Die Stellenausschreibung im Beamtenrecht
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
[2023]
|
Schriftenreihe: | Schriften zum öffentlichen Recht
Band 1490 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL
1
EINLEITUNG
29
I.
GESCHICHTLICHE
EINLEITUNG
.............................................................................
31
II.
MEINUNGSSTAND
...............................................................................................
33
III.
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
.................................................................................
38
IV.
THEMENBEGRENZUNG
.......................................................................................
39
KAPITEL
2
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDSAETZE:
ANALYSE
DES
(BEAMTEN)-VERFASSUNGSRECHTS
41
I.
ART.
33
ABS.
2
GG
ALS
GRUNDLEGENDER
ANKNUEPFUNGSPUNKT
...........................
41
1.
DER
ANWENDUNGSBEREICH
DES
ART.
33
ABS.
2
GG
...................................
42
2.
BEGRIFF
DES
OEFFENTLICHEN
AMTES
..............................................................
47
A)
STAATLICH
GEBUNDENE
BERUFE
.............................................................
48
B)
POLITISCHE
BEAMTE
..............................................................................
49
C)
KOMMUNALE
WAHLBEAMTE
..................................................................
51
D)
ZWISCHENERGEBNIS
..............................................................................
53
3.
KRITERIENTRIAS
BESTENAUSLESE
....................................................................
53
A)
BEFAEHIGUNG
........................................................................................
55
B)
FACHLICHE
LEISTUNG
............................................................................
55
C)
EIGNUNG
..............................................................................................
56
D)
BEZUGSPUNKT
DER
AUSWAHLENTSCHEIDUNG
...........................................
57
E)
BEMESSUNG
DER
KRITERIEN
..................................................................
58
AA)
DIENSTLICHE
BEURTEILUNGEN
.........................................................
58
BB)
ANFORDERUNGSPROFILE
....................................................................
61
F)
HILFSKRITERIEN
......................................................................................
64
G)
UNZULAESSIGE
KRITERIEN
........................................................................
64
4.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VERANKERUNG
DER
ORGANISATIONSGEWALT
DES
DIENSTHERRN
..............................................................................................
66
5.
GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT
VON
ART.
33
ABS.
2
GG:
GARANTIE
DER
ZUGANGS
GLEICHHEIT
...........................................................................................
70
A)
SUBJEKTIV-RECHTLICHER
GEHALT
...........................................................
71
10
INHALTSVERZEICHNIS
B)
OBJEKTIV-RECHTLICHER
GEHALT
................................................................
76
C)
NOTWENDIGKEIT
VON
VERFAHRENSREGELUNGEN
.......................................
77
D)
ZWISCHENERGEBNIS
...............................................................................
81
6.
ZUSAMMENFASSUNG
....................................................................................
82
II.
DIE
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
IM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
NORMGEFUEGE
..........
83
1.
DIE
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
ALS
BESTANDTEIL
VON
ART.
33
ABS.
2
GG.
...
84
A)
ARGUMENTATIONSSTAND
IN
LITERATUR
UND
RECHTSPRECHUNG
...............
85
B)
AUSLEGUNG
VON
ART.
33
ABS.
2
GG
....................................................
91
AA)
GRAMMATIKALISCHE
AUSLEGUNG
..................................................
91
BB)
SYSTEMATISCHE
AUSLEGUNG
.........................................................
94
CC)
HISTORISCHE
AUSLEGUNG
...............................................................
96
DD)
TELEOLOGISCHE
AUSLEGUNG
...........................................................
99
(1)
OBJEKTIV-RECHTLICHE
DIMENSION
.........................................
100
(2)
SUBJEKTIV-RECHTLICHE
DIMENSION
.........................................
102
(3)
ZWISCHENERGEBNIS
................................................................
105
EE)
AUSWERTUNG
...............................................................................
105
C)
VEREINBARKEIT
EINER
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
MIT
DER
ORGANISATIONSGE
WALT
DES
DIENSTHERRN
.....................................................................
106
AA)
SCHAFFUNG
VON
PLANSTELLEN
UND
DIENSTPOSTEN
..........................
107
BB)
AUSSCHREIBUNG
...........................................................................
109
D)
ERGEBNIS
ZUR
OEFFENTLICHEN
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
.............................
111
2.
AUSNAHMEMOEGLICHKEITEN
VON
DER
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
.....................
112
A)
ART.
33
ABS.
2
GG
..............................................................................
115
AA)
BELANGE,
DIE
IM
LEISTUNGSGRUNDSATZ
VERANKERT
SIND
.................
115
BB)
LANDESKINDERKLAUSELN
..................................................................
116
B)
ART.
33
ABS.
5
GG,
INSBESONDERE
FUERSORGEPFLICHT
...........................
118
C)
NICHTAUSSCHREIBUNG
POLITISCHER
AEMTER?
...........................................
120
AA)
MODIFIZIERUNG
DES
LEISTUNGSGRUNDSATZES
.................................
121
BB)
AUSNAHME
VON
DER
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
...............................
123
CC)
ZWISCHENERGEBNIS
........................................................................
125
D)
FUNKTIONSFAEHIGKEIT
DES
STAATES
UND
SEINER
EINRICHTUNGEN
.............
125
AA)
GEFAEHRDUNG
DER
FUNKTIONSFAEHIGKEIT
DURCH
AUSSCHREIBUNGS
PFLICHT?
127
BB)
BESCHRAENKUNG
AUF
SONDERFAELLE
..................................................
128
(1)
YYERSCHWERENDER
UMSTAND
..................................................
128
(2)
SICHERHEITSGRUENDE
................................................................
131
(A)
VERFASSUNGSSCHUTZ
UND
NACHRICHTENDIENSTE
.................
131
(B)
WEHRVERWALTUNG
............................................................
132
(C)
KRIMINALAEMTER
..............................................................
135
(D)
ZWISCHENERGEBNIS
..........................................................
135
E)
ART.
12
ABS.
1
GG
.............................................................................
135
F)
FISKALISCHE
GRUENDE
............................................................................
136
INHALTSVERZEICHNIS
11
AA)
SPARSAME
HAUSHALTSFUEHRUNG
.....................................................
138
BB)
GRUNDSATZ
DER
WIRTSCHAFTLICHKEIT
UND
SPARSAMKEIT
...................
139
CC)
DAS
GESAMTWIRTSCHAFTLICHE
GLEICHGEWICHT
.................................
141
DD)
DAS
KOMMUNALE
HAUSHALTSRECHT,
ART.
28
ABS.
2
GG
..............
142
EE)
ZWISCHENFAZIT
..............................................................................
145
G)
RUECKSICHTNAHMEGEBOT
DER
BUNDESLAENDER
........................................
145
H)
DIE
RICHTERLICHE
UNABHAENGIGKEIT
......................................................
146
I)
WISSENSCHAFTSFREIHEIT
.........................................................................
148
J)
SOZIALSTAATSPRINZIP
.............................................................................
150
K)
DEMOKRATIEPRINZIP,
INSBESONDERE
WAHLENTSCHEIDUNGEN
..................
152
AA)
KOMMUNALE
WAHLBEAMTE
............................................................
153
(1)
SPANNUNGSVERHAELTNIS
ZUM
DEMOKRATIEPRINZIP
...................
153
(A)
HAUPTVERWALTUNGSBEAMTE
.............................................
154
(B)
SONSTIGE
KOMMUNALE
WAHLBEAMTE
...............................
157
(2)
MEINUNGSSTAND
....................................................................
158
(3)
STELLUNGNAHME
....................................................................
160
(A)
BESTENAUSLESE
UND
DEMOKRATIEPRINZIP
.......................
160
(B)
POLITISCHE
ERWAEGUNGEN
IN
DER
EIGNUNGSBEWERTUNG
..
163
(C)
ZWISCHENERGEBNIS
.........................................................
164
BB)
RICHTERWAHL
................................................................................
165
3.
FAZIT
.........................................................................................................
169
KAPITEL
3
DIE
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
IM
NORMKONTEXT:
ANALYSE
DES
EINFACHEN
RECHTS
172
I.
AUSSCHREIBUNG
NACH
SPEZIALGESETZLICHEN
REGELUNGEN
.................................
172
1.
HOCHSCHULLEHRER
.....................................................................................
173
A)
BUND
..................................................................................................
173
B)
LAENDER
................................................................................................
174
2.
RICHTERGESETZE
.........................................................................................
175
A)
BUND
..................................................................................................
176
B)
LAENDER
..............................................................................................
177
3.
GLEICHSTELLUNGSGESETZE
...........................................................................
178
4.
PERSONALVERTRETUNGSRECHT
.........................................................................
182
5.
KOMMUNALVERFASSUNGSGESETZE
...............................................................
183
A)
BADEN-WUERTTEMBERG
..........................................................................
184
B)
BAYERN
..............................................................................................
185
C)
BRANDENBURG
......................................................................................
186
D)
HESSEN
................................................................................................
186
E)
MECKLENBURG-VORPOMMERN
..............................................................
187
F)
NIEDERSACHSEN
....................................................................................
188
12
INHALTSVERZEICHNIS
G)
NORDRHEIN-WESTFALEN
...........................................................................
188
H)
RHEINLAND-PFALZ
...................................................................................
189
I)
SAARLAND
...............................................................................................
189
J)
SACHSEN
...............................................................................................
190
K)
SACHSEN-ANHALT
...................................................................................
190
1)
SCHLESWIG-HOLSTEIN
.............................................................................
191
M)
THUERINGEN
...........................................................................................
191
N)
ZUSAMMENFASSUNG
...............................................................................
192
6.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ZWISCHENFAZIT
...................................................
192
II.
AUSSCHREIBUNG
IN
DEN
BEAMTENGESETZEN
DES
BUNDES
UND
DER
LAENDER
........
194
1.
BUNDESBEAMTENGESETZ
..............................................................................
194
2.
LANDESBEAMTENGESETZE
............................................................................
195
A)
VORSCHRIFTEN
MIT
HOHER
BINDUNGSWIRKUNG
.......................................
196
AA)
BADEN-WUERTTEMBERG
....................................................................
197
BB)
BERLIN
...........................................................................................
198
CC)
BREMEN
.........................................................................................
198
DD)
RHEINLAND-PFALZ
..........................................................................
199
EE)
SAARLAND
.......................................................................................
199
FF)
SACHSEN-ANHALT
..........................................................................
199
GG)
THUERINGEN
.....................................................................................
200
B)
SOLL-VORSCHRIFTEN
.................................................................................
201
AA)
BAYERN
.........................................................................................
201
BB)
BRANDENBURG
.................................................................................
202
CC)
HAMBURG
.......................................................................................
202
DD)
HESSEN
.........................................................................................
203
EE)
MECKLENBURG-VORPOMMERN
........................................................
203
FF)
NIEDERSACHSEN
.............................................................................
204
GG)
SACHSEN
.......................................................................................
205
HH)
SCHLESWIG-HOLSTEIN
....................................................................
205
C)
KEINE
REGELUNG
...................................................................................
205
3.
ZUSAMMENFASSUNG
....................................................................................
206
III.
ZWISCHENFAZIT
...................................................................................................
207
IV.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
RECHTFERTIGUNG
DER
GESETZLICHEN
AUSNAHMEN
..........
207
1.
SPEZIALGESETZLICH
GEREGELTE
AUSNAHMEN
.................................................
208
A)
HOCHSCHULGESETZE
...............................................................................
208
AA)
BUND
.............................................................................................
208
BB)
LAENDER
.........................................................................................
208
(1)
JUNIORPROFESSUR
....................................................................
209
(2)
NACHWUCHSGRUPPENLEITER
....................................................
212
(3)
ENTFRISTUNG
..........................................................................
213
(4)
RUFABWEHR/B
LEIBE
VERHANDLUNGEN
.......................................
213
(5)
GENIEKLAUSEL
........................................................................
215
INHALTSVERZEICHNIS
13
(6)
HOCHSCHULUEBERGREIFENDES
FOERDERPROGRAMM/STIFTUNGSPRO
FESSUR
.............................................................................
216
(7)
WEITERE
AUSNAHMEN
............................................................
217
B)
RICHTERGESETZE
...................................................................................
218
AA)
BUND
............................................................................................
218
BB)
LAENDER
........................................................................................
219
C)
KOMMUNALVERFASSUNGEN
...................................................................
221
D)
GLEICHSTELLUNGSGESETZE
......................................................................
225
2.
BEAMTENRECHT
..........................................................................................
227
A)
BUND
.................................................................................................
227
AA)
§
4
ABS.
2
BLV
..........................................................................
228
(1)
NR.
1
....................................................................................
228
(A)
POLITISCHE
BEAMTE
.........................................................
229
(AA)
HERGEBRACHTE
GRUNDSAETZE
..................................
230
(BB)
FUNKTIONSFAEHIGKEIT
DES
STAATES
...........................
230
(CC)
FACHWISSEN
........................................................
233
(B)
STELLEN
DER
LEITUNGEN,
DIE
KEINE
POLITISCHEN
BEAMTEN
SIND
.........................................................................
234
(2)
NR.
2
....................................................................................
235
(3)
NR.
3
....................................................................................
236
(4)
NR.
4
....................................................................................
238
(5)
NR.
5
....................................................................................
239
(6)
NR.
6
....................................................................................
241
BB)
§
4
ABS.
3
BLV
..........................................................................
242
CC)
RECHTSVERORDNUNG
ALS
ERMAECHTIGUNG
.........................................
243
B)
LAENDER
................................................................................................
245
AA)
AUSNAHMEKATALOGE
......................................................................
245
(1)
POLITISCHE
BEAMTE
...............................................................
246
(2)
STELLEN
MIT
LEITUNGSFUNKTION,
PERSOENLICHE
REFERENTEN
...
246
(3)
VERSETZUNG,
UMSETZUNG,
ABORDNUNG
UND
UMWANDLUNG
..
247
(4)
STELLENBESETZUNG
IN
ANSCHLUSS
AN
AUSBILDUNG
..................
248
(5)
VERPFLICHTUNG
.....................................................................
250
(6)
GRUENDE
DER
PERSONALPLANUNG
ODER
DES
PERSONALEINSATZES
252
BB)
BESONDERHEITEN
IN
DEN
EINZELNEN
BUNDESLAENDERN
.....................
252
(1)
BADEN-WUERTTEMBERG
...........................................................
253
(2)
BREMEN
...............................................................................
253
(3)
SACHSEN-ANHALT
...................................................................
254
(4)
MECKLENBURG-VORPOMMERN
.................................................
254
(5)
THUERINGEN
...........................................................................
255
CC)
LANDESPERSONALAUSSCHUSS
............................................................
255
DD)
LANDESREGIERUNG/OBERSTE
DIENSTBEHOERDE
ETC
..............................
257
EE)
SOLL-VORSCHRIFTEN
UND
BESONDERES
DIENSTLICHES
INTERESSE
..........
259
14
INHALTSVERZEICHNIS
V.
RECHTSFOLGE
DES
VERSTOSSES
.............................................................................
260
VI.
FAZIT
...................................................................................................................
264
KAPITEL
4
RECHTLICHE
PROBLEME
BEI
DER
AUSSCHREIBUNG
(YYWIE )
265
I.
PROBLEMAUFRISS
..................................................................................................
265
II.
MANIPULATIONS
UND
MISSBRAUCHSBEISPIELE
.....................................................
266
1.
BEZUGSPUNKT
..........................................................................................
267
2.
BEKANNTGABEFORM
....................................................................................
269
3.
KEINE
EINBEZIEHUNG
POTENZIELLER
BEWERBER
...........................................
272
4.
INDIVIDUALISIERTE
STELLENAUSSCHREIBUNG
.................................................
273
5.
ZU
ENGES
ANFORDERUNGSPROFIL
..................................................................
277
6.
UNBESTIMMTES
ANFORDERUNGSPROFIL
.........................................................
279
7.
AEMTERPATRONAGE
UND
POLITISCHE
BEAMTE
.................................................
280
8.
MINDESTANFORDERUNGEN
AN
INHALT
UND
FORM
DER
AUSSCHREIBUNG
..........
285
9.
STELLENANZAHL
.............................................................................................
287
10.
ABBRUCH
DES
AUSWAHLVERFAHRENS
...........................................................
288
A)
WEGFALL
DER
ZU
BESETZENDEN
STELLE
....................................................
290
B)
STELLE
WIRD
BESETZT
..............................................................................
292
C)
FAZIT
.....................................................................................................
295
11.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ZWISCHENFAZIT
...................................................
296
III.
GESETZLICHE
VORGABEN
AN
DIE
ART
UND
WEISE
DER
AUSSCHREIBUNG
...................
297
1.
§§
11,
7
ABS.
1
I.V.M.
§24
AGG
..........................................................
297
2.
§
6
BGLEIG
.............................................................................................
298
A)
GESCHLECHTSNEUTRALE
AUSSCHREIBUNG
..................................................
299
B)
HINWEIS
AUF
TEILZEIT
..........................................................................
300
C)
ANFORDERUNGS
UND
QUALIFIKATIONSPROFIL
...........................................
301
D)
NAEHERE
REGELUNG
DURCH
DIE
OBERSTE
DIENSTBEHOERDE
.........................
302
3.
ZWISCHENFAZIT
...........................................................................................
303
IV.
AUSBLICK:
VORSCHLAG
EINER
GESETZLICHEN
REGELUNG
........................................
303
V.
ADRESSAT
DER
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
...............................................................
305
VI.
FAZIT
..................................................................................................................
306
KAPITEL
5
RECHTSSCHUTZ
BEI
FEHLENDER
UND
FEHLERHAFTER
AUSSCHREIBUNG
308
I.
KONKURRENTENSTREITVERFAHREN
...........................................................................
310
1.
VERLETZUNG
DER
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
....................................................
312
2.
FRISTVERSAEUMNIS
.........................................................................................
315
INHALTSVERZEICHNIS
15
3.
NICHTBEACHTUNG
DES
ANFORDERUNGSPROFILS
................................................
316
II.
SCHADENSERSATZ
............................................................................................
316
1.
§15
AGG
................................................................................................
317
A)
SCHADENSERSATZ
NACH
§
15
ABS.
1
AGG
...........................................
318
B)
ENTSCHAEDIGUNG
NACH
§
15
ABS.
2
AGG
.............................................
321
2.
ERGEBNIS
..................................................................................................
322
3.
ART.
34
S.
1
GG
I.V.M.
§
839
BGB
........................................................
323
4.
BEAMTENRECHTLICHER
SCHADENSERSATZANSPRUCH
.........................................
327
III.
VERFASSUNGSBESCHWERDE
...................................................................................
330
IV.
ERGEBNIS
UND
FAZIT
...........................................................................................
330
KAPITEL
6
KERNTHESEN
UND
SCHLUSSBETRACHTUNG
332
I.
DIE
OEFFENTLICHE
AUSSCHREIBUNG
IST
DAS
EINZIGE
MITTEL,
UM
DEN
GLEICHEN
ZUGANG
ZU
DEN
OEFFENTLICHEN
AEMTERN
ZU
GEWAEHRLEISTEN
......................
332
II.
ZWISCHEN
DER
ORGANISATIONSHOHEIT
DES
DIENSTHERRN
UND
ART.
33
ABS.
2
GG
BESTEHT
KEIN
SPANNUNGSVERHAELTNIS
.........................................................
333
III.
EINSCHRAENKUNGEN
UND
AUSNAHMEN
VON
DER
VON
VERFASSUNGS
WEGEN
GE
FORDERTEN
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
SIND
NUR
DURCH
GRUNDRECHTE
DRITTER
ODER
ANDERE
BELANGE
VON
VERFASSUNGSRANG
ZU
RECHTFERTIGEN
........................
334
IV.
DIE
EINFACHGESETZLICHE
RECHTSLAGE
ENTHAELT
UNZUREICHENDE
AUSSCHREIBUNGS
PFLICHTEN
.................................................................................................
335
V.
DIE
EINFACHGESETZLICHE
RECHTSLAGE
IST
ZU
GROSSEN
TEILEN
VERFASSUNGSWIDRIG
335
VI.
DIE
UNZUREICHENDE
AUSGESTALTUNG
DER
ART
UND
WEISE
DER
AUSSCHREIBUNGS
PFLICHT
ERMOEGLICHT
MISSBRAUCH
UND
MANIPULATION
..............................
336
VII.
ES
BEDARF
EINER
EINHEITLICHEN
REGELUNG
DER
ART
UND
WEISE
DER
AUSSCHREI
BUNGSPFLICHT
...........................................................................................
336
VIII.
UNTERLEGENEN
BEWERBERN
STEHT
BEI
UNTERBLIEBENER
ODER
FEHLERHAFTER
AUS
SCHREIBUNG
DER
RECHTSWEG
OFFEN
..........................................................
336
IX.
ENDERGEBNIS
....................................................................................................
337
LITERATURVERZEICHNIS
..............................................................................................
338
SACHWORTREGISTER
....................................................................................................
354
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