Rechtsschutz in der europäischen Bankenaufsicht zugleich ein Beitrag zum Rechtsschutz im Europäischen Verwaltungsverbund
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
[2020]
|
| Schriftenreihe: | Studien zum europäischen und deutschen Öffentlichen Recht
31 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.
V
§
1:
EINLEITUNG,
FRAGESTELLUNG UND
GANG
DER
ARBEIT
.
1
A.
EINLEITUNG:
DIE
FINANZKRISE
ALS
WENDEMARKE
.
1
B.
FRAGESTELLUNG:
RECHTSSCHUTZ
IM
EUROPAEISCHEN
VERWALTUNGSVERBUND
.
3
C.
GANG
DER
ARBEIT
.
5
§
2:
HINTERGRUND
UND
PROBLEMSTELLUNG
.
9
A.
HINTERGRUND:
DER
VERWALTUNGSVOLLZUG
IN
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
.
9
I.
DIREKTER
UND
INDIREKTER
VOLLZUG
.
10
II.
DER
EUROPAEISCHE
VERWALTUNGSVERBUND
.
11
1.
BEGRIFF
.
12
2.
CHARAKTERISTIKA
.
13
3.
STAND
DER
FORSCHUNG
.
15
B.
PROBLEMSTELLUNG:
EFFEKTIVER
UND
KOHAERENTER
RECHTSSCHUTZ
.
17
I.
DUALES
RECHTSSCHUTZKONZEPT
.
17
1.
PROZESSUALES
TRENNUNGSPRINZIP
.
17
2.
DAS
VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
ALS
SINGULAERES
KOOPERATIVES
ELEMENT
20
II.
DIE
GARANTIE
EFFEKTIVEN
RECHTSSCHUTZES
.
21
1.
FUNKTIONEN:
MASSSTAB
UND
RECHTSSTAATLICHES
STRUKTURPRINZIP
.
21
2.
VERBUNDTAUGLICHKEIT
DER
NORMATIVEN
GRUNDLAGEN
.
24
3.
GARANTIEN
EFFEKTIVEN
RECHTSSCHUTZES
IN
EUROPA
.
24
A)
MITGLIEDSTAATLICHES
(VERFASSUNGS-)RECHT
.
25
B)
UNIONSRECHT
.
26
C)
EUROPAEISCHE
MENSCHENRECHTSKONVENTION
.
33
4.
VERBUNDSPEZIFISCHE
GEWAEHRLEISTUNGSGEHALTE
.
35
A)
EFFEKTIVITAET
.
35
B)
KOHAERENZ
.
37
III.
VERBUNDSPEZIFISCHE
RECHTSSCHUTZPROBLEME
.
39
C.
REFERENZGEBIET:
DER
VERWALTUNGSVERBUND
IM
SSM
.
42
I.
REFERENZGEBIET
UND
DUALES
RECHTSSCHUTZSYSTEM
.
42
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
II.
DER
SSM
ALS
REFERENZGEBIET
.
43
1.
NEUARTIGKEIT,
OEKONOMISCHE
TRAGWEITE
UND
DICHTE
DER
VERBUNDSTRUKTUREN
.
44
2.
LABORCHARAKTER
.
46
3.
GERINGE
GERICHTSZENTRIERTHEIT
.
46
A)
MARKTSPEZIFISCHE
HUERDEN
GERICHTLICHEN
RECHTSSCHUTZES
.
47
B)
TAUGLICHKEIT
ALS
REFERENZGEBIET
.
51
§
3:
DIE
BANKENREGULIERUNG UND
-AUFSICHT
IN
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
.
55
A.
DER
BANKENMARKT
ALS
GEGENSTAND
VON
REGULIERUNG
UND
AUFSICHT
.
55
I.
BANKENMARKT
.
55
1.
BANKEN-
UND
FINANZMARKT
.
55
2.
OEKONOMISCHER
KONTEXT
.
56
A)
BANKEN
ALS
FINANZINTERMEDIAERE
.
56
B)
MARKTVERSAGEN
IM
BANKENMARKT
.
57
AA)
INFORMATIONSASYMMETRIEN
.
57
BB)
NEGATIVE
EXTERNE
EFFEKTE
.
58
CC)
MORAL
HAZARD
.
60
II.
MARKTINTERVENTION
DURCH
REGULIERUNG
UND
AUFSICHT
.
61
1.
REGULIERUNG
.
61
2.
AUFSICHT
.
63
B.
BANKENREGULIERUNG
.
65
I.
BANKEN-UND
FINANZMARKTREGULIERUNG
.
65
II.
DIE
ENTWICKLUNG
DER
BANKENREGULIERUNG
.
69
1.
DIE
ENTWICKLUNG
DER
BANKENREGULIERUNG
IN
DEUTSCHLAND
.
69
2.
DIE
ENTWICKLUNG
DER
BANKENREGULIERUNG
IN
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
.
70
A)
ERSTE
HARMONISIERUNGSBESTREBUNGEN
.
70
B)
FINANCIAL
SERVICES
ACTION
PLAN
UND
LAMFALUSSY-VERFAHREN
.
72
C)
DIE
FINANZKRISE
ALS
REFORMKATALYSATOR
.
73
III.
DIE
BANKENREGULIERUNG
IN
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
ALS
MEHREBENENSYSTEM
74
1.
INTERNATIONALE
STANDARDSETZUNG
.
74
2.
UNIONSRECHT
.
76
A)
PRIMAERRECHTLICHER
RAHMEN
.
76
B)
SEKUNDAER-
UND
TERTIAERRECHT
.
76
C)
SOFTLAW
.
79
D)
SINGLE
RULEBOOK
.
80
3.
MITGLIEDSTAATLICHES
RECHT
.
81
IV.
MATERIELLE
KEMELEMENTE
DER
BANKENREGULIERUNG
.
82
1.
ZULASSUNGSERTEILUNGS-
UND
-ENTZUGSVORAUSSETZUNGEN
.
82
2.
INHABERKONTROLLE
.
84
3.
EIGENKAPITALANFORDERUNGEN
.
85
INHALTSVERZEICHNIS
IX
A)
EIGENKAPITALELEMENTE
.
85
B)
EIGENKAPITALQUOTEN
.
86
C)
RISIKOBERECHNUNG
UND
-GEWICHTUNG
.
86
3.
VERSCHULDUNGSQUOTEN
UND
LIQUIDITAETSANFORDERUNGEN
.
88
4.
QUALITATIVE
ANFORDERUNGEN
AN
UNTEMEHMENSFUHRUNG
UND
RISIKOMANAGEMENT
.
89
5.
OFFENLEGUNGSPFLICHTEN
.
90
C.
BANKENAUFSICHT
.
90
I.
ORGANISATIONSFORMEN
DER
FINANZMARKTAUFSICHT
.
90
1.
DIFFERENZIERENDE
UND
ALLFINANZAUFSICHTSSYSTEME
.
91
2.
DIE
ROLLE
DER
ZENTRALBANK
.
93
II.
PHASEN
UND
INSTRUMENTE
DER
BANKENAUFSICHT
.
94
1.
PRAEVENTIVE
AUFSICHT
.
94
2.
OPERATIVE
AUFSICHT
.
95
A)
WISSENSGENERIERUNG
.
95
B)
VERHALTENSEINWIRKUNG
.
96
D.
DIE
BANKENAUFSICHT
IN
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
.
97
I.
GENESE
.
97
1.
GRUNDSTRUKTUREN:
MINDESTHARMONISIERUNG,
ANERKENNUNG
UND
HERKUNFTSLANDKONTROLLE
.
97
2.
KOOPERATIONSFOREN:
AUSSCHUESSE
UND
KONTAKTGRUPPEN
.
98
3.
INSTITUTIONALISIERUNG:
DIE
EUROPEAN
SUPERVISORY
AUTHORITIES
.
98
4.
ZENTRALISIERUNG:
BANKENUNION
UND
SSM
.
101
II.
DER
SSM
INNERHALB
DES
SYSTEMS
DER
BANKENAUFSICHT
.
103
1.
RAEUMLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
.
104
2.
SACHLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
.
105
III.
ORGANISATORISCHE
GRUNDSTRUKTUREN
DES
SSM
.
106
1.
EUROPAEISCHE
ZENTRALBANK
.
106
2.
MITGLIEDSTAATLICHE
AUFSICHTSBEHOERDEN
.
108
3.
ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG
INNERHALB
DES
SSM
.
109
§
4:
VERFAHREN
UND
RECHTSSCHUTZ
IN
DER
PRAEVENTIVEN
BANKENAUFSICHT
113
A.
VERFAHREN
UND
INSTRUMENTE
DER
PRAEVENTIVEN
AUFSICHT
.
114
I.
ZULASSUNGS-UND
ENTZUGSVERFAHREN
.
114
1.
ZULASSUNGSVERFAHREN
.
115
A)
BEHANDLUNG
EINES
ZULASSUNGSANTRAGS
DURCH
DIE
NCA
.
115
B)
BEHANDLUNG
EINES
BESCHLUSSENTWURFS
DURCH
DIE
EZB
.
117
AA)
PRUEFTMGSMASSSTAB
.
117
BB)
HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN
.
119
2.
ENTZUGSVERFAHREN
.
120
3.
ERLOESCHEN
DER
ZULASSUNG
.
121
II.
INHABERKONTROLLE
.
122
X
INHALTSVERZEICHNIS
B.
RECHTSSCHUTZ
IN
PRAEVENTIVEN
AUFSICHTSVERFAHREN
.
124
I.
RECHTSSCHUTZ
IM
ZULASSUNGSVERFAHREN
.
124
1.
ABLEHNUNG
DES
ZULASSUNGSANTRAGS
DURCH
DIE
NCA
.
124
A)
BISHERIGES
RECHTSSCHUTZREGIME
.
124
B)
RECHTSSCHUTZ
AUF
MITGLIEDSTAATLICHER
EBENE
.
125
AA)
RECHTSSCHUTZKONZENTRATION
AUF
MITGLIEDSTAATLICHER
EBENE?
.
125
BB)
STATTHAFTE
KLAGEARTEN
.
126
C)
RECHTSSCHUTZ
AUF
UNIONSEBENE
.
132
AA)
NICHTIGKEITSKLAGE
.
132
BB)
UNTAETIGKEITSKLAGE
.
133
2.
UNTAETIGKEIT
DER
NCA
.
135
3.
ZULASSUNGSERTEILUNG
DURCH
DIE
EZB
.
135
A)
RECHTSSCHUTZ
AUF
UNIONSEBENE
.
136
B)
KONKURRENTENKLAGEN
.
138
AA)
ZULAESSIGKEIT
DER
NICHTIGKEITSKLAGE
.
138
BB)
PRUEFTMGSBEFUGNIS
DES
GERICHTSHOFS
.
141
C)
RECHTSSCHUTZ
AUF
MITGLIEDSTAATLICHER
EBENE
.
146
D)
BELASTENDE
NEBENBESTIMMUNGEN
.
147
AA)
AUFLAGENBEFUGNIS
.
147
BB)
RECHTSSCHUTZ
AUF
UNIONSEBENE
.
149
CC)
RECHTSSCHUTZ
AUF
MITGLIEDSTAATLICHER
EBENE
.
149
4.
ABLEHNUNG
DER
ZULASSUNG
DURCH
DIE
EZB
.
150
A)
RECHTSSCHUTZ
AUF
UNIONSEBENE
.
150
AA)
NICHTIGKEITSKLAGE
.
150
BB)
UNTAETIGKEITSKLAGE
.
153
B)
RECHTSSCHUTZ
AUF
MITGLIEDSTAATLICHER
EBENE
.
154
II.
RECHTSSCHUTZ
IM
ENTZUGSVERFAHREN
.
154
1.
RECHTSSCHUTZ
AUF
UNIONSEBENE
.
155
2.
RECHTSSCHUTZ
AUF
MITGLIEDSTAATLICHER
EBENE
.
157
III.
RECHTSSCHUTZ
BEI
ERLOESCHEN
DER
ZULASSUNG
.
157
IV.
RECHTSSCHUTZ
IN
DER
INHABERKONTROLLE
.
160
V.
FAZIT
.
160
§
5:
VERFAHREN-
UND
RECHTSSCHUTZ
IN
DER
OPERATIVEN
BANKENAUFSICHT
163
A.
VERFAHREN
UND
INSTRUMENTE
DER
OPERATIVEN
AUFSICHT
.
163
I.
EINORDNUNG
ALS
BEDEUTENDES
KREDITINSTITUT
.
163
1.
EINSTUFUNG
.
164
2.
SELBSTEINTRITT
.
165
II.
PROZESS
UND
INSTRUMENTE
DER
OPERATIVEN
AUFSICHT
.
167
1.
EINHEITLICHER
AUFSICHTSPROZESS
.
167
2.
WISSENGENERIERUNG
.
169
A)
MELDE-UND
ANZEIGEPFLICHTEN
.
169
B)
UNTERSUCHUNGS-
UND
PRUEFBEFUGNISSE
.
170
INHALTSVERZEICHNIS
XI
AA)
UNTERSUCHUNGS-
UND
PRUEFBEFUGNISSE
DER
EZB
.
170
BB)
UNTERSUCHUNGS-UND
PRUEFBEFUGNISSE
DER
NCAS
.
172
CC)
INFORMATIONSAUSTAUSCH
IM
VERBUND
.
173
3.
INFORMELLE
AUFSICHTSINSTRUMENTE
.
175
4.
HOHEITLICHE
AUFSICHTSINSTRUMENTE
.
177
A)
HOHEITLICHE
AUFSICHTSINTRUMENTE
DER
EZB
.
177
B)
HOHEITLICHE
AUFSICHTSINTRUMENTE
DER
NCAS
.
179
C)
ZUSAMMENWIRKEN
VON
EZB
UND
NCAS
IM
ENTSCHEIDUNGSVERBUND
.
180
D)
SANKTIONSBEFUGNISSE
.
183
B.
RECHTSSCHUTZ
IN
OPERATIVEN
AUFSICHTSVERFAHREN
.
185
I.
RECHTSSCHUTZ
IM
EINSTUFUNGSVERFAHREN
.
186
1.
KREDITINSTITUTE
.
186
A)
ZULAESSIGKEIT
.
186
B)
BEGRUENDETHEIT
.
190
AA)
DAS
L-BANK
URTEIL
DES
EUG
.
190
BB)
SCHLUSSFOLGERUNGEN
.
192
2.
MITGLIEDSTAATEN
UND
NCAS
.
193
II.
RECHTSSCHUTZ
BEI
SELBSTEINTRITT
DER
EZB
.
196
III.
RECHTSSCHUTZBEIWEISUNGENDEREZB
.
197
1.
KREDITINSTITUTE
.
198
A)
RECHTSSCHUTZ
AUF
MITGLIEDSTAATLICHER
EBENE
.
198
B)
RECHTSSCHUTZ
AUF
UNIONSEBENE
.
199
AA)
INZIDENTE
KONTROLLE
IM
VORABSCHEIDUNGSVERFAHREN
.
199
BB)
UNMITTELBARE
KONTROLLE
DURCH
DIE
NICHTIGKEITSKLAGE
.
200
CC)
PRAEKLUSION
IM
VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
.
203
2.
MITGLIEDSTAATEN
UND
NCAS
.
204
IV.
FAZIT
.
205
§
6:
UEBERGREIFENDE
VERBUNDSPEZIFISCHE
VERFAHRENS-
UND
RECHTSSCHUTZFRAGEN
.
207
A.
UMGEKEHRTER
VOLLZUG
.207
I.
DER
UMGEKEHRTE
VOLLZUG
IM
SSM
.207
1.
DIVERGIERENDE
INTEGRATIONSTEMPI
.
208
1.
DER
UMGEKEHRTER
VOLLZUG
ALS
VOLLZUGSMODELL
.
210
II.
RECHTSSCHUTZ
IM
UMGEKEHRTEN
VOLLZUG
.212
1.
RECHTSSCHUTZ
AUF
UNIONSEBENE
.212
A)
MITGLIEDSTAATLICHES
RECHT
ALS
VERFAHRENSGEGENSTAND
.
213
B)
MITGLIEDSTAATLICHES
RECHT
ALS
PRUEFUNGSMASSSTAB
.
216
C)
INKORPORATION
MITGLIEDSTAATLICHER
VORSCHRIFTEN?
.
223
D)
VERLETZUNG
MITGLIEDSTAATLICHEN
RECHTS
ALS
ULTRA-VIRES-HANDLUNG?
.
226
E)
DER
UMGEKEHRTE
VOLLZUG
ALS
SCHEIDEPUNKT
FUER
DEN
RECHTSSCHUTZ
.
226
2.
RECHTSSCHUTZ
AUF
MITGLIEDSTAATLICHER
EBENE
.
228
XII
INHALTSVERZEICHNIS
III.
FAZIT
.229
B.
ADMINISTRATIVER
RECHTSSCHUTZ
.
229
I.
ADMINISTRATIVER
RECHTSSCHUTZ
AUF
MITGLIEDSTAATLICHER
EBENE
.
230
II.
ADMINISTRATIVER
RECHTSSCHUTZ
AUF
UNIONSEBENE
.232
1.
PRIMAERRECHTLICHE
RECHTSSCHUTZVERFAHREN
.232
2.
SEKUNDAERRECHTLICHE
RECHTSSCHUTZVERFAHREN
.
233
A)
DER
UEBERPRUEFUNGSAUSSCHUSS
DER
EZB
.
234
AA)
ZULAESSIGKEIT
DES
UEBERPRUEFUNGSANTRAGS
.
235
BB)
PRUEFUNGSKOMPETENZ
DES
ABOR
.237
CC)
STELLUNGNAHME
DES
ABOR
.238
DD)
ZUSAMMENSPIEL
MIT
DEM
GERICHTLICHEN
RECHTSSCHUTZ
.
239
B)
DER
ESA-BESCHWERDEAUSSCHUSS
.
241
III.
FAZIT
.
244
§
7:
EFFEKTIVER
UND
KOHAERENTER
RECHTSSCHUTZ
IM
EUROPAEISCHEN
VERWALTUNGSVERBUND
.
247
A.
VERBUNDSPEZIFISCHE
RECHTSSCHUTZPROBLEME
IM
SSM
.247
I.
RECHTSWEGKLARHEIT
.247
II.
UMFASSENDE
GERICHTLICHE
KONTROLLE
.
249
III.
RECHTZEITIGER
RECHTSSCHUTZ
.252
B.
VORSCHLAEGE
FUER
EIN
VERBUNDSENSIBLES
RECHTSSCHUTZSYSTEM
.
254
I.
KONZEPTIONELLE
RAHMENBEDINGUNGEN
.
254
II.
GRUNDSAETZLICHES
FESTHALTEN
AM
PROZESSUALEN
TRENNUNGSPRINZIP
.
256
III.
INZIDENTKONTROLLE
UND
UMGEKEHRTES
VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
.257
1.
INZIDENTKONTROLLE
.257
2.
UMGEKEHRTES
VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
.259
A)
VORTEILE
.
260
B)
FORTBESTEHENDE
PROBLEME
.262
C)
AUSGESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN
.
264
3.
RECHTSSCHUTZKONZENTRATION
.
266
4.
ADMINISTRATIVE
RECHTSSCHUTZVERFAHREN
ALS
ERGAENZUNGS-
UND
BRUECKENTECHNOLOGIE
.
269
IV
FAZIT
.272
§8:
ZUSAMMENFASSUNG
.
273
§9:
THESEN
.
277
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
LITERATURVERZEICHNIS
.
283
VERZEICHNIS
DER
EUROPAEISCHEN
RECHTSAKTE
.
307
A.
PRIMAERRECHT
.
307
B.
SEKUNDAERRECHT
.
307
C.
TERTIAERRECHT
.
310
D.
LEITLINIEN
.
311
SACHREGISTER
.
313 |
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