Grundzüge des Klimaschutzrechts

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Frenz, Walter 1965- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Erich Schmidt Verlag 2022
Ausgabe:	2., völlig neu bearbeitete und wesentlich erweiterte Auflage
Schlagworte:	Internationales Umweltrecht Klimaschutz Umweltrecht Klimaschutzrecht Klimavölkerrecht Glasgow Klimaeuroparecht Klimaverfassungsrecht Weltklimavertrag Green Deal Klimapaket Klimaschutzgesetz KSG Emissionshandel Brennstoffemissionshandel Brennstoffemissionshandelsgesetz BEHG Erneuerbare-Energie-Gesetz EEG Kohleausstiegsgesetz Nachhaltigkeit CO2-Emissionen Dieselfahrverbote Digitalisierung Treibhausgasemissionen Treibhausgasneutralität 26: Energierecht Einführung
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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ....................................................................................................... 5 INHALTSVERZEICHNIS ...................................................................................... 11 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ............................................................................. 19 LITERATURVERZEICHNIS ................................................................................... 25 KAPITEL 1: KLIMAVOELKERRECHT UND IMPLEMENTIERUNG INS DEUTSCHE RECHT .................................................... 41 KAPITEL 2: KLIMAEUROPARECHT ................................................................... 65 KAPITEL 3: KLIMAVERFASSUNGSRECHT .......................................................... 143 KAPITEL 4: CO 2 -STEUERN ............................................................................. 199 KAPITEL 5: KLIMAGERECHTE KREISLAUFWIRTSCHAFT ....................................... 213 KAPITEL 6: KLIMASCHUTZGESETZ UND KLIMAPAKET ..................................... 225 KAPITEL 7: EMISSIONSHANDEL .................................................................... 265 KAPITEL 8: FOERDERREGELN ............................................................................ 301 KAPITEL 9: FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN ........................................ 309 KAPITEL 10: KOHLEAUSSTIEG .......................................................................... 337 KAPITEL 11: DIGITALISIERUNG ......................................................................... 373 KAPITEL 12: LUFTREINHALTEPLAENE UND DIESELFAHRVERBOTE .......................... 395 KAPITEL 13: EINSCHNEIDENDE MASSNAHMEN UND GRUNDRECHTE ................. 411 KAPITEL 14: HAFTUNG FUER KLIMASCHAEDEN .................................................... 447 KAPITEL 15: FRAGENKATALOG ......................................................................... 461 STICHWORTVERZEICHNIS ................................................................................. 465 9 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ....................................................................................................... 5 INHALTSUEBERSICHT .......................................................................................... 9 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ............................................................................. 19 LITERATURVERZEICHNIS ................................................................................... 25 KAPITEL 1: KLIMAVOELKERRECHT UND IMPLEMENTIERUNG INS DEUTSCHE RECHT .................................................... 41 A. BEZUG DES KLIMAVOELKERRECHTS ZUM KLIMAVERFASSUNGSRECHT NACH DEM BVERFG ............................................................................................. 41 B. VORLAEUFER (RIO, KYOTO) ............................................................................. 42 I. BRUNDTLAND-KOMMISSION UND UMWELTKONFERENZ IN RIO ................ 42 II. KLIMARAHMENKONVENTION (KRK) VON 1992 .................................... 46 III. KYOTO-PROTOKOLL .............................................................................. 46 C. WELTKLIMAABKOMMEN VON PARIS ............................................................. 47 I. RAHMENORDNUNG ............................................................................. 47 II. INNERSTAATLICHE VERBINDLICHKEIT DES PARISER KLIMAZIELS .................. 47 III. ABLEITUNG KONKRETER ZAHLENWERTE? ................................................. 48 D. UN-KLIMAKONFERENZ IN KATTOWITZ ........................................................... 50 I. BEZUG AUF DAS 1,5-GRAD-ZIEL ............................................................ 50 II. GEGENSEITIGES VERTRAUEN ALS BASIS ZUR EINHALTUNG ......................... 51 III. BERICHTSWESEN ................................................................................. 53 IV. WEITERE VERNETZUNG UND SOLIDARITAET ............................................... 53 V. BEWERTUNG ....................................................................................... 55 E. MADRID UND VERWEIS AUF GLASGOW ........................................................... 56 I. NACHSCHAERFUNG DES KLIMAZIELS UND DER NATIONALEN KLIMASCHUTZPLAENE ........................................................................... 56 II. EINLEITUNG DES ABBAUS DER KOHLEVERSTROMUNG .............................. 57 III. STAERKERE UNTERSTUETZUNG BESONDERS ARMER STAATEN ......................... 58 IV. SONSTIGE FESTLEGUNGEN .................................................................... 58 V. PARTIELLE STAATEN-ERKLAERUNG ZUR VERKEHRSWENDE ............................ 59 VI. YYEMISSIONSHANDEL .......................................................................... 59 VII. BEWERTUNG ....................................................................................... 61 F. WELTWEITER ZERTIFIKATEHANDEL? ................................................................ 62 G. KERNSAETZE ................................................................................................. 62 KAPITEL 2: KLIMAEUROPARECHT ................................................................... 65 A. EU-KLIMAPAKET YYFITFOR 55 ................................................................... 65 I. ZENTRALE BEDEUTUNG DES KLIMASCHUTZRECHTS TROTZ CORONA ............... 65 II. ZIELSETZUNG ...................................................................................... 66 III. MASSNAHMENUEBERSICHT .................................................................... 68 11 IV. AUSWEITUNG UND VERSCHAERFUNG DES EMISSIONSHANDELS SOWIE BEGLEITMASSNAHMEN ......................................................................... 69 V. ENERGIESEKTOR .................................................................................. 73 VI. VERKEHRSTRAEGER ................................................................................. 74 VII. FINANZIELLE STEUERUNG ...................................................................... 76 B. GREEN DEAL ............................................................................................... 77 I. UEBERGANG ZU EINER UMWELTFREUNDLICHEN WIRTSCHAFT ....................... 77 II. INVESTITIONSPLAN FUER EIN ZUKUNFTSFAEHIGES EUROPA ........................... 78 C. UMSETZUNG DER KLIMANEUTRALITAET ............................................................ 86 I. EUROPAEISCHES KLIMAGESETZ ............................................................... 86 II. ABLOESUNG DER BISHERIGEN KLIMASCHUTZVERORDNUNG ........................ 93 D. FORTFUEHRUNG DER GOVERNANCE-VO (KLIMAPLANUNG) ................................ 95 I. VORLAGE AN DIE KOMMISSION ............................................................ 95 II. FAKTISCHER DRUCK ............................................................................. 96 III. WEITE INHALTLICHE EINFLUSSNAHME .................................................... 97 IV. KLIMASCHUTZBEDINGTE EUROPAEISIERUNG DER ENERGIEPOLITIK .............. 98 V. FORTLAUFENDE BEGLEITUNG .................................................................. 99 VI. WECHSELBEZIEHUNG UEBER LANGFRIST-STRATEGIEN ................................. 99 E. NOVELLIERTE ERNEUERBARE-ENERGIEN-RL ..................................................... 100 I. REFORM ............................................................................................. 100 II. AUSRICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN AUF DAS UNIONSZIEL ...................... 101 III. KONKRETE VORGABEN FUER NATIONALE FOERDERREGELUNGEN ..................... 101 F. ENERGIEEFFIZIENZ INSBESONDERE VON GEBAEUDEN ........................................ 110 I. KLIMABEZUG ...................................................................................... 110 II. DEKARBONISIERUNG UND ENERGIEREDUZIERUNG ................................... 111 III. VERBESSERTE GESAMTENERGIEEFFIZIENZ VON GEBAEUDEN ...................... 111 IV. EMPFEHLUNGEN DER KOMMISSION ..................................................... 114 V. VERBINDUNG ZUM KLIMAPAKET .......................................................... 116 G. ANSPRUECHE AUF KLIMASCHUTZ ( KLIMASCHUTZKLAGEN ) ................................. 117 I. KLIMAKLAGE GEGEN EUROPAEISCHES PARLAMENT UND RAT: ABWEISUNG WEGEN UNZULAESSIGKEIT ...................................................................... 117 II. AUSGESTALTUNGSSPIELRAUM BEI EINHALTUNG EINES MINDESTMASSES ..... 118 III. EGMR ............................................................................................... 120 H. KOMPETENZEN FUER WEITERE MASSNAHMEN .................................................. 122 I. UMWELTPOLITIK .................................................................................. 122 II. ENERGIEPOLITIK .................................................................................. 127 III. EU-CO 2 -STEUER ................................................................................. 128 I. ERWEITERTE GRENZEN FUER NATIONALE MASSNAHMEN: BEIHILFENVERBOT .......... 131 I. DOPPELTER BEZUG ZUM KLIMASCHUTZ ................................................. 131 II. STAATLICHE FOERDERUNGSLEISTUNGEN ZU GUNSTEN DES KLIMASCHUTZES ................................................................................. 131 III. NEUER REGELUNGSRAHMEN ................................................................. 132 IV. GRENZEN STAATLICHER KLIMASCHUTZFOERDERUNG .................................... 134 J. KONSEQUENZEN FUER UNTERNEHMENSKOOPERATIONEN (KARTELLRECHT) ........... 136 I. TATBESTANDSMAESSIGKEIT NACH ART. 101 ABS. 1 AEUV ......................... 136 12 II. FREISTELLUNGSFAEHIGKEIT NACH ART. 101 ABS. 3 AEUV .......................... 137 III. ERGEBNIS UND AUSBLICK .................................................................... 139 K. KERNSAETZE ............................................................................................... 140 KAPITEL 3: KLIMAVERFASSUNGSRECHT .......................................................... 143 A. BISHERIGE KLIMASCHUTZKLAGEN .................................................................. 143 I. SPRENGKRAFT DES BVERFG-KLIMABESCHLUSSES IM BISHERIGEN KONTEXT ............................................................................................ 143 II. VG BERLIN ......................................................................................... 144 III. KONKRETE VERPFLICHTUNG DER NIEDERLANDE UND VON SHELL ZU VERSTAERKTEN MASSNAHMEN DURCH NATIONALE GERICHTE ....................... 145 IV. VERFASSUNGSKLAGEN IN DEUTSCHLAND ................................................. 146 B. DER KLIMABESCHLUSS DES BVERFG VOM 24.03.2021 ................................... 147 I. GRUNDLAGEN ..................................................................................... 147 II. GRUNDRECHTSVERLETZUNGEN JUNGER UND KUENFTIGER GENERATIONEN WEGEN UNZULAENGLICHER LASTENVERTEILUNGSREGELUNG ........................ 151 III. KLIMASCHUTZGEBOT AUS ART. 20A GG .................................................. 158 IV. KONKRETES NATIONALES RESTBUDGET VON 6,7 GIGATONNEN? ................. 165 V. ZU TREFFENDE NORMATIVE FESTLEGUNGEN ............................................. 169 VI. RUECKWIRKUNGEN AUF DIE ZEIT VOR 2030 ............................................. 170 C. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN ............................................................ 172 I. AUSSAGEN IM KLIMABESCHLUSS DES BVERFG ....................................... 172 II. SCHUTZPFLICHTEN ALS GRUNDRECHTSVORAUSSETZUNGSSCHUTZ ................. 179 III. NOTFALLKOMPETENZ ............................................................................ 187 D. MENSCHENWUERDE ..................................................................................... 188 I. ANSATZ .............................................................................................. 188 II. ABGLEICH MIT GRUNDRECHT AUF OEKOLOGISCHES EXISTENZMINIMUM ..... 189 III. ABLEITUNG KONKRETER BELASTUNGSSCHWELLEN ..................................... 190 IV. ELEMENTARE AUSPRAEGUNGEN ALS KLIMAGRUNDRECHT ........................... 191 V. ABLEITUNG VON SCHWELLENWERTEN FUER DIE GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZPFLICHTEN ............................................................................... 192 VI. MENSCHENWUERDE AUS SICH SELBST HERAUS: DAS VERURSA CHERPRINZIP .............................................................................. 194 E. KERNSAETZE ................................................................................................. 196 KAPITEL 4: CO 2 -STEUERN ............................................................................. 199 A. ANSATZ ...................................................................................................... 199 B. AKTUELLE ENTWICKLUNGEN ......................................................................... 199 I. EU-STEUER NACH DEM CORONA-GIPFEL IM JULI 2020 .......................... 199 C. NATIONALE CO 2 -STEUERN UND DAUERPROBLEM FINANZVERFASSUNG .............. 202 I. ENGER NORMATIVER SPIELRAUM BEI NUMERUS CLAUSUS DER STEUERARTEN ..................................................................................... 202 II. NOTWENDIGE ERWEITERUNG NACH UNIONSRECHT .................................. 204 III. UMWELTSTAATSZIEL NACH DEM BVERFG-KLIMABESCHLUSS ..................... 205 IV. EU-BEIHILFENVERBOT ......................................................................... 206 D. KERNSAETZE ................................................................................................. 212 13 KAPITEL 5: KLIMAGERECHTE KREISLAUFWIRTSCHAFT ....................................... 213 A. KLIMASCHUTZ DURCH KREISLAUFWIRTSCHAFT .................................................. 213 B. PRODUKTGESTALTUNG ................................................................................... 215 I. BEDEUTUNG ....................................................................................... 215 II. LANGLEBIGKEIT UND REPARATUR ........................................................... 216 III. ERWEITERTE HERSTELLERVERANTWORTUNG ............................................... 216 IV. KLIMAFREUNDLICHE ERZEUGUNG .......................................................... 217 V. UEBERGANG ZUR SEKUNDAERROHSTOFFWIRTSCHAFT ..................................... 217 C. DIENSTLEISTUNGEN ...................................................................................... 217 D. CO 2 -RELEVANTE INFRASTRUKTUREINRICHTUNGEN ............................................. 218 I. BETROFFENE ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN ............................................ 218 II. VORRANG DES RECYCLINGS UNTER KLIMASCHUTZGESICHTSPUNKTEN ......... 218 E. KONSUMGEWOHNHEITEN ........................................................................... 219 F. FOLGEN ....................................................................................................... 219 I. NOTWENDIGE GESETZLICHE FESTLEGUNGEN ............................................ 219 II. LANGFRISTIGE INVESTITIONSSTEUERUNG ................................................. 220 III. KLIMANEUTRALITAET .............................................................................. 221 G. KERNSAETZE .................................................................................................. 222 KAPITEL 6: KLIMASCHUTZGESETZ UND KLIMAPAKET 225 A. RAHMENBEDINGUNGEN .............................................................................. 225 I. URSPRUENGLICHER HINTERGRUND FUER DAS KLIMAPAKET ........................... 225 II. KLIMASCHUTZPLAN 2050 ..................................................................... 225 III. CORONA-KONJUNKTURPAKET ................................................................ 226 IV. BVERFG-KLIMABESCHLUSS ................................................................... 226 B. KLIMASCHUTZGESETZ ................................................................................... 232 I. ZIELSETZUNGEN UND MINDERUNGSQUOTEN .......................................... 232 II. NATIONALE KLIMASCHUTZZIELE ............................................................. 240 III. KLIMASCHUTZPLANUNG ....................................................................... 247 IV. KLIMASCHUTZBERICHT ......................................................................... 249 V. KLIMAEXPERTENRAT ............................................................................ 250 VI. VORBILDFUNKTION DER OEFFENTLICHEN HAND ......................................... 250 C. MASSNAHMENPAKET ................................................................................... 252 I. CO 2 -BEPREISUNG ............................................................................... 252 II. KOMPENSATIONEN ............................................................................. 254 D. SEKTORBEZOGENE MASSNAHMEN ................................................................. 255 I. SEKTOR DER ENERGIEWIRTSCHAFT .......................................................... 255 II. INDUSTRIESEKTOR ................................................................................. 256 III. VERKEHRSSEKTOR ................................................................................ 256 IV. LANDWIRTSCHAFT ................................................................................. 257 V. GEBAEUDESEKTOR ................................................................................. 259 E. NRW-KLIMASCHUTZGESETZ VOM 01.07.2021 .............................................. 259 F. KERNSAETZE .................................................................................................. 262 KAPITEL 7: EMISSIONSHANDEL ..................................................................... 265 A. EU-EMISSIONSHANDEL ............................................................................. 265 14 B. ERWEITERUNG DURCH DAS BEHG ................................................................. 268 I. AUSDEHNUNG UND ABGRENZUNG ........................................................ 268 II. AUSDRUCK DES VERURSACHERPRINZIPS ................................................. 268 III. UEBERFUEHRUNG INS EU-GESAMTSYSTEM ............................................... 269 IV. SOZIAL-UND WIRTSCHAFTSVERTRAEGLICHKEIT ........................................... 270 C. ANWENDUNGSBEREICH ............................................................................... 270 D. MENGENPLANUNG ...................................................................................... 272 I. ANSATZ UND BERECHNUNG .................................................................. 272 II. SEPARIERUNG VOM EU-EMISSIONSHANDEL .......................................... 272 III. PROGNOSEUNSICHERHEITEN UND FLEXIBILISIERUNG ............................... 273 E. GRUNDPFLICHTEN DER VERANTWORTLICHEN ................................................... 274 I. UEBERWACHUNGSPLAN ......................................................................... 274 II. BRENNSTOFFEMISSIONSBERICHT ............................................................ 275 III. ABGABEPFLICHT .................................................................................. 278 F. EMISSIONSZERTIFIKATE, VERAEUSSERUNG UND REGISTER ................................... 278 I. EMISSIONSZERTIFIKATE UND IHRE BEGRENZTE HANDELBARKEIT ................ 278 II. UEBERTRAGUNG .................................................................................... 279 III. AUSGABE ........................................................................................... 280 IV. PREISBILDUNG .................................................................................... 281 V. ERLOESE ............................................................................................... 286 VI. HAERTEFALLAUSGLEICH ........................................................................... 287 VII. KOMPENSATION BEI UEBERSCHNEIDUNGEN MIT DEM EU-EMISSIONSHANDEL ....................................................................... 289 VIII. CARBON LEAKAGE ............................................................................... 290 IX. NATIONALES EMISSIONSHANDELSREGISTER .............................................. 291 G. GEMEINSAME VORSCHRIFTEN ...................................................................... 292 I. ZUSTAENDIGKEIT ................................................................................... 292 II. UEBERWACHUNG .................................................................................. 292 III. GEBUEHREN ......................................................................................... 293 IV. ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION ...................................................... 294 V. IDENTITAETSAENDERUNG .......................................................................... 294 VI. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG ................................................................. 295 VII. SANKTIONEN ...................................................................................... 296 VIII. EVALUIERUNG .................................................................................... 297 IX. INKRAFTTRETEN .................................................................................... 298 H. KERNSAETZE ................................................................................................. 298 KAPITEL 8: FOERDERREGELN ............................................................................ 301 A. BESTANDTEIL DES KLIMASCHUTZPROGRAMMS 2030 ........................................ 301 B. FOERDERUNG ENERGETISCHER MASSNAHMEN ................................................... 301 I. VORAUSSETZUNGEN ............................................................................. 301 II. AUFNAHME DER ENERGIEBERATER ......................................................... 302 III. EIGENHEIM ....................................................................................... 302 IV. DOPPELABSETZUNGSVERBOT ................................................................ 302 V. MISSBRAUCHAUSSCHLUSS .................................................................... 303 15 C. ENTLASTUNG FUER FAHRTEN ZUR ARBEIT ........................................................... 303 I. ERHOEHTE ENTFERNUNGSPAUSCHALEN ..................................................... 303 II. MOBILITAETSPRAEMIE ............................................................................. 304 III. KRITIK ................................................................................................ 305 IV. UNIONSRECHTSKONFORMITAET NACH DEM PKW-MAUT-URTEIL .................. 305 D. UMSATZSTEUERERMAESSIGUNGEN FUER BAHNFAHRKARTEN ................................... 307 E. KERNSAETZE .................................................................................................. 307 KAPITEL 9: FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN ........................................ 309 A. KONSEQUENZEN AUS DEN JUENGSTEN MASSNAHMEN ...................................... 309 B. AUSSCHREIBUNGEN FUER WINDKRAFTANLAGEN AN LAND NACH DEM EEG ......... 310 I. STARKE ENTWICKLUNG, AUSGEHEND VON PHOTOVOLTAIK-FREIFLAE CHENANLAGEN .................................................................................... 310 II. ANFORDERUNGEN AN GEBOTE ............................................................... 311 III. ERGAENZENDE ANGABEN ....................................................................... 312 IV. SICHERHEITSLEISTUNG UND HOECHSTWERTE ............................................. 314 V. AUSSCHLUSS UND VERLAENGERUNG BEZUSCHLAGTER GEBOTE .................... 314 VI. BEVORZUGUNG SUEDDEUTSCHER ANLAGEN STATT NETZAUSBAUGEBIET ........ 316 VII. ANLAGENBINDUNG .............................................................................. 316 VIII. ANZULEGENDER WERT FUER WINDENERGIEANLAGEN AN LAND ................... 317 C. AUSSCHREIBUNGEN SOLARANLAGEN ............................................................... 322 I. SYSTEM ............................................................................................. 322 II. MOEGLICHE KATEGORIEN VON SOLARANLAGEN .......................................... 322 III. VORZULEGENDE DOKUMENTE ............................................................... 325 IV. HOECHSTGRENZEN ................................................................................. 327 V. SICHERHEITEN ..................................................................................... 327 VI. ERLOESCHEN DES ZUSCHLAGS .................................................................. 328 VII. ZAHLUNGSBERECHTIGUNG ..................................................................... 329 D. KERNSAETZE .................................................................................................. 334 KAPITEL 10: KOHLEAUSSTIEG ........................................................................... 337 A. ENDE DER KOHLEVERSTROMUNG BIS 2038 ..................................................... 337 I. ECKPUNKTE ....................................................................................... 337 II. NOTWENDIG BESCHLEUNIGTER AUSSTIEGSPFAD? ..................................... 338 III. FRAGE DER ENTSCHAEDIGUNG ................................................................. 343 IV. FOLGEN FUER BRAUNKOHLETAGEBAUE UND ENERGIEINTENSIVE UNTERNEHMEN .................................................................................. 355 V. TAGEBAU HAMBACH ........................................................................... 357 B. AUFFANGEN DER FOLGEN .............................................................................. 360 I. STRUKTURSTAERKUNGSGESETZ ................................................................. 360 II. WIRTSCHAFTS UND STRUKTURPROGRAMM 1.0 FUER DEN KOHLEAUSSTIEG ... 362 III. BEIHILFERECHTLICH MOEGLICHE FOERDERUNG DER TRANSFORMATION ........... 365 IV. RECHTFERTIGUNG DURCH KLIMASCHUTZ ................................................. 367 V. RELEVANZ DER EU-GRUNDFREIHEITEN NACH DEM PKW-MAUT URTEIL DES EUGH ............................................................................... 370 C. KERNSAETZE .................................................................................................. 370 16 KAPITEL 11: DIGITALISIERUNG ......................................................................... 373 A. BEZUG ZUM KLIMASCHUTZ ......................................................................... 373 B. DIGITALISIERUNG IM INTERESSE DES KLIMASCHUTZES ..................................... 374 I. UEBERBLICK ......................................................................................... 374 II. LEITFADEN DER KOMMISSION FUER DIE GEMEINSAME NUTZUNG VON DATEN DES PRIVATSEKTORS ................................................................... 375 III. YYEIGENTUM AN DEN DATEN ............................................................... 379 IV. WETTBEWERBSRECHTLICHE ZUGANGSANSPRUECHE ................................... 385 C. LIMITIERUNG DER DIGITALISIERUNG DURCH DEN KLIMASCHUTZ? ...................... 390 I. MASSIVER STROMVERBRAUCH DURCH DAS INTERNET UND VERBINDUNG ZUM KLIMASCHUTZ ............................................................................ 390 II. UMWELTSCHUTZ IM WETTBEWERBSRECHT ............................................. 391 III. NOTWENDIGE AKZEPTANZ FUER MEHR KLIMASCHUTZ .............................. 392 D. KERNSAETZE ................................................................................................. 394 KAPITEL 12: LUFTREINHALTEPLAENE UND DIESELFAHRVERBOTE .......................... 395 A. BEZUG ZUM KLIMASCHUTZ ......................................................................... 395 B. UNIONSRECHTLICHER AUSGANGSPUNKT ......................................................... 396 C. DOMINIERENDE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG UND STAFFELUNG ............... 398 I. ANSATZ .............................................................................................. 398 II. STRECKENBEZOGENE VERBOTE ALS MILDERES MITTEL .............................. 399 III. PROBLEME ZONALER VERBOTE .............................................................. 399 IV. GESETZLICHE FLEXIBILISIERUNG - UNIONSRECHTSWIDRIG? ....................... 402 D. AUTOMATISIERTE KENNZEICHENERFASSUNG .................................................. 403 I. ABLEHNUNG DURCH DEN BUNDESRAT ................................................... 403 II. BVERFG-JUDIKATUR ............................................................................ 404 E. BETRIEBSUNTERSAGUNG ............................................................................... 406 F. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ ................................................................... 406 G. DURCHSETZUNG VON LUFTREINHALTEPLAENEN .................................................. 407 I. EINFORDERUNG ................................................................................... 407 II. VOLLSTRECKUNG .................................................................................. 408 H. KERNSAETZE ................................................................................................. 409 KAPITEL 13: EINSCHNEIDENDE MASSNAHMEN UND GRUNDRECHTE ................. 411 A. DOPPELTE PROBLEMATIK UND ABGRENZUNG ................................................. 411 I. BVERFG-KLIMABESCHLUSS VS. EU-GRUNDRECHTSSCHUTZ FUER MASSNAHMEN ZUR CO 2 -REDUKTION ................................................... 411 II. MASSNAHMEN ZUM SCHUTZ VOR DEN FOLGEN DES KLIMAWANDELS ........ 412 III. EINSCHLAEGIGE GRUNDRECHTE .............................................................. 412 B. EIGENTUMSFREIHEIT .................................................................................... 413 I. STARKE NORMATIVE PRAEGUNG ............................................................. 413 II. SCHRANKEN FUER DEN GESETZGEBER ...................................................... 414 III. EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS VON ART. 14 GG ................................ 415 IV. ABGRENZUNG VON INHALTSBESTIMMUNG UND ENTEIGNUNG .................. 419 V. RECHTFERTIGUNG ................................................................................ 424 17 VI. ENTSCHAEDIGUNG FUER BESCHRAENKTE NUTZUNGSDAUER ............................ 428 VII. KERNBEREICHSWAHRUNG ..................................................................... 433 C. BERUFSFREIHEIT ........................................................................................... 433 I. ABGRENZUNG ZUR EIGENTUMSFREIHEIT ................................................ 433 II. GESTUFTE SCHUTZINTENSITAET UND RECHTFERTIGUNGSLAST ......................... 435 III. BERUF ALS GRUNDLAGE ......................................................................... 436 IV. EINGRIFFE ............................................................................................ 437 V. RECHTFERTIGUNG ................................................................................. 439 D. WARNUNGEN, EMPFEHLUNGEN UND INFORMATIONEN .................................... 442 I. EINGRIFFSCHARAKTER ............................................................................ 442 II. RECHTFERTIGUNG ................................................................................. 444 III. FOLGENBESEITIGUNG UND ENTSCHAEDIGUNG .......................................... 445 E. KERNSAETZE .................................................................................................. 446 KAPITEL 14: HAFTUNG FUER KLIMASCHAEDEN .................................................... 447 A. ALTE FRAGE IM NEUEN GEWAENDE ................................................................ 447 I. PAUKENSCHLAG DURCH DAS OLG HAMM .............................................. 447 II. EINTRITT IN DIE BEWEISAUFNAHME ...................................................... 450 B. NOTWENDIGE KAUSALITAET ............................................................................ 451 I. § 114 BBERGG ALS KOMPENSATION GEFAHRGENEIGTER TAETIGKEIT ............ 451 II. ALLGEMEIN WEITE NATUERLICHE KAUSALITAET ........................................... 452 III. FEHLENDE INDIVIDUALISIERTE ZUORDNUNG - IRRELEVANT BEI KLIMASCHAEDEN? ................................................................................ 453 C. ADAEQUATER URSACHENZUSAMMENHANG ..................................................... 455 I. NICHT BLOSS UNERHEBLICHE ERHOEHUNG ................................................ 455 II. EINBEZIEHUNG MITTELBARER, ABER NICHT VOELLIG UNWAHRSCHEINLICHER KAUSALVERLAEUFE ................................................................................. 456 D. SCHUTZZWECK DER NORM ........................................................................... 457 I. BERGBAUBEZUG DER BERGSCHADENSHAFTUNG ........................................ 457 II. KEINE ALLUMFASSENDE ALLGEMEINE SCHADENSHAFTUNG ....................... 459 E. KERNSAETZE .................................................................................................. 459 KAPITEL 15: FRAGENKATALOG .......................................................................... 461 STICHWORTVERZEICHNIS .................................................................................. 465 18
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . 5 INHALTSVERZEICHNIS . 11 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 19 LITERATURVERZEICHNIS . 25 KAPITEL 1: KLIMAVOELKERRECHT UND IMPLEMENTIERUNG INS DEUTSCHE RECHT . 41 KAPITEL 2: KLIMAEUROPARECHT . 65 KAPITEL 3: KLIMAVERFASSUNGSRECHT . 143 KAPITEL 4: CO 2 -STEUERN . 199 KAPITEL 5: KLIMAGERECHTE KREISLAUFWIRTSCHAFT . 213 KAPITEL 6: KLIMASCHUTZGESETZ UND KLIMAPAKET . 225 KAPITEL 7: EMISSIONSHANDEL . 265 KAPITEL 8: FOERDERREGELN . 301 KAPITEL 9: FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN . 309 KAPITEL 10: KOHLEAUSSTIEG . 337 KAPITEL 11: DIGITALISIERUNG . 373 KAPITEL 12: LUFTREINHALTEPLAENE UND DIESELFAHRVERBOTE . 395 KAPITEL 13: EINSCHNEIDENDE MASSNAHMEN UND GRUNDRECHTE . 411 KAPITEL 14: HAFTUNG FUER KLIMASCHAEDEN . 447 KAPITEL 15: FRAGENKATALOG . 461 STICHWORTVERZEICHNIS . 465 9 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . 5 INHALTSUEBERSICHT . 9 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 19 LITERATURVERZEICHNIS . 25 KAPITEL 1: KLIMAVOELKERRECHT UND IMPLEMENTIERUNG INS DEUTSCHE RECHT . 41 A. BEZUG DES KLIMAVOELKERRECHTS ZUM KLIMAVERFASSUNGSRECHT NACH DEM BVERFG . 41 B. VORLAEUFER (RIO, KYOTO) . 42 I. BRUNDTLAND-KOMMISSION UND UMWELTKONFERENZ IN RIO . 42 II. KLIMARAHMENKONVENTION (KRK) VON 1992 . 46 III. KYOTO-PROTOKOLL . 46 C. WELTKLIMAABKOMMEN VON PARIS . 47 I. RAHMENORDNUNG . 47 II. INNERSTAATLICHE VERBINDLICHKEIT DES PARISER KLIMAZIELS . 47 III. ABLEITUNG KONKRETER ZAHLENWERTE? . 48 D. UN-KLIMAKONFERENZ IN KATTOWITZ . 50 I. BEZUG AUF DAS 1,5-GRAD-ZIEL . 50 II. GEGENSEITIGES VERTRAUEN ALS BASIS ZUR EINHALTUNG . 51 III. BERICHTSWESEN . 53 IV. WEITERE VERNETZUNG UND SOLIDARITAET . 53 V. BEWERTUNG . 55 E. MADRID UND VERWEIS AUF GLASGOW . 56 I. NACHSCHAERFUNG DES KLIMAZIELS UND DER NATIONALEN KLIMASCHUTZPLAENE . 56 II. EINLEITUNG DES ABBAUS DER KOHLEVERSTROMUNG . 57 III. STAERKERE UNTERSTUETZUNG BESONDERS ARMER STAATEN . 58 IV. SONSTIGE FESTLEGUNGEN . 58 V. PARTIELLE STAATEN-ERKLAERUNG ZUR VERKEHRSWENDE . 59 VI. YYEMISSIONSHANDEL" . 59 VII. BEWERTUNG . 61 F. WELTWEITER ZERTIFIKATEHANDEL? . 62 G. KERNSAETZE . 62 KAPITEL 2: KLIMAEUROPARECHT . 65 A. EU-KLIMAPAKET YYFITFOR 55 " . 65 I. ZENTRALE BEDEUTUNG DES KLIMASCHUTZRECHTS TROTZ CORONA . 65 II. ZIELSETZUNG . 66 III. MASSNAHMENUEBERSICHT . 68 11 IV. AUSWEITUNG UND VERSCHAERFUNG DES EMISSIONSHANDELS SOWIE BEGLEITMASSNAHMEN . 69 V. ENERGIESEKTOR . 73 VI. VERKEHRSTRAEGER . 74 VII. FINANZIELLE STEUERUNG . 76 B. GREEN DEAL . 77 I. UEBERGANG ZU EINER UMWELTFREUNDLICHEN WIRTSCHAFT . 77 II. INVESTITIONSPLAN FUER EIN ZUKUNFTSFAEHIGES EUROPA . 78 C. UMSETZUNG DER KLIMANEUTRALITAET . 86 I. EUROPAEISCHES KLIMAGESETZ . 86 II. ABLOESUNG DER BISHERIGEN KLIMASCHUTZVERORDNUNG . 93 D. FORTFUEHRUNG DER GOVERNANCE-VO (KLIMAPLANUNG) . 95 I. VORLAGE AN DIE KOMMISSION . 95 II. FAKTISCHER DRUCK . 96 III. WEITE INHALTLICHE EINFLUSSNAHME . 97 IV. KLIMASCHUTZBEDINGTE EUROPAEISIERUNG DER ENERGIEPOLITIK . 98 V. FORTLAUFENDE BEGLEITUNG . 99 VI. WECHSELBEZIEHUNG UEBER LANGFRIST-STRATEGIEN . 99 E. NOVELLIERTE ERNEUERBARE-ENERGIEN-RL . 100 I. REFORM . 100 II. AUSRICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN AUF DAS UNIONSZIEL . 101 III. KONKRETE VORGABEN FUER NATIONALE FOERDERREGELUNGEN . 101 F. ENERGIEEFFIZIENZ INSBESONDERE VON GEBAEUDEN . 110 I. KLIMABEZUG . 110 II. DEKARBONISIERUNG UND ENERGIEREDUZIERUNG . 111 III. VERBESSERTE GESAMTENERGIEEFFIZIENZ VON GEBAEUDEN . 111 IV. EMPFEHLUNGEN DER KOMMISSION . 114 V. VERBINDUNG ZUM KLIMAPAKET . 116 G. ANSPRUECHE AUF KLIMASCHUTZ ( KLIMASCHUTZKLAGEN ) . 117 I. KLIMAKLAGE GEGEN EUROPAEISCHES PARLAMENT UND RAT: ABWEISUNG WEGEN UNZULAESSIGKEIT . 117 II. AUSGESTALTUNGSSPIELRAUM BEI EINHALTUNG EINES MINDESTMASSES . 118 III. EGMR . 120 H. KOMPETENZEN FUER WEITERE MASSNAHMEN . 122 I. UMWELTPOLITIK . 122 II. ENERGIEPOLITIK . 127 III. EU-CO 2 -STEUER . 128 I. ERWEITERTE GRENZEN FUER NATIONALE MASSNAHMEN: BEIHILFENVERBOT . 131 I. DOPPELTER BEZUG ZUM KLIMASCHUTZ . 131 II. STAATLICHE FOERDERUNGSLEISTUNGEN ZU GUNSTEN DES KLIMASCHUTZES . 131 III. NEUER REGELUNGSRAHMEN . 132 IV. GRENZEN STAATLICHER KLIMASCHUTZFOERDERUNG . 134 J. KONSEQUENZEN FUER UNTERNEHMENSKOOPERATIONEN (KARTELLRECHT) . 136 I. TATBESTANDSMAESSIGKEIT NACH ART. 101 ABS. 1 AEUV . 136 12 II. FREISTELLUNGSFAEHIGKEIT NACH ART. 101 ABS. 3 AEUV . 137 III. ERGEBNIS UND AUSBLICK . 139 K. KERNSAETZE . 140 KAPITEL 3: KLIMAVERFASSUNGSRECHT . 143 A. BISHERIGE KLIMASCHUTZKLAGEN . 143 I. SPRENGKRAFT DES BVERFG-KLIMABESCHLUSSES IM BISHERIGEN KONTEXT . 143 II. VG BERLIN . 144 III. KONKRETE VERPFLICHTUNG DER NIEDERLANDE UND VON SHELL ZU VERSTAERKTEN MASSNAHMEN DURCH NATIONALE GERICHTE . 145 IV. VERFASSUNGSKLAGEN IN DEUTSCHLAND . 146 B. DER KLIMABESCHLUSS DES BVERFG VOM 24.03.2021 . 147 I. GRUNDLAGEN . 147 II. GRUNDRECHTSVERLETZUNGEN JUNGER UND KUENFTIGER GENERATIONEN WEGEN UNZULAENGLICHER LASTENVERTEILUNGSREGELUNG . 151 III. KLIMASCHUTZGEBOT AUS ART. 20A GG . 158 IV. KONKRETES NATIONALES RESTBUDGET VON 6,7 GIGATONNEN? . 165 V. ZU TREFFENDE NORMATIVE FESTLEGUNGEN . 169 VI. RUECKWIRKUNGEN AUF DIE ZEIT VOR 2030 . 170 C. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN . 172 I. AUSSAGEN IM KLIMABESCHLUSS DES BVERFG . 172 II. SCHUTZPFLICHTEN ALS GRUNDRECHTSVORAUSSETZUNGSSCHUTZ . 179 III. NOTFALLKOMPETENZ . 187 D. MENSCHENWUERDE . 188 I. ANSATZ . 188 II. ABGLEICH MIT GRUNDRECHT AUF OEKOLOGISCHES EXISTENZMINIMUM . 189 III. ABLEITUNG KONKRETER BELASTUNGSSCHWELLEN . 190 IV. ELEMENTARE AUSPRAEGUNGEN ALS KLIMAGRUNDRECHT . 191 V. ABLEITUNG VON SCHWELLENWERTEN FUER DIE GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZPFLICHTEN . 192 VI. MENSCHENWUERDE AUS SICH SELBST HERAUS: DAS VERURSA CHERPRINZIP . 194 E. KERNSAETZE . 196 KAPITEL 4: CO 2 -STEUERN . 199 A. ANSATZ . 199 B. AKTUELLE ENTWICKLUNGEN . 199 I. EU-STEUER NACH DEM CORONA-GIPFEL IM JULI 2020 . 199 C. NATIONALE CO 2 -STEUERN UND DAUERPROBLEM FINANZVERFASSUNG . 202 I. ENGER NORMATIVER SPIELRAUM BEI NUMERUS CLAUSUS DER STEUERARTEN . 202 II. NOTWENDIGE ERWEITERUNG NACH UNIONSRECHT . 204 III. UMWELTSTAATSZIEL NACH DEM BVERFG-KLIMABESCHLUSS . 205 IV. EU-BEIHILFENVERBOT . 206 D. KERNSAETZE . 212 13 KAPITEL 5: KLIMAGERECHTE KREISLAUFWIRTSCHAFT . 213 A. KLIMASCHUTZ DURCH KREISLAUFWIRTSCHAFT . 213 B. PRODUKTGESTALTUNG . 215 I. BEDEUTUNG . 215 II. LANGLEBIGKEIT UND REPARATUR . 216 III. ERWEITERTE HERSTELLERVERANTWORTUNG . 216 IV. KLIMAFREUNDLICHE ERZEUGUNG . 217 V. UEBERGANG ZUR SEKUNDAERROHSTOFFWIRTSCHAFT . 217 C. DIENSTLEISTUNGEN . 217 D. CO 2 -RELEVANTE INFRASTRUKTUREINRICHTUNGEN . 218 I. BETROFFENE ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN . 218 II. VORRANG DES RECYCLINGS UNTER KLIMASCHUTZGESICHTSPUNKTEN . 218 E. KONSUMGEWOHNHEITEN . 219 F. FOLGEN . 219 I. NOTWENDIGE GESETZLICHE FESTLEGUNGEN . 219 II. LANGFRISTIGE INVESTITIONSSTEUERUNG . 220 III. KLIMANEUTRALITAET . 221 G. KERNSAETZE . 222 KAPITEL 6: KLIMASCHUTZGESETZ UND KLIMAPAKET 225 A. RAHMENBEDINGUNGEN . 225 I. URSPRUENGLICHER HINTERGRUND FUER DAS KLIMAPAKET . 225 II. KLIMASCHUTZPLAN 2050 . 225 III. CORONA-KONJUNKTURPAKET . 226 IV. BVERFG-KLIMABESCHLUSS . 226 B. KLIMASCHUTZGESETZ . 232 I. ZIELSETZUNGEN UND MINDERUNGSQUOTEN . 232 II. NATIONALE KLIMASCHUTZZIELE . 240 III. KLIMASCHUTZPLANUNG . 247 IV. KLIMASCHUTZBERICHT . 249 V. KLIMAEXPERTENRAT . 250 VI. VORBILDFUNKTION DER OEFFENTLICHEN HAND . 250 C. MASSNAHMENPAKET . 252 I. CO 2 -BEPREISUNG . 252 II. KOMPENSATIONEN . 254 D. SEKTORBEZOGENE MASSNAHMEN . 255 I. SEKTOR DER ENERGIEWIRTSCHAFT . 255 II. INDUSTRIESEKTOR . 256 III. VERKEHRSSEKTOR . 256 IV. LANDWIRTSCHAFT . 257 V. GEBAEUDESEKTOR . 259 E. NRW-KLIMASCHUTZGESETZ VOM 01.07.2021 . 259 F. KERNSAETZE . 262 KAPITEL 7: EMISSIONSHANDEL . 265 A. EU-EMISSIONSHANDEL . 265 14 B. ERWEITERUNG DURCH DAS BEHG . 268 I. AUSDEHNUNG UND ABGRENZUNG . 268 II. AUSDRUCK DES VERURSACHERPRINZIPS . 268 III. UEBERFUEHRUNG INS EU-GESAMTSYSTEM . 269 IV. SOZIAL-UND WIRTSCHAFTSVERTRAEGLICHKEIT . 270 C. ANWENDUNGSBEREICH . 270 D. MENGENPLANUNG . 272 I. ANSATZ UND BERECHNUNG . 272 II. SEPARIERUNG VOM EU-EMISSIONSHANDEL . 272 III. PROGNOSEUNSICHERHEITEN UND FLEXIBILISIERUNG . 273 E. GRUNDPFLICHTEN DER VERANTWORTLICHEN . 274 I. UEBERWACHUNGSPLAN . 274 II. BRENNSTOFFEMISSIONSBERICHT . 275 III. ABGABEPFLICHT . 278 F. EMISSIONSZERTIFIKATE, VERAEUSSERUNG UND REGISTER . 278 I. EMISSIONSZERTIFIKATE UND IHRE BEGRENZTE HANDELBARKEIT . 278 II. UEBERTRAGUNG . 279 III. AUSGABE . 280 IV. PREISBILDUNG . 281 V. ERLOESE . 286 VI. HAERTEFALLAUSGLEICH . 287 VII. KOMPENSATION BEI UEBERSCHNEIDUNGEN MIT DEM EU-EMISSIONSHANDEL . 289 VIII. CARBON LEAKAGE . 290 IX. NATIONALES EMISSIONSHANDELSREGISTER . 291 G. GEMEINSAME VORSCHRIFTEN . 292 I. ZUSTAENDIGKEIT . 292 II. UEBERWACHUNG . 292 III. GEBUEHREN . 293 IV. ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION . 294 V. IDENTITAETSAENDERUNG . 294 VI. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG . 295 VII. SANKTIONEN . 296 VIII. EVALUIERUNG . 297 IX. INKRAFTTRETEN . 298 H. KERNSAETZE . 298 KAPITEL 8: FOERDERREGELN . 301 A. BESTANDTEIL DES KLIMASCHUTZPROGRAMMS 2030 . 301 B. FOERDERUNG ENERGETISCHER MASSNAHMEN . 301 I. VORAUSSETZUNGEN . 301 II. AUFNAHME DER ENERGIEBERATER . 302 III. EIGENHEIM . 302 IV. DOPPELABSETZUNGSVERBOT . 302 V. MISSBRAUCHAUSSCHLUSS . 303 15 C. ENTLASTUNG FUER FAHRTEN ZUR ARBEIT . 303 I. ERHOEHTE ENTFERNUNGSPAUSCHALEN . 303 II. MOBILITAETSPRAEMIE . 304 III. KRITIK . 305 IV. UNIONSRECHTSKONFORMITAET NACH DEM PKW-MAUT-URTEIL . 305 D. UMSATZSTEUERERMAESSIGUNGEN FUER BAHNFAHRKARTEN . 307 E. KERNSAETZE . 307 KAPITEL 9: FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN . 309 A. KONSEQUENZEN AUS DEN JUENGSTEN MASSNAHMEN . 309 B. AUSSCHREIBUNGEN FUER WINDKRAFTANLAGEN AN LAND NACH DEM EEG . 310 I. STARKE ENTWICKLUNG, AUSGEHEND VON PHOTOVOLTAIK-FREIFLAE CHENANLAGEN . 310 II. ANFORDERUNGEN AN GEBOTE . 311 III. ERGAENZENDE ANGABEN . 312 IV. SICHERHEITSLEISTUNG UND HOECHSTWERTE . 314 V. AUSSCHLUSS UND VERLAENGERUNG BEZUSCHLAGTER GEBOTE . 314 VI. BEVORZUGUNG SUEDDEUTSCHER ANLAGEN STATT NETZAUSBAUGEBIET . 316 VII. ANLAGENBINDUNG . 316 VIII. ANZULEGENDER WERT FUER WINDENERGIEANLAGEN AN LAND . 317 C. AUSSCHREIBUNGEN SOLARANLAGEN . 322 I. SYSTEM . 322 II. MOEGLICHE KATEGORIEN VON SOLARANLAGEN . 322 III. VORZULEGENDE DOKUMENTE . 325 IV. HOECHSTGRENZEN . 327 V. SICHERHEITEN . 327 VI. ERLOESCHEN DES ZUSCHLAGS . 328 VII. ZAHLUNGSBERECHTIGUNG . 329 D. KERNSAETZE . 334 KAPITEL 10: KOHLEAUSSTIEG . 337 A. ENDE DER KOHLEVERSTROMUNG BIS 2038 . 337 I. ECKPUNKTE . 337 II. NOTWENDIG BESCHLEUNIGTER AUSSTIEGSPFAD? . 338 III. FRAGE DER ENTSCHAEDIGUNG . 343 IV. FOLGEN FUER BRAUNKOHLETAGEBAUE UND ENERGIEINTENSIVE UNTERNEHMEN . 355 V. TAGEBAU HAMBACH . 357 B. AUFFANGEN DER FOLGEN . 360 I. STRUKTURSTAERKUNGSGESETZ . 360 II. WIRTSCHAFTS UND STRUKTURPROGRAMM 1.0 FUER DEN KOHLEAUSSTIEG . 362 III. BEIHILFERECHTLICH MOEGLICHE FOERDERUNG DER TRANSFORMATION . 365 IV. RECHTFERTIGUNG DURCH KLIMASCHUTZ . 367 V. RELEVANZ DER EU-GRUNDFREIHEITEN NACH DEM PKW-MAUT URTEIL DES EUGH . 370 C. KERNSAETZE . 370 16 KAPITEL 11: DIGITALISIERUNG . 373 A. BEZUG ZUM KLIMASCHUTZ . 373 B. DIGITALISIERUNG IM INTERESSE DES KLIMASCHUTZES . 374 I. UEBERBLICK . 374 II. LEITFADEN DER KOMMISSION FUER DIE GEMEINSAME NUTZUNG VON DATEN DES PRIVATSEKTORS . 375 III. YYEIGENTUM" AN DEN DATEN . 379 IV. WETTBEWERBSRECHTLICHE ZUGANGSANSPRUECHE . 385 C. LIMITIERUNG DER DIGITALISIERUNG DURCH DEN KLIMASCHUTZ? . 390 I. MASSIVER STROMVERBRAUCH DURCH DAS INTERNET UND VERBINDUNG ZUM KLIMASCHUTZ . 390 II. UMWELTSCHUTZ IM WETTBEWERBSRECHT . 391 III. NOTWENDIGE AKZEPTANZ FUER MEHR KLIMASCHUTZ . 392 D. KERNSAETZE . 394 KAPITEL 12: LUFTREINHALTEPLAENE UND DIESELFAHRVERBOTE . 395 A. BEZUG ZUM KLIMASCHUTZ . 395 B. UNIONSRECHTLICHER AUSGANGSPUNKT . 396 C. DOMINIERENDE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG UND STAFFELUNG . 398 I. ANSATZ . 398 II. STRECKENBEZOGENE VERBOTE ALS MILDERES MITTEL . 399 III. PROBLEME ZONALER VERBOTE . 399 IV. GESETZLICHE FLEXIBILISIERUNG - UNIONSRECHTSWIDRIG? . 402 D. AUTOMATISIERTE KENNZEICHENERFASSUNG . 403 I. ABLEHNUNG DURCH DEN BUNDESRAT . 403 II. BVERFG-JUDIKATUR . 404 E. BETRIEBSUNTERSAGUNG . 406 F. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ . 406 G. DURCHSETZUNG VON LUFTREINHALTEPLAENEN . 407 I. EINFORDERUNG . 407 II. VOLLSTRECKUNG . 408 H. KERNSAETZE . 409 KAPITEL 13: EINSCHNEIDENDE MASSNAHMEN UND GRUNDRECHTE . 411 A. DOPPELTE PROBLEMATIK UND ABGRENZUNG . 411 I. BVERFG-KLIMABESCHLUSS VS. EU-GRUNDRECHTSSCHUTZ FUER MASSNAHMEN ZUR CO 2 -REDUKTION . 411 II. MASSNAHMEN ZUM SCHUTZ VOR DEN FOLGEN DES KLIMAWANDELS . 412 III. EINSCHLAEGIGE GRUNDRECHTE . 412 B. EIGENTUMSFREIHEIT . 413 I. STARKE NORMATIVE PRAEGUNG . 413 II. SCHRANKEN FUER DEN GESETZGEBER . 414 III. EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS VON ART. 14 GG . 415 IV. ABGRENZUNG VON INHALTSBESTIMMUNG UND ENTEIGNUNG . 419 V. RECHTFERTIGUNG . 424 17 VI. ENTSCHAEDIGUNG FUER BESCHRAENKTE NUTZUNGSDAUER . 428 VII. KERNBEREICHSWAHRUNG . 433 C. BERUFSFREIHEIT . 433 I. ABGRENZUNG ZUR EIGENTUMSFREIHEIT . 433 II. GESTUFTE SCHUTZINTENSITAET UND RECHTFERTIGUNGSLAST . 435 III. BERUF ALS GRUNDLAGE . 436 IV. EINGRIFFE . 437 V. RECHTFERTIGUNG . 439 D. WARNUNGEN, EMPFEHLUNGEN UND INFORMATIONEN . 442 I. EINGRIFFSCHARAKTER . 442 II. RECHTFERTIGUNG . 444 III. FOLGENBESEITIGUNG UND ENTSCHAEDIGUNG . 445 E. KERNSAETZE . 446 KAPITEL 14: HAFTUNG FUER KLIMASCHAEDEN . 447 A. ALTE FRAGE IM NEUEN GEWAENDE . 447 I. PAUKENSCHLAG DURCH DAS OLG HAMM . 447 II. EINTRITT IN DIE BEWEISAUFNAHME . 450 B. NOTWENDIGE KAUSALITAET . 451 I. § 114 BBERGG ALS KOMPENSATION GEFAHRGENEIGTER TAETIGKEIT . 451 II. ALLGEMEIN WEITE NATUERLICHE KAUSALITAET . 452 III. FEHLENDE INDIVIDUALISIERTE ZUORDNUNG - IRRELEVANT BEI KLIMASCHAEDEN? . 453 C. ADAEQUATER URSACHENZUSAMMENHANG . 455 I. NICHT BLOSS UNERHEBLICHE ERHOEHUNG . 455 II. EINBEZIEHUNG MITTELBARER, ABER NICHT VOELLIG UNWAHRSCHEINLICHER KAUSALVERLAEUFE . 456 D. SCHUTZZWECK DER NORM . 457 I. BERGBAUBEZUG DER BERGSCHADENSHAFTUNG . 457 II. KEINE ALLUMFASSENDE ALLGEMEINE SCHADENSHAFTUNG . 459 E. KERNSAETZE . 459 KAPITEL 15: FRAGENKATALOG . 461 STICHWORTVERZEICHNIS . 465 18
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