Regionale Interessenvertretung in der EU eine Untersuchung unter Berücksichtigung von europäischem Recht und Regionalisierungstendenzen
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| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Verlag Dr. Kovač
2012
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Studien zur Rechtswissenschaft
Band 276 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT VII
INHALTSVERZEICHNIS XI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXVII
EINLEITUNG 1
KAPITEL 1 REGIONEN, REGIONALISIERUNG UND FORMEN REGIONALER
ZUSAMMENARBEIT 9
A. EUROPAEISCHE REGIONEN UND DAS PRINZIP DER REGIONALISIERUNG 10
B. FORMEN REGIONALER ZUSAMMENARBEIT 86
KAPITEL 2 DIE EUROPARECHTLICHEN GRUNDLAGEN FUER DIE BILDUNG
GRENZUEBERSCHREITENDER REGIONEN 131
A. AUSLEGUNG DES EUROPAEISCHEN PRIMAER- UND SEKUNDAERRECHTS 131
B. DIE REGIONALPOLITIK DER EU UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG DER
GEBIETSEINTEILUNG 284
KAPITEL 3 AUFFASSUNGEN EUROPAEISCHER UND DEUTSCHER ORGANE UND
INSTITUTIONEN ZUR REGIONALISIERUNG 313
A. AUFFASSUNGEN EUROPAEISCHER ORGANE UND INSTITUTIONEN ZUR
REGIONALISIERUNG 313 B. AUFFASSUNGEN DEUTSCHER STAATSORGANE UND
ORGANISATIONEN ZUR REGIONALISIERUNG 335
KAPITEL 4 DIE REGIONALE EBENE IN AUSGEWAEHLTEN MITGLIEDSTAATEN DER EU 343
KAPITEL 5 STRUKTUR, AUFGABEN UND HANDLUNGSINSTRUMENTE DES AUSSCHUSSES
DER REGIONEN 407
A. DIE STRUKTUR DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 407
B. AUFGABEN DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 422
C. HANDLUNGSINSTRUMENTE DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 423
D. ZUSAMMENFASSUNG 427
KAPITEL 6 GEGENUEBERSTELLUNG VON GEFORDERTER UND TATSAECHLICHER ROLLE DER
UNTERSTAATLICHEN EBENE IN DER EU 433
A. DIE ANFORDERUNGEN AN DIE ROLLE DER REGIONALEN EBENEN IN DER EU 433 B.
DIE TATSAECHLICHE ROLLE DER REGIONALEN EBENEN IN DER EU 447
IX
HTTP://D-NB.INFO/1018912010
IMAGE 2
C. DISKREPANZ ZWISCHEN EUROPARECHTLICH GEFORDERTER UND TATSAECHLICHER
ROLLE DER
REGIONALEN EBENEN IN DER EU 454
KAPITEL 7 ZUSAMMENFASSUNG 469
ANHANG AUFFASSUNGEN IN DER PRAXIS 471
LITERATURVERZEICHNIS 475
X
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT VII
INHALTSUEBERSICHT IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXVII
EINLEITUNG 1
I. DARSTELLUNG DES PROBLEMS 1
II. ZIEL UND GANG DER UNTERSUCHUNG 7
KAPITEL 1 REGIONEN, REGIONALISIERUNG UND FORMEN REGIONALER
ZUSAMMENARBEIT 9
A. EUROPAEISCHE REGIONEN UND DAS PRINZIP DER REGIONALISIERUNG 10 I.
BEGRIFF DER REGIONALISIERUNG UND HISTORISCHE ENTWICKLUNG 10
1. DER BEGRIFF DER REGION : 10
A) BEGRIFFSGESCHICHTE 11
B) DIE REGION IN DEN VERSCHIEDENEN DISZIPLINEN 12
AA) DER BEGRIFF NACH DEM DEUTSCHEN RECHT 12
BB) POLITIKWISSENSCHAFTLICHER BEGRIFF 14
CC) GEOGRAPHIE UND GEOWISSENSCHAFTEN 15
DD) WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN 15
EE) REGIONALWISSENSCHAFT 15
C) BEGRIFF DER REGION NACH DEM EUROPARECHT 16
D) WEITERE BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 17
E) SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DEN BEGRIFF DER REGION 18
F) MOEGLICHE KRITERIEN FUER DIE EIGENSCHAFT ALS REGION 18
AA) NORMATIVE REGIONEN 19
BB) FUNKTIONALE REGIONEN 19
CC) BESTIMMUNG EINER REGION NACH IHREM ZWECK 19
DD) BEGRIFFSBESTIMMUNG DURCH NEGATIVE AUSGRENZUNG 20
EE) BEGRIFFSBESTIMMUNG NACH BEFUGNISSEN 22
FF) BESTIMMUNG DER REGION DURCH RICHTBEGRIFFE 22
GG) HERANZIEHUNG ANDERER RECHTSSYSTEME 23
HH) SUBJEKTIVE BEGRIFFSBESTIMMUNG 23
II) NEUTRALE DEFINITION 24
JJ) ZUSAMMENFASSUNG 24
2. SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DEN BEGRIFF DER REGIONALISIERUNG 25
II. ERSCHEINUNGSFORMEN UND HINTERGRUENDE DER REGIONALISIERUNG 25
III. ABGRENZUNG ZU AEHNLICHEN BEWEGUNGEN 26
X I
IMAGE 4
1. ABGRENZUNG ZUM REGIONALISMUS 26
A) BEGRIFF DES REGIONALISMUS 26
B) ERSCHEINUNGSFORMEN DES REGIONALISMUS 27
C) GRUENDE FUER REGIONALISMUS 28
2. ABGRENZUNG ZUM FOEDERALISMUS 29
A) BEGRIFF DES FOEDERALISMUS 30
B) INHALTE DES FOEDERALISMUS 30
3. ABGRENZUNG ZUM NATIONALISMUS 31
4. ABGRENZUNG VON AUTONOMISMUS UND SEPARATISMUS 32
IV. EUROREGIONEN UND GRENZUEBERSCHREITENDE KOOPERATION 32
1. BEGRIFF DER GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENARBEIT 33
A) ZUSAMMENARBEIT 33
B) GRENZUEBERSCHREITUNG 33
2. ABGRENZUNGEN 34
3. GRUENDE, HINDERNISSE UND AUFGABENBEREICHE DER GRENZUEBERSCHREITENDEN
ZUSAMMENARBEIT 34
A) GRUENDE FUER GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT 34
B) HINDERNISSE FUER DIE GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT 35
C) EINZELNE AUFGABENFELDER DER GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENARBEIT 36
AA) ERLEICHTERUNG DES GRENZUEBERSCHREITENDEN VERKEHRS 36
BB) DASEINSVORSORGE 37
CC) UMWELTSCHUTZ 37
DD) VERBRECHENSBEKAEMPFUNG IN DEN GRENZGEBIETEN 38
EE) BEWIRTSCHAFTUNG GRENZUEBERSCHREITENDER GEWAESSER 38
FF) BILDUNG UND WISSENSCHAFT 39
GG) FOERDERUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG 39
HH) RAUMPLANUNG 40
4. TRAEGER DER GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENARBEIT 41
A) GEBIETSKOERPERSCHAFTEN ALS TRAEGER 41
B) BUND, LAENDER, GEMEINDEN UND KREISE ALS TRAEGER 41
5. RECHTLICHE INSTRUMENTE ZUR UNTERSTUETZUNG DER GRENZUEBERSCHREITENDEN
ZUSAMMENARBEIT 42
A) GRUNDLAGEN VON VERTRAEGEN UEBER DIE GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT
IN VOELKERRECHT, EUROPARECHT UND NATIONALEM RECHT 42
AA) VERTRAG NACH NATIONALEM RECHT ALS INSTRUMENT DER
GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENARBEIT 42
(1) EXISTENZ UND SITZ EINES VERTRAGES NACH NATIONALEM RECHT 43
(A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE NORMEN 44
(B) VORHANDENSEIN ZWEISEITIGER KOLLISIONSNORMEN 45
(2) ABSCHLUSS VON VERTRAEGEN NACH DEM RECHT EINES STAATES 47
(A) PRIVATRECHTLICHE VERTRAGSFAEHIGKEIT 48
(B) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAGSFAEHIGKEIT 48
XII
IMAGE 5
(AA) KOMPETENZ VON BUND, LAENDERN, GEMEINDEN UND KREISEN 49
(BB) AUFTEILUNG DER ZUSTAENDIGKEIT ZWISCHEN BUND UND LAENDERN 50 (3)
VERTRAGSFAEHIGKEIT IM RAHMEN DER FREMDEN RECHTSORDNUNG 52 (4) FAZIT 54
BB) EUROPAEISCHES UNIONSRECHT 54
(1) EUV UND AEUV 54
(2) SEKUNDAERES UNIONSRECHT 55
(3) EUROPAEISCHER VERBUND FUER TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT 56
(4) FAZIT 58
CC) VOELKERRECHT 58
(1) MERKMALE EINES VOELKERRECHTLICHEN VERTRAGES UND EINBEZIEHUNG IN DEN
INNERSTAATLICHEN RECHTSRAUM 58
(2) VOELKERRECHTLICHE VERTRAGSFAEHIGKEIT VON BUND, LAENDERN, GEMEINDEN UND
KREISEN 59
(A) BUND 60
(B) LAENDER 60
(C) GEMEINDEN UND KREISE 61
(3) KOMPETENZVERTEILUNG IM DEUTSCHEN RECHT 63
(A) ABSCHLUSSBEFUGNIS 63
(B) UMSETZUNGSBEFUGNIS 64
(C) INSBESONDERE: ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG BEI DER GRENZUEBERSCHREITENDEN
ZUSAMMENARBEIT : 65
(AA) ABSCHLUSSBEFUGNIS 65
(BB) UMSETZUNGSBEFUGNIS 66
(D) GEMEINSAME VERTRAEGE VON BUND UND LAENDERN 68
DD) GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT DURCH DIE UEBERTRAGUNG VON
HOHEITSRECHTEN 69
(1) GEGENSTAND DER UEBERTRAGUNG 69
(2) ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE UEBERTRAGUNG 70
(3) ADRESSATEN DER UEBERTRAGUNG 70
(4) ART UND WEISE DER UEBERTRAGUNG 72
(5) ABGRENZUNG 72
EE) INSBESONDERE: RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER GRENZUEBERSCHREITENDEN
ZUSAMMENARBEIT DURCH GEMEINDEN UND KREISE 73
(1) NORMEN, AUS DENEN SICH DIE ZUSTAENDIGKEIT DER LOKALEN EBENE ERGEBEN
KOENNTE 73
(2) BESCHRAENKUNGEN DER GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENARBEIT DER LOKALEN
EBENE 75
(3) HOHEITSAKTE AUSLAENDISCHER LOKALER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 76 (4)
RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENARBEIT IN
ANDEREN MITGLIEDSTAATEN DER EU UND ZUSAMMENFASSUNG 77
B) ABKOMMEN UEBER DIE GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT 77
XIII
IMAGE 6
AA) RESOLUTION DES MINISTERKOMITEES DES EUROPARATES AUS DEM
JAHRE 1974 77
BB) MADRIDER RAHMENUEBEREINKOMMEN UND ZUSATZPROTOKOLLE 77
CC) AUSFUEHRUNGSABKOMMEN ZUM MADRIDER RAHMENUEBEREINKOMMEN 79 C)
RECHTSGRUNDLAGEN DER GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENARBEIT NACH DEM RECHT
ANDERER MITGLIEDSTAATEN DER EU 82
AA) FRANKREICH 82
BB) ITALIEN 83
CC) SCHWEDEN 83
6. ZUSAMMENFASSUNG 84
B. FORMEN REGIONALER ZUSAMMENARBEIT 86
I. INTERREGIONALE KOOPERATION 86
1. KONGRESS DER GEMEINDEN UND REGIONEN DES EUROPARATES 87
A) ENTSTEHUNG UND ORGANISATION 87
B) STELLUNGNAHMEN DES KGRE 89
2. RAT DER GEMEINDEN UND REGIONEN EUROPAS 91
A) ENTSTEHUNG UND ORGANISATION 91
B) STELLUNGNAHMEN DES RGRE 92
3. ARBEITSGEMEINSCHAFT EUROPAEISCHER GRENZREGIONEN 93
A) ENTSTEHUNG UND ORGANISATION 93
B) STELLUNGNAHMEN DER AGEG 95
4. VERSAMMLUNG DER REGIONEN EUROPAS 97
A) ENTSTEHUNG UND ORGANISATION 97
B) STELLUNGNAHMEN 100
5. BALTIC SEA STATES SUBREGIONAL COOPERATION 102
A) ENTSTEHUNG UND ORGANISATION 102
B) STELLUNGNAHMEN DER BSSSC 102
6. KONFERENZ DER PERIPHEREN KUESTENREGIONEN 103
A) ENTSTEHUNG UND ORGANISATION 103
B) STELLUNGNAHMEN DER CRPM 104
7. ARBEITSGEMEINSCHAFT ALPEN-ADRIA 106
A) ENTSTEHUNG UND ORGANISATION 106
B) STELLUNGNAHMEN DER ARGE ALPEN-ADRIA 107
8. EUROCITIES 107
A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND ORGANISATION 107
B) STELLUNGNAHMEN VON EUROCITIES 108
9. VIER MOTOREN FUER EUROPA 109
II. BEISPIELE GRENZUEBERSCHREITENDER ZUSAMMENARBEIT AUF EBENE DES BUNDES,
DER LAENDER UND DER GEMEINDEN BZW. KREISE 110
1. EBENE DES BUNDES 110
A) DIE OBERRHEINKONFERENZ 110
X I V
IMAGE 7
AA) GRUENDUNG 110
BB) ORGANISATION UND ZIELE 111
B) HOCHRHEINKOMMISSION 112
AA) GRUENDUNG 112
BB) ORGANISATION 113
C) SAARLORLUX 113
AA) GRUENDUNG UND ORGANISATION 113
BB) ZIELE 115
D) DEUTSCH-POLNISCHE REGIERUNGSKOMMISSION FUER REGIONALE UND GRENZNAHE
ZUSAMMENARBEIT 115
2. EBENE DER LAENDER 116
A) INTERNATIONALE BODENSEEKONFERENZ 116
AA) GRUENDUNG UND ORGANISATION 116
BB) ZIELE 116
B) WEITERE FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT AUF LAENDEREBENE 117
3. EBENE DER GEMEINDEN UND KREISE 118
A) EURO-REGIONEN 118
AA) EMS-DOLLART-REGION 120
BB) EUREGIO EMS-EISSEL/EUREGIO 120
(1) GRUENDUNG UND GESCHICHTLICHER HINTERGRUND 120
(2) GEBIET UND ORGANISATION 121
(3) ZIELE UND AUSWIRKUNGEN 122
CC) EUREGIO RHEIN-WAAL 123
DD) EUREGIO RHEIN-MAAS-NORD 124
EE) EUREGIO MAAS-RHEIN 125
FF) NEUE HANSE INTERREGIO 125
GG) GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT AN DER DEUTSCH-POLNISCHEN
GRENZE, INSBESONDERE EUROREGION PRO EUROPA VIADRINA 125
B) INSTITUTIONELLE VERFESTIGUNGEN DER ZUSAMMENARBEIT 128
AA) EURODISTRIKTE METZ-SAARBRUECKEN, STRASSBURG-ORTENAU UND BASEL 128 BB)
REGIOTRIRHENA E.V 129
CC) EURODISTRIKT REGIO PAMINA (EHEMALS: ARBEITSGEMEINSCHAFT PAMINA )
129
C) GESPRAECHSKONTAKTE 130
III. ZUSAMMENFASSUNG 130
KAPITEL 2 DIE EUROPARECHTLICHEN GRUNDLAGEN FUER DIE BILDUNG
GRENZUEBERSCHREITENDER REGIONEN 131
A. AUSLEGUNG DES EUROPAEISCHEN PRIMAER- UND SEKUNDAERRECHTS 131 I. METHODEN
ZUR INTERPRETATION DES EUROPARECHTS 131
1. DER BEGRIFF DER AUSLEGUNG UND IHR ZWECK 131
X V
IMAGE 8
2. UNTERSCHIEDE ZWISCHEN EUROPARECHT, MITGLIEDSSTAATLICHEN RECHT UND
VOELKERRECHT 132
3. DIE AUS DEM DEUTSCHEN RECHT BEKANNTEN AUSLEGUNGSMETHODEN UND IHRE
ANWENDBARKEIT IM EUROPARECHT 133
A) VOELKERRECHTLICHE AUSLEGUNGSREGELN 133
B) ANWENDBARKEIT NATIONALER AUSLEGUNGSREGELN IM EUROPARECHT 133 AA)
AUSLEGUNG DES PRIMAEREN UNIONSRECHTS 134
(1) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 134
(2) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 136
(3) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 138
(4) HISTORISCHE AUSLEGUNG 142
(5) SONSTIGE AUSLEGUNGSMETHODEN 144
(6) DIE AUSLEGUNG DER PRAEAMBELN 144
BB) AUSLEGUNG DES SEKUNDAERRECHTS 146
4. UEBERBLICK UEBER DIE METHODEN ZUR AUSLEGUNG DES EUROPAEISCHEN RECHTS 147
II. AUSLEGUNG DES VERTRAGES UEBER DIE EUROPAEISCHE UNION (EUV) 148
1. ART. 1 ABS. 2 EUV 148
A) AUSLEGUNG ANHAND DES WORTLAUTES VON ART. 1 ABS. 2 EUV 148
AA) ERSTER HALBSATZ: 148
(1) DER EU-VERTRAG ALS NEUE STUFE 148
(2) DIE VERWIRKLICHUNG EINER IMMER ENGEREN UNION DER VOELKER 149 (3)
DIE BEDEUTUNG DES BEGRIFFS VOELKER 150
(4) FAZIT 152
BB) ZWEITER HALBSATZ: 153
B) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 154
AA) GEGENSTAND VON ART. 1 ABS. 2 EUV 154
BB) AUSLEGUNG VON ART. 1 ABS. 2 EUV IM ZUSAMMENHANG MIT DER PRAEAMBEL ZUM
EUV 154
CC) AUSLEGUNG IM ZUSAMMENHANG MIT WEITEREN VERTRAGSZIELEN 157 DD)
AUSLEGUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG DES EFFET UTILE 159
EE) ZUSAMMENFASSUNG 160
C) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 161
AA) AUSLEGUNG IM ZUSAMMENHANG MIT DER ECONOMIE GENERALE DES VERTRAGES
161
BB) AUSLEGUNG IM ZUSAMMENHANG MIT WEITEREN VERTRAGSBESTIMMUNGEN 161 D)
HISTORISCHE AUSLEGUNG 163
E) ERGEBNIS DER AUSLEGUNG 163
2. ART. 3 ABS. 2, ABS. 3 UND ABS. 5 EUV 164
A) ART. 3 ABS. 2 UND ABS. 3 EUV 165
AA) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 165
BB) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 166
CC) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 168
X V I
IMAGE 9
DD) ZUSAMMENFASSUNG 169
B) ART. 3 ABS. 5 EUV 170
AA) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 170
BB) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 171
CC) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 172
C) ZUSAMMENFASSUNG 173
3. ART. 4 ABS. 2 EUV 173
A) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 173
AA) UNION 173
BB) NATIONALE IDENTITAET 174
(1) IDENTITAET IM ALLGEMEINEN WORTSINN 174
(2) NATIONALE IDENTITAET 174
(3) ZUSAMMENFASSUNG 177
CC) DAS ACHTUNGSGEBOT 177
DD) DIE BEZUGNAHME AUF DIE MITGLIEDSTAATEN 178
EE) FAZIT 178
B) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 179
AA) GEGENSTAND DER NORM 179
BB) MOTIVE DER VERTRAGSPARTEIEN 179
CC) ALLGEMEINE VERTRAGSZIELE 180
DD) ERGEBNIS DER TELEOLOGISCHEN AUSLEGUNG VON ART. 4 ABS. 2 EUV 182 C)
SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 183
AA) BUERGERNAEHE GEMAESS ART. 1 ABS. 2 EUV 183
BB) ART. 2 EUV 184
CC) ART. 6 ABS. 3 EUV 184
DD) ART. 1 ABS. 2 EUV UND ART. 4 ABS. 3 EUV 184
EE) ART. 5 ABS. 3 EUV 185
FF) ART. 5 ABS. 2 EUV 185
GG) ART. 167AEUV 186
HH) ART. 9 EUV, ART. 18-25 AEUV 186
II) ERGEBNIS DER SYSTEMATISCHEN AUSLEGUNG 186
D) ERGEBNIS DER AUSLEGUNG 187
4. ART. 5 ABS. 3 EUV 187
A) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 187
B) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 191
AA) GEGENSTAND DER NORM 191
BB) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 192
(1) NATURRECHT 193
(2) KATHOLISCHE SOZIALLEHRE 195
(3) SOZIOLOGISCH-PHILOSOPHISCHER ANSATZ 199
(4) STAATSTHEORETISCHER ANSATZ/IDEEN DES LIBERALISMUS DES 18. UND 19.
JAHRHUNDERTS 200
XVII
IMAGE 10
(5) KONSEQUENZEN FUER DEN INHALT VON ART. 5 ABS. 3 EUV 202
CC) AUSLEGUNG ANHAND DER VERTRAGSZIELE 204
(1) PRAEAMBELN ZUM EUV UND AEUV 204
(A) PRAEAMBEL ZUM EUV :.. 204
(AA) 6. ERWAEGUNGSGRUND DER PRAEAMBEL ZUM EUV 204
(BB) 13. ERWAEGUNGSGRUND DER PRAEAMBEL ZUM EUV 205
(CC) 1. ERWAEGUNGSGRUND DER PRAEAMBEL ZUM EUV 207
(B) PRAEAMBEL ZUM AEUV 208
(2) ART. 3 ABS. 3 UABS. 1 EUV 209
(3) ART. 3 ABS. 3 UABS. 4 EUV 209
(4) ART. 4 AEUV 210
DD) AUSLEGUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG DES OBJEKTIVEN WILLENS DES
GESETZGEBERS 210
(1) EUROPAEISCHE KOMMISSION 210
(2) EUROPAEISCHES PARLAMENT 213
EE) AUSLEGUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG DER SACHGEMAESSHEIT DER NORM,
INSBESONDERE ANHAND DES EFFET UTILE 214
FF) DYNAMISCHE AUSLEGUNG 215
GG) ERGEBNIS DER TELEOLOGISCHEN AUSLEGUNG 215
C) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 217
AA) AUSLEGUNG VON ART. 5 ABS. 3 EUV IM ZUSAMMENHANG MIT WEITEREN NORMEN
DES EUV 217
(1) ART. 1 ABS. 2 EUV 217
(2) ART. 4 ABS. 2 EUV 218
BB) AUSLEGUNG VON ART. 5 ABS. 3 EUV IM ZUSAMMENHANG MIT NORMEN DES AEUV
219
(1) ART. 107 ABS. 3 A UND D AEUV 219
(2) ART. 167 ABS. 1, ABS. 2., ABS. 4 AEUV 220
(3) ART. 300, 305 FF AEUV 220
CC) ART. 191 ABS. 2 UND ABS. 3 AEUV, ART. 177 AEUV, ART. 175 ABS. 2
AEUV, ART. 178 AEUV, ART. 172 AEUV I.V.M. ART. 2 EUV UND ART. 4 ABS. 3
EUV ALS GRUNDLAGE DES GRUNDSATZES DER GROESSTMOEGLICHEN BERUECKSICHTIGUNG
DER REGIONEN 221
DD) ERGEBNIS DER SYSTEMATISCHEN AUSLEGUNG 222
D) ZUSAMMENFASSUNG: INHALT DES SUBSIDIARITAETSPRINZIPS 223
AA) SCHUTZ DER UNTERSTAATLICHEN EBENEN 223
BB) SCHUTZ DER DURCH ART. 28 ABS. 2 GG GARANTIERTEN KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG? 223
(1) ANFORDERUNGEN DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 224
(2) SUBSUMTION DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG UNTER ART. 5 ABS. 3 EUV
225
XVIII
IMAGE 11
CC) FOLGERUNGEN AUS DER AUSLEGUNG VON ART. 5 ABS. 3 EUV FUER DEN
ZUSCHNITT DER REGIONEN AUF EUROPAEISCHER EBENE 228
5. DIE VERSTAERKTE ZUSAMMENARBEIT GEMAESS ART. 20 EUV 228
A) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 229
B) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 229
C) ERGEBNIS DER AUSLEGUNG 230
III. AUSLEGUNG DES VERTRAGES UEBER DIE ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN
UNION (AEUV) 230
1. NORMEN UEBER DIE FOERDERUNG DER ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DEN MITGLIED
STAATEN 230
A) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 232
B) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 233
C) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 235
AA) ART. 45 AEUV.; 235
BB) ART. 49 AEUV 236
CC) ART. 67 AEUV 236
DD) ART. 147 ABS. 1, ART. 149 AEUV 237
EE) ART. 153 ABS. 2 A, ART. 156 ABS. 1 AEUV 238
FF) ART. 165 ABS. 1 AEUV 239
D) ERGEBNIS 239
2. ART. 167 ABS. 1 , 2 UND 4 AEUV 240
A) ART. 167 ABS. 1 AEUV 240
AA) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG : 240
BB) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 243
CC) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 244
DD) ERGEBNIS 245
B) ART. 167 ABS. 2 AEUV 246
AA) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 246
BB) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 248
CC) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 249
DD) ERGEBNIS 251
C) ART. 167 ABS. 4 AEUV 251
AA) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 251
BB) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 252
CC) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 252
DD) ERGEBNIS 254
3. ART. 170 ABS. 1 AEUV 254
A) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 255
B) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 256
C) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 258
D) ERGEBNIS 258
4. ART. 174 ABS. 1 UND ABS. 2 AEUV 259
X I X
IMAGE 12
A) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 259
B) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 260
C) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 262
D) ERGEBNIS 263
5. ART. 300 ABS. 1, ABS. 3 UND ABS. 4 AEUV 263
A) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 264
AA) BERATENDER AUSSCHUSS 264
BB) VERTRETER DER REGIONALEN UND LOKALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 265 (1)
WIDERSPRUCH ZUR BEZEICHNUNG ALS AUSSCHUSS DER REGIONEN ? 265 (2)
REGIONALE UND LOKALE GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 266
CC) POLITISCHES MANDAT BZW. POLITISCHE VERANTWORTLICHKEIT 269
DD) WEISUNGSFREIHEIT UND UNABHAENGIGKEIT DER MITGLIEDER UND AUSRICHTUNG
AM ALLGEMEINEN WOHL DER UNION 269
EE) ANDERSSPRACHIGE FASSUNGEN UND ERGEBNIS DER GRAMMATIKALISCHEN
AUSLEGUNG 269
B) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 270
AA) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 270
BB) VERTRAGSZIELE VON EUV UND AEUV 272
CC) AUSLEGUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG DES PRINZIPS DES EFFET UTILE 273
DD) ERGEBNIS DER TELEOLOGISCHEN AUSLEGUNG 277
C) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 277
AA) INTERPRETATION IM ZUSAMMENHANG MIT ART. 1 ABS. 2 EUV 277
BB) INTERPRETATION IM ZUSAMMENHANG MIT ART. 4 ABS. 2 EUV 279
CC) INTERPRETATION IM ZUSAMMENHANG MIT DEM SUBSIDIARITAETSPRINZIP, ART. 5
ABS. 3 EUV 280
DD) INTERPRETATION IM ZUSAMMENHANG MIT ART. 300 ABS. 2 S. 1 AEUV 280 EE)
INTERPRETATION IM ZUSAMMENHANG MIT ART. 307 ABS. 1 UND ABS. 5 AEUV . 281
FF) ERGEBNIS DER SYSTEMATISCHEN AUSLEGUNG 282
D) ERGEBNIS DER AUSLEGUNG DES ART. 300 ABS. 1, ABS. 3 UND ABS. 4 AEUV
283
B. DIE REGIONALPOLITIK DER EU UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG DER
GEBIETSEINTEILUNG 284
I. REGIONALPOLITIK DER EUROPAEISCHEN UNION 284
1. RECHTSGRUNDLAGE 284
2. ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN REGIONALPOLITIK 286
3. ZIELE DER REGIONALPOLITIK 289
4. MITTEL ZUR ERREICHUNG DIESER ZIELE IM UEBERBLICK 289
A) STRUKTURFONDS DER EUROPAEISCHEN UNION 290
AA) UEBERBLICK 290
BB) ZIELE DER STRUKTURFONDS 291
CC) ZIELE UND INSTRUMENTE DER REGIONALPOLITIK IM UEBERBLICK 292
X X
IMAGE 13
DD) DIE EINZELNEN STRUKTURFONDS 293
(1) EUROPAEISCHER FONDS FUER REGIONALE ENTWICKLUNG 293
(2) EUROPAEISCHER SOZIALFONDS 294
B) EUROPAEISCHE INVESTITIONSBANK 295
C) KOHAESIONSFONDS 295
D) WEITERE UNTERSTUETZUNGSINSTRUMENTE 296
E) EUROPAEISCHER GARANTIEFONDS FUER DIE LANDWIRTSCHAFT (EGFL) UND
EUROPAEISCHER FISCHEREIFONDS (EFF) 298
II. EUROPAEISCHE TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT ALS BEISPIEL EINER
GEMEINSCHAFTSINITIATIVE ZUR UNTERSTUETZUNG DER GRENZUEBERSCHREITENDEN
ZUSAMMENARBEIT 299
1. RECHTSGRUNDLAGEN DES ZIELS EUROPAEISCHE TERRITORIALE ZUSAMMEN ARBEIT
300
2. FOERDERUNG DES ZIELS EUROPAEISCHE TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT 300 3.
GEBIETSEINTEILUNG IM RAHMEN DER EUROPAEISCHEN TERRITORIALEN
ZUSAMMENARBEIT 302
A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 303
AA) DIE NUTS-SYSTEMATIK 303
BB) DIE NUTS-EBENEN IN AUSGEWAEHLTEN STAATEN, INSBESONDERE DIE
NUTS-3EBENE 306
B) INSBESONDERE: GEBIETSEINTEILUNG IM RAHMEN DER EUROPAEISCHEN
TERRITORIALEN ZUSAMMENARBEIT, BEREICH GRENZUEBERSCHREITENDE
ZUSAMMENARBEIT 307 4. ZUSAMMENFASSUNG 307
III. ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNGEN, INSBESONDERE IM HINBLICK
AUF EINE STAERKERE BERUECKSICHTIGUNG GRENZUEBERSCHREITENDER REGIONEN AUF
EUROPAEISCHER EBENE 308
1. ZIELE UND MASSSTAEBE GEMEINSCHAFTLICHER REGIONALPOLITIK 308
2. FAZIT 309
KAPITEL 3 AUFFASSUNGEN EUROPAEISCHER UND DEUTSCHER ORGANE UND
INSTITUTIONEN ZUR REGIONALISIERUNG 313
A. AUFFASSUNGEN EUROPAEISCHER ORGANE UND INSTITUTIONEN ZUR
REGIONALISIERUNG 313
I. EUROPAEISCHE KOMMISSION 313
II. EUROPAEISCHES PARLAMENT 316
III. AUSSCHUSS DER REGIONEN 322
IV. WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 329
V. EUROPARAT 332
X X I
IMAGE 14
B. AUFFASSUNGEN DEUTSCHER STAATSORGANE UND ORGANISATIONEN ZUR
REGIONALISIERUNG 335
I. BUNDESREGIERUNG 335
II. BUNDESTAG 336
III. BUNDESRAT 337
IV. RECHTSPRECHUNG UND BUNDESPRAESIDENT 339
V. KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE 340
KAPITEL 4 DIE REGIONALE EBENE IN AUSGEWAEHLTEN MITGLIEDSTAATEN DER EU....
343
I. KRITERIEN FUER DIE AUSWAHL DER STAATEN 343
1. FOEDERALE STAATEN (BELGIEN, OESTERREICH, DEUTSCHLAND) 343
2. REGIONALISIERTE EINHEITSSTAATEN (Z.B. ITALIEN, SPANIEN,
GROSSBRITANNIEN) 344 3. DEZENTRALISIERTE STAATEN (Z.B. FRANKREICH,
NIEDERLANDE, PORTUGAL) 344 4. EINHEITSSTAATEN MIT ELEMENTEN EINER
DEZENTRALISIERUNG (Z.B. SCHWEDEN, FINNLAND, DAENEMARK) 345
II. DIE REGIONALE EBENE IN FRANKREICH, ITALIEN, SCHWEDEN UND DEUTSCHLAND
345 1. FRANKREICH ALS BEISPIEL EINES DEZENTRALISIERTEN EINHEITSSTAATES
345 A) STAATS- UND VERWALTUNGSAUFBAU 345
AA) EBENEN IM STAATSAUFBAU 346
(1) REGIONALE EBENE 346
(2) EBENE DER DEPARTEMENTS 349
(3) KOMMUNALE EBENE 351
BB) BEDEUTUNG DER UNTERSTAATLICHEN EBENEN 353
B) TENDENZEN ZUR STAERKEREN BETONUNG DER UNTERSTAATLICHEN EBENEN 354 C)
DER PROZESS DER FRANZOESISCHEN DEZENTRALISIERUNG 355
D) AUSWIRKUNGEN DER DEZENTRALISIERUNG 359
AA) POSITIVE AUSWIRKUNGEN DER DEZENTRALISIERUNG 359
BB) NACHTEILE DER DEZENTRALISIERUNG 360
E) ANSICHTEN ZUR ZUKUNFT DER DEZENTRALISIERUNG, EINER EUROPAEISCHEN
REGIONALISIERUNG UND ZUR GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENARBEIT 361 AA)
ZUKUNFT DER DEZENTRALISIERUNG 361
BB) EUROPAEISCHE RAUMORDNUNG 362
CC) GRENZUEBERSCHREITENDE KOOPERATION 362
F) ERGEBNIS 363
2. ITALIEN ALS BEISPIEL EINES REGIONALISIERTEN EINHEITSSTAATES 364
A) STAATS- UND VERWALTUNGSAUFBAU 364
B) DIE ROLLE DER ITALIENISCHEN REGIONEN 364
C) FOEDERALISMUS, REGIONALISIERUNG UND DEZENTRALISIERUNG 366
D) FORDERUNGEN NACH EINER STAERKUNG DER REGIONALEN EBENE 372
E) ZUSAMMENFASSUNG 373
3. SCHWEDEN 374
XXII
IMAGE 15
A) STAATSAUFBAU IM UEBERBLICK 374
B) UNTERSTAATLICHE EBENEN UND IHRE ENTWICKLUNG 375
AA) ENTWICKLUNG DER UNTERSTAATLICHEN EBENEN 375
BB) REGIONALE EBENE 376
(1) REGIONEN 376
(2) DER REGIONALVERBAND KALMAR 377
(3) PROVINZIALLANDTAGE 377
(4) PROVINZEN 378
CC) LOKALE EBENE 378
DD) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG UND KOMPETENZEN DER UNTERSTAATLICHEN
EBENE 380
C) REGIONALISIERUNGS- UND REGIONALISMUSTENDENZEN 382
AA) ZUSAMMENSETZUNG DER SCHWEDISCHEN DELEGATION IM AUSSCHUSS DER
REGIONEN 382
BB) GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT 383
D) ZUSAMMENFASSUNG 385
4. DEUTSCHLAND 385
A) STAATS- UND VERWALTUNGSAUFBAU IM UEBERBLICK 385
B) INSBESONDERE: STAATLICHKEIT DER BUNDESLAENDER 386
C) KOMPETENZEN DER UNTERSTAATLICHEN EBENEN 387
AA) LAENDER 387
(1) KOMPETENZVERTEILUNG NACH DEM GRUNDGESETZ 387
(2) INSBESONDERE: BETEILIGUNG DER LAENDER IN ANGELEGENHEITEN DER
EUROPAEISCHEN UNION 389
BB) KREISE UND WEITERE GEMEINDEVERBAENDE 391
CC) GEMEINDEN 394
D) FORMEN INTERKOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT 394
E) REGIONALISIERUNGSTENDENZEN UND GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT..
396 AA) DIE REGION HANNOVER 399
BB) HOEHERE KOMMUNALVERBAENDE 400
(1) HOEHERE KOMMUNALVERBAENDE ALS DRITTE EBENE KOMMUNALER SELBSTVER
WALTUNG BZW. ALS MITTLERE REGIONALSTUFE MIT KOMMUNALER AUSRICHTUNG 400
(2) DIE BAYERISCHEN BEZIRKE ALS BEISPIEL HOEHERER KOMMUNALVERBAENDE 402 F)
ZUSAMMENSETZUNG DER DEUTSCHEN DELEGATION IM AUSSCHUSS DER REGIONEN.403
G) ZUSAMMENFASSUNG 404
5. FAZIT 404
XXIII
IMAGE 16
KAPITEL 5 STRUKTUR, AUFGABEN UND HANDLUNGSINSTRUMENTE DES
AUSSCHUSSES DER REGIONEN 4 0 7
A. DIE STRUKTUR DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 407
I. ENTWICKLUNG UND STELLUNG DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN IN DER EU 407
1. ENTWICKLUNG BIS ZUR SCHAFFUNG DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 407
2. GRUENDE FUER DIE SCHAFFUNG DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 410
3. STELLUNG DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN UND SEINER MITGLIEDER IM
INSTITUTIONELLEN GEFUEGE DER EU 411
II. ZUSAMMENSETZUNG UND ORGANISATION DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 413 1.
ZUSAMMENSETZUNG 413
A) MITGLIEDER 413
AA) VERTRETER DER REGIONALEN UND LOKALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 413 BB)
EIN AUF WAHLEN BERUHENDES MANDAT IN EINER REGIONALEN ODER LOKALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFT 415
CC) MITGLIEDERZAHL 415
B) AUSWAHL DER MITGLIEDER 415
C) DAUER DER MITGLIEDSCHAFT 418
D) INKOMPATIBILITAET 418
2. ORGANISATION DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 418
A) PLENUM 419
B) PRAESIDIUM 419
C) FACHKOMMISSIONEN 420
D) GENERALSEKRETARIAT 421
E) DEUTSCHE GRUPPE ALS BEISPIEL EINER NATIONALEN DELEGATION 421
F) FRAKTIONEN 421
B. AUFGABEN DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 422
C. HANDLUNGSINSTRUMENTE DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 423
I. STELLUNGNAHMEN 423
1. OBLIGATORISCHE ANHOERUNG 423
2. FAKULTATIVE ANHOERUNG 424
3. INITIATIVSTELLUNGNAHMEN 424
4. WEITERE MOEGLICHKEITEN DER EINFLUSSNAHME DURCH DEN ADR 424
II. BERICHTE UND ENTSCHLIESSUNGEN 425
III. KLAGE NACH ART. 8 ABS. 2 PROTOKOLL UEBER DIE ANWENDUNG DER
GRUNDSAETZE DER SUBSIDIARITAET UND DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 425
X X I V
IMAGE 17
D. ZUSAMMENFASSUNG 427
I. KRITISCHE BETRACHTUNG DER ZUSAMMENSETZUNG DES AUSSCHUSSES DER
REGIONEN 427
II. BERUECKSICHTIGUNG REGIONALER INTERESSEN BEI DER ARBEIT DES
AUSSCHUSSES DER REGIONEN 429
1. DIE MITGLIEDER DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN ALS VERTRETER DER BELANGE
UND INTERESSEN IHRER REGION? 429
2. MOTIVE FUER DIE ZUSAMMENSETZUNG DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 429 3.
GRUENDE FUER DIE NICHTBERUECKSICHTIGUNG GRENZUEBERSCHREITENDER REGIONEN IM
AUSSCHUSS DER REGIONEN 431
KAPITEL 6 GEGENUEBERSTELLUNG VON GEFORDERTER UND TATSAECHLICHER ROLLE DER
UNTERSTAATLICHEN EBENE IN DER.EU 433
A. DIE ANFORDERUNGEN AN DIE ROLLE DER REGIONALEN EBENEN IN DER EU 433 I.
DIE VORGABEN DES EUROPAEISCHEN RECHTS 433
1. VERTRAG UEBER DIE EUROPAEISCHE UNION (EUV) 433
2. VERTRAG UEBER DIE ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN UNION (AEUV) 434 II.
DIE ANSICHT DER EUROPAEISCHEN ORGANE, DER REGIONALEN ZUSAMMENSCHLUESSE UND
DES EUROPARATES 436
III. DIE ANSICHT DER DEUTSCHEN VERFASSUNGSORGANE UND DER DEUTSCHEN
KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 443
B. DIE TATSAECHLICHE ROLLE DER REGIONALEN EBENEN IN DER EU 447
I. REGIONALISIERUNGS- UND REGIONALISMUSTENDENZEN IN DER EU 447
II. INTERREGIONALE UND GRENZUEBERSCHREITENDE KOOPERATIONEN 448
1. INTERREGIONALE ZUSAMMENARBEIT 448
A) HINTERGRUENDE UND ZIELE 448
B) ORGANISATION UND TAETIGKEIT 448
2. GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT 449
A) HINTERGRUENDE UND ZIELE 449
B) FORMEN UND TAETIGKEITEN IM RAHMEN DER GRENZUEBERSCHREITENDEN
ZUSAMMENARBEIT 450
3. FAZIT 451
III. WEITERE MOEGLICHKEITEN DER VERTRETUNG DER UNTERSTAATLICHEN EBENEN
AUF EUEBENE 451
C. DISKREPANZ ZWISCHEN EUROPARECHTLICH GEFORDERTER UND TATSAECHLICHER
ROLLE DER REGIONALEN EBENEN IN DER EU 454
I. WIE IST DIESE DISKREPANZ ZU BEURTEILEN? 454
1. GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT UND
REGIONALISIERUNGSBESTREBUNGEN. 454 2. EUROPAEISCHE REGIONAL- UND
RAUMPLANUNGSPOLITIK 457
X X V
IMAGE 18
3. VEREINBARKEIT MIT VERFASSUNGSRECHTLICHEN PRINZIPIEN 458
II. INSBESONDERE: KONSEQUENZEN FUER DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN 460 1. DIE
MOMENTANE ZUSAMMENSETZUNG DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 460 2.
AUSWIRKUNGEN DES ERGEBNISSES DER AUSLEGUNG AUF DIE ZUSAMMENSETZUNG DES
AUSSCHUSSES DER REGIONEN 461
A) DIE REGELUNG DES ART. 300 ABS. 3 AEUV 462
B) EINGRIFF IN DIE NATIONALE SOUVERAENITAET DER MITGLIEDSTAATEN? 463
C) DAS FEHLEN EINER EINHEITLICHEN RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE
GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT ALS HINDERNIS? 464
D) PRAKTISCHE HINDERNISSE 465
III. ERGEBNIS UND LOESUNGSVORSCHLAEGE 466
KAPITEL 7 ZUSAMMENFASSUNG 469
ANHANG AUFFASSUNGEN IN DER PRAXIS 471
I. ANSICHTEN ZUR ROLLE DER REGIONEN 471
II. GESPRAECHSPARTNER 473
LITERATURVERZEICHNIS 475
X X V I
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