V BESONDERHEITEN KOLLEGIALER LEITUNGSGREMIEN . 391 VI. KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT . 392 VII. FORMEN PLEBISZITAERER BETEILIGUNG . 395 VIII. GEMEINDEINTERNE GLIEDERUNGEN: BEZIRKE, ORTSCHAFTEN . 397 E DIE GEMEINDEVERWALTUNG . 399 I. GRUNDLAGEN . 399 II. DIE ALLGEMEINE GEMEINDEVERWALTUNG . 399 III. WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN IN OEFFENTLICH-RECHTLICHER RECHTSFORM . 400 IV PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN ALS TEIL DES KOMMUNALEN ORGANISATIONSRECHTS . 401 V VERTRAGLICHE VERWALTUNGSSTRUKTUREN IN DER KOMMUNE . 403 G. KOMMUNALSPEZIFISCHE HANDLUNGSFORMEN: RECHTSETZUNG DER GEMEINDEN, KOMMU NALE VERTRAEGE UND KOMMUNALE KOMMUNIKATION . 405 I. GEMEINDLICHE SATZUNGEN . 405 II. WEITERE GEMEINDLICHE RECHTSETZUNGSAKTE . 410 III. KOMMUNALE VERTRAEGE . 411 IV. KOMMUNALE KOMMUNIKATION . 413 H. DIE LEISTUNGEN DER GEMEINDEN FUER IHRE EINWOHNER . 417 I. DAS RECHT KOMMUNALER LEISTUNGSERBRINGUNG . 417 II . INSBESONDERE: OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN . 419 II I. EINRICHTUNGEN MIT ANSCHLUSS UND BENUTZUNGSZWANG . 425 I. DIE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDEN . 427 I. GRUNDLAGEN . 427 II. KOMMUNALRECHTLICHE SCHRANKEN GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT . 430 III. ALLGEMEINES WIRTSCHAFTSRECHT . 434 IV. UNIONSRECHTLICHER RAHMEN . 435 VIII J. FINANZEN UND HAUSHALT . 438 L DAS GEMEINDEFINANZSYSTEM . 438 II. KOMMUNALES ABGABENRECHT . 442 III. HAUSHALTSRECHT . 445 K. DAS RECHT DER LANDKREISE (KREISE) . 448 I. GRUNDGESETZLICHE RECHTSSTELLUNG . 448 II. AUFGABEN DER KREISE . 449 III. ORGANE DES KREISES . 451 IV. STAATLICHE VERWALTUNG IM KREIS . 453 L. SONSTIGE GEMEINDEVERBAENDE, ZWECKVERBAENDE . 453 I. GESAMTGEMEINDEN . 455 II. HOEHERE GEMEINDEVERBAENDE . 456 III. INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT, ZWECKVERBAENDE . 456 KAPITEL 3. BAURECHT (KERSTEN) . 459 A. EINLEITUNG . 466 B. GRUNDLAGEN . 466 I. PRIVATES UND OEFFENTLICHES BAURECHT . 466 II. VERFASSUNGSRECHT . 472 C. PLANUNG . 483 I. BEGRIFF UND FUNKTION . 483 II. GESAMTPLANUNG . 485 III. FACHPLANUNG . 492 IV. PLANUNGSSYSTEM . 494 D. BAULEITPLANUNG . 502 I. PLANUNGSVORGABEN . 503 II. PLANUNGSVERFAHREN . 519 III. PLANABWAEGUNG . 536 IV. PLANTYPEN . 547 V PLANERHALT . 557 VI. PLANBESTAND . 562 VII. PUBLIC-PRIVATE-PARTNERSHIP . 563 VIII. PLANUMSETZUNG . 573 IX. PLANUNGSRECHTSSCHUTZ . 579 E. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN . 583 I. BAUPLANUNGSRECHTLICHEVORHABEN . 583 II. QUALIFIZIERT BEPLANTER INNENBEREICH . 585 III. UNBEPLANTER INNENBEREICH . 606 IV. AUSSENBEREICH . 616 V. BETEILIGUNG DER GEMEINDE UND DER HOEHEREN VERWALTUNGSBEHOERDE . 635 VI. BESTANDSSCHUTZ . 637 E BAUORDNUNGSRECHT . 639 I. FUNKTION UND DIMENSIONEN . 639 II. GRUNDBEGRIFFE . 640 III. AKTEURE . 642 IV. BEBAUUNG . 644 V PRAEVENTIVE BAUAUFSICHT . 649 VI. REPRESSIVE BAUAUFSICHT . 666 VII. RECHTSSCHUTZ . 674 KAPITEL 4. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT (HUBER/UNGER) . 679 A. GRUNDLAGEN DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS . 685 I. ALLGEMEINES . 685 II. OEKONOMISCHE GRUNDLAGEN DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS . 685 III. HISTORISCHE GRUNDLAGEN DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS . 689 IX B. VERFASSUNGSRECHTLICHE MASSGABEN UND ANFORDERUNGEN . 691 L WIRTSCHAFTSVERFASSUNG . 691 II. GESETZGEBUNG UND REGIERUNG IM OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHT . 693 III. GRUNDRECHTSSCHUTZ WIRTSCHAFTLICHER TAETIGKEIT . 700 IV. SOZIALISIERUNG UND VERSTAATLICHUNG . 718 C. UNIONSRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND ANFORDERUNGEN . 719 I. ALLGEMEINES . 719 II. GRUNDLAGEN UND WIRKUNGSBEDINGUNGEN DER UNIONALEN RECHTSORDNUNG . 720 III. GRUNDZUEGE DES UNIONSRECHTS, ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE . 724 IV. BINNENMARKT UND GRUNDFREIHEITEN . 730 D. WIRTSCHAFTS UND WAEHRUNGSPOLITIK . 732 I. BEGRIFFE . 732 II. WIRTSCHAFTSPOLITIK . 735 III. WAEHRUNGSUNION UND WAEHRUNGSPOLITIK . 741 E. WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT . 747 I. WIRTSCHAFTSVERWALTUNG UND WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT . 747 II. ORGANISATION DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG . 748 III. ALLGEMEINES GEWERBERECHT . 754 IV. BESONDERES GEWERBERECHT . 771 E WETTBEWERBSVERWALTUNGSRECHT . 793 I. WETTBEWERBSVERWALTUNG UND WETTBEWERBSVERWALTUNGSRECHT . 793 II. WETTBEWERBSSICHERUNG: DER STAAT ALS MARKTTEILNEHMER . 794 III. WETTBEWERBSLENKUNG: SUBVENTIONS UND BEIHILFENRECHT . 802 IV. WETTBEWERBSERMOEGLICHUNG: NETZREGULIERUNGSRECHT . 814 KAPITEL 5. UMWELTSCHUTZRECHT (EIFERT) . 821 A. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DES UMWELTSCHUTZRECHTS . 825 B. UMWELTSCHUTZRECHT ALS RECHTSGEBIET . 827 I. UMWELTRECHT ALS ZIELZENTRIERTES RECHTSGEBIET . 827 II. UMWELTRECHT ALS MEHREBENENSYSTEM . 828 C. PRINZIPIEN DES UMWELTRECHTS . 836 I. BEDEUTUNG DER PRINZIPIEN . 836 II. VERURSACHERPRINZIP . 837 III. SCHUTZ-,VORBEUGE UND VORSORGEPRINZIP . 838 IV. NACHHALTIGKEITSPRINZIP . 843 V INTEGRATIONSPRINZIP . 844 VI. WEITERE PRINZIPIEN . 845 D. INSTRUMENTE UND CHARAKTERISTIKA DES UMWELTRECHTS . 846 I. INSTRUMENTELLE PERSPEKTIVE IM UMWELTRECHT . 846 II. HOHEITLICHE REGULIERUNG . 847 III. REGULIERTE SELBSTREGULIERUNG . 858 IV. INSTRUMENTENMIX ALS STRATEGIE . 874 V RECHTSSCHUTZ . 875 E. DAS RECHT DES NATUR UND ARTENSCHUTZES SOWIE DER LANDSCHAFTSPFLEGE . 884 I. ALLGEMEINES . 884 II. LANDSCHAFTSPLANUNG . 886 III. EINGRIFFE IN NATUR UND LANDSCHAFT . 886 IV SCHUTZGEBIETE . 888 V ARTENSCHUTZ . 889 E BODENSCHUTZRECHT . 891 I. ALLGEMEINES . 891 II. GRUNDSAETZE UND GRUNDPFLICHTEN DES BODENSCHUTZES . 891 III. ERGAENZENDE VORSCHRIFTEN FUER ALTLASTEN . 894 IV. WERTAUSGLEICH . 894 X G. WASSERRECHT . 894 L ALLGEMEINES . 894 II. DIE ALLGEMEINE WASSERWIRTSCHAFTSRECHTLICHE BENUTZUNGSORDNUNG . 895 III. MASSNAHMEN UND BEWIRTSCHAFTUNGSPLAENE . 903 IV. FESTSETZUNG VON WASSERSCHUTZGEBIETEN . 904 V. UNTERHALTUNG UND AUSBAU OBERIRDISCHER GEWAESSER . 904 H. IMMISSIONSSCHUTZRECHT . 905 I. ALLGEMEINES . 905 II. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN . 906 III. NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN . 920 IV. DER PRODUKTBEZOGENE IMMISSIONSSCHUTZ . 922 V. DER VERKEHRSBEZOGENE IMMISSIONSSCHUTZ . 922 VI. DER ALLGEMEINE HANDLUNGSBEZOGENE IMMISSIONSSCHUTZ . 924 VII. DER GEBIETSBEZOGENE IMMISSIONSSCHUTZ . 924 VIII. TREIBHAUSGASEMISSIONSHANDEL . 926 L KREISLAUFWIRTSCHAFTS UND ABFALLRECHT . 926 I. ALLGEMEINES . 926 II. ABFALLBEGRIF . 928 III. GRUNDSAETZE UND HANDLUNGSPFLICHTEN IM KREISLAUFWIRTSCHAFTS UND ABFALLRECHT . 930 IV. PRODUKTVERANTWORTUNG . 933 V ABFALLWIRTSCHAFTSPLAENE . 935 VI. ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN . 935 VII. UEBERWACHUNG . 936 J. KLIMASCHUTZRECHT . 936 I. PROBLEMSTRUKTUR DES KLIMASCHUTZES . 936 II. GRUNDSTRUKTUR DES KLIMASCHUTZRECHTS . 937 III. VOELKERRECHTLICHER RAHMEN . 941 IV. EUROPAEISCHES KLIMASCHUTZRECHT . 944 V NATIONALES KLIMASCHUTZRECHT . 950 KAPITEL 6. STRASSENRECHT (AXER) . 957 A. STRASSENRECHT ALS RECHTSGEBIET . 959 I. KOMPETENZORDNUNG UND RECHTSQUELLEN DES STRASSENRECHTS . 961 II. STRASSENRECHT UND STRASSENVERKEHRSRECHT . 965 B. STRASSENRECHT ALS RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN . 969 I. DAS RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN . 969 II. ABSCHIED VOM RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN? - DER HAMBURGER STADTSIEGELFALL . 972 III. STRASSENRECHT ALS KODIFIZIERTES RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN . 975 C. DIE WIDMUNG ALS KREATIONSAKT DER OEFFENTLICHEN STRASSE . 975 I. STRASSE UND EINTEILUNG DER STRASSEN . 976 II. PLANUNG, BAU UND INDIENSTSTELLUNG VON STRASSEN . 979 III. DIE WIDMUNG . 981 IV. EINZIEHUNG UND TEILEINZIEHUNG . 986 D. STRASSENBAULAST, STRASSENVERKEHRSSICHERUNGSPFLICHT, STRASSENREINIGUNG . 987 I. STRASSENBAULAST . 987 II. STRASSENVERKEHRSSICHERUNGS UND STRASSENVERKEHRSREGELUNGSPFLICHT . 988 III. STRASSENREINIGUNG, RAEUM UND STREUPFLICHT, BELEUCHTUNGSPFLICHT . 989 E. DIE NUTZUNG OEFFENTLICHER STRASSEN . 990 I. GEMEINGEBRAUCH . 991 II. SONDERNUTZUNG . 999 III. ANLIEGERGEBRAUCH . 1008 IV. SONDERNUTZUNG NACH BUERGERLICHEM RECHT (PRIVATRECHTLICHE GESTATTUNG) . 1012 V. STRASSENNUTZUNG NACH TELEKOMMUNIKATIONSRECHT . 1013 E OEFFENTLICHE STRASSE, OEFFENTLICHER RAUM, OEFFENTLICHE EINRICHTUNG . 1013 SACHVERZEICHNIS . 1015 XI
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Huber (Professor an der Ludwig-Maximilians-Universität München, Richter des Bundesverfassungsgerichts a.D.), Dr. Jens Kersten (Professor an der Ludwig-Maximilians-Universität München), Dr. Andrea Kießling (Professorin an der Universität Frankfurt am Main), Dr. Hans Christian Röhl (Professor an der Universität Konstanz), Dr. Eberhard Schmidt-Aßmann (Professor an der Universität Heidelberg), Dr. Sebastian Unger (Professor an der Universität Bochum)</subfield></datafield><datafield tag="250" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">2. Auflage</subfield></datafield><datafield tag="264" ind1=" " ind2="1"><subfield code="a">München</subfield><subfield code="b">C.H. 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