Europarecht ein Studienbuch

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser: Classen, Claus Dieter 1960- (VerfasserIn), Nettesheim, Martin 1964- (VerfasserIn)
Format: Buch
Sprache:German
Veröffentlicht: München C.H. Beck 2018
Ausgabe:8., neu bearbeitete Auflage
Schriftenreihe:Juristische Kurz-Lehrbücher
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Online-Zugang:Inhaltstext
Inhaltsverzeichnis
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adam_text INHALTSUEBERSICHT INHALTSVERZEICHNIS. IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS. XXXV 1. TEIL. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG § 1. DIE EUROPAEISCHE IDEE BIS ZUR GRUENDUNG DER EGKS 1952 . 1 § 2. DIE EUROPAEISCHE WIRTSCHAFTSINTEGRATION 1952*1992 . 6 § 3. DIE HERAUSBILDUNG DER POLITISCHEN UNION: 1992 BIS HEUTE . 11 2. TEIL. DIE EUROPAEISCHE UNION - GRUNDLAGEN § 4. THEORETISCHE GRUNDLAGEN DER INTEGRATION. 19 § 5. ORGANE DER EUROPAEISCHEN U N IO N . 29 § 6. WEITERE INSTITUTIONEN DER EUROPAEISCHEN U N IO N . 73 § 7. PERSONAL. 82 § 8. FINANZORDNUNG . 88 3. TEIL. INTEGRATION DURCH RECHT § 9. RECHTSQUELLEN DES EUROPAEISCHEN U NIONSRECHTS . 105 §10. RANG DES U NIONSRECHTS. 150 §11. RECHTSHANDELN DER EU -INSTITUTIONEN. 166 §12. DURCHFUEHRUNG UND VOLLZUG DES UNIONSRECHTS . 193 §13. R ECHTSSCHUTZ. 210 § 14. HAFTUNG DER EUROPAEISCHEN UNION UND IHRER M ITGLIEDSTAATEN . 238 4. TEIL. DIE EUROPAEISCHE UNION UND IHRE BUERGER § 15. RECHTSSTAATLICHE DEMOKRATIE IN DER E U . 247 §16. UNIONSBUERGERSCHAFT . 263 §17. EUROPAEISCHE G RUNDRECHTE . 276 5. TEIL. WIRTSCHAFTSORDNUNG DER EUROPAEISCHEN UNION §18. WIRTSCHAFTSVERFASSUNG UND WIRTSCHAFTSPOLITIK. 312 §19. W AEHRUNGSUNION. 333 § 20. WETTBEWERBSRECHT UND UNTERNEHMEN . 343 §21. WETTBEWERBSRECHT UND DER STAAT: BEIHILFEN, DASEINSVORSORGE UND OEFFENTLICHE A U FTRAEG E. 367 6. TEIL. BINNENMARKT I: WARENVERKEHR UND DIENSTLEISTUNGEN § 22. BINNENMARKT - FREIER W ARENVERKEHR. 398 §23. E N ERG IE. 417 § 24. LANDWIRTSCHAFT UND FISCHEREI . 425 § 25. FREIER DIENSTLEISTUNGSVERKEHR . 437 § 26. V ERKEHR. 449 7. TEIL. BINNENMARKT II: PERSONEN, UNTERNEHMEN UND SOZIALES §27. FREIZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHM ER. 464 § 28. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT. 483 § 29. SOZIALPOLITIK UND BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK. 498 8. TEIL. BINNENMARKT III: FINANZVERKEHR § 30. KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHR. 508 §31. FINANZMAERKTE. 516 9. TEIL. RECHTSHARMONISIERUNG UND KOORDINATION § 32. GRUNDFRAGEN DER RECHTSANGLEICHUNG UND -HARM ONISIERUNG . 524 § 33. UMWELT, GESUNDHEIT, POLIZEI UND AUSLAENDER, DATENSCHUTZ: ZUR EUROPAEISIERUNG DES OEFFENTLICHEN R ECH TS . 540 § 34. FORSCHUNG, BILDUNG UND SPORT, KULTUR UND RUNDFUNK: ZUR EUROPAEISIERUNG DES KULTURVERWALTUNGSRECHTS . 572 § 35. S TE U E RN . 587 § 36. VERBRAUCHERSCHUTZ, GEISTIGES EIGENTUM, GESELLSCHAFTSRECHT, KOLLISIONS UND PROZESSRECHT: ZUR EUROPAEISIERUNG DES PRIVATRECHTS . 605 § 37. ZUR EUROPAEISIERUNG DES STRAFRECHTS . 624 10. TEIL. AUSSENDIMENSION DER EUROPAEISCHEN UNION § 38. GEMEINSAME AUSSENPOLITIK: KOMPETENZEN, INSTRUMENTE, INSTITUTIONEN 631 §39. GEMEINSAME AUSSEN-, SICHERHEITS-UND VERTEIDIGUNGSPOLITIK . 644 § 40. GEMEINSAME HANDELSPOLITIK UND ENTWICKLUNGSPOLITIK . 660 §41. EUROPAEISCHE ASSOZIIERUNG - NACHBARSCHAFTSPOLITIK . 680 §42. BEITRITT - A U STRITT. 687 SACHVERZEICHNIS 701 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS. XXXV I.TEIL. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG § 1. DIE EUROPAEISCHE IDEE BIS ZUR GRUENDUNG DER EGKS1952 ( GASSEN) 1 I. DER EUROPAEISCHE GEDANKE BIS 1 9 1 9 . 1 II. VORUEBERLEGUNGEN ZUR EUROPAEISCHEN INTEGRATION 1919-1945 . III. DIE ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN IDEE NACH 1945 . 1. ZUERICHER REDE CHURCHILLS 1946 UND EUROPAEISCHE BEWEGUNG . 2. ERSTE ORGANISATIONSGRUENDUNGEN. § 2. DIE EUROPAEISCHE WIRTSCHAFTSINTEGRATION 1952-1992 (GASSEN) . . I. ENTSTEHUNG DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN: 1950-1958 . II. WANDEL DER *EG-PHILOSOPHIE* VOM FOEDERALISMUS ZUM PRAGMATISMUS: 1958-1969 . 1. ERFOLGE BEI DER WIRTSCHAFTSINTEGRATION. 2. PROBLEME AUF DER POLITISCHEN EBENE . III. IN KLEINEN SCHRITTEN IN RICHTUNG EUROPAEISCHER UNION: 1970-1985 . IV. BINNENMARKTPROZESS UND ANDERE ENTWICKLUNGEN: 1985*1992 . 10 § 3. DIE HERAUSBILDUNG DER POLITISCHEN UNION: 1992 BIS HEUTE (GASSEN) . 11 I. GRUENDUNG DER EUROPAEISCHEN UNION (MAASTRICHT 1992, AMSTERDAM 1997, NIZZA 2001) UND OSTERWEITERUNGEN. 11 II. EU-REFORM 2001-2009 (*POST-NIZZA-PROZESS*) . 12 III. DIE UNION VOR NEUEN SCHWIERIGEN HERAUSFORDERUNGEN . 13 1. DIE SCHULDENKRISE: 2009 BIS H E U T E . 13 2. DIE FLUECHTLINGE: 2015 BIS H E U T E . 15 3. DER BREXIT: 2016 BIS H E U TE . 16 4. AKZEPTANZ- UND SYSTEM PROBLEM E. 16 IV. AUSBLICK: DIE UNION VOR SCHWEREN HERAUSFORDERUNGEN. 17 2. TEIL. DIE EUROPAEISCHE UNION - GRUNDLAGEN §4. THEORETISCHE GRUNDLAGEN DER INTEGRATION (GASSEN/NETTESHEIM) . . . 19 I. UEBERBLICK . 19 II. DAS ZIEL DER INTEGRATION: IN WELCHE RICHTUNG SOLL DIE INTEGRATION GEHEN? 20 1. LANGFRISTIGE PERSPEKTIVEN: ZWISCHEN KOOPERATIONSVERBUND UND EUROPAEISCHER FOEDERATION . 20 2. PERSPEKTIVEN MITTLERER REICHWEITE: *BESSERES REGIEREN* . 21 III. DER VERLAUF DER INTEGRATION: WIE ERKLAERT SICH DER PROZESS? . 23 1. FUNKTIONALISMUS, REALISMUS, NEOLIBERALISMUS . 23 2. KONSTRUKTIVISTISCHE PERSPEKTIVEN. 23 A) DIE MASSGEBLICHKEIT GESCHICHTLICHER, KULTURELLER, NORMATIVER UND SOZIALER RAHMENGEGEBENHEITEN. 23 OO \ ] \ | \ ] G \ G \ 4 ^ I4^X UJ B) UNTERSCHIEDLICHE R ECHTSKULTUREN . 24 C) INSTITUTIONEILE VERAENDERUNGEN. 24 D) ENTWICKLUNG GENUIN EUROPAEISCHER IDEEN, NORMEN UND KONVENTIONEN . 25 3. PFADABHAENGIGKEITEN UND *LOCK-INS* . 25 IV. DER STAND DES ERREICHTEN: WAS IST DIE EUROPAEISCHE UNION? . 25 1. DIE ART DES VERBUNDS. 25 2. DIE QUALITAET DES V ERBUNDS. 26 A) RECHTSGEMEINSCHAFT. 26 B) W ERTEGEMEINSCHAFT. 27 C) DIE SICHERUNG VON FRIEDEN UND W OHLSTAND . 28 V AUSBLICK . 28 § 5. O RG A N E D E R E UROPAEISCHEN UNION (NETTESHEIM) . 29 I. UEBERBLICK . 30 1. DIE ORGANE DER E U . 30 2. WEITERE EINRICHTUNGEN. 31 3. STANDORTE DER INSTITUTIONEN . 32 4. SPRACHENREGIME DER EUROPAEISCHEN UNION . 32 A) SPRACHLICHE GELTUNG DER VERTRAEGE (VERTRAGSSPRACHEN) . 32 B) REGELUNG DER AMTSSPRACHEN UND ARBEITSSPRACHEN. 33 II. GEWALTENTEILUNG UND FUNKTIONENVERSCHRAENKUNG . 34 1. FUNKTIONEN UND INSTITUTIONEN . 34 2. INSTITUTIONELLES GLEICHGEWICHT . 36 III. DIE ORGANE DER U N IO N . 36 1. DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT (EP) . 36 A) DIE INSTITUTION DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS . 38 B) BESCHLUSSVERFAHREN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS . 42 C) AUFGABEN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS . 42 D) POLITISCHE PARTEIEN AUF EUROPAEISCHER EBENE . . 45 2. DER EUROPAEISCHE R A T . 46 A) DIE INSTITUTION DES EUROPAEISCHEN RATS . 47 B) BESCHLUSSVERFAHREN DES EUROPAEISCHEN RATS . 47 C) AUFGABEN DES EUROPAEISCHEN RATES . 48 3. DER RAT . 49 A) DIE INSTITUTION DES R ATS . 49 B) BESCHLUSSVERFAHREN IM R A T . 52 C) AUFGABEN UND FUNKTIONEN DES RATES . 54 D) DIE IM RAT VEREINIGTEN VERTRETER DER M ITGLIEDSTAATEN . 56 4. DIE K OM M ISSION. 56 A) DIE INSTITUTION DER KOMMISSION . 57 B) BESCHLUSSVERFAHREN DER KOMMISSION. 62 C) AUFGABEN UND FUNKTIONEN DER K OM M ISSION. 63 5. EUROPAEISCHE GERICHTSBARKEIT (EUGH UND E U G ). 66 A) TRAEGER DER RECHTSPRECHENDEN G EW ALT. 67 B) AUFGABEN DER EUROPAEISCHEN GERICHTSBARKEIT . 70 6. DER RECHNUNGSHOF (R H ) . 70 A) DIE INSTITUTION DES RECHNUNGSHOFS . 71 R : B) AUFGABEN UND BEFUGNISSE . 71 IV. AUSBLICK . 72 § 6 . W EITERE IN STITU TIO N EN D E R E UROPAEISCHEN UNION (NETTESHEIM) . 73 I. BERATENDE INSTITUTIONEN MIT VERFASSUNGSRANG . 74 1. WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS (W SA ) . 74 A) DIE INSTITUTION DES W S A . 74 B) AUFGABEN UND BEFUGNISSE . 75 2. AUSSCHUSS DER REGIONEN (A DR ) . 76 A) DIE INSTITUTION DES ADR . 77 B) AUFGABEN UND BEFUGNISSE . 77 II. SONSTIGE EINRICHTUNGEN. 78 1. ORGANISATIONSGEWALT DER EUROPAEISCHEN U N IO N . 78 2. DAS SPEKTRUM WEITERER EU-EINRICHTUNGEN . 79 A) DEZENTRALE UNIONSAGENTUREN. 80 B) AGENTUREN FUER DIE GEMEINSAME AUSSEN- UND SICHERHEITSPOLITIK . . . 80 C) EXEKUTIVAGENTUREN UND WEITERE T Y P E N . 81 III. AUSBLICK . 81 § 7. P ERSO N AL (CLASSEN) . 82 I. NOTWENDIGKEIT EINES EUROPAEISCHEN OEFFENTLICHEN D IENSTES. 82 II. GRUNDLAGEN DES EUROPAEISCHEN DIENSTRECHTS . 82 1. ZUR GRUNDSTRUKTUR DES EUROPAEISCHEN OEFFENTLICHEN DIENSTES . 82 2. RECHTSGRUNDLAGEN . 83 3. LAUFBAHNPRINZIP UND BEFOERDERUNGSSYSTEM. 83 4. AUSWAHLVERFAHREN . 83 III. STATUS DER EUROPABEAMTEN . 84 1. BEGRUENDUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES . 85 2. LOYALITAETSPFLICHTEN UND D ISZIPLINARRECHT . 85 3. STATUSRECHTE . 85 4. RECHTSSCHUTZ. 86 5. BEENDIGUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES. 86 SONSTIGE EUROPABEDIENSTETE. 87 KOLLEKTIVES DIENSTRECHT. 87 1. PERSONALVERTRETUNG. 87 2. K OALITIONSRECHT . 87 A) DIALOG BERUFSVERBAENDE - U NIONSORGANE . 87 B) ZUM STREIKRECHT. 88 VI. AUSBLICK: EUROPAEISCHE UND INTERNATIONALE BEDIENSTETE . 88 § 8. F IN AN ZO RD N U N G (NETTESHEIM) . 88 I. WESEN UND DIMENSION DER EU -FINANZORDNUNG. 89 II. HAUSHALT DER EUROPAEISCHEN U N IO N . 91 1. ENTWICKLUNG DES HAUSHALTSWESENS DER E U . 91 2. GRUNDLINIEN DES EU-HAUSHALTSRECHTS . 92 A) RECHTSGRUNDLAGEN. 92 B) HAUSHALTSGRUNDSAETZE. 93 3. HAUSHALTSEINNAHMEN DER EUROPAEISCHEN UNION . 94 A) DIE EIGENMITTEL . 94 B) SONSTIGE HAUSHALTSEINNAHM EN. 96 4. HAUSHALTSAUSGABEN DER EUROPAEISCHEN U N IO N . 96 A) KOMPETENZIELLE BEGRENZUNG DER A USGABEN . 96 B) MEHRJAEHRIGER FINANZRAHMEN . 97 C) DIE AUSGABENSTRUKTUR. 97 5. HAUSHALTSVERFAHREN, HAUSHALTSVOLLZUG UND HAUSHALTSABSCHLUSS . 98 A) ENTWURF DES HAUSHALTSPLANES (ART. 314 ABS. 1 A E U V ). 99 B) FESTSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANES (ART. 314 ABS. 5 AEUV, ART. 40 H A U SH O ). 99 C) HAUSHALTSVOLLZUG (ART. 317 AEUV, ART. 53 FF. H A U SH O ) . 99 D) RECHNUNGSLEGUNG UND RECHNUNGSPRUEFUNG (ART. 318 AEUV) . 99 E) ENTLASTUNG DER KOMMISSION (ART. 319 AEUV, ART. 164 FF. H A U SH O ). 100 6. SCHUTZ DER FINANZIELLEN INTERESSEN DER EU (BETRUGSBEKAEMPFUNG) . 100 III. UNIONSFMANZIERUNG AUSSERHALB DES HAUSHALTS, INSBESONDERE ANLEIHEN UND DARLEHEN . 101 1. EUROPAEISCHER ENTWICKLUNGSFONDS (EEF) . 101 2. ANLEIHEN UND DARLEHEN DER EU . 101 A) ZUR VERSCHULDUNGSFAEHIGKEIT DER E U . 101 B) FINANZIERUNGSINSTRUMENTE DER E U . 102 IV. AUSBLICK . 103 3. TEIL. INTEGRATION DURCH RECHT §9. RECHTSQUELLEN DES EUROPAEISCHEN UNIONSRECHTS (NETTESHEIM) . 105 I. DIE AUTONOME UND EINHEITLICHE RECHTSORDNUNG DES E U -R ECHTS . 105 1. DER RECHTSKORPUS DES *UNIONSRECHTS* . 105 2. KENNZEICHEN DER UNIONSRECHTSORDNUNG. 106 A) DER ANSPRUCH AUF AUTONOMIE* . 106 B) VERGEMEINSCHAFTUNG DES RECHTSERZEUGUNGSPROZESSES . 108 C) SUPRANATIONALITAET . 109 D) INSBESONDERE: GELTUNG, UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND WIRKUNG DES UNIONSRECHTS . 109 II. PRIM AERRECHT. 111 1. DIE V ERTRAEGE. 112 2. UNGESCHRIEBENES PRIMAERES U NIONSRECHT. 113 A) GEWOHNHEITSRECHT. 114 B) ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE DES UNIONSRECHTS . 114 3. VERTRAGSAENDERUNGEN UND VERTRAGSERGAENZUNGEN . 119 A) VERTRAGSAENDERUNG. 120 B) SONSTIGE VERTRAGSERGAENZUNGEN UND -ANPASSUNGEN . 121 III. SEKUNDAERES U NIONSRECHT. 122 1. DAS PRIMAERRECHT ALS GRUNDLAGE UND GRENZE VON SEKUNDAEREM U N IO N SRECH T. 122 2. AUSSENSTEUERUNG IM BEREICH DES AEUV UND DES E A G V . 123 A) RECHTSINSTRUMENTE * UE BERBLICK. 123 B) V ERORDNUNG. 124 C) R ICHTLINIE. 126 D) BESCHLUSS. 133 E) EMPFEHLUNG UND STELLUNGNAHM E . 133 F) WEICHE STEUERUNGSFORMEN . 136 3. AUSSENSTEUERUNG IM BEREICH DER G A S P . 139 4. RECHTSINSTRUMENTE ZUR SELBSTORGANISATION DES INTEGRATIONSVERBANDS . . 139 A) UEBERBLICK. 139 B) BESCHLUESSE . 140 C) ENTSCHLIESSUNGEN. 140 D) BESCHLUESSE DER IM RAT VEREINIGTEN VERTRETER DER MITGLIEDSTAATEN . . 141 E) INTERINSTITUTIONELLE VEREINBARUNGEN . 141 F) SONSTIGE AKTE OHNE RECHTSVERBINDLICHKEIT . 142 IV. VOELKERRECHT IM U NIONSRECHT. 142 1. VOELKERGEWOHNHEITSRECHT UND ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE DES V OELKERRECHTS. 143 2. VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE . 144 A) E U -A BKOM M EN. 144 B) ABKOMMEN DER MITGLIEDSTAATEN . 144 V AUSLEGUNG DES U NIONSRECHTS . 145 1. UNIONSRECHTLICHE AUSLEGUNGSMETHODEN ZWISCHEN VOELKERRECHT UND VERFASSUNGSRECHT. 145 2. W ORTLAUTARGUM ENTE . 146 3. DER SYSTEMATISCHE K ONTEXT. 147 4. HISTORISCHE AUSLEGUNG. 148 5. TELEOLOGISCHE A RGUM ENTE . 148 6. VERTRETBARE, UEBERZEUGENDE UND ZWINGENDE ENTSCHEIDUNGEN . 149 VI. AUSBLICK . 150 §10. RANG DES UNIONSRECHTS (NETTESHEIM) . 150 I. NORMENKOLLISIONEN ZWISCHEN EU-RECHT UND NATIONALEM R ECH T . 151 1. DER VORRANGANSPRUCH DES UNIONSRECHTS . 152 A) VERFASSUNGSAEHNLICHE GRUENDUNG EINER AUTONOMEN UNIONSRECHTSORDNUNG . 152 B) DIE RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN G ERICHTSHOFS. 153 C) DIE EUROPARECHTLICHE THEORIE IN DEN MITGLIEDSTAATEN . 154 2. DIE AKZEPTANZ DES VORRANGS DES UNIONSRECHTS IN DER RECHTSPRECHUNG DER M ITGLIEDSTAATEN . 154 A) D EUTSCHLAND . 155 B) ANDERE M ITGLIEDSTAATEN. 159 3. KONSEQUENZEN DES VORRANGS: UNANWENDBARKEIT DES NATIONALEN RECHTS (,ANWENDUNGSVORRANG*) . 161 II. NORMENHIERARCHIE INNERHALB DES UNIONSRECHTS. 162 1. RANG UND VORRANG DES PRIMAERRECHTS . 163 2. RANGSTUFEN INNERHALB DES SEKUNDAERRECHTS. 164 III. AUSBLICK . 165 §11. RECHTSHANDELN DER EU-LNSTITUTIONEN (NETTESHEIM) . 166 I. KOMPETENZEN . 166 1. PRINZIP DER BEGRENZTEN EINZELERMAECHTIGUNG. 167 . ? 2. FORMEN DER KOM PETENZBEGRUENDUNG . 168 A) ART. 352 AEUV . 169 B) IMPLIED-POWERS-LEHRE. 170 3. ARTEN DER KOM PETENZEN . 170 4. DER SONDERFALL DER VERSTAERKTEN ZUSAMMENARBEIT . 172 5. KOMPETENZAUSUEBUNGSREGELN . 173 A) SUBSIDIARITAETSPRINZIP. 173 B) VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP . 176 II. DELEGATION VON B EFUGNISSEN. 176 1. DELEGIERTE RECHTSETZUNG (ART. 290 AEUV) . 177 2. DURCHFUEHRUNGSRECHTSETZUNG (ART. 291 A EU V ) . 177 3. SONSTIGE DELEGATION. 178 III. DAS VERFAHREN DER R ECHTSETZUNG. 179 1. DIE WANDLUNGEN DES VERFAHRENSRECHTS . 179 2. DIE VERFAHRENSARTEN: UEBERBLICK UND ABGRENZUNGEN . 180 3. AUSGEWAEHLTE TYPEN DES RECHTSETZUNGSVERFAHRENS . 181 A) DAS ORDENTLICHE GESETZGEBUNGSVERFAHREN (ART. 294 A E U V ) . 181 B) DAS BESONDERE GESETZGEBUNGSVERFAHREN. 186 C) SONSTIGE RECHTSETZUNGSVERFAHREN . 187 IV. DIE FORM DER RECHTSETZUNG. 188 1. DIE BEZEICHNUNG DER RECHTSAKTE . 188 2. BEGRUENDUNGSPFLICHT. 188 3. VEROEFFENTLICHUNG, BEKANNTGABE UND INKRAFTTRETEN . 189 A) VEROEFFENTLICHUNG UND BEKANNTGABE . 189 B) INKRAFTTRETEN. 190 V. BESTANDSKRAFT, AENDERUNG UND AUSSERKRAFTTRETEN VON U NIONSRECHT . 191 1. G UELTIGKEIT. 191 2. BERICHTIGUNG VON RECHTSAKTEN . 191 3. AENDERUNG VON RECHTSAKTEN . 192 VI. AUSBLICK . 192 §12. DURCHFUEHRUNG UND VOLLZUG DES UNIONSRECHTS (NETTESHEIM) . 193 I. RAHMENBEDINGUNGEN DES VOLLZUGS VON U NIONSRECHT . 193 1. ALLGEMEINES. 193 2. DIE ENTSTEHUNG EINES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS . 194 II. DIREKTE UND INDIREKTE DURCHFUEHRUNG DES UNIONSRECHTS . 196 1. VOLLZUG DURCH EU-BEHOERDEN (EU-EIGENVERWALTUNG) . 197 A) ORGANISATIONSGEWALT. 197 B) VORGABEN FUER VERWALTUNGSORGANISATION UND -VERFAHREN. 198 C) ZUGANG ZU D OKUM ENTEN. 199 2. DURCHFUEHRUNG DURCH MITGLIEDSTAATLICHE B EHOERDEN . 201 A) PRINZIP DER DURCHFUEHRUNGSZUSTAENDIGKEIT DER MITGLIEDSTAATEN? . . . 201 B) VORGABEN FUER DIE MITGLIEDSTAATLICHE DURCHFUEHRUNG DES UNIONSRECHTS . 204 C) VOLLZUGSDEFIZITE. 205 VOLLSTRECKUNG DES UNIONSRECHTS. 207 SANKTIONEN GEGENUEBER PRIVATPERSONEN . . 208 AUSBLICK . 209 § 1 3 . R ECH TSSCHUTZ (CLASSEN). 210 I. GRUNDLAGEN DER RECHTSSCHUTZGEWAEHRUNG. 210 1. ZUR GEWAEHRLEISTUNG EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES DURCH NATIONALE G E RICH TE. 211 2. ZUM ZUSTAENDIGKEITSKATALOG DER EUROPAEISCHEN GERICHTSBARKEIT. 213 A) DIE ZUSTAENDIGKEITEN DER EUROPAEISCHEN GERICHTSBARKEIT . 213 B) ZU DEN FUNKTIONEN DER EUROPAEISCHEN GERICHTSBARKEIT . 213 3. VERHAELTNIS EUROPAEISCHER UND NATIONALER (DEUTSCHER) GERICHTSZUSTAENDIGKEIT . 214 II. ALLGEMEINE PRINZIPIEN DER RECHTSSCHUTZGEWAEHRUNG DURCH DIE EUROPAEISCHE GERICHTSBARKEIT . 216 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 216 2. VERTEILUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN INNERHALB DER EUROPAEISCHEN G ERICHTSBARKEIT. 216 3. ZU UMFANG UND INTENSITAET DER GERICHTLICHEN P RUEFUNG . 217 4. PROZESSVERFAHREN. 217 A) SCHRIFTLICHES VERFAHREN . 218 B) MUENDLICHES VERFAHREN. 218 C) VERFAHRENSDAUER. 218 5. URTEILE UND IHRE W IRKUNGEN . 218 6. R ECHTSM ITTEL. 219 III. VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN GEGEN MITGLIEDSTAATEN (ART. 258 F. AEUV) . 220 1. WESEN DES VERFAHRENS. 220 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN. 221 A) BETEILIGTE UND STREITGEGENSTAND. 221 B) VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN . 221 3. U RTE IL. 222 IV. NICHTIGKEITSKLAGE UND UNTAETIGKEITSKLAGE (ART. 263, 265 AEUV) . 223 1. WESEN DER VERFAHREN. 223 2. NICHTIGKEITSKLAGE (ART. 263 AEUV) . 224 A) KLAGEVORAUSSETZUNGEN. 224 B) BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG UND U RTE IL . 226 3. UNTAETIGKEITSKLAGE (ART. 265 AEUV) . 227 4. BESONDERHEITEN DER NICHTIGKEITS- UND DER UNTAETIGKEITSKLAGE NATUERLICHER UND JURISTISCHER PERSONEN (ART. 263 ABS. 4 UND 5, 265 ABS. 3 A E U V ). 227 A) KLAGEBERECHTIGTER PERSONENKREIS. 228 B) ANFECHTBARE RECHTSAKTE/ANGREIFBARE U NTAETIGKEIT . 228 V. AMTSHAFTUNGSKLAGE (ART. 268 A EU V ) . 231 VI. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN (ART. 267 A E U V ) . 231 1. FUNKTION DES VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS. 231 A) VERZAHNUNG NATIONALER UND EUROPAEISCHER GERICHTSBARKEIT. 231 B) AUTORITATIVE AUSLEGUNG UND GUELTIGKEITSKONTROLLE . 232 2. VORAUSSETZUNGEN EINER V ORLAGE. 232 A) VORLAGEBERECHTIGTE STELLE: *GERICHT* . 232 B) ZULAESSIGE FRAGE: AUSLEGUNG VON UNIONSRECHT, GUELTIGKEIT VON SEKUNDAERRECHT . 233 C) *ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT* DER EUROPAEISCHEN N O RM . 233 3. VORLAGEPFLICHTEN . 234 A) VORLAGEPFLICHT LETZTINSTANZLICHER G E RIC H TE . 234 B) AUSNAHMEN VON DIESER VORLAGEPFLICHT. 234 C) VORLAGEPFLICHT ALLER GERICHTE BEI GUELTIGKEITSFRAGEN. 234 D) VORLAGEPFLICHT ALLER GERICHTE VON VERFASSUNGS WEGEN . 233 E) RECHTSFOLGEN DER MISSACHTUNG DER VORLAGEPFLICHT . 235 4. VERFAHREN UND FOLGEN DER VORABENTSCHEIDUNG . 235 A) VERFAHRENSRECHTLICHE A SPEKTE . 235 B) U RTEIL. 236 5. DURCHSETZUNG DER VORLAGEPFLICHT DURCH BVERFG UND E G M R . 236 VII. GEWAEHRLEISTUNG EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES. 237 VIII. AUSBLICK . 237 § 1 4 . H AFTU N G D E R E UROPAEISCHEN U NION U N D IH RER M ITG LIED STAA TEN (CLASSEN) . 238 I. HAFTUNG DER EU IM IN N E RE N . 238 1. VERTRAGLICHE HAFTUNG DER E U . 238 2. AUSSERVERTRAGLICHE HAFTUNG DER EU (ART. 340 ABS. 2 A E U V ) . 239 A) HAFTBARE STELLEN UND HAFTUNG AUSLOESENDES H A N D E LN . 239 B) VERLETZUNG RECHTE EINZELNER . 240 C) QUALIFIKATION DES RECHTSVERSTOSSES . 240 D) S CHADEN. 241 E) KAUSALZUSAMMENHANG VON SCHADEN UND RECHTSVERSTOSS. 241 F) PERSOENLICHE HAFTUNG DER EU-BEDIENSTETEN . 241 II. HAFTUNG DER MITGLIEDSTAATEN BEI VERLETZUNGEN DES UNIONSRECHTS . 242 1. G RUNDSATZFRAGEN. 242 2. DIE EINZELNEN ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN . 243 A) HAFTBARE S TE LLE N . 243 B) VERLETZUNG RECHTE EINZELNER . 244 C) QUALIFIKATION DES RECHTSVERSTOSSES . 245 D) S CHADEN. 245 3. ERGAENZENDE HAFTUNG BEI VERTRAUENSSCHUTZ?. 246 III. AUSBLICK . 246 4. TEIL. DIE E URO PAEISCHE U NION U N D IH RE B UERGER § 15. R ECH TSSTAATLICH E D EM OKRATIE IN D E R EU (NETTESHEIM) . 247 I. LEGITIMITAET DER EU IN ZEITEN DER K RISE. 247 II. DEMOKRATISCHE LEGITIMITAET DER E U . 249 1. DIE LEGITIMATIONSKONSTRUKTION DER FRUEHEN JAHRE: EINSTIMMIGKEITSERFORDERNIS UND O UTPUT-O RIENTIERUNG . 249 2. DIE SUCHE NACH ANGEMESSENEN LEGITIMATIONSMUSTERN. 249 3. DIE ARCHITEKTUR UNIONALER D EM OKRATIE. 253 A) GEMEINWOHLDIENLICHES REGIEREN (*OUTPUT*) ALS AUSDRUCK VON *INPUT*, VERFAHREN UND KONTROLLE . 254 B) GEMEINWOHLREALISIERUNG DURCH REPRAESENTATIVE AMTSFUEHRUNG . 257 C) VOR-INSTITUTIONELLE VORAUSSETZUNGEN EUROPAEISCHER DEMOKRATIE . . . 259 III. RECHTSSTAATS- UND DEMOKRATIESICHERUNG IM VERBUND . 260 IV. PERSPEKTIVEN DER LEGITIMATIONSSUCHE. 262 §16. UNIONSBUERGERSCHAFT (NETTESHEIM) . 263 I. DIE HERAUSBILDUNG EINES BUERGERSTATUS. 264 II. DIE EINWIRKUNG DER UNIONSBUERGERSCHAFT AUF DAS MITGLIEDSTAATLICHE STAATSANGEHOERIGKEITSRECHT. 265 III. INHALTLICHE DIMENSIONEN DES *GRUNDSTATUS* DER UNIONSBUERGERSCHAFT . . . 266 IV. FREIZUEGIGKEIT: SCHUTZ DER POSITIVEN UND DER NEGATIVEN F REIHEIT . 268 1. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH. 268 2. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 268 A) SCHUTZ DER FREIHEIT ZUR GRENZUEBERSCHREITENDEN M O B ILITAET . 268 B) SCHUTZ DES RECHTS ZUM BLEIBEN . 269 3. BEEINTRAECHTIGUNG. 270 4. SCHRANKEN. 270 V. DAS RECHT AUF GLEICHBEHANDLUNG (ART. 21 IVM ART. 18 A E U V ) . 271 VI. DIE POLITISCHE DIMENSION DER UNIONSBUERGERSCHAFT . 273 1. WAHLRECHT BEI KOMMUNALWAHLEN UND ZUM EUROPAEISCHEN PARLAMENT . 273 2. DIPLOMATISCHER UND KONSULARISCHER SCHUTZ . 274 3. PETITIONS- UND SPRACHLICHE R ECH TE. 274 VII. AUSBLICK . 275 §17. EUROPAEISCHE GRUNDRECHTE (CLASSEN/NETTESHEIM). 276 I. DIE HERAUSBILDUNG DER EU-GRUNDRECHTE . 276 II. GRUNDLAGEN DER EU-GRUNDRECHTECHARTA. 277 1. ALLGEMEINES. 277 2. BERECHTIGTE UND VERPFLICHTETE . 279 A) A DRESSATEN. 279 B) BERECHTIGTE. 281 3. INHALT DER GRUNDRECHTE . 281 A) GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE: SCHUTZBEREICH - EINGRIFF- SCHRANKEN . 281 B) GRUNDRECHTLICHE LEISTUNGS- UND SCHUTZPFLICHTEN . 284 III. DIE ANDEREN GRUNDLAGEN DES EU-GRUNDRECHTSSCHUTZES. 284 1. DIE E M R K . 284 A) GRUNDLAGEN DER E M R K . 285 B) DOGMATIK DER E M R K . 285 C) DIE BEDEUTUNG DER EMRK FUER DEN GRUNDRECHTSSCHUTZ DER EU . . 287 2. DAS VERHAELTNIS DER IN ART. 6 EUV GENANNTEN RECHTSQUELLEN ZU EIN AN D ER. 288 IV. EINZELNE GRUNDRECHTE. 290 1. FUNDAMENTALGARANTIEN. 290 A) DIE MENSCHENWUERDE (ART. 1 G R C ). 290 B) RECHT AUF LEBEN (ART. 2 ABS. 1 GRC, ART. 2 EMRK) - VERBOT DER TODESSTRAFE (ART. 2 ABS. 2 GRC, ART. 1, 6. ZP UND 13. Z P ) . 290 C) VERBOT VON FOLTER UND UNMENSCHLICHER BEHANDLUNG (ART. 4 GRC, ART. 3 EMRK) . 291 D) VERBOT DER SKLAVEREI UND ZWANGSARBEIT (ART. 5 GRC, ART. 4 E M R K ). 291 2. FREIHEITSRECHTE . 291 A) RECHT AUF ACHTUNG DER PRIVATSPHAERE (ART. 7 UND 8 GRC, ART. 8 EMRK, ART. 16 A EU V ). 292 B) SCHUTZ DES FAMILIENLEBENS UND DER EHESCHLIESSUNG (ART. 7 UND 9 GRC, ART. 8 UND 12 E M R K ) . 292 C) SCHUTZ DER WOHNUNG UND FREIHEIT DES BRIEFVERKEHRS (ART. 7 GRC, ART. 8 EMRK) . 293 D) GEDANKEN-, GEWISSENS- UND RELIGIONSFREIHEIT (ART. 10 GRC, ART. 9 E M R K ). 293 E) MEINUNGS- UND MEDIENFREIHEIT (ART. 11 GRC, ART. 10 EMRK) . . 294 F) VERSAMMLUNG^ UND VEREINIGUNGSFREIHEIT (ART. 12 GRC, ART. 11 E M R K ). 295 G) BERUFS- UND UNTERNEHMENSFREIHEIT (ART. 15, 16 G R C ). 296 H) SCHUTZ DES EIGENTUMS (ART. 17 GRC, ART. 1 DES 1. ZP) . 296 I) FREIZUEGIGKEIT, ASYL UND AUSWEISUNGSSCHUTZ (ART. 18F, 45 GRC, ART. 2 -4 , 4. ZP; ART. 1 DES 7. Z P ) . 297 3. ANSPRUECHE AUF GLEICHBEHANDLUNG. 298 A) ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ. 298 B) BESONDERE GLEICHHEITSSAETZE UND GLEICHSTELLUNGSPOLITIK DER EU . . . 299 4. SOZIALE R ECH TE. 302 5. JUSTIZGARANTIEN. 303 A) RECHT AUF EIN FAIRES VERFAHREN (ART. 47 GRC, ART. 6 ,13 EMRK, ART. 2 - 4 DES 7. Z P ) . 303 B) SPEZIELL STRAFRECHTSBEZOGENE G A RAN TIEN . 305 C) RECHT AUF FREIHEIT UND SICHERHEIT (ART. 6 GRC, ART. 5 EMRK) . . . 306 V. DIE AEUSSERE UEBERWACHUNG: EGMR UND NATIONALE VERFASSUNGSGERICHTE . . 307 1. SCHUTZ DURCH DEN EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF FUER MENSCHENRECHTE (E G M R ). 307 A) ORGANISATION DES G ERICHTSHOFES. 308 B) ZUSTAENDIGKEITEN UND V ERFAHREN. 308 C) URTEILE DES EGMR UND IHRE FOLGEN . 309 D) DIE KONTROLLE VON UNIONSRECHT DURCH DEN E G M R . 309 2. SCHUTZ DURCH DIE NATIONALE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT . 310 VI. AUSBLICK . 310 5. TEIL. W IRTSCH A FTSO RD N U N G D E R E UROPAEISCHEN UNION § 1 8 . W IRTSCH AFTSV ERFASSU N G U N D W IRTSCHAFTSPOLITIK (NETTESHEIM). 312 I. DIE DISKUSSION UM DIE WIRTSCHAFTSVERFASSUNG DER E U . 312 II. DIE FRAGMENTIERTHEIT DER WIRTSCHAFTSORDNUNG . 314 1. DIE VERFASSUNG DES BINNENM ARKTES. 315 2. GESTALTENDE POLITIK DER EU - ZWISCHEN LIBERALITAET UND INTERVENTIONISM US. 315 III. ALLGEMEINE WIRTSCHAFTSPOLITIK DER E U . 317 1. DIE KOORDINIERUNG DER WIRTSCHAFTSPOLITIK DER MITGLIEDSTAATEN . 318 2. DIE STAERKUNG DER FISKAL- UND HAUSHALTSPOLITISCHEN DISZIPLIN . 319 A) DER STABILITAETS- UND WACHSTUMSPAKT . 320 B) DER AUSBAU DES STABILISIERUNGSREGIMES. 320 C) AUF DEM WEG ZU EINER *EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSREGIERUNG*? . . . . 323 3. DIE *RETTUNGSMECHANISMEN* . 324 4. WEGE AUS DER KRISE . 326 IV. WIRTSCHAFTSPOLITIK DURCH KREDITVERGABE: DIE EUROPAEISCHE INVESTITIONSBANK (E IB ). 327 1. GRUENDUNG UND ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN INVESTITIONSBANK . 327 2. STATUS DER EUROPAEISCHEN INVESTITIONSBANK. 328 3. AUFGABEN DER E I B . 329 V. SEKTORALE WIRTSCHAFTSPOLITIKEN DER EU: DAS BEISPIEL DER REGIONAL- UND STRUKTURPOLITIK. 329 1. ENTW ICKLUNG. 330 2. ZIELE UND INSTRUM ENTE. 331 VI. AUSBLICK . 332 § 1 9 . W AEH RU N G SU N IO N (NETTESHEIM). 333 I. CHANCEN UND RISIKEN EINER WAEHRUNGSUNION . 333 II. DER WEG IN DIE EUROPAEISCHE WAEHRUNGSUNION 1999 . 336 III. DIE EUROPAEISCHE WAEHRUNGSUNION (EWU) . 337 1. EUROPAEISCHE ZENTRALBANK (E Z B ). 337 A) DIE INSTITUTION DER EZB . 338 B) DIE UNABHAENGIGKEIT DER EZB . 339 C) KAPITAL UND WAEHRUNGSRESERVEN DER E Z B . 340 2. AUFGABEN UND ZIELE DES EUROSYSTEMS . 340 IV. AUSBLICK . 342 § 2 0 . W E TTB E W E RB SRE C H T U ND U N TERN EH M EN (CLASSEN) . 343 I. G RUNDLAGEN. 343 1. WETTBEWERB ALS ELEMENT DES B INNENM ARKTES . 343 2. ZUR ENTWICKLUNG DES EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSRECHTS . 345 3. GRUNDBEGRIFFE DES EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSRECHTS. 346 A) ADRESSATEN DES WETTBEWERBSRECHTS. 346 B) RELEVANTER M A R K T . 347 C) ZWISCHENSTAATSKLAUSEL . 348 D) BEREICHSSPEZIFISCHE R EGELN . 349 II. DAS KARTELLVERBOT UND SEINE AUSNAHMEN (ART. 101 A E U V ) . 349 1. GRUNDSTRUKTUR . 349 A) KARTELLBEGRIFF. 349 B) WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG. 350 C) SPUERBARKEITSKLAUSEL. 350 D) AUSNAHME NACH ABS. 3 . 351 E) RECHTSFOLGEN DES KARTELLVERBOTS . 352 2. EINZELHEITEN ZU HORIZONTALEN UND VERTIKALEN VEREINBARUNGEN . 352 A) HORIZONTALE VEREINBARUNGEN. 352 B) VERTIKALE VEREINBARUNGEN . 353 III. DER MISSBRAUCH EINER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG (ART. 102 AEUV) 353 1. MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG. 354 2. MISSBRAEUCHLICHE AUSNUTZUNG EINER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG . . 354 3. FOLGEN EINES MISSBRAUCHS EINER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG . 355 IV. DIE FUSIONSKONTROLLE (FUSK ) . 356 1. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN FUSIONSKONTROLLE . . . 356 2. GEGENSTAND DER FUSIONSKONTROLLE: ZUSAMMENSCHLUESSE VON UNIONSWEITER BEDEUTUNG (ART. 1, 3 F USK -V O ) . 357 3. VORAUSSETZUNGEN DES VERBOTS EINES ZUSAMMENSCHLUSSES (ART. 2 FUSK- VO) . 357 4. FUSIONSKONTROLLVERFAHREN (ART. 4 FF. FUSK-VO IVM VO 802/2004) UND RECHTSSCHUTZ . 358 V. NATIONALES, EUROPAEISCHES UND INTERNATIONALES WETTBEWERBSRECHT . 359 1. EXTRATERRITORIALE WIRKUNGEN EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSRECHTS. 359 2. EUROPAEISCHES UND NATIONALES W ETTBEWERBSRECHT. 360 VI. DIE DURCHSETZUNG DES W ETTBEWERBSRECHTS. 361 1. ADMINISTRATIVE DURCHFUEHRUNG DES WETTBEWERBSRECHTS . 361 A) VERWALTUNGSBEFUGNISSE DER K OM M ISSION. 361 B) SANKTIONSBEFUGNISSE DER KOMMISSION . 362 C) AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER NATIONALEN B EHOERDEN . 363 2. RECHTSSCHUTZ IM WETTBEWERBSRECHT. 364 A) RECHTSSCHUTZ VOR DEN EUROPAEISCHEN G ERICHTEN . 364 B) RECHTSSCHUTZ GEGEN NATIONALE VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN. 365 C) PRIVATE RECHTSDURCHSETZUNG VOR NATIONALEN G ERICH TEN . 365 VII. AUSBLICK: ERFOLGE UND ZUKUNFT DER EUROPAEISCHEN WETTBEWERBS POLITIK . 366 § 21. WETTBEWERBSRECHT UND DER STAAT: BEIHILFEN, DASEINSVORSORGE UND OEFFENTLICHE AUFTRAEGE ( GASSEN) . 367 I. GRUNDLAGEN: DAS WIRTSCHAFTLICHE ENGAGEMENT DES STAATES IM B INNENM ARKT. 367 II. DAS VERBOT NATIONALER BEIHILFEN UND SEINE A USNAHM EN . 367 1. GRUNDLAGEN: SUBVENTIONEN IM EUROPAEISCHEN B INNENM ARKT . 367 2. DIE UNVEREINBARKEITSKLAUSEL DES ART. 107 ABS. 1 A E U V . 369 A) GEWAEHREN EINES WIRTSCHAFTLICHEN VORTEILS (*BEGUENSTIGUNG*) . 369 B) GEWAEHRUNG STAATLICHERSEITS. 370 C) BEGUENSTIGTE: U N TERNEHM EN. 371 D) SELEKTIVITAET DER Z UW ENDUNG . 371 E) WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG . 372 F ) BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN MITGLIEDSTAATEN . 372 3. LEGALAUSNAHMEN UND AUSNAHMEN NACH E RM ESSEN . 373 A) LEGALAUSNAHMEN (ART. 107 ABS. 2 A E U V ) . 373 B) AUSNAHMEN NACH ERMESSEN (ART. 107 ABS. 3 A E U V ) . 374 4. VERHAELTNIS ZU ANDEREN REGELUNGEN DES UNIONSRECHTS. 376 A) VERHAELTNIS DES BEIHILFERECHTS ZU ANDEREN VERTRAGSREGELUNGEN . 376 B) BEIHILFEREGIME UND DRITTLAENDER . 377 5. EUROPAEISCHES BEIHILFEVERFAHREN . 377 A) GRUNDLAGEN . 377 B) KONTROLLE BESTEHENDER BEIHILFEN (*REPRESSIVE* KONTROLLE) . 378 C) KONTROLLE NEUER BEIHILFEN (PRAEVENTIVE KONTROLLE). 379 D) RECHTSWIDRIGE BEIHILFEN UND IHRE KONTROLLE. 380 E) RUECKFORDERUNG RECHTSWIDRIGER B EIHILFEN . 380 6. RECHTSSCHUTZ. 381 A) RECHTSSCHUTZ FUER DEN BEIHILFEEMPFAENGER . 381 B) RECHTSSCHUTZ FUER MITGLIEDSTAAT UND KOMMISSION. 382 C) RECHTSSCHUTZ FUER DIE KONKURRENTEN . 382 III. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN, DASEINSVORSORGE UND WETTBEWERBSORDNUNG 383 1. DAS G RUNDPROBLEM . 383 2. G RUNDSAETZE. 385 A) WETTBEWERBLICHE GLEICHBEHANDLUNG OEFFENTLICHER UND PRIVATER U NTERNEHM EN. 385 B) DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEN INTERESSE (DASEINSVORSORGE/SERVICE PUBLIC) . 385 C) INSBESONDERE: BEIHILFERECHTLICHE FRAGEN . 386 3. PRAXIS DER EUROPAEISCHEN LIBERALISIERUNG BEI DEN DIENSTEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEN IN TERESSE . 387 A) TELEKOMMUNIKATION (T K ). 388 B) P O S T. 389 C) SPARKASSEN UND LANDESBANKEN. 389 D) WEITERE BEREICHE. 389 IV. OEFFENTLICHE AUFTRAEGE (VERGABEWESEN). 389 1. GRUNDLAGEN. 390 2. ENTWICKLUNG DES SEKUNDAERRECHTS UND DEUTSCHE UMSETZUNG . 391 3. ANWENDUNGSBEREICH . 392 4. KRITERIEN UND VERFAHREN DER AUFTRAGSVERGABE . 393 5. RECHTSSCHUTZ. 395 6. VERGABEENTSCHEIDUNGEN JENSEITS DES ANWENDUNGSBEREICHS DER R ICH TLINIEN. 396 V. AUSBLICK . 396 6. TEIL. B IN N ENM ARKT I: W ARENVERKEHR UND D IEN STLEISTU N G EN § 2 2 . B IN N EN M ARKT - FREIER W ARENVERKEHR (CLASSEN) . 398 I. GRUNDLAGE: DER B INNENM ARKT. 398 1. SINN UND ZWECK DER G RUNDFREIHEITEN. 399 2. ADRESSATEN DER GRUNDFREIHEITEN . 400 3. STRUKTUR DER PRUEFUNG DER GRUNDFREIHEITEN. 401 4. ZUR INLAENDERDISKRIMINIERUNG . 403 5. NEGATIVE UND POSITIVE INTEGRATION . 403 6. ERFOLGE UND PROBLEME DER MARKTINTEGRATION . 403 II. DIE WARENVERKEHRSFREIHEIT ALS KERNELEMENT DES BINNENM ARKTES. 404 1. W ARE. 404 2. UNIONSWAREN UND FREIVERKEHRSWAREN . 404 3. INHALT DER WARENVERKEHRSFREIHEIT. 405 4. DIE ENTWICKLUNG DES FREIEN WARENVERKEHRS SEIT 1958 . 405 III. MARKTLIBERALISIERUNG I: DIE ZOLLUNION . 405 1. ABSCHAFFUNG DER BINNENZOELLE (ART. 28 FF. AEUV) . 405 2. ABSCHAFFUNG DER ABGABEN ZOLLGLEICHER W IRKUNG. 406 IV. MARKTLIBERALISIERUNG II: VERBOT MENGENMAESSIGER BESCHRAENKUNGEN UND MASSNAHMEN GLEICHER WIRKUNG (ART. 34 E A E U V ). 407 1. ANWENDUNGSBEREICH . 407 2. VERBOT MENGENMAESSIGER BESCHRAENKUNGEN . 407 3. VERBOT DER MASSNAHMEN GLEICHER WIRKUNG WIE MENGENMAESSIGE BESCHRAENKUNGEN (M G W ). 408 A) DEFINITION DER MGW FUER DIE WARENEINFUHR DURCH DIE *DASSONVILLE*-FORMEL . 408 B) EINGRENZUNGEN DURCH SPAETERE F O RM ELN . 409 C) MGW BEI DER BESCHRAENKUNG DER WARENAUSFUHR . 410 4. MOEGLICHE RECHTFERTIGUNG VON MENGENMAESSIGEN BESCHRAENKUNGEN UND M G W . 410 A) AUSNAHMEN VOM VERBOT VON MENGENMAESSIGEN BESCHRAENKUNGEN UND MGW NACH MASSGABE VON ART. 36 A E U V . 410 B) DIE *CASSIS-DOKTRIN*: RECHTFERTIGUNG DURCH ZWINGENDE ERFORDERNISSE DES HANDELSVERKEHRS . 412 V. NICHTDISKRIMINIERENDE UMFORMUNG STAATLICHER HANDELSMONOPOLE . 413 1. UMFORMUNGSGEBOT . 413 2. HANDELS-UND FINANZMONOPOLE . 414 VI. MASSNAHMEN ZUR PRAKTISCHEN VERWIRKLICHUNG DES FREIEN WARENVERKEHRS . 414 1. BINNENMARKTSCHAEDLICHE AKTIONEN PRIVATER . 414 2. RECHTSANGLEICHUNG IM KONTEXT DER WARENVERKEHRSFREIHEIT . 415 VII. AUSBLICK . 416 § 2 3 . E NERGIE (CLASSEN) . 417 I. G RUNDLAGEN. 417 1. DIE BEDEUTUNG DER ENERGIEPOLITIK FUER DIE EUROPAEISCHE INTEGRATION . . . 417 2. DIE ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN ENERGIEPOLITIK . 418 II. PRIMAERRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNG DER ENERGIEPOLITIK (OHNE KERNENERGIE). 419 1. PRIMAERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER EUROPAEISCHEN ENERGIEPOLITIK . 420 2. SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNGEN FUER DIE EINZELNEN ENERGIEARTEN . . . 420 A) BEVORRATUNGSPOLITIK . 420 B) DIE LEITUNGSGEBUNDENEN ENERGIETRAEGER ERDGAS UND ELEKTRIZITAET . . . 420 C) OEKOLOGISCHE ASPEKTE DER ENERGIEPOLITIK. 421 D) AUSSENBEZIEHUNGEN . 422 III. DAS KERNENERGIEREGIME VON EU RA TO M . 423 1. ENTWICKLUNG VON EURATOM UND DER NUTZUNG DER KERNENERGIE IN DER E U . 423 2. GRUNDSTRUKTUR DES EAG-VERTRAGES . 423 3. AUFGABEN VON EURATOM . 424 A) VERSORGUNG MIT BRENNSTOFFEN . 424 B) GESUNDHEITSSCHUTZ UND NUKLEARE SICHERHEIT . 424 C) WEITERENTWICKLUNG DER KERNENERGIE (FORSCHUNG/GEMEINSAME U NTERNEHM EN) . 424 IV. AUSBLICK . 424 §24. LANDWIRTSCHAFT UND FISCHEREI (CLASSEN) . 425 I. LANDWIRTSCHAFT UND FISCHEREI: ADMINISTRIERTER TEIL DES BINNENMARKTES . . 425 1. GEMEINSAME AGRARPOLITIK (GAP) UND BINNENM ARKT. 425 2. ENTWICKLUNG DER GEMEINSAMEN AGRARPOLITIK . 425 II. PRIMAERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER GEMEINSAMEN A GRARPOLITIK . 426 1. ZUM BEGRIFF DER LANDWIRTSCHAFT. 426 2. INHALTLICHE VORGABEN FUER DIE GEMEINSAME AGRARPOLITIK . 427 A) ZIELE DER AGRARPOLITIK (ART. 39 A E U V ). 427 B) PRINZIPIEN DER GEMEINSAMEN AGRARPOLITIK . 427 C) GEMEINSAME AGRARPOLITIK UND ALLGEMEINE VERTRAGSREGELUNGEN . . . 427 3. DIE RECHTSGRUNDLAGEN DER GEMEINSAMEN AGRARPOLITIK . 428 III. SEKUNDAERRECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER LANDWIRTSCHAFTSPOLITIK . 429 1. DIE EUROPAEISCHEN MARKTORDNUNGEN IM BEREICH DER LANDWIRTSCHAFT. . 429 A) FINANZRELEVANTE REGELN FUER DEN AGRARBINNENMARKT . 430 B) AGRARRECHTSANGLEICHUNG. 430 C) ERGAENZENDE MARKTREGELUNGEN . 431 D) REGELN FUER DEN AGRARAUSSENHANDEL . 431 2. AGRARSTRUKTURPOLITIK (*ENTWICKLUNG DES LAENDLICHEN RAUMES*) . 431 A) AUFGABEN UND GRUNDLAGEN DER AGRARSTRUKTURPOLITIK . 431 B) ENTWICKLUNG DER AGRARSTRUKTURPOLITIK . 432 C) STAND DER AGRARSTRUKTURPOLITIK. 432 3. VERWALTUNG UND FINANZIERUNG DER M ARKTORDNUNGEN. 432 A) AGRARVERWALTUNG. 432 B) GEMEINSAME AGRARFMANZIERUNG . 433 IV. GEMEINSAME FISCHEREIPOLITIK . 434 1. TATSAECHLICHE BESONDERHEITEN DER GEMEINSAMEN FISCHEREIPOLITIK . 434 2. GEMEINSAME FISCHEREIPOLITIK UND INTERNATIONALES S EERECHT . 435 3. ENTWICKLUNG DER GEMEINSAMEN FISCHEREIPOLITIK. 435 4. STAND DER GEMEINSAMEN FISCHEREIPOLITIK . 435 A) ERHALTUNG DER FISCHBESTAENDE. 435 B) GEMEINSAME MARKTORGANISATION FUER FISCHEREIERZEUGNISSE . 436 C) EU-AUSSENBEZIEHUNGEN IN DER FISCHEREIPOLITIK . 437 V. AUSBLICK . 437 §25. FREIER DIENSTLEISTUNGSVERKEHR (CLASSEN). 437 I. GRUNDLAGEN: DIE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT ALS TEIL DES BINNENMARKTES . 438 II. MARKTLIBERALISIERUNG IM BEREICH DES DIENSTLEISTUNGSVERKEHRS: DIE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT (ART. 56 FF. AEUV) . 439 1. ANWENDUNGSBEREICH DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT. 439 A) DIENSTLEISTUNG . 439 B) AUSNAHMETATBESTAND: AUSUEBUNG OEFFENTLICHER G EW ALT . 440 C) GRENZUEBERSCHREITUNG DER DIENSTLEISTUNG . 440 D) KEINE HARMONISIERUNG DURCH DIE U NION . 441 E) PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH . 441 2. DAS VERBOT VON BESCHRAENKUNGEN DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT . 441 3. RECHTFERTIGUNG FUER BESCHRAENKUNGEN DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT . 443 A) GRENZEN DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG, SICHERHEIT UND GESUNDHEIT (ART. 52 AEUV) . 443 B) IMMANENTE GRENZEN DER ZWINGENDEN ALLGEMEININTERESSEN . 443 III. MASSNAHMEN ZUR PRAKTISCHEN VERWIRKLICHUNG DES FREIEN DIENSTLEISTUNGSVERKEHRS . 444 1. GRUNDLAGEN. 444 2. DIENSTLEISTUNGSRICHTLINIE . 443 3. BERUFSBEZOGENE REGELUNGEN . 446 A) ANERKENNUNG VON BERUFSQUALIFIKATIONEN. 446 B) RECHTSANWAELTE UND NOTARE IM B ESONDEREN . 447 4. ENTSENDERICHTLINIE. 448 3. AUFENTHALTSRECHTLICHE BEGLEITRECHTE. 448 IV. AUSBLICK . 449 § 2 6 . V ERK EHR (CLASSEN). 449 I. DIE VERKEHRSPOLITIK IM B INNENM ARKT. 449 1. DOPPELFUNKTION DES VERKEHRS IM B INNENM ARKT. 449 2. ENTWICKLUNG DER GEMEINSAMEN VERKEHRSPOLITIK SEIT 1958 . 449 II. PRIMAERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER GEMEINSAMEN VERKEHRSPOLITIK . 450 1. INHALTLICHE VORGABEN FUER DIE GEMEINSAME VERKEHRSPOLITIK. 450 2. KOMPETENZGRUNDLAGEN DER GEMEINSAMEN VERKEHRSPOLITIK . 451 3. DER VERKEHR UND DIE SONSTIGEN VERTRAGSREGELN . 451 III. SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNG DER LIBERALISIERUNG DES VERKEHRS . 452 1. LIBERALISIERUNG BEI DER ERBRINGUNG VON VERKEHRSDIENST LEISTUNGEN . 453 2. BEREITSTELLUNG UND NUTZUNG DER IN FRASTRU K TU R . 453 3. PERSONENBEZOGENE REGELN (FAHRERLAUBNISSE E TC .). 455 IV. SEKUNDAERRECHTLICHE SICHERUNG FAIRER WETTBEWERBSBEDINGUNGEN . 456 1. PREISREGELUNGEN. 456 2. BEIHILFENRECHT. 456 3. STANDARDS FUER BESCHAEFTIGTE UND NUTZER . 457 A) SOZIALSTANDARDS FUER BESCHAEFTIGTE. 457 B) VERBRAUCHERSCHUTZ (FAHRGASTRECHTE ETC.) . 457 V. WEITERE M ASS N AH M EN . 458 1. VERKEHRSSICHERHEIT . 458 2. UMWELTSCHUTZ. 458 3. INSTITUTIONELLE REGELUNGEN. 459 VI. INTERNATIONALE BEZIEHUNGEN IN DER VERKEHRSPOLITIK. 459 1. LANDVERKEHR UND BINNENSCHIFFFAHRT . 459 2. SEEVERKEHR . 459 3. LUFTVERKEHR. 459 VII. TRANSEUROPAEISCHE NETZE (T E N ). 460 1. KONZEPT DER TRANSEUROPAEISCHEN N ETZE . 461 2. SYSTEM DES TITELS TRANSEUROPAEISCHE N E TZ E . 461 A) ZIELE . 461 B) INSTRUMENTARIUM . 461 C) FINANZIERUNG . 461 D) VERHAELTNIS DER TEN-POLITIK ZU DEN SACHPOLITIKEN DES AEUV . 462 3. ZUR PRAXIS DER TEN-POLITIK SEIT 1993 . 462 A) V E RK E H R. 462 B) TELEKOMM UNIKATION. 462 C) ENERGIE . 462 VIII. AUSBLICK: PERSPEKTIVEN FUER DEN VERKEHRSBINNENMARKT . 462 7. TEIL. B IN N ENM ARKT II: P ERSONEN, U N TERN EH M EN U ND SOZIALES § 2 7 . F REIZUE G IGKEIT D E R A RB EITN EH M ER (NETTESHEIM) . 464 I. DIE BEDEUTUNG DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT IM BINNENMARKT . 464 II. MARKTLIBERALISIERUNG: DIE GEWAEHRLEISTUNG DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 466 1. ABGRENZUNG ZU ANDEREN GRUNDFREIHEITEN . 466 2. VORRANGIGES SEKUNDAERRECHT. 467 3. GEWAEHRLEISTUNGSBEREICH. 467 A) BERECHTIGTE DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT . 467 B) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 469 C) BEREICHSAUSNAHME NACH ART. 45 ABS. 4 A E U V . 470 D) RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH. 471 E) ADRESSATEN DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT . 471 4. GEWAEHRLEISTUNGSUMFANG. 472 A) DISKRIMINIERUNGSVERBOT (ART. 45 ABS. 2 AEUV) . 473 B) BESCHRAENKUNGSVERBOT . 474 5. RECHTFERTIGUNG . 476 A) OEFFENTLICHE ORDNUNG, SICHERHEIT UND G ESUNDHEIT . 476 B) ZWINGENDE GRUENDE DES ALLGEMEININTERESSES. 477 III. VERWIRKLICHUNG DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT. 478 1. STAATLICHE SCHUTZPFLICHTEN . 478 2. SEKUNDAERRECHTLICHE HERSTELLUNG DER FREIZUEGIGKEIT . 478 A) DIE FREIZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHM ER . 478 B) DIE FREIZUEGIGKEIT DER FAMILIENANGEHOERIGEN . 479 3. GLEICHSTELLUNG IM AUFENTHALTSSTAAT . 479 A) UEBERBLICK. 479 B) SOZIALE BEGLEITRECHTE. 480 C) DER ZUGANG ZUR B ILDUNG. 481 4. KOORDINIERUNG DER SYSTEME DER SOZIALEN SICHERHEIT . 481 IV. AUSBLICK . 482 § 28. N IED ERLASSU N G SFREIH EIT (NETTESHEIM). 483 I. DIE BEDEUTUNG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT IM BINNENMARKT . 483 II. MARKTLIBERALISIERUNG: DIE GEWAEHRLEISTUNG GRENZUEBERSCHREITENDER M OBILITAET. 484 1. ABGRENZUNG ZU ANDEREN GRUNDFREIHEITEN . 485 2. VORRANGIGES PRIMAER- UND SEKUNDAERRECHT . 485 3. GEWAEHRLEISTUNGSBEREICH. 485 A) BERECHTIGTE DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT . 486 B) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT. 487 C) BEREICHSAUSNAHMEN BEI TAETIGKEITEN IN AUSUEBUNG OEFFENTLICHER G EW ALT. 490 D) RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH. 490 E) ADRESSATEN DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT . 490 4. BESCHRAENKUNG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT . 491 5. SCHRANKEN DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT . 493 A) ART. 52 ABS. 1 AEUV: GRENZEN DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG, SICHERHEIT UND GESUNDHEIT . 493 B) UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE. 493 III. BEGLEITRECHTE DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT . 495 IV. VERWIRKLICHUNG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT. 495 V. AUSBLICK . 497 § 29. S O ZIALPOLITIK U N D B ESCH AEFTIG U N G SP O LITIK (CLASSEN) . 498 I. GRUNDLAGEN: DAS *EUROPAEISCHE SOZIALMODELL" . 498 1. ZUR WECHSELBEZIEHUNG VON SOZIAL- UND W IRTSCHAFTSPOLITIK . 499 2. ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN SOZIALPOLITIK SEIT 1958 . 499 3. PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN IM BEREICH DER SOZIALPOLITIK . 500 A) SOZIALE GRUNDRECHTE UND SOZIALE ASPEKTE DER GRUNDFREIHEITEN . . . 500 B) SOZIALE *GRENZEN* DES WETTBEWERBS IM BINNENM ARKT . 502 II. SOZIALPOLITISCHE KOMPETENZEN DER EU UND IHRE H AN D H AB U N G . 502 1. ARBEITSRECHTLICHE HARMONISIERUNG (ART. 153 ABS. 1 LIT. A)-I) AEUV) 502 A) A LLGEM EINES. 502 B) ARBEITSSCHUTZ (*GESUNDHEIT UND SICHERHEIT DER ARBEITNEHMER" - ART. 153 ABS. 1 LIT. A) A E U V ) . 503 C) INDIVIDUELLES ARBEITSVERTRAGS RECHT (ART. 153 ABS. 1 LIT. B) UND D) AEUV) . 503 D) KOLLEKTIVES ARBEITSRECHT (ART. 153 ABS. 1 LIT. D), E), F) AEUV) . . . 504 2. MASSNAHMEN DER OFFENEN KOORDINIERUNG. 505 3. SOZIALER DIALOG . 505 III. EUROPAEISCHE BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK. 505 IV. EUROPAEISCHER SOZIALFONDS (ESP) . 506 1. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DES EUROPAEISCHEN SOZIALFONDS . 506 2. TAETIGKEIT DES ESP . 506 V. AUSBLICK: SOZIALE DIMENSION DES BINNENMARKTES ODER SOZIALUNION? . 507 8. TEIL. B IN N EN M ARK T III: F INANZVERKEHR § 30. K APITAL- U N D Z AH LU N G SV ERK EH R (NETTESHEIM) . 508 I. G RUNDLAGEN. 308 II. DIE PRIMAERRECHTLICHEN REGELUNGEN DES KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRS . . 509 1. LIBERALISIERUNG DES KAPITALM ARKTES. 510 A) VERHAELTNIS ZU DEN ANDEREN GRUNDFREIHEITEN . 511 B) ANWENDUNGSBEREICH DER KAPITALVERKEHRSFREIHEIT . 511 C) BESCHRAENKUNGEN DER KAPITALVERKEHRSFREIHEIT. 512 D) RECHTFERTIGUNG VON BESCHRAENKUNGEN DER KAPITALVERKEHRSFREIHEIT. . 513 2. GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHTEN. 515 3. FREIHEIT DES ZAHLUNGSVERKEHRS. 515 III. AUSBLICK . 316 § 31. F IN AN ZM AERK TE (NETTESHEIM). 516 I. LIBERALISIERUNG^ UND HARMONISIERUNGSMASSNAHMEN ZUR HERSTELLUNG DES EUROPAEISCHEN FINANZRAUM S. 518 II. AKTEURE UND FINANZPRODUKTE . 518 III. EUROPAEISCHES KAPITALMARKTRECHT . 520 IV. RAHMENBEDINGUNGEN. 521 V. AUSBLICK: VOLLENDUNG DES EUROPAEISCHEN FINANZRAUMS? . 522 9. TEIL. RECHTSHARMONISIERUNG UND KOORDINATION § 32. GRUNDFRAGEN DER RECHTSANGLEICHUNG UND -HARMONISIERUNG (CLASSEN) . 524 I. FUNKTION UND ENTWICKLUNG DER RECHTSHARMONISIERUNG IN DER E U . 524 1. BEDEUTUNG UND PROBLEME DER RECHTSHARMONISIERUNG . 524 2. ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN RECHTSANGLEICHUNG . 526 II. RECHTSANGLEICHUNG IM BINNENMARKT (ART. 114FF. AEUV) . 527 1. DIE ZENTRALE RECHTSANGLEICHUNGSNORM DES ART. 114 A E U V . 527 A) VORAUSSETZUNGEN DER RECHTSANGLEICHUNG . 527 B) RECHTSFOLGEN DER RECHTSANGLEICHUNG - NATIONALE ALLEINGAENGE . 530 2. WEITERE KOMPETENZEN IM KONTEXT DES BINNENM ARKTES . 531 A) RECHTSANGLEICHUNG NACH ART. 115 AEUV . 531 B) BEHANDLUNG VON WETTBEWERBSVERZERRUNGEN (ART. 116, 117 AEUV) 531 C) RECHTSTITEL ZUM SCHUTZ GEISTIGEN EIGENTUMS (ART. 118 AEUV) . . . 531 III. RECHTSHARMONISIERUNG IM RAUM DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS (RFSR; ART. 67FF A EU V ) . 531 1. GRUNDLAGEN DES R F S R . 531 2. INHALTLICHE ELEMENTE DES RFSR. 532 3. SONDERREGELUNGEN IM BEREICH DES R F S R . 533 A) VERFAHRENSMAESSIGE SONDERREGELN . 533 B) SONDERSTATUS DES VEREINIGTEN KOENIGREICHES, VON IRLAND UND VON D AE N EM ARK . 533 IV. SONSTIGE KOMPETENZEN IM BEREICH DER RECHTSHARMONISIERUNG . 534 1. BEREICHSSPEZIFISCHE KOM PETENZEN . 534 2. ERGAENZENDE RECHTSHARMONISIERUNG NACH ART. 352 A E U V . 535 V. INSTRUMENTE DER RECHTSHARMONISIERUNG. 536 1. RICHTLINIEN UND INTENSIVERE FORMEN DER RECHTSHARMONISIERUNG . 536 2. INTENSITAET DER HARM ONISIERUNG. 536 3. ZUR FORTENTWICKLUNG HARMONISIERTEN R E C H TS . 537 4. RICHTERRECHTLICHE RECHTSANGLEICHUNG. 537 VI. GEGENSEITIGE ANERKENNUNG IN ERGAENZUNG UND ALS ALTERNATIVE ZUR RECHTSHARMONISIERUNG. 538 VII. AUSBLICK: RECHTSANGLEICHUNG - EINE *UNENDLICHE GESCHICHTE* . 540 § 33. UMWELT, GESUNDHEIT, POLIZEI UND AUSLAENDER, DATENSCHUTZ: ZUR EUROPAEISIERUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS (CLASSEN) . 540 I. G RUNDFRAGEN. 540 1. VERFASSUNGSRECHT. 540 2. VERWALTUNGSRECHT. 541 A) GRUNDSATZFRAGEN. 541 B) BEREICHSUEBERGREIFENDE HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS ALLGEMEINE VERWALTUNGSRECHT . 543 C) BEREICHSUEBERGREIFENDE HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS VERWALTUNGSPROZESSRECHT . 544 II. U M W ELT. 545 1. DIE HERAUSBILDUNG EINER EUROPAEISCHEN U M W ELTPOLITIK . 545 2. PRIMAERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER EU-UM WELTPOLITIK. 546 A) SPEZIFISCHE VORGABEN FUER DIE UMWELTPOLITIK (ART. 191 FF. AEUV) . 546 B) DIE BEDEUTUNG DER UMWELTPOLITIK FUER DIE SONSTIGE UNIONSPOLITIK (ART. 11 UND 114 ABS. 3 A EU V ). 547 C) DER TIERSCHUTZ IN DER UNIONSPOLITIK (ART. 13 AEUV) . 547 3. ZUSTAENDIGKEITEN IM BEREICH DER EU-UM WELTPOLITIK . 548 A) RECHTSETZUNGSKOMPETENZ IM UMWELTBEREICH (ART. 192 ABS. 1-3 AEUV) . 548 B) DIE UMWELTAUSSENKOMPETENZ DER EU (ART. 191 ABS. 4 AEUV) . . 549 C) NATIONALE REGELUNGSSPIELRAEUME (ART. 193 A E U V ). 549 4. DIE SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNG DES ALLGEMEINEN UMWELTRECHTS 550 5. DIE SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNG DES BESONDEREN UMWELTRECHTS . . 551 A) NATUR- UND ARTENSCHUTZ . 551 B) GEWAESSERSCHUTZ . 552 C) LUFTREINHALTUNG UND KLIMASCHUTZ . 553 D) LAERMSCHUTZ . 554 E) A BFALL. 555 F) GEFAEHRLICHE STOFFE, INSBESONDERE CHEMIKALIEN . 556 G) BIOTECHNOLOGIE UND GENTECHNIK. 556 H) PRODUKTBEZOGENE REGELUNGEN . 557 6. DIE BETEILIGUNG DER EU AM INTERNATIONALEN UM WELTSCHUTZ . 557 7. KONSEQUENZEN FUER DAS DEUTSCHE R ECH T. 558 III. G ESU N D H EIT. 558 1. GRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN GESUNDHEITS POLITIK . 559 2. PRIMAERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER EUROPAEISCHEN GESUNDHEITSPOLITIK . . 559 A) ALLGEM EINES. 559 B) APOTHEKEN, KRANKENHAEUSER, KRANKENKASSEN UND DAS ALLGEMEINE W IRTSCHAFTSRECHT. 560 C) KOMPETENZEN IM BEREICH DER EUROPAEISCHEN GESUNDHEITSPOLITIK NACH ART. 168 A EU V . 561 D) SONSTIGE GESUNDHEITSRELEVANTE ZUSTAENDIGKEITEN DER E U . 562 3. DIE SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNG DER EUROPAEISCHEN GESUNDHEITSPOLITIK . 562 A) HARMONISIERUNG DES ARZNEIMITTEL- UND MEDIZINPRODUKTERECHTS SOWIE REGELUNG DER ORGANTRANSPLANTATION . 562 B) DIE SICHERUNG DER GRENZUEBERSCHREITENDEN MEDIZINISCHEN VERSORGUNG. 363 C) GESUNDHEITSPROGRAMMATISCHE AKTIONEN DER UNIONSORGANE . 564 4. DIE SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNG DES LEBENSMITTELRECHTS . 564 IV. POLIZEI- UND AUSLAENDERRECHT (*SCHENGEN*) . 565 1. ABBAU DER PERSONENKONTROLLEN AN DEN EU-BINNENGRENZEN UND SICHERUNG DER AUSSENGRENZEN. 565 2. DIE POLITIK GEGENUEBER DRITTSTAATSANGEHOERIGEN . 566 3. POLIZEIKOOPERATION. 569 4. MASSNAHMEN GEGEN DIE FINANZIERUNG VON T ERRORISM US . 570 V. DATENSCHUTZRECHT. 570 VI. AUSBLICK . 572 § 34. FORSCHUNG, BILDUNG UND SPORT, KULTUR UND RUNDFUNK: ZUR EUROPAEISIERUNG DES KULTURVERWALTUNGSRECHTS (CLASSEN) . 572 I. FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHE ENTW ICKLUNG. 572 1. PRIMAERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER EUROPAEISCHEN FORSCHUNGS- UND TECHNOLOGIEPOLITIK. 572 2. SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNG DER EUROPAEISCHEN FORSCHUNGS- UND TECHNOLOGIEPOLITIK. 573 3. EXKURS: EUROPAEISCHE FORSCHUNGSFOERDERUNG AUSSERHALB DER E U . 574 4. DIE FOERDERUNG DER RAUMFAHRT . 574 II. BILDUNG UND S P O RT. 575 1. ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN BILDUNGSAKTIVITAETEN . 575 2. PRIMAERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER EUROPAEISIERUNG DER BILDUNGSPOLITIK 575 A) SPEZIFISCHE KOMPETENZEN FUER DIE BILDUNGSPOLITIK . 575 B) ALLGEMEINES DISKRIMINIERUNGSVERBOT (ART. 18 AEUV) UND FREIZUEGIGKEITSRECHT (ART. 21 A E U V ) . 576 C) DIENSTLEISTUNGS- UND NIEDERLASSUNGSFREIHEIT (ART. 56, 49 AEUV) 576 D) BEREICHSSPEZIFISCHE BILDUNGSRELEVANTE REGELUNGEN . 576 3. DIE SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNG DER EUROPAEISCHEN BILDUNGSPOLITIK 577 4. EUROPAEISCHE BILDUNGSPOLITIK JENSEITS DER VERTRAEGE . 577 A) EU-EXTERNE BILDUNGSEINRICHTUNGEN . 577 B) DER BOLOGNA-PROZESS UND DIE GEGENSEITIGE ANERKENNUNG VON STUDIENZEITEN. 578 5. EUROPA UND DER SPORT . 579 A) DER SPORT UND DAS EUROPAEISCHE W IRTSCHAFTSRECHT. 579 B) SPORTPOLITISCHE KOMPETENZEN UND AKTIVITAETEN . 580 III. K U LTU R. 580 1. GRUNDLAGEN: DIE EUROPAEISCHE INTEGRATION UND DIE K ULTUR . 580 A) *KULTUR* IM ZUSAMMENHANG DER UNIONSVERTRAEGE. 580 B) ENTWICKLUNG DES KULTURELLEN ENGAGEMENTS DER EU . 581 2. DIE PRIMAERRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER EUROPAEISCHEN KULTURPOLITIK . . 581 A) ZUM K ULTURBEGRIFF. 581 B) DIE SPEZIFISCHE KULTURKOMPETENZ (ART. 167 AEU V ) . 582 C) DIE KULTUR UND DAS ALLGEMEINE VERTRAGSRECHT. 582 3. DIE SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNG DER EUROPAEISCHEN KULTUR POLITIK . 583 A) SPEZIFISCH KULTURPOLITISCH AUSGERICHTETE A K TE . 583 B) MASSNAHMEN ZUR SICHERUNG DER BESONDERHEITEN DER KULTUR IM WIRTSCHAFTSLEBEN . 583 4. EUROPAEISCHE KULTURPOLITIK AUSSERHALB DER EU-VERTRAEGE . 584 IV. EU-RUNDFUENKORDNUNG . 584 1. ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN RUNDFUENKORDNUNG . 584 2. PRIMAERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER EUROPAEISCHEN RUNDFUENKORDNUNG . . 585 A) G RUNDFREIHEITEN . 585 B) W ETTBEWERBSRECHT. 585 C) G RUNDRECHTE. 586 3. EUROPAEISCHE HARMONISIERUNG DES RECHTS DER AUDIOVISUELLEN MEDIEN 586 V. AUSBLICK . 587 §35. STEUERN (NETTESHEIM). 587 I. G RUNDLAGEN. 587 1. VERBOT DER STEUERDISKRIMINIERUNG UND KOMPETENZEN ZUR STEUERHARM ONISIERUNG. 589 A) BEGRENZTE AUFGABEN DER EU IM STEUERBEREICH . 589 B) HARMONISIERUNG INDIREKTER STEUERN ALS SCHWERPUNKTBEREICH . 589 C) HARMONISIERUNG DIREKTER STEUERN VS. SYSTEMWETTBEWERB . 590 2. UNIONSSTEUERN. 591 II. VERBOT DER STEUERDISKRIMINIERUNG (ART. 110 A E U V ) . 592 1. DIE BEDEUTUNG DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTS NACH ART. 110 AEUV . . 592 A) SICHERUNG DER WETTBEWERBSNEUTRALITAET . 592 B) BESTIMMUNGSLANDPRINZIP UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT . 593 C) BESTEUERUNG *HINTER DER GRENZE* UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT . . . 593 2. ABGRENZUNG ZU ANDEREN REGELUNGEN DES V ERTRAGS. 594 A) ZOLLGLEICHE ABGABEN UND PARAFISKALISCHE ABGABEN. 594 B) MASSNAHMEN IM SINNE VON ART. 37 AEUV - HANDELSMONOPOLE . . 594 C) BEIHILFEN . 595 3. ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES ART 110 ABS. 1 A E U V . 595 A) ABGABEN IM SINNE VON ART. 110 AEUV . 595 B) GLEICHARTIGKEIT DER W A RE N . 595 C) VORLIEGEN EINER SCHLECHTERSTELLUNG . 595 4. ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES ART. 110 ABS. 2 A E U V . 596 III. DIE HARMONISIERUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN STEUERSYSTEME . 597 1. SINN UND GRENZEN DER EU-STEUERHARMONISIERUNG . 597 2. EU-RECHT UND INDIREKTE STEUERN . 598 3. EU-RECHT UND DIREKTE S TE U E RN . 601 A) KOM PETENZEN. 601 B) DIE BESTEUERUNG DER EINKUENFTE NATUERLICHER PERSONEN . 602 C) UNTERNEHM ENSBESTEUERUNG . 603 4. ZUSAMMENARBEIT DER FINANZVERWALTUNGEN . 603 IV. AUSBLICK . 604 § 36. VERBRAUCHERSCHUTZ, GEISTIGES EIGENTUM, GESELLSCHAFTSRECHT, KOLLISIONS- UND PROZESSRECHT: ZUR EUROPAEISIERUNG DES PRIVATRECHTS (CLASSEN). 605 I. GRUNDSATZFRAGEN. 605 1. GRUNDPROBLEME DER PRIVATRECHTSHARMONISIERUNG . 605 2. GEMEINSAMER REFERENZRAHMEN. 606 3. OPTIONALES VERTRAGSRECHT. 607 II. VERBRAUCHERSCHUTZ. 607 1. GRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN VERBRAUCHERSCHUTZPOLITIK. 607 2. GRUNDFRAGEN DER EUROPAEISCHEN VERBRAUCHERSCHUTZPOLITIK. 608 A) AUFGABEN DES VERBRAUCHERSCHUTZES. 608 B) RECHTSETZUNGSKOMPETENZEN IM BEREICH DES VERBRAUCHERSCHUTZES (ART. 169 ABS. 2 UND 3 A EU V ) . 609 C) SONSTIGE VERTRAGLICHE REGELUNGEN ZUM VERBRAUCHERSCHUTZ . 609 3. DIE SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNG DER EUROPAEISCHEN VERBRAUCHER SCHUTZPOLITIK . 609 A) SCHUTZ DER GESUNDHEIT UND SICHERHEIT DER VERBRAUCHER . 610 B) SCHUTZ DER WIRTSCHAFTSINTERESSEN . 610 C) WIEDERGUTMACHUNG VON SCHAEDEN. 611 D) RECHTSDURCHSETZUNG . 611 E) LAUTERKEITSRECHT. 611 III. DAS GEISTIGE EIGENTUM IM BINNENM ARKT. 612 1. GEISTIGES EIGENTUM UND DIE MATERIELLEN REGELN DES VERTRAGSRECHTS . . . 612 2. DIE SCHAFFUNG EINES EUROPAEISCHEN RECHTS DES GEISTIGEN EIGENTUMS . . . 614 A) KOMPETENZRECHTLICHE G RUNDLAGEN. 614 B) PATENTRECHT. 614 C) M ARKENRECHT . 615 D) GESCHMACKSMUSTER, SORTEN U. AE . 615 E) U RHEBERRECHT. 615 F) RECHTSDURCHSETZUNG. 616 IV. GESELLSCHAFTS- UND UNTERNEHMENSRECHT . 616 1. G RUNDFRAGEN. 617 2. GESELLSCHAFTSRECHTLICHE RECHTSANGLEICHUNG. 618 3. EUROPAEISCHE JURISTISCHE PERSONEN. 618 V. PROZESS-UND KOLLISIONSRECHT . 619 1. VERFAHRENSRECHT . 619 2. KOLLISIONSRECHT . 622 3. FAMILIEN- UND E RB RE C H T. 623 VI. AUSBLICK . 624 §37. ZUR EUROPAEISIERUNG DES STRAFRECHTS (CLASSEN) . 624 I. GRUNDLAGEN DER EUROPAEISIERUNG DES STRAFRECHTS. 624 II. DIE ANGLEICHUNG DES MATERIELLEN STRAFRECHTS (ART. 83 A EU V ) . 626 III. DIE EUROPAEISIERUNG DES STRAFVERFAHRENSRECHTS. 627 1. ZUM STRAFVERFAHRENSRECHT I. E. S. (ART. 82 A E U V ) . 627 2. EUROJUST UND EUROPAEISCHE STAATSANWALTSCHAFT (ART. 86 AEUV) . 629 IV. AUSBLICK . 630 10. TEIL. AUSSENDIMENSION DER EUROPAEISCHEN UNION § 38. GEMEINSAME AUSSENPOLITIK: KOMPETENZEN, INSTRUMENTE, INSTITUTIONEN (NETTESHEIM) . 631 I. DIE AUSSENBEZIEHUNGEN DER EU ZWISCHEN INTEGRATION UND INTERGOUVERNEMENTALISMUS. 631 II. GRUNDLAGEN DER AUSWAERTIGEN GEWALT DER E U . 634 1. VOELKERRECHTSFAEHIGKEIT. 635 2. GRUNDLEGENDE RECHTSSTELLUNG . 635 III. RECHTSGRUNDLAGEN DER EU-AUSSENBEZIEHUNGEN. 636 1. K OM PETENZEN. 636 A) EXPLIZITE UND IMPLIZITE ZUSTAENDIGKEITEN. 637 B) AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEITEN . 639 C) GETEILTE UND PARALLELE AUSSENZUSTAENDIGKEITEN. 639 2. VERTRAGSSCHLIESSUNGSVERFAHREN DES AEUV (ART. 218 A E U V ) . 641 A) ALLGEM EINES. 641 B) DIE PHASEN DES VERTRAGSSCHLUSSES . 642 C) BINDUNGSWIRKUNG DER ABKOMMEN (ART. 216 ABS. 2 A E U V ) . 643 IV. AUSBLICK . 644 § 39. GEMEINSAME AUSSEN-, SICHERHEITS- UND VERTEIDIGUNGSPOLITIK (NETTESHEIM). 644 I. DIE GEMEINSAME AUSSEN- UND SICHERHEITSPOLITIK (GASP) . 644 1. DIE RECHTLICH/INSTITUTIONEILE REGELUNG DER GASP IM EU-VERTRAG (ART. 23-41 E U V ) . 647 2. INSTITUTIONELLE STRUKTUR DER GASP (ART. 26FF. E U V ). 647 A) DER EUROPAEISCHE RAT (ART. 26 E U V ). 648 B) DER RAT (ART. 26 ABS. 2 EUV) . 648 C) DER HOHE VERTRETER (ART. 27 EUV) UND DER EUROPAEISCHE AUSWAERTIGE D IENST. 648 D) DIE KOMMISSION UND DAS EUROPAEISCHE P ARLAM ENT. 649 E) SONDERBEAUFTRAGTE (ART. 33 E U V ) . 650 3. RECHTSINSTRUMENTE DER GASP (ART. 25 E U V ) . 650 A) ALLGEMEINE LEITLINIEN . 651 B) BESCHLUESSE . 651 C) AUSBAU DER SYSTEMATISCHEN ZUSAMMENARBEIT. 652 D) ABSCHLUSS VON UEBEREINKUENFTEN MIT DRITTSTAATEN UND INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN (ART. 37 E U V ) . 652 4. FINANZIERUNG DER GASP (ART. 41 E U V ). 652 5. DIE ZWIESPAELTIGE RECHTSGESTALT DER G A S P . 653 II. EUROPAEISIERUNG DER SICHERHEITS- UND VERTEIDIGUNGSPOLITIK . 653 1. ZWISCHENSCHRITTE AUF EINEM MUEHSAMEN W E G . 654 2. INSTITUTIONEILE STRUKTUREN DER G S V P . 655 A) UEBERGREIFENDE S TRU K TU REN . 655 B) BESONDERE GSVP-EINRICHTUNGEN . 656 C) UMFELD DER G SV P. 656 3. ZIELE UND AUFGABEN DER G S V P . 657 4. MITTEL DER G S V P . 658 A) MILITAERISCHE KAPAZITAETEN . 658 B) RUESTUNGSPOLITISCHE Z USAM M ENARBEIT . 659 C) ZIVILE KOMPONENTE DER G S V P . 659 5. GSVP UND MITGLIEDSTAATEN . 659 III. AUSBLICK . 660 § 40. GEMEINSAME HANDELSPOLITIK UND ENTWICKLUNGSPOLITIK (NETTESHEIM). 660 I. DIE GEMEINSAME HANDELSPOLITIK ALS KERNSTUECK DER INTEGRIERTEN EU- AUSSENBEZIEHUNGEN. 661 II. DIE AUSSENDIMENSION DER ZOLLUNION . 662 1. DER GEMEINSAME ZOLLTARIF (GZT) . 662 2. ZOLLRECHTSANGLEICHUNG, ZOLLKODEX UND STRATEGIEN FUER DIE ZOLLUNION . . 663 3. ZOLLGLEICHE ABGABEN IM HANDEL MIT D RITTSTAATEN . 664 III. DIE GEMEINSAME HANDELSPOLITIK . 664 1. VERTRAGLICHE GRUNDLAGEN . 664 A) OFFENHEIT UND LIBERALITAET. 664 B) KOMPETENZUMFANG. 665 C) QUALITAET DER KOMPETENZEN . 666 D) VERFAHREN. 668 2. UEBERBLICK UEBER DIE AUTONOME HANDELSPOLITIK . 668 A) EINFUHRREGIME . 668 B) AUSFUHRREGIM E. 669 C) HANDELSPOLITISCHE MASSNAHMEN DER E U . 670 3. DIE VERTRAGLICHE HANDELSPOLITIK: DAS BEISPIEL DER WTO- M ITGLIEDSCHAFT. 673 A) VOM GATT 1947 ZURW TO 1994 . 673 B) UEBERBLICK UEBER DAS W T O -R E C H T . 674 C) EU-MITGLIEDSCHAFT IN DER W T O . 675 D) HANDELSPOLITISCHE BEDEUTSAMKEIT DER W TO FUER DIE E U . 677 IV. EU-ENTWICKLUNGSPOLITIK. 677 1. DIE ENTWICKLUNG DER VERTRAGLICHEN G RUNDLAGEN. 677 2. ASSOZIIERUNG DER UEBERSEEISCHEN LAENDER UND HOHEITSGEBIETE (UELG - ART. 198-204 A E U V ) . 678 3. ENTWICKLUNGSPARTNERSCHAFT DER EU MIT DEN AKP-STAATEN (*LOME-COTONOU-POLITIK*) . 679 4. EU-ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT (ART. 208-211 A E U V ) . 679 V. AUSBLICK . 679 § 41. E UROPAEISCHE A SSOZIIERUNG - N ACHBARSCHAFTSPOLITIK (NETTESHEIM) 680 I. G RUNDLAGEN. 681 II. RECHTSGRUNDLAGEN DER ASSOZIIERUNG . 681 III. PRAXIS EUROPAEISCHER ASSOZIIERUNG . 683 IV. EUROPAEISCHE NACHBARSCHAFTSPOLITIK . 684 1. GRUNDLAGEN EINER EUROPAEISCHEN NACHBARSCHAFTSPOLITIK . 684 2. DURCHFUEHRUNG DER E N P . 686 § 42. B EITRITT - A U STRITT (NETTESHEIM). 687 I. DIE EUROPAEISCHE UNION INNERHALB GESAMTEUROPAS . 687 II. BEITRITTSKONZEPT DES EU-VERTRAGES . 688 1. DER BEITRITT NACH ART. 49 E U V . 688 2. BEITRITTS VORAUSSETZUNGEN . 689 A) BEGRIFF DES EUROPAEISCHEN STAATS . 689 B) KOPENHAGENS KRITERIEN . 690 3. BEITRITTSVERFAHREN. 691 A) EINLEITUNGSPHASE . 691 B) VERHANDLUNGSPHASE. 691 C) ABSCHLUSSPHASE. 692 4. WIRKUNGEN DES B EITRITTS. 693 5. WANDLUNGEN DER EU DURCH DIE BEITRITTE . 693 III. BEITRITTSPRAXIS. 693 IV. WEITERE BEITRITTSPERSPEKTIVEN . 695 1. BALKANERWEITERUNG . 695 2. TUERKEI . 696 3. EWR-RAUM UND SCHWEIZ . 697 V. AUSTRITT AUS DER EUROPAEISCHEN U N IO N . 697 VI. AUSBLICK . 699 SACHVERZEICHNIS . 701
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