Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung aus Sicht der IT-Beschaffung Eine kritische Würdigung der Entwicklungen seit der letzten Vergaberechtsreform im Spannungsfeld zwischen Handlungsfähigkeit und rechtmäßiger Beschaffung
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verlag
[2021]
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| Schriftenreihe: | Reihe besonderes Verwaltungsrecht
14 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
DANKSAGUNG
.................................................................................
V
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
............................................................
XI
TABELLENVERZEICHNIS
..................................................................
XI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.........................................................
XII
ZUSAMMENFASSUNG
..................................................................
XIV
ABSTRACT
.......................................................................................
XV
1
EINLEITUNG
UND
ABGRENZUNG
................................................
I
1.1
PROBLEMSTELLUNG
UND
ZIELSETZUNG
..........................................
I
1.2
METHODISCHES
VORGEHEN
UND
ABGRENZUNG
...........................4
2
GEGENSTAND
DER
UNTERSUCHUNG
..........................................
7
3
BEDEUTUNG
DES
VERGABERECHTS
............................................
9
3.1
TERMINOLOGIE
............................................................................
9
3.2
DIE
OEFFENTLICHE
HAND
ALS
BEDEUTENDER
MARKTTEILNEHMER
....................................................................
10
4
VERGABERECHTLICHE
GRUNDSAETZE
UND
RAHMENBEDINGUNGEN
.........................................................
14
4.1
MEILENSTEINE
IN
DER
ENTWICKLUNG
DES
VERGABERECHTS
..........
14
4.2
GRUNDSAETZE
DES
VERGABERECHTS
..............................................
17
4.2.1
BEDEUTUNG
UND
UEBERSICHT
.........................................
17
4.2.2
AUSPRAEGUNGEN
DER
EINZELNEN
GRUNDSAETZE
...............
18
4.3
ANWENDUNGSBEREICH
DES
EUROPAWEITEN
VERGABERECHTS
.....
27
4.3.1
OEFFENTLICHER
AUFTRAGGEBER
........................................
27
4.3.2
OEFFENTLICHER
AUFTRAG
..................................................28
4.3.3
AUSNAHMETATBESTAENDE
..............................................
30
4.4
RECHTSSCHUTZ
IM
VERGABERECHT
.............................................
32
VII
5
BASIS
DER
UNTERSUCHUNG:
VERGABERECHTSREFORM
2016
................................................
38
5.1
ELEMENTE
DER
REFORM
UND
DER
WEITEREN
GESETZLICHEN
UMSETZUNG
.......................................................
38
5.2
AKTUELLE
GESETZE
UND
VERORDNUNGEN
..................................
44
6
DIGITALISIERUNG
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
...............
46
6.1
BEGRIFFSABGRENZUNG:
WAS
IST
DIGITALISIERUNG?
....................
46
6.1.1
ALLGEMEINER
DIGITALISIERUNGSBEGRIFF
.......................
46
6.1.2
DIGITALISIERUNG
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
..........
49
6.2
DAS
ONLINEZUGANGSGESETZ
ALS
WESENTLICHER
TREIBER
...........
50
6.3
RECHTLICHE
UND
POLITISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN
IN
NIEDERSACHSEN
....................................................................
52
6.4
SPANNUNGSFELDER
.....................................................................
54
7
KRITISCHE
WUERDIGUNG
AUSGEWAEHLTER
ASPEKTE
IM
VERGABEVERFAHREN
................................................................
57
7.1
GRUNDSAETZLICHER
ABLAUF
EINES
VERGABEVERFAHRENS
..............
57
7.2
VORBEREITUNGSPHASE
..............................................................
60
7.2.1
PRODUKTNEUTRALITAET
VS.
LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHT
...................................
60
7.2.2
GESAMTVERGABE
ANSTATT
LOSAUFTEILUNG
....................
65
7.2.3
GRENZEN
FUER
RAHMENVEREINBARUNGEN
.....................
68
7.2.4
FUNKTIONALE
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
.......................
74
7.2.5
ZWISCHENFAZIT
............................................................
76
7.3
DURCHFUEHRUNG
DER
VERGABE
(AUSSCHREIBUNG)
.....................
77
7.3.1
MASSSTAEBE
BEI
DER
ANGEBOTSWERTUNG
.......................
77
7.3.1.1
4-STUFEN-BEWERTUNG
..................................................
77
7.3.1.2
BEWERTUNGSSKALEN
ALS
QUALITATIVER
MASSSTAB
...........
80
7.3.1.3
AUSGESTALTUNG
DER
ZUSCHLAGSKRITERIEN
....................
84
7.3.2
AUFKLAERUNG
STATT
AUSSCHLUSS
....................................
87
7.3.2.1
AUSSCHLUSSTATBESTAENDE
............................................
87
7.3.2.1
AUSSCHLUSS
WEGEN
AENDERUNGEN
UND
ERGAENZUNGEN
AN
DEN
VERGABEUNTERLAGEN
................88
7.3.2.2
AUSSCHLUSS
WEGEN
UNGEWOEHNLICH
NIEDRIGER
PREISE
.........................................................
96
VIII
73-3
RUEGEPFLICHT
UND
-ZEITPUNKT
.....................................
98
7.3.4
ZWISCHENFAZIT
...........................................................
100
8
HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN
FUER
EINE
ERFOLGREICHE
IT-BESCHAFFUNG
...........................................
102
8.1
BESCHAFFUNG
ALS
GANZHEITLICHES
STRATEGISCHES
BINDEGLIED
.............................................................................
102
8.2
SYNCHRONISATION
VON
BESCHAFFUNGSVORGANG
UND
WIRTSCHAFTLICHKEITSBETRACHTUNG
.................................
108
8.3
ORGANISATORISCHE
MOEGLICHKEITEN
.........................................
113
8.3.1
ETABLIERUNG
EINER
STRATEGISCHEN
EINKAUFSFUNKTION
......................................................
03
8.3.2
INTEGRATION
IN
DIE
PROJEKTPLANUNG
UND
-AUSFUEHRUNG
......................................................
116
8.4
DESIGN
UND
STRUKTURIERUNG
DES
VERGABEVERFAHRENS
..........
120
8.4.1
FUNDIERTE
BEDARFSERMITTLUNG
UND
MARKTERKUNDUNG
ALS
STRATEGISCHE
GRUNDLAGE
........
120
8.4.2
SINNSTIFTENDE
VERGABEUNTERLAGEN
UND
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.....................................
126
8.4.3
BESONDERE
BESCHAFFUNGSSTRUKTUREN
UND
INSTRUMENTE
.....................................................
132
8.4.3.1
SINNVOLLE
ABGRENZUNG
VON
RAHMENVEREINBARUNGEN
..........................................
132
8.43.2
MEHR
FLEXIBILITAET
DURCH
EIN
DYNAMISCHES
BESCHAFFUNGSSYSTEM
GEWINNEN
...............................
135
8.5
VERFAHRENSTAKTISCHE
MOEGLICHKEITEN
...................................
140
8.5.1
DURCHGAENGIGE
TRANSPARENZ,
INFORMATION
UND
DOKUMENTATION
...............................................
140
8.5.2
FRUEHZEITIGE
PRAEKLUSION
.............................................
141
8.5.3
ANWENDBARKEIT
DER
EX
ANTE
TRANSPARENZBEKANNTMACHUNG
...............................
143
9
FAZIT
UND
SCHLUSSTEIL
.........................................................
145
LITERATURVERZEICHNIS
................................................................
147
GLOSSAR
........................................................................................
159
IX
ANHANG
........................................................................................
164
ANHANG
A:
ENTWICKLUNG
DES
DESI-INDEXES
2015-2020
-
.DIGITAL
PUBLIC
SERVICES
........................................................
165
ANHANG
B:
STATISTISCHE
KENNZAHLEN
ZU
EU-WEITEN
VERGABEVERFAHREN
(NIEDERSACHSEN)
...................................
166
ANHANG
C:
AKTUELLE
GESETZE
UND
VERORDNUNGEN
(UEBERSICHT)
............
167
ANHANG
D:
SPANNUNGSFELDER
BESCHAFFUNGSPROZESS
UND
PROJEKTDURCHFUEHRUNG
..................................................
168
ANHANG
E:
STATISTISCHE
KENNZAHLEN
NACHPRUEFUNGS
UND
BESCHWERDEVERFAHREN
(NIEDERSACHSEN)
.............................
169
ANHANG
F:
GESAMTWIRTSCHAFTLICHER
BESCHAFFUNGSPROZESS
(MODELL)
.................................................................................
172
ANHANG
G:
MULTIDIMENSIONALER
ANSATZ
FUER
DEN
STRATEGISCHEN
EINKAUF
...................................................................................
173
ANHANG
H:
BAUSTEINE/ARBEITSPAKETE
IM
BESCHAFFUNGSPROZESS
...........
174
ANHANG
I:
BEDARFSERMITTLUNG
(BETRACHTUNGSWEISEN)
.........................
175
ANHANG):
VERGLEICH
RAHMENVEREINBARUNG
UND
DYNAMISCHES
BESCHAFFUNGSSYSTEM
....................................
176
STICHWORTVERZEICHNIS
..............................................................
177
X
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