Berufungen, Befangenheit und Bewerbungsverfahrensanspruch ein Kompendium für Berufungskommissionen, Bewerberinnen und Bewerber
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2021
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Schriften zum Bildungs- und Wissenschaftsrecht
Band 20 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis Geleitwort Professor Dr. Peter-André Alt, Präsident der Hochschulrektorenkonferenz 5 Vorwort der Autoren 7 Über die Autoren 11 Abkürzungsverzeichnis 19 I. Einleitung 25 1. Selbstergänzung und Befangenheit: ein klassisches Problem 26 2. Die große Bedeutung der Berufungsverfahren 32 3. Die große Zahl der Berufungsverfahren 33 4. Die lange Verfahrensdauer von Berufungsverfahren 35 5. Die Vielzahl der maßgeblichen Normen 36 6. Die Vielzahl der möglichen Fehler 40 7. Der Verlauf der Untersuchung 41 II. 1. 2. Das Berufungsverfahren im Einzelnen 42 Das Verfahren bis zur Einsetzung der Berufungskommission a. Beantragung und Widmung der Stelle b. Ausschreibung der Stelle c. Einsetzung der Berufungskommission und deren organschaftliche Rechtsstellung 45 45 47 Die Arbeit der Berufungskommission a. Festlegung von Anforderungsprofil und Auswahlkriterien b. Sichtung der Bewerbungen und Vorauswahl c. Lehrprobe, Probevortrag und Gespräch d. Vergleichende Begutachtung und Erstellung eines Berufungsvorschlags e. Dokumentationspflicht 52 55 57 60 50 62 67 13
Inhaltsverzeichnis 3. 4. 5. III. 1. 2. 14 Inhaltsverzeichnis Das Verfahren nach dem Bericht der Berufungskommission a. Prüfung innerhalb der Fakultät und Beschluss des Fakultätsrats b. Prüfung innerhalb der Hochschule und Beschluss des Präsidiums c. Prüfung innerhalb des Ministeriums und Entscheidung des Ministeriums 71 d. e. f. g. h. 75 76 77 81 82 Ruferteilung Berufungsverhandlung Konkurrentenmitteilung Ernennung zumi Professorin Grundsatz der Ämterstabilität 67 67 69 IV. 107 108 Ю9 HO HO 111 1. Die Entscheidung über den Ausschluss a. Zuständigkeit, Verfahren und Form bzgl. des Ausschlusses aa. Zuständigkeit bb. Verfahren und Form cc. Auszuschließende Personen b. Kein Beurteilungsspielraum und kein Ermessen bei der Rechtsfolge c. Anwendung in den jeweiligen Verfahrensschritten Ш 113 ПЗ П4 115 92 2. П6 93 93 94 95 96 3. Der rechtswidrig durchgeführte Ausschluss Die Besonderheiten bei Junior-und Tenure-Track-Professuren a. Besonderheiten bei Juniorprofessuren b. Besonderheiten bei Tenure-Track-Professuren 87 88 89 Der Tatbestand der Befangenheit a. Von Gesetzes wegen ausgeschlossene Personen (absolute Befangenheit) gern. § 20 VwVfG aa. Beteiligte, Angehörige und Bevollmächtigte bb. Gegen Entgelt Beschäftigte und weitere ausgeschlossene Personen b. Besorgnis der Befangenheit (relative Befangenheit) gern. § 21 VwVfG im Allgemeinen aa. Allgemein 106 113 83 84 86 86 Die rechtlichen Regelungen zur Befangenheit a. Anwendung des Landesverwaltungsverfahrensgesetzes b. Anwendung der Hochschulgesetze der Länder c. Anwendung der hochschulinternen Rechtsnormen d. Anwendung der
hochschulinternen Verwaltungsvorschriften e. Anwendung von Standards der Scientific Community: die Befangenheitsregeln der DFG Ю4 Die Rechtsfolgen von (absoluter und relativer) Befangenheit Die Förderung von Frauen und die Beteiligung der Gleichstellungsbeauftragten in Berufungsverfahren a. Frauenförderprogramme b. Vorschriften der Landesgleichstellungsgesetze c. Beteiligungsrechte der Gleichstellungsbeauftragten Die Befangenheit im Berufungsverfahren bb. Lehrer-Schüler-Verhältnis oder dienstliches Abhängigkeitsverhältnis cc. Gemeinsame Assistenzzeiten oder gleiche akademische Schule dd. Wissenschaftliche Kooperation oder Konkurrenz oder Konflikte ее. Scheidende Stelleninhaber1՛ innen ff. Besondere persönliche Nähe gg. Wirtschaftliche Geschäftsbeziehungen hh. Weitere schädliche Sachverhalte ii. Unschädliche Sachverhalte 97 97 99 99 loo lOi 102 4. Der rechtswidrig unterlassene Ausschluss Der Widerstreit von Einhaltung der Befangenheitsregelung und Sicherstellung des Fachprinzips a. Ursachen für die Gefährdung des Fachprinzips aa. Ausschluss der fachnahen Mitglieder aufgrund von Befangenheit bb. Reduktion der fachnahen Mitglieder aufgrund strategischer, interdisziplinärer Vorgaben b. Unzureichende Lösungsansätze aa. Kein Verweis auf Gutachterinnen bb. Kein vollständiger Verweis auf Kolleginnen aus benachbarten Fakultäten cc. Kein Verweis auf externe Mitglieder dd. Fazit c. Handhabung in der Praxis aa. Vorgehensweise 1: dauerhafter Ausschluss 116 116 117 118 119 119 119 120 120 120 121 122 122 124 15
Inhaltsverzeichnis bb. Vorgehensweise 2: temporärer Ausschluss bzgl. einer Bewerbung cc. Vorgehensweise 3: temporärer Ausschluss bei der gesamten Vorauswahl d. Rechtliche Bewertung e. Besonderheiten bei Juniorprofessuren und beim Tenure Track aa. Juniorprofessur bb. Tenure Track 5. 6. Inhaltsverzeichnis 127 130 133 134 135 Die Wirkungen des Ausschlusses für das weitere Berufungsverfahren I37 Die Rügepflicht und die Folgen für das Gerichtsverfahren 138 V. Die Handlungsmöglichkeiten der Hochschule bei Fehlern im Berufungsverfahren j. Beigeladene k. Antrag l. Verfahrensdauer 125 156 156 157 5. Die Begründetheit des Antrags gern. § 123 VwGO a. Anordnungsanspruch b. Anordnungsgrund 157 158 159 6. Der Beurteilungsmaßstab des Verwaltungsgerichts a. Art. 33 Abs. 2 Grundgesetz und die Grundsätze der Bestenauslese b. Eingeschränkt überprüfbarer Beurteilungsspielraum der Bemfungskommission c. Besonderer Verfahrensanspruch bei einem weiten Beurteilungsspielraum d. Prüfungstiefe im vorläufigen Verfahren e. Verfahrensfehler und deren Auswirkung 159 I39 159 160 162 163 163 1. Die Heilung von Fehlern im Verfahren 139 7. Die Wirkung der einstweiligen Anordnung gern. § 123 VwGO 163 2. Der Abbruch des Verfahrens 140 8. Die Beschwerde beim OVG als Rechtsmittel gegen einen abgelehnten Antrag gern. § 123 VwGO 164 VI. Die Rechtsschutzmöglichkeiten desMer unterlegenen Konkurrentenfin I43 9. Die Verfassungsbeschwerde bzgl. eines abgelehnten Antrags gern. § 123 VwGO 165 Das Akteneinsichtsrecht a. Allgemein b. Kein Geheimhaltungsrecht I45 I45 146 10. Die Anfechtungsklage gegen die Ernennung bei
Vereitelung des Rechtsschutzes 167 11. Der Rechtsschutz gegen den Abbruch des Verfahrens 167 2. Die Sicherung des effektiven Rechtsschutzes 148 12. Der Sekundärrechtsschutz und Schadensersatzansprüche 169 3. Der Rechtscharakter der Mitteilung über die Auswahlentscheidung 150 VII. Zusammenfassung 174 Die Zulässigkeitsvoraussetzungen eines Antrags gern. § 123 VwGO 151 VIII. Anhang: Rechtsprechungsübersicht 176 a. b. c. d. e. f. g. h. i. 151 152 153 I53 153 154 155 I55 156 1. Verzeichnis der Schlagwörter 177 2. 181 1. 4. 16 Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs § 123 VwGO als statthafte Antragsart Antragsbefugnis Kein Vorverfahren Frist Richtiger Antragsgegner Beteiligten- und Prozessfähigkeit Rechtsschutzbedürfnis Zuständiges Gericht IX. Schlagwörter (alphabetisch sortiert) Anhang: Das Berufungsverfahren im Überblick 259 1. Ablaufdiagramm 259 2. Ablauf und Akteurfinnen eines Berufungsverfahrens 260 17
Inhaltsverzeichnis 3. Vorschlag für ein verfassungsgemäßes Verfahren bei Befangenheit 262 Literaturverzeichnis 265 18
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