Vergaberecht
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Zürich
Dike Verlag
2021
|
Ausgabe: | 3. Auflage |
Schriftenreihe: | In a nutshell
|
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
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V
INHALTSVERZEICHNIS
IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
XIX
LITERATURVERZEICHNIS
XXIII
1.
TEIL:
EINFUEHRUNG
1
§1
BEDEUTUNG
DES
OEFFENTLICHEN
BESCHAFFUNGSWESENS
1
§
2
BEGRIFFE
2
§
3
ZWECK
UND
GRUNDSAETZE
3
2
.
TEIL:
RECHTSGRUNDLAGEN
7
§
4
STAATSVERTRAEGE
7
§5
DIE
UMSETZUNG
DER
STAATSVERTRAEGE
IN
DER
SCHWEIZ
11
3.
TEIL:
GELTUNGSBEREICH
17
§6
UEBERBLICK
17
§7
SCHWELLENWERTE
STAATSVERTRAGSBEREICH
19
§8
SUBJEKTIVER
GELTUNGSBEREICH
21
§9
OBJEKTIVER
GELTUNGSBEREICH
34
§
10
ZUSAMMENFASSUNG:
BESCHAFFUNGEN
INNERHALB
UND
AUSSERHALB
DES
STAATSVERTRAGSBEREICHS
-
DIE
UNTERSCHIEDE
50
§11
INTERNE
LEISTUNGSERBRINGUNG
53
§12
PUBLIC
PRIVATE
PARTNERSHIP
PPP
57
4.
TEIL:
DIE
DURCHFUEHRUNG
EINER
AUSSCHREIBUNG
59
§
13
VERFAHRENSARTEN,
AUFTRAGSWERTE
UND
WAHL
DES
VERFAHRENS
59
§14
AUSSCHREIBUNG
UND
AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN
75
§15
VORBEFASSUNG
UND
AUSSTAND
89
§16
EIGNUNGS-UND
ZUSCHLAGSKRITERIEN
98
VII
§
1
7
ANGEBOTE
UND
IHRE
BEURTEILUNG
114
§18
ZUSCHLAG
UND
VERTRAG
140
§19
ABBRUCH
UND
WIDERRUF
149
5.
TEIL:
VERGABEVERFAHREN
VOR
GERICHT
157
§
20
UEBERGEORDNETER
RAHMEN,
PRIMAER
UND
SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ
157
§
21
RECHTSMITTEL,
ZUSTAENDIGKEITEN,
BESCHWERDEFRISTEN
UND
VERFAHREN
158
§22
BESCHWERDEOBJEKTE
UND
LEGITIMATION
162
§23
DIE
VERFAHRENSBETEILIGTEN
UND
DER
VERFAHRENSABLAUF
171
§24
BESCHWERDEGRUENDE
UND-ANTRAEGE
173
§25
AUFSCHIEBENDE
WIRKUNG
174
§26
BESCHWERDEENTSCHEID
175
§27
RECHTSSCHUTZ
VOR
BUNDESGERICHT
177
6.
TEIL:
EXKURS
-
WETTBEWERBE
UND
STUDIENAUFTRAEGE
VON
OEFFENTLICHEN
AUFTRAGGEBERN
181
§28
GRUNDLAGEN
181
§29
DIE
RECHTSGRUNDLAGEN
187
§30
DIE
BETEILIGTEN
189
§
31
DIE
VERGABERECHTLICHEN
MINDESTANFORDERUNGEN
AN
WETTBEWERBE
UND
STUDIENAUFTRAEGE
193
§32
DAS
ERGEBNIS
UND
DIE
ANSPRUECHE
DER
TEILNEHMER
196
SACHREGISTER
205
VIII
VORWORT
V
INHALTSUEBERSICHT
VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
XIX
LITERATURVERZEICHNIS
XXIII
1.
TEIL:
EINFUEHRUNG
1
§
1
BEDEUTUNG
DES
OEFFENTLICHEN
BESCHAFFUNGSWESENS
1
§
2
BEGRIFFE
2
§3
ZWECK
UND
GRUNDSAETZE
3
2.
TEIL:
RECHTSGRUNDLAGEN
7
§
4
STAATSVERTRAEGE
7
1.
DAS
WTO-UEBEREINKOMMEN
(GPA)
7
A)
DAS
GPA
IM
RAHMEN
DER
WTO-ABKOMMEN
7
B)
INHALT
7
C)
UMSETZUNG
IN
DAS
NATIONALE
RECHT
8
D)
WEITERENTWICKLUNG,
REVISION
-
GPA
201
2
8
2.
DAS
BILATERALE
ABKOMMEN
MIT
DER
EUROPAEISCHEN
GEMEINSCHAFT
(BAOEB)
9
A)
ERWEITERTER
MARKTZUGANG
FUER
DIE
SCHWEIZ
9
B)
INHALT
10
C)
VERHAELTNIS
ZU
DEN
RICHTLINIEN
DER
EUROPAEISCHEN
GEMEINSCHAFT
10
§5
DIE
UMSETZUNG
DER
STAATSVERTRAEGE
IN
DER
SCHWEIZ
11
1.
UEBERBLICK
11
2.
DAS
BUNDESGESETZ
UEBER
DAS
OEFFENTLICHE
BESCHAFFUNGSWESEN
(BOEB)
UND
DIE
DAZUGEHOERIGE
VERORDNUNG
(VOEB)
13
IX
3.
DIE
ANFORDERUNGEN
DES
BINNENMARKTGESETZES
(BGBM)
14
4.
DIE
INTERKANTONALE
VEREINBARUNG
UEBER
DAS
OEFFENTLICHE
BESCHAFFUNGSWESEN
(IVOEB)
1
5
3.
TEIL:
GELTUNGSBEREICH
17
§6
UEBERBLICK
17
§7
SCHWELLENWERTE
STAATSVERTRAGSBEREICH
19
1.
BUND
19
2.
KANTONE
19
§8
SUBJEKTIVER
GELTUNGSBEREICH
21
1.
UNTERSTELLTE
AUFTRAGGEBER
DES
BUNDES
21
A)
BUNDESBESCHAFFUNGSSTELLEN
(ART.
4
ABS.
1
BOEB)
21
B)
SEKTORENAUFTRAGGEBER
(ART.
4
ABS.
2
UND
3
BOEB)
21
C)
DRITTPERSONEN
ART.
4
ABS.
4
BOEB
24
2.
UNTERSTELLTE
AUFTRAGGEBER
IN
DEN
KANTONEN
24
A)
STAATLICHE
BEHOERDEN,
ZENTRALE
UND
DEZENTRALE
VERWALTUNGSEINHEITEN
SOWIE
EINRICHTUNGEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
(ART.
4
ABS.
1
IVOEB)
24
B)
EINRICHTUNG
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS:
VORAUSSETZUNGEN
IM
UEBERBLICK
25
AA)
ZUR
STAATSGEBUNDENHEIT
26
BB)
ZUR
ERFUELLUNG
EINER
OEFFENTLICHEN
AUFGABE
26
CC)
ZUR
NICHTGEWERBLICHKEIT
27
C)
SEKTORENAUFTRAGGEBER
(ART.
4
ABS.
2
UND
3
IVOEB)
28
D)
ZUSAETZLICH
ERFASSTE
AUFTRAGGEBER
(ART.
4
ABS.
4
IVOEB)
28
E)
DRITTPERSONEN
ART.
4
ABS.
5
IVOEB
29
3.
KASUISTIK
UND
EINZELFRAGEN
29
4.
GEMEINSAME
BESCHAFFUNGEN
UND
ANWENDBARES
RECHT
33
§9
OBJEKTIVER
GELTUNGSBEREICH
34
1.
DER
BEGRIFF
DES
OEFFENTLICHEN
AUFTRAGS
34
2.
DIE
ERFASSTEN
VORGAENGE
35
A)
ENTWICKLUNG
DER
RECHTSPRECHUNG
35
B)
DIE
ZU
PRUEFENDEN
ELEMENTE
38
C)
UEBERTRAGUNG
OEFFENTLICHER
AUFGABEN
UND
VERLEIHUNG
VON
KONZESSIONEN/AUSSCHREIBUNGS
PFLICHT
NACH
BINNENMARKTGESETZ
39
D)
OEFFENTLICHE
AUFTRAEGE
INNERHALB
UND
AUSSERHALB
DES
STAATSVERTRAGSBEREICHS
40
3.
DIE
AUFTRAGSARTEN
41
A)
INNERHALB/AUSSERHALB
DES
STAATSVERTRAGSBEREICHS
41
B)
BAULEISTUNGEN
42
C)
BAGATELLKLAUSEL
43
D)
LIEFERUNGEN
44
E)
DIENSTLEISTUNGEN
44
F)
GEMISCHTE
AUFTRAEGE
45
4.
KASUISTIK
UND
ABGRENZUNGEN
46
§
10
ZUSAMMENFASSUNG:
BESCHAFFUNGEN
INNERHALB
UND
AUSSERHALB
DES
STAATSVERTRAGSBEREICHS
-
DIE
UNTERSCHIEDE
50
1.
FAUSTREGELN
FUER
DIE
ZUORDNUNG
50
2.
VORSCHRIFTEN
IM
STAATSVERTRAGSBEREICH
50
3.
ERGEBNIS
52
§11
INTERNE
LEISTUNGSERBRINGUNG
53
1.
TO
MAKE
OR
BUY
53
2.
HAUSINTERNEVERGABEN
53
A)
IN-HOUSE-VERGABEN
53
B)
IN-STATE-VERGABEN
55
§12
PUBLIC
PRIVATE
PARTNERSHIP
PPP
57
XI
4.
TEIL:
DIE
DURCHFUEHRUNG
EINER
AUSSCHREIBUNG
59
§
1
3
VERFAHRENSARTEN,
AUFTRAGSWERTE
UND
WAHL
DES
VERFAHRENS
59
1.
NUMERUS
CLAUSUS
DER
VERGABEVERFAHREN
59
2.
DIE
VIER
VERFAHREN
59
A)
DIE
REGELN
ZUR
VERFAHRENSWAHL
59
B)
SCHWELLENWERTE
UND
VERFAHRENSWAHL
61
D)
OFFENES
VERFAHREN
63
E)
SELEKTIVES
VERFAHREN
63
F)
EINLADUNGSVERFAHREN
65
G)
FREIHAENDIGES
VERFAHREN
65
AA)
REGELFALL:
UNTERSCHWELLIGER
BEREICH
65
BB)
EINHOLUNG
VON
KONKURRENZOFFERTEN
66
CC)
AUSNAHMSWEISE
FREIHAENDIGE
VERFAHREN
UEBER
DEN
AUFTRAGSWERTEN
69
3.
ZUR
BESTIMMUNG
DES
AUFTRAGSWERTS
UND
BERECHNUNG
DER
SCHWELLENWERTE
71
4.
ZUR
VERTRAGSDAUER
74
§14
AUSSCHREIBUNG
UND
AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN
75
1.
GESETZLICHE
ANFORDERUNGEN
AN
AUSSCHREIBUNG,
AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN
UND
FRISTEN
75
A)
AUSSCHREIBUNG
75
B)
AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN
76
C)
FRISTEN
76
2.
VORBEREITUNG
EINER
AUSSCHREIBUNG
77
A)
DEFINITION
BESCHAFFUNGSVORHABEN
77
B)
TERMIN
UND
RESSOURCENPLANUNG
78
C)
OPTIONEN
80
D)
LOSE
81
E)
BIETERGEMEINSCHAFTEN
UND
SUBUNTERNEHMER
81
F)
GENERAL-UND
TOTALUNTERNEHMERAUSSCHREIBUNGEN
83
G)
RAHMENVERTRAEGE
84
H)
DIALOG
85
XII
3.
DETAILLIERTE/FUNKTIONALE
AUSSCHREIBUNGEN,
TECHNISCHE
SPEZIFIKATIONEN
85
4.
INHALT
VON
AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN
87
A)
ALLGEMEINE
SUBMISSIONSBEDINGUNGEN
87
B)
LEISTUNGSVERZEICHNISSE
87
C)
BEILAGEN
88
D)
VERTRAGSENTWURF
88
E)
VERLANGTE
FINANZIELLE
GARANTIEN
UND
BUERGSCHAFTEN
89
§15
VORBEFASSUNG
UND
AUSSTAND
89
1.
PROBLEMSTELLUNG
89
2.
POSITIVRECHTLICHE
REGELUNG
UND
RECHTSPRECHUNG
91
A)
AUSSTAND
91
B)
VORBEFASSUNG
93
3.
ZUSAMMENFASSUNG:
DIE
REGELN
97
§16
EIGNUNGS-UND
ZUSCHLAGSKRITERIEN
98
1.
EIGNUNGSKRITERIEN
98
A)
INHALT
98
B)
NACHWEISE
99
C)
EIGNUNGSKRITERIEN
-
MEHR
ALS
NUR
AUSSCHLUSSKRITERIEN
100
D)
HEIKLE
UND
UNZULAESSIGE
KRITERIEN
100
2.
ZUSCHLAGSKRITERIEN
103
A)
INHALT
103
B)
UNTER-BZW.
DETAILKRITERIEN
(SUBKRITERIEN)
105
C)
GEWICHTUNG
UND
REIHENFOLGE
105
D)
KRITERIUM
PREIS:
MINDESTGEWICHTUNG,
VERZICHT
ODER
ALLEINIGES
KRITERIUM
106
E)
HEIKLE,
VERGABEFREMDE
UND
UNZULAESSIGE
KRITERIEN
108
§17
ANGEBOTE
UND
IHRE
BEURTEILUNG
114
1.
DIE
EINZELNEN
SCHRITTE:
EIN
UEBERBLICK
114
2.
EINGANG
DER
ANGEBOTE
UND
OFFERTOEFFNUNG
115
3.
DIE
FORMELLE
PRUEFUNG
UND
DIE
AUSSCHLUSSGRUENDE
116
A)
DIE
AUSSCHLUSSPRUEFUNG
ZU
WESENTLICHEN
FORMERFORDERNISSEN
116
XIII
B)
DIE
AUSSCHLUSSPRUEFUNG
ZU
GESETZLICHEN
TEILNAHMEBEDINGUNGEN,
VORSCHRIFTEN
UND
FEHLVERHALTEN
120
C)
DIE
AUSSCHLUSSPRUEFUNG
ZU
WEITEREN,
INHALTLICHEN
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
ANBIETER
UND
SEIN
ANGEBOT
AA)
ERFUELLUNG
DER
VORAUSSETZUNGEN
ZUR
122
VERFAHRENSTEILNAHME
UND
MINDEST
ANFORDERUNGEN
122
BB)
DIE
EIGNUNGSPRUEFUNG
123
CC)
DIE
UNGEWOEHNLICH
NIEDRIGEN
ANGEBOTE
125
D)
DER
AUSSCHLUSSENTSCHEID
126
E)
SANKTIONEN
127
4.
DIE
INHALTLICHE
PRUEFUNG
A)
PHASE
1
.TECHNISCHE
UND
RECHNERISCHE
PRUEFUNG;
127
ERLAEUTERUNGEN
UND
BEREINIGUNGEN
AA)
GRUNDSATZ
DER
UNABAENDERLICHKEIT
VON
128
ANGEBOTEN
128
BB)
ERLAEUTERUNGEN
128
CC)
BEREINIGUNGEN
129
B)
PHASE
2:
DIE
BEWERTUNG
DER
ANGEBOTE
130
AA)
DIE
PRUEFUNG
NACH
DEN
ZUSCHLAGSKRITERIEN
130
BB)
DAS
KRITERIUM
PREIS
132
5.
DER
ZULAESSIGE
UMGANG
MIT
REFERENZAUSKUENFTEN
135
6.
DIE
BEURTEILUNG
VON
VARIANTEN
138
§18
ZUSCHLAG
UND
VERTRAG
140
1.
ZUSCHLAGSENTSCHEID
UND
MITTEILUNG
AN
ANBIETER
140
A)
FORM,
EROEFFNUNG
UND
PUBLIKATION
140
B)
BEGRUENDUNG
DES
ZUSCHLAGSENTSCHEIDS
141
C)
GLEICHZEITIGER
VERFAHRENSAUSSCHLUSS
142
D)
VERTRAULICHKEIT
UND
AKTENEINSICHT
142
2.
DER
VERTRAGSABSCHLUSS
144
A)
ZUM
VERHAELTNIS
VERGABE
UND
VERTRAGSRECHT
144
B)
DER
ZULAESSIGE
ZEITPUNKT
DES
VERTRAGSABSCHLUSSES
145
XIV
C)
DER
VERGABERECHTSWIDRIG
ABGESCHLOSSENE
VERTRAG
146
D)
DIE
NEGATIVE
BINDUNGSWIRKUNG
DER
ZUSCHLAGS
VERFUEGUNG
147
3.
SPAETERE
VERTRAGSAENDERUNGEN:
ZULAESSIGKEIT
UND
GRENZEN
148
§19
ABBRUCH
UND
WIDERRUF
149
1.
GRUNDSATZ
DER
STABILITAET
DER
AUSSCHREIBUNG
149
2.
DER
VERFAHRENSABBRUCH
150
3.
DER
WIDERRUF
DES
ZUSCHLAGS
151
4.
KASUISTIK
153
5.
TEIL:
VERGABEVERFAHREN
VOR
GERICHT
157
§
20
UEBERGEORDNETER
RAHMEN,
PRIMAER
UND
SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ
157
§
21
RECHTSMITTEL,
ZUSTAENDIGKEITEN,
BESCHWERDEFRISTEN
UND
VERFAHREN
158
1.
BEGRENZUNG
DES
RECHTSSCHUTZES
158
2.
BESCHWERDE
GEGEN
VERGABEENTSCHEIDE
AUF
BUNDESEBENE
159
3.
BESCHWERDE
GEGEN
VERGABEENTSCHEIDE
AUF
KANTONALER
EBENE
160
4.
INSTANZEN
UND
VERFAHREN
IM
UEBERBLICK
161
§22
BESCHWERDEOBJEKTE
UND
LEGITIMATION
162
1.
KATALOG
162
2.
IM
EINZELNEN
162
A)
AUSSCHREIBUNG
UND
AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN
162
B)
UNZUTREFFENDESVERFAHREN
165
C)
ZUSCHLAG
166
D)
PRAEQUALIFIKATIONSENTSCHEID
166
E)
ABBRUCH
UND
WIDERRUF
167
F)
AUSSCHLUSS
167
XV
3.
NICHTIGE
VERGABEVERFUEGUNGEN
167
A)
UNZUSTAENDIGKEIT
168
B)
UNZUREICHENDE
EROEFFNUNG
168
C)
UNZUREICHENDE
BEGRUENDUNG
169
4.
LEGITIMATION
169
§23
DIE
VERFAHRENSBETEILIGTEN
UND
DER
VERFAHRENSABLAUF
171
1.
DIE
VERFAHRENSBETEILIGTEN
171
2.
DER
VERFAHRENSABLAUF
UND
DIE
AKTENEINSICHT
172
§24
BESCHWERDEGRUENDE
UND-ANTRAEGE
173
§25
AUFSCHIEBENDE
WIRKUNG
174
§26
BESCHWERDEENTSCHEID
175
§27
RECHTSSCHUTZ
VOR
BUNDESGERICHT
177
1.
BESCHWERDE
IN
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
ANGELEGENHEITEN
177
A)
RESTRIKTIVE
EINTRETENSVORAUSSETZUNGEN
177
B)
LEGITIMATION
178
C)
ZWISCHENENTSCHEIDE
178
D)
BESCHWERDEFRIST;
VORSORGLICHE
MASSNAHMEN
179
2.
SUBSIDIAERE VERFASSUNGSBESCHWERDE
180
6.
TEIL:
EXKURS
-
WETTBEWERBE
UND
STUDIENAUFTRAEGE
VON
OEFFENTLICHEN
AUFTRAGGEBERN
181
§28
GRUNDLAGEN
181
1.
BEDEUTUNG
181
2.
HONORARSUBMISSION,
WETTBEWERB
ODER
STUDIENAUFTRAG?
182
A)
LOESUNGS-UND
LEISTUNGSORIENTIERTE
BESCHAFFUNG
182
B)
WETTBEWERB
UND
STUDIENAUFTRAG:
DIE
GEMEIN
SAMKEITEN
UND
DIE
UNTERSCHIEDE
183
C)
KEINE
KOMBINIERTEN
VERFAHREN
185
XVI
3.
ARTEN
VON
WETTBEWERBEN
UND
STUDIENAUFTRAEGEN
186
A)
WETTBEWERBE
186
B)
STUDIENAUFTRAEGE
186
§29
DIE
RECHTSGRUNDLAGEN
187
1.
POSITIVRECHTLICHE
BESTIMMUNGEN
187
2.
DAS
VERHAELTNIS
DER
SIA-ORDNUNGEN
142/2009
UND
143/2009
ZUM
VERGABERECHT
188
§30
DIE
BETEILIGTEN
189
1.
DER
AUFTRAGGEBER
189
2.
DAS
PREISGERICHT/BEURTEILUNGSGREMIUM
189
A)
ZUSAMMENSETZUNG
189
B)
AUFGABEN
191
3.
SACHVERSTAENDIGE
UND
FACHSTELLEN
191
4.
DIE
TEILNEHMER
192
§
31
DIE
VERGABERECHTLICHEN
MINDESTANFORDERUNGEN
AN
WETTBEWERBE
UND
STUDIENAUFTRAEGE
193
1.
KONZEPTION
DER
FREIHAENDIGEN
VERGABE
193
2.
ANONYMITAET
ALS
VORAUSSETZUNG?
194
§32
DAS
ERGEBNIS
UND
DIE
ANSPRUECHE
DER
TEILNEHMER
196
1.
WETTBEWERB
NACH
DER
SIA-ORDNUNG
142/2009
196
A)
DER
BERICHT
UND
DIE
EMPFEHLUNG
DES
PREISGERICHTS
196
B)
DIE
VERBINDLICHKEIT
DER
EMPFEHLUNG
DES
PREISGERICHTS
197
C)
DIE
ANSPRUECHE
DER
BETEILIGTEN
197
AA)
DIE
ENTSCHAEDIGUNGEN
GEMAESS
ART.
17
SIA-ORDNUNG
142/2009
197
BB)
DIE
ANSPRUECHE
GEMAESS
ART.
27
SIA-ORDNUNG
142/2009
198
CC)
DIE
FOLGEAUFTRAEGE
DES
GEWINNERS
198
DD)
DIE
ABGELTUNG
DES
URHEBERS
199
EE)
DER
VERZICHT
AUF
DIE
REALISIERUNG
DES
VORHABENS
199
XVII
2.
BESONDERHEITEN
DES
STUDIENAUFTRAGS
NACH
SIA-ORDNUNG
143/2009
200
A)
DIE
AUFGABEN
DES
BEURTEILUNGSGREMIUMS
200
B)
DIE
ANSPRUECHE
DER
TEILNEHMER
201
AA)
DER
REGELFALL
GEMAESS
ART.
27.1
SIA-ORDNUNG
143/2009
202
BB)
DIE
ABGELTUNG
DES
GEWINNERS
BEI
EINER
WEITEREN
VERWENDUNG
SEINES
BEITRAGS
202
CC)
DER
VERZICHT
AUF
DIE
REALISIERUNG
DES
VORHABENS
203
SACHREGISTER
205
XVIII
|
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