Die Finanzierung der Jugendorganisationen politischer Parteien aus Mitteln des Bundes
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| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Düsseldorf
Felix Halle Verlag
Mai 2019
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis |
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|---|---|
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§
1
EINLEITUNG
........................................................................................................
19
A.
PROBLEMAUFRISS
..................................................................................................
19
B.
GEGENSTAND
DER
UNTERSUCHUNG
........................................................................
23
C.
REICHWEITE
DER
UNTERSUCHUNG
.........................................................................
25
D.
GANG
UND
GRENZEN
DER
UNTERSUCHUNG
............................................................
26
§
2
JUGENDVERBAENDE
UND
JUGENDORGANISATIONEN
...............................................
29
A.
BEGRIFFSPAAR
JUGENDORGANISATION
UND
JUGENDVERBAND
...................................
29
I.
VERHAELTNIS
VON
JUGENDORGANISATION
UND JUGENDVERBAND
.........................
29
II.
JUGENDORGANISATION
EINER
POLITISCHEN
PARTEI
............................................
32
B.
JUGENDVERBAND
ALS
ALLGEMEINER
TYPUS
............................................................
32
I.
RELEVANZ
VON
JUGENDVERBAENDEN
.................................................................
33
II.
STELLUNG
DER
JUGENDARBEIT
IM
KINDER-
UND
JUGENDHILFERECHT
..................
38
1.
JUGENDARBEIT
ALS
LEISTUNGSBEREICH
.......................................................
38
2.
ZIELGRUPPE
JUNGE
MENSCHEN
..................................................................
39
3.
KOOPERATION
FREIER
UND
OEFFENTLICHER
JUGENDHILFETRAEGER
......................
40
4.
JUGENDVERBANDSARBEIT
ALS
BESONDERER
TEILBEREICH
DER
JUGENDARBEIT
...........................................................................................
41
III.
JUGENDVERBAENDE
IM
KINDER-
UND
JUGENDHILFERECHT
...................................
41
1.
SELBSTORGANISATION
VON
JUGENDLICHEN
...................................................
42
2.
EHRENAMT
...............................................................................................
46
3.
SPEZIFISCHES
TAETIGKEITSFELD
...................................................................
46
A)
JUGENDARBEIT
.......................................................................................
47
B)
INTERESSENVERTRETUNG
........................................................................
47
4.
AUSRICHTUNG
AUF
DIE
EIGENE
MITGLIEDSCHAFT
.........................................
48
5.
GEMEINSCHAFTLICHE
GESTALTUNG
UND
MITVERANTWORTUNG
.....................
49
6.
DAUERHAFTIGKEIT
.....................................................................................
49
7.
UEBERREGIONALE
BEDEUTUNG
.....................................................................
50
8.
ZWISCHENERGEBNIS
..................................................................................
50
C.
JUGENDORGANISATION
ALS
ORGANISATIONSFORM
....................................................
51
I.
BEDINGUNGEN
FUER
DIE
GRUENDUNG
VON
JUGENDORGANISATIONEN
....................
51
II.
SPEZIFISCHER
BEZUG
ZU
EINER
ERWACHSENENORGANISATION
...........................
52
III.
ABGRENZUNG
ZU
ANDEREN
JUGENDSTRUKTUREN
..............................................
54
IV.
FUNKTIONEN
VON
JUGENDORGANISATIONEN
....................................................
55
1.
ANWERBEFUNKTION
...................................................................................
57
2.
AUSBILDUNGSFUNKTION
.............................................................................
59
3.
REKRUTIERUNGSFUNKTION
.........................................................................
60
4.
REPRAESENTATIONSFUNKTION
......................................................................
60
5.
INTEGRATIONSFUNKTION
.............................................................................
61
6.
MOBILISIERUNGSFUNKTION
........................................................................
62
8
7.
MODERNISIERUNGSFUNKTION
.....................................................................
62
8.
FINANZIERUNGSFUNKTION
..........................................................................
63
9.
ZWISCHENERGEBNIS
...................................................................................
64
D.
DIE
GEFOERDERTEN
JUGENDORGANISATIONEN
DER
POLITISCHEN
PARTEIEN
.................
64
I.
JUNGE
UNION
..................................................................................................
64
II.
JUSOS
..............................................................................................................
66
III.
GRUENE
JUGEND
...............................................................................................
68
IV.
LINKSJUGEND
[ SOLID]
.....................................................................................
69
V.
JUNGE
LIBERALE
...............................................................................................
71
VI.
EINORDNUNG
ALS
JUGENDVERBAENDE
.................................................................
72
E.
ZWISCHENERGEBNIS
..............................................................................................
73
§
3
VERFASSUNGSRECHTLICHER
STATUS
.......................................................................
75
A.
BEGRIFF
UND
STATUS
DER
POLITISCHEN
PARTEIEN
....................................................
75
I.
BEGRIFF
DER
POLITISCHEN
PARTEI
.....................................................................
76
II.
VERFASSUNGSRECHTLICHER
STATUS
....................................................................
77
B.
VERFASSUNGSRECHTLICHER
STATUS
DER
JUGENDORGANISATIONEN
............................
79
I.
TEIL-
UND
NEBENORGANISATIONEN
..................................................................
79
1.
UNTERSCHEIDUNG
ANHAND
OBJEKTIVER
KRITERIEN
.....................................
80
2.
EINORDNUNG
DER
GEFOERDERTEN
JUGENDORGANISATIONEN
...........................
82
A)
JUNGE
UNION
........................................................................................
82
B)
JUSOS
....................................................................................................
84
C)
GRUENE
JUGEND
......................................................................................
85
D)
LINKSJUGEND
[ SOLID]............................................................................
86
E)
JUNGE
LIBERALE
.....................................................................................
88
II.
RECHTSREGIME
FUER
HILFSORGANISATIONEN
VON
SPEZIALZWECK
ORGANISATIONEN
.............................................................................................
89
1.
GEWERKSCHAFTEN,
RELIGIONSGESELLSCHAFTEN
UND
PARTEIEN
IM
GRUNDGESETZ
............................................................................................
91
2.
STRUKTURELLE
PARALLELEN
...........................................................................
91
A)
BETAETIGUNGSFREIHEIT
............................................................................
93
B)
GRUENDUNGSFREIHEIT
.............................................................................
95
C)
ORGANISATIONSFREIHEIT
.........................................................................
96
D)
TENDENZFREIHEIT
UND
-REINHEIT
...........................................................
99
E)
POLITISCHE
UND
RELIGIOES-WELTANSCHAULICHE
NEUTRALITAET
UND
PARITAET
................................................................................................
102
3.
DER
SPEZIALZWECK
ALS
DETERMINANTE
...................................................
104
III.
ABGRENZUNG
ANHAND
DES
SELBSTVERSTAENDNISSES
........................................
107
1.
DAS
SELBSTVERSTAENDNIS
ALS
REIN
SUBJEKTIVES
MERKMAL
........................
108
2.
KEINE
ERFORDERLICHKEIT
OBJEKTIVER
MERKMALE
.....................................
109
C.
ZWISCHENERGEBNIS
.............................................................................................
110
9
§
4
STRUKTUR
DER
FOERDERUNG..................................................................................
111
A.
FOERDERUNG
DURCH
DEN
BUND
.............................................................................
111
I.
GEFOERDERTE
AKTIVITAETEN
DER
JUGENDORGANISATIONEN
..................................
111
II.
ZUWENDUNGSEMPFAENGER
.............................................................................
112
III.
KEINE
FOERDERUNG
DES
RINGS
POLITISCHER
JUGEND
........................................
113
B.
EXKURS:
FOERDERUNG
AUF
ANDEREN
EBENEN
........................................................
115
I.
EUROPAEISCHE
UNION
.....................................................................................
115
II.
LAENDER
.........................................................................................................
115
III.
KOMMUNEN
.................................................................................................
116
C.
FOERDERUNG
DER
STUDIERENDENORGANISATIONEN
.................................................
116
D.
ZWISCHENERGEBNIS
............................................................................................
118
§
5
RECHTLICHER
RAHMEN
DER
FOERDERUNG.............................................................
121
A.
FREIHEITSSICHERUNG
DURCH
LEISTUNGSRECHTE
....................................................
121
I.
KORPORATIVE
STAATSGEWALT
..........................................................................
122
II.
FUNKTION
IN
DER
JUGENDHILFE
......................................................................
124
1.
KONSENS
.................................................................................................
124
2.
INTERESSENAUSGLEICH
.............................................................................
125
3.
SACHKUNDE
.............................................................................................
125
4.
PARTIZIPATION
.........................................................................................
125
B.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
DER
FOERDERUNG
..........................................................
126
I.
HAUSHALTSRECHT
...........................................................................................
126
II.
KINDER-
UND
JUGENDHILFERECHT
...................................................................
127
1.
FOERDERAUFTRAG
DER
FACHLICH
ZUSTAENDIGEN
OBERSTEN
BUNDESBEHOERDE
.....................................................................................
127
2.
ALLGEMEINE
FOERDERVORAUSSETZUNGEN
...................................................
129
A)
JUGENDVERBAND
IM
SINNE
DES
§
12
ABS.
2
SGB
VIII
..........................
130
B)
ANFORDERUNGEN
DES
§
74
ABS.
1
S.
1
SGB
VIII
...................................
130
AA)
FACHLICHE
KOMPETENZ
UND
QUALITAETSSICHERUNG
......................
131
BB)
ZWECKENTSPRECHENDE
UND
WIRTSCHAFTLICHE
MITTEL
VERWENDUNG
.............................................................................
132
CC)
GEMEINNUETZIGKEIT
....................................................................
133
DD)
ANGEMESSENE
EIGENLEISTUNG
...................................................
134
EE)
GEWAEHR
FUER
DEN
ZIELEN
DES
GRUNDGESETZES
FOERDERLICHE
ARBEIT
........................................................................................
134
C)
ANERKENNUNG
ALS
TRAEGER
DER
FREIEN
JUGENDHILFE
.............................
138
3.
BESONDERHEITEN
IN
BEZUG
AUF
DIE
PARTEIJUGENDORGANISATION
............
139
A)
SONDERREGELUNG
IN
§
83
ABS.
1
S.
2
SGB
VIII
....................................
139
AA)
URTEIL
DES
OVG
BERLIN-BRANDENBURG
......................................
140
BB)
REAKTION
DES
ZUWENDUNGSGEBERS
...........................................
142
10
B)
WIDERSPRUECHE
ZU
DEN
GESETZLICHEN
VORGABEN
DES
SGB
VIII
..........
143
AA)
TAETIGKEIT
AUF
DEM
GEBIET
DER
JUGENDARBEIT
............................
144
(1)
VON
DEN
JUGENDORGANISATIONEN
GELEISTETE
JUGENDARBEIT..
..144
(2)
SCHWERPUNKT
PARTEIARBEIT
...................................................
149
BB)
FEHLENDE
GEMEINNUETZIGKEIT
....................................................
151
CC)
VERPFLICHTUNG
AUF
DIE
FREIHEITLICHE
DEMOKRATISCHE
GRUNDORDNUNG
..........................................................................
153
DD)
KEINE
ANERKENNUNG
ALS
FREIE
TRAEGER
DER
JUGENDHILFE
............
155
EE)
ZWEIFEL
AN
AUSREICHENDER
BETEILIGUNG
JUNGER
MENSCHEN
.....
156
4.
FEHLENDE
REGELUNG
FUER
DIE
LAENDER
UND
KOMMUNEN
..........................
158
III.
PARTEIENRECHT
..............................................................................................
159
IV.
VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT
.....................................................................
161
C.
RICHTLINIEN
ZUM
KINDER-
UND
JUGENDPLAN
DES
BUNDES
..................................
161
I.
FOERDERVORAUSSETZUNGEN
.............................................................................
161
II.
FOERDERSYSTEMATIK
.......................................................................................
162
D.
ZWISCHENERGEBNIS
............................................................................................
164
§
6
ANTRAGSVERFAHREN
UND
BEWILLIGUNG
.............................................................
165
A.
ANTRAGSVERFAHREN
.............................................................................................
165
B.
ENTSCHEIDUNG
DURCH
DAS
BMFSFJ
....................................................................
165
§
7
KONTROLLE
.........................................................................................................
169
A.
VERWALTUNGSINTERNE
KONTROLLE
........................................................................
169
B.
VERWALTUNGSEXTERNE
KONTROLLE
.......................................................................
169
I.
PARLAMENTARISCHE
KONTROLLE
......................................................................
169
II.
KONTROLLE
DURCH
DEN
BUNDESRECHNUNGSHOF
..............................................
171
III.
KONTROLLE
DURCH
DIE
OEFFENTLICHKEIT
............................................................
173
IV.
KONKURRIERENDE
VEREINIGUNGEN
................................................................
176
C.
ZWISCHENERGEBNIS
............................................................................................
176
§
8
VERFASSUNGSRECHTLICHE
PROBLEME
DER
FOERDERUNG.......................................
179
A.
WESENTLICHKEIT
DER
FOERDERUNG
.......................................................................
179
I.
WESENTLICHKEITSTHEORIE
DES
BVERFG
..........................................................
179
II.
OFFENHEIT
DES
POLITISCHEN
PROZESSES
.........................................................
182
1.
FOERDERUNG
NACH
PARTEIPOLITISCHER
BINDUNG
........................................
184
A)
UNTRENNBARKEIT
VON
VERBANDS-
UND
PARTEIARBEIT
..........................
185
B)
FOERDERUNG
DER
VERBANDSSTRUKTUR
...................................................
186
C)
ABHAENGIGKEIT
DER
PARTEIZUSCHUESSE
VON
OEFFENTLICHER
FOERDERUNG...
189
2.
STAATSFREIHEIT
DER
JUGENDORGANISATIONEN
...........................................
189
3.
VERMEIDEN
DES
*BOESEN
SCHEINS
..........................................................
190
4.
WETTBEWERBSRELEVANZ
DER
FOERDERUNG
..................................................
191
11
A)
DEMOKRATISCHER
WETTBEWERB
UND
GRUNDRECHTE
.............................
191
B)
FORMALE
GLEICHHEIT
IM
WETTBEWERB
................................................
192
AA)
AUSPRAEGUNGEN
DER
CHANCENGLEICHHEIT
...................................
193
BB)
WETTBEWERB
ALS
BEZUGSPUNKT
UND
GRENZE
VON
CHANCENGLEICHHEIT
...................................................................
194
CC)
FORMALITAET
DER
GLEICHHEIT
IM
POLITISCHEN
WETTBEWERB
........
196
C)
CHANCENGLEICHHEIT
DER
JUGENDORGANISATIONEN
...............................
197
D)
FOERDERUNG
DER
JUGENDORGANISATIONEN
UND
CHANCENGLEICHHEIT
....
198
5.
PARTEIENFINANZIERUNG
...........................................................................
199
A)
RECHENSCHAFTSPFLICHT
.......................................................................
200
B)
ABSOLUTE
OBERGRENZE
.......................................................................
200
C)
RELATIVE
OBERGRENZE
.........................................................................
202
III.
GRUNDRECHTSRELEVANZ
DER
FOERDERUNG
.......................................................
204
1.
FREIHEITSRECHTE
.....................................................................................
204
A)
MEINUNGSFREIHEIT
.............................................................................
204
B)
PRESSEFREIHEIT
...................................................................................
205
C)
VEREINIGUNGSFREIHEIT
.......................................................................
206
2.
GLEICHHEITSRECHTE
.................................................................................
207
A)
ALLGEMEINER
GLEICHHEITSSATZ
...........................................................
207
B)
CHANCENGLEICHHEIT
DER
POLITISCHEN
PARTEIEN
.................................
208
C)
WAHLRECHTSGLEICHHEIT
.......................................................................
208
IV.
ZWISCHENERGEBNIS
......................................................................................
208
B.
BESTEHENDE
GESETZLICHE
REGELUNGEN
AUSREICHEND?
......................................
209
I.
DAS
HAUSHALTSGESETZ
.................................................................................
209
II.
DAS
SGB
VIII
...............................................................................................
209
III.
DAS
PARTG
...................................................................................................
210
C.
ZWISCHENERGEBNIS
............................................................................................
211
9
ANFORDERUNGEN
AN
EINE
GESETZLICHE
GRUNDLAGE
...........................................
213
A.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
UND
REGELUNGSSTANDORT
......................................
213
I.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
.........................................................................
213
1.
ART.
74
ABS.
1
NR.
7
GG
...........................................................................
213
2.
ART.
21
ABS.
3
GG
...................................................................................
214
II.
KOMPETENZTITEL
UND
STANDORT
EINER
GESETZLICHEN
REGELUNG
...................
215
III.
VERWALTUNGSKOMPETENZ
.............................................................................
217
IV.
MOEGLICHE
REGELUNGSMODELLE
.....................................................................
221
B.
INHALTLICHE
ANFORDERUNGEN
............................................................................
223
I.
NEUTRALITAET
UND
CHANCENGLEICHHEIT
........................................................
224
1.
RECHTFERTIGUNG
VON
UNGLEICHBEHANDLUNGEN
......................................
224
2.
SIND
NUR
JUGENDORGANISATIONEN
ZU
FOERDERN?
.....................................
225
3.
UNGLEICHBEHANDLUNG
ANDERER
POLITISCHER
JUGENDVERBAENDE?
.............
227
12
4.
PARADIGMENWECHSEL?
...........................................................................
228
II.
MINDESTBESTAND
AN
REGELUNGEN
..............................................................
229
1.
FOERDERANSPRUCH
....................................................................................
229
2.
FESTLEGUNG
DER
FOERDERSUMME
.............................................................
229
3.
KREIS
DER
FOERDERBERECHTIGTEN
..............................................................
230
4.
VERFAHREN
DER
MITTELVERTEILUNG
...........................................................
231
5.
KRITERIEN
FUER
BEMESSUNG
DER
FOERDERHOEHE
..........................................
234
A)
BEDEUTUNG
DER
JUGENDORGANISATIONEN
ALS
KRITERIUM
....................
235
B)
BEDEUTUNG
DER
PARTEIEN
ALS
KRITERIUM
...........................................
239
C)
GEMISCHTER
MASSSTAB
........................................................................
239
6.
TRANSPARENZ
..........................................................................................
241
III.
EINZELFRAGEN
..............................................................................................
243
1.
INSTITUTIONELLE
FOERDERUNG
ODER
PROJEKTFOERDERUNG?
...........................
243
2.
ZU
ERBRINGENDER
EIGENANTEIL
...............................................................
244
3.
REPRAESENTANZ
IM
PARLAMENT
................................................................
244
4.
AUSSCHLUSS
*UNBEDEUTENDER
*
JUGENDORGANISATIONEN
........................
245
5.
AUSSCHLUSS
*VERFASSUNGSFEINDLICHER
*
JUGENDORGANISATIONEN
...........
246
6.
MINDESTFORDERUNG
FUER
KLEINE
JUGENDORGANISATIONEN
........................
247
7.
FACHLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.................................................................
248
C.
ZWISCHENERGEBNIS
...........................................................................................
248
§
10
RECHTSSCHUTZFRAGEN
.......................................................................................
251
A.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
DIE
MITTELBEREITSTELLUNG
IM
HAUSHALTSPLAN
..................
251
I.
ART.
93
ABS.
1
NR.
1
GG
.................................................................................
251
1.
POLITISCHE
PARTEIEN
................................................................................
251
A)
BETEILIGTENFAEHIGKEIT
..........................................................................
251
B)
ANTRAGSGEGENSTAND
..........................................................................
252
C)
ANTRAGSBEFUGNIS
...............................................................................
253
D)
ANTRAGSGEGNER
......
...........................................................................
253
E)
ANTRAGSFRIST
.......................................................................................
253
2.
JUGENDORGANISATIONEN
POLITISCHER
PARTEIEN
........................................
253
II.
ART.
93
ABS.
1
NR.
4A
GG
..............................................................................
254
B.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
DIE
MITTELBEWILLIGUNG
....................................................
255
I.
VERWALTUNGSRECHTSWEG
..............................................................................
255
II.
STATTHAFTE
RECHTSSCHUTZFORM
....................................................................
256
III.
KLAGEBEFUGNIS
.............................................................................................
256
IV.
WEITERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
....................................................
257
C.
ZWISCHENERGEBNIS
............................................................................................
257
§
11
ZUSAMMENFASSUNG
DER
ERGEBNISSE
..............................................................
259
13
§
12
ANHANG
...........................................................................................................
271
A.
BADEN-WUERTTEMBERG
.......................................................................................
271
B.
BAYERN
..............................................................................................................
272
C.
BERLIN
................................................................................................................
273
D.
BRANDENBURG
....................................................................................................
273
E.
BREMEN
.............................................................................................................
274
G.
HESSEN
..............................................................................................................
276
H.
MECKLENBURG-VORPOMMERN
...........................................................................
276
I.
NIEDERSACHSEN
.................................................................................................
277
J.
NORDRHEIN-WESTFALEN
......................................................................................
278
K.
RHEINLAND-PFALZ
..............................................................................................
279
L.
SAARLAND
...........................................................................................................
280
M.
SACHSEN
............................................................................................................
281
N.
SACHSEN-ANHALT
...............................................................................................
282
O.
SCHLESWIG-HOLSTEIN
.........................................................................................
283
P.
THUERINGEN
........................................................................................................
283
LITERATURVERZEICHNIS
.................................................................................................
287
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