Handbuch Umweltrecht

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Bibliographische Detailangaben
Vorheriger Titel:	Koch, Hans-Joachim Umweltrecht
Hauptverfasser:	Koch, Hans-Joachim 1944- (VerfasserIn, HerausgeberIn), Hofmann, Ekkehard 1966- (VerfasserIn, HerausgeberIn), Reese, Moritz (VerfasserIn, HerausgeberIn), Appel, Ivo 1965- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München C.H.Beck [2018]
Ausgabe:	5., überarbeitete Auflage
Schlagworte:	Umweltrecht Deutschland Atomrecht Umweltstrafrecht Umwelthaftungsrecht Landwirtschaft Naturschutz Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ZUR 5. AUFLAGE .................................................................................................. V INHALTSVERZEICHNIS ............................................................................................................ IX AUTORENVERZEICHNIS ......................................................................................................... XIX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.................................................................................................... XXIII VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR ................................................................ LXIII § 1 UMWELTVOELKERRECHT (BUCK / VERHEYEN) ...................................................................... 1 § 2 EUROPAEISCHES UND NATIONALES UMWELTVERFASSUNGSRECHT (APPEL) ............................. 43 § 3 ALLGEMEINES UMWELTVERWALTUNGSRECHT (RAMSAUER)................................................ 115 § 4 IMMISSIONSSCHUTZRECHT (KOCH /HOFMANN) ................................................................ 209 § 5 GEWAESSERSCHUTZRECHT (LASKOWSKI/ ZIEHM) ................................................................ 303 § 6 KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLRECHT (DIECKMANN/REESE) .................................... 377 § 7 NATURSCHUTZRECHT (MAASS/ SCHUETTE) ............................................................................ 433 § 8 BODENSCHUTZ- UND ALTLASTENRECHT (SANDEN) ........................................................... 489 § 9 KLIMASCHUTZ DURCH ENERGIERECHT (PRALL/EWER) ....................................................... 563 §10 ATOMRECHT (JOHN) ..................................................................................................... 615 §11 GENTECHNIKRECHT (MECHEL) ........................................................................................ 679 § 12 STOFFRECHT (FACHE) ...................................................................................................... 757 §13 UMWELTSCHUTZ IM PLANUNGSRECHT (SANDEN)............................................................. 839 § 14 UMWELT UND VERKEHR (MIELKE /PACHE/ VERHEYEN) ...................................................... 921 §15 AGRARUMWELTRECHT (HAERTEL) ...................................................................................... 1063 § 16 UMWELTSCHUTZ UND FREIHANDEL (ZENGERLING/BUCK) ................................................. 1101 §17 VERANTWORTUNG UND HAFTUNG FUER UMWELTSCHAEDEN (PASCHKE) ................................ 1151 §18 UMWELTSTRAFRECHT (ENGELSTAETTER) ................................................................................ 1187 SACHVERZEICHNIS .................................................................................................................. 1265 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 5. AUFLAGE .................................................................................................. V INHALTSUEBERSICHT ................................................................................................................ VII AUTORENVERZEICHNIS ......................................................................................................... XIX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.................................................................................................... XXIII VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR ................................................................ LXIII § 1 U M W ELTVOELKERRECH T A. EINFUEHRUNG .................................................................................................................. 2 I. UMWELTSCHUTZ DURCH VOELKERRECHT: INTERNATIONALE UMWELTPROBLEME, PROBLEMSTRUKTUREN, REGELUNGSAUFGABEN ......................................................... 3 II. ENTWICKLUNGSLINIEN DES UMWELTVOELKERRECHTS .............................................. 4 III. WIRKUNGEN DES VOELKERRECHTS IM EUROPAEISCHEN UND NATIONALEN RECHT ..... 7 B. RECHTSQUELLEN UND RECHTSETZUNG IM UMWELTVOELKERRECHT ..................................... 10 I. VOELKERVERTRAGSRECHT ....................................................................................... 10 II. VOELKERGEWOHNHEITSRECHT ............................................................................... 13 III. SOFT LAW ...................................................................................................... 13 C. GRUNDZUEGE DES GELTENDEN UMWELTVOELKERRECHTS ...................................................... 15 I. UMWELTRELEVANTE NORMEN DES VOELKERGEWOHNHEITSRECHTS ......................... 15 II. UMWELTSCHUTZRELEVANTES GEWOHNHEITSRECHT IM ENTSTEHEN ....................... 17 III. REGELUNGSANSAETZE IM UMWELTVOELKERVERTRAGSRECHT AM BEISPIEL WICHTIGER ABKOMMEN ....................................................................................................... 19 D. RECHTSDURCHSETZUNG................................................................................................... 34 I. ERFULLUNGSHILFE ................................................................................................ 34 II. ERFULLUNGSKONTROLLE ........................................................................................ 36 III. COMPLIANCE-VERFAHREN ..................................................................................... 36 IV. HAFTUNGSRECHT UND STAATENVERANTWORTLICHKEIT ................................................ 37 V. STREITBEILEGUNG * INTERNATIONALE GERICHTSBARKEIT............................................ 38 E. ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN ......................................................................................... 40 § 2 EUROPAEISCHES UND NATIONALES U M W ELTVERFASSUNGSRECHT A. BEDEUTUNG DES EUROPAEISCHEN UND NATIONALEN UMWELTVERFASSUNGSRECHTS ............... 44 B. EUROPAEISCHES UMWELTVERFASSUNGSRECHT ..................................................................... 45 I. GRUNDLAGEN DES EUROPAEISCHEN UMWELTRECHTS .............................................. 47 II. NORMENBESTAND DES EUROPAEISCHEN UMWELTRECHTS ...................................... 47 III. ZIELE UND BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTE DES EUROPAEISCHEN UMWELTRECHTS ....................... 54 IV. GRUNDPRINZIPIEN DES EUROPAEISCHEN UMWELTRECHTS ......................................... 55 V. KOMPETENZGRUNDLAGEN UND KOMPETENZKONFLIKTE IM EUROPAEISCHEN UMWELTRECHT ..................................................................................................... 66 VI. SCHUTZVERSTAERKUNG UND SCHUTZABSCHWAECHUNG EINZELNER MITGLIEDSTAATEN .... 73 VII. VERHAELTNIS VON EUROPAEISCHEM UND NATIONALEM UM W ELTRECHT ...................... 78 VIII. EUROPARECHTLICHE GRENZEN REIN NATIONALEN UMWELTRECHTS......................... 87 IX. IMPULSE DES EUROPAEISCHEN FUER DAS NATIONALE UMWELTVERFASSUNGSRECHT ...... 90 C. NATIONALES UMWELTVERFASSUNGSRECHT ......................................................................... 90 I. EINWIRKUNGSPFADE UND STELLUNG DES UMWELTVERFASSUNGSRECHTS ................. 91 II. ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG IM UMWELTSCHUTZ ............................................... 91 III. STAATSZIEL UM WELTSCHUTZ.................................................................................... 95 IV. LANGFRISTIGER UMWELTSCHUTZ UND DEMOKRATIEPRINZIP .................................... 99 V. GRUNDRECHTLICHER SCHUTZ VOR UMWELTBELASTUNGEN ..................................... 100 VI. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DES UMWELTSCHUTZES .................................. 104 VII. GRENZEN DER UMWELTVERFASSUNG ................................................................... 111 D. ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN ........................................................................................ 112 § 3 A LLGEM EIN ES U M W ELTVERW ALTU NGSRECHT A. ALLGEMEINES UMWELTVERWALTUNGSRECHT: GEGENSTAND, ZIELE, ABGRENZUNGEN ........ 118 I. GEGENSTAND UND BEGRIFF DES UMWELTRECHTS ................................................. 118 II. BEGRIFF DES UMWELTVERWALTUNGSRECHTS .......................................................... 122 III. AUFGABEN, ZIELE UND KOMPETENZEN IM UMWELTVERWALTUNGSRECHT .......... 126 B. GRUNDPRINZIPIEN DES UMWELTVERWALTUNGSRECHTS ..................................................... 130 I. FUNKTION VON LEITPRINZIPIEN IM U M W ELTRECHT............................................ 130 II. SCHUTZPRINZIP UND VORSORGEPRINZIP .............................................................. 132 III. INHABERPRINZIP, VERURSACHERPRINZIP UND GEMEINLASTPRINZIP ......................... 135 IV. DIREKTIONSPRINZIP UND KOOPERATIONSPRINZIP ................................................... 138 V. NACHHALTIGKEITSPRINZIP ....................................................................................... 139 VI. PRINZIP MEDIALER SPEZIALREGELUNGEN UND INTEGRATIONSPRINZIP ..................... 142 C. INSTRUMENTE DES UMWELTVERWALTUNGSRECHTS ............................................................. 144 I. EFFEKTIVE STEUERUNG IM UMWELTVERWALTUNGSRECHT ..................................... 144 II. PLANUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE ...................................................................... 147 III. ORDNUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE ..................................................................... 156 IV. INSTRUMENTE INDIREKTER STEUERUNG.................................................................... 162 V. KOOPERATIVE INSTRUMENTE ................................................................................. 174 VI. HANDELN DER OEFFENTLICHEN HAND IN DEN FORMEN DES PRIVATRECHTS ............. 178 D. ORGANISATION DER UMWELTVERWALTUNG ...................................................................... 181 I. ENTWICKLUNG DER UMWELTVERWALTUNGSORGANISATION ..................................... 181 II. DER EUROPAEISCHE VERWALTUNGSVERBUND ......................................................... 182 III. UMWELTVERWALTUNG AUF BUNDESEBENE ............................................................. 184 IV. UMWELTVERWALTUNG AUF LANDESEBENE ............................................................. 186 V. UMWELTVERWALTUNG AUF KOMMUNALEBENE ................................................... 188 E. RECHTSSCHUTZ IM UMWELTVERWALTUNGSRECHT ............................................................. 190 I. ALLGEMEINES ..................................................................................................... 190 II. RECHTSSCHUTZ VON ADRESSATEN UND ANTRAGSTELLERN ........................................ 192 III. RECHTSSCHUTZ GEGEN PLANUNGSNORMEN ............................................................. 194 IV. KLAGEN VON NACHBARN UND SONSTIGEN DRITTBETROFFENEN ................................. 197 § 4 IM M ISSION SSCH U TZRECH T A. DIE TATSAECHLICHE BELASTUNGSSITUATION ......................................................................... 211 I. EINFUEHRUNG ...................................................................................................... 211 II. LUFTVERUNREINIGUNGEN ................................................................................... 212 III. LAERM ................................................................................................................. 215 B. VOELKERRECHTLICHE UND EUROPARECHTLICHE VORGABEN FUER DEN NATIONALEN IMMISSIONSSCHUTZ ........................................................................................................ 217 I. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN ........................................................................... 217 II. EUROPARECHTLICHE VORGABEN............................................................................ 221 C. VERFASSUNGSRECHTLICHE A SPEKTE.................................................................................... 233 I. DIE GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZPFLICHTEN ......................................................... 233 II. DIE STAATSAUFGABE UMWELTSCHUTZ (ART. 20A GG) ...................................... 234 III. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN FUER DEN UMWELTSCHUTZ ............................... 234 O PI D. DAS REGELUNGSPROGRAMM DES BIMSCHG ................................................................. 235 I. UE BERBLICK......................................................................................................... 235 II. DIE EINZELNEN REGELUNGSBEREICHE DES BIMSCHG ....................................... 239 E. GENEHMIGUNG UND UEBERWACHUNG VON INDUSTRIEANLAGEN NACH DEM BIMSCHG ... 243 I. DIE GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN ...................................................... 243 II. DIE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN GERN. §§ 6, 5, 3 BIMSCHG .............. 245 III. DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN MIT UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG (UVP) 278 IV. GENEHMIGUNGSFORMEN UND GENEHMIGUNGSWIRKUNGEN ................................. 284 V. DIE UEBERWACHUNG DER GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN ...................... 286 VI. RECHTSSCHUTZ................................................................................................... 291 F. DAS RECHT DER NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN ...................................... 297 I. DIE IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN BETREIBERPFLICHTEN .................................. 297 II. NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN ......................................................................... 301 III. RECHTSSCHUTZ................................................................................................... 302 § 5 G EW AESSERSCHUTZRECHT A. DIE TATSAECHLICHE SITUATION .......................................................................................... 306 I. WASSER ALS ELEMENTARE NATURRESSOURCE .......................................................... 306 II. VERFUEGBARE WASSERRESSOURCEN UND IHRE ANTHROPOGENE NUTZUNG ................ 307 III. BELASTUNG VON GEWAESSERN .............................................................................. 308 B. VOELKERRECHTLICHER RAHMEN ........................................................................................ 312 I. KONKRETISIERUNG UMWELTVOELKERRECHTLICHER PRINZIPIEN ............................... 312 II. WICHTIGE VOELKERRECHTLICHE ABKOMMEN ZUM GEWAESSERSCHUTZ ................... 313 C. EUROPAEISCHES GEWAESSERSCHUTZRECHT............................................................................ 315 I. ENTWICKLUNG EINES EINHEITLICHEN GEWAESSER- UND MEERESSCHUTZRECHTS ...... 315 II. DIE WASSERRAHMENRICHTLINIE .......................................................................... 316 III. ERGAENZENDE RICHTLINIEN ZUR WASSERRAHMENRICHTLINIE .................................... 322 IV. FORTGELTENDE SEKTORALE R ICHTLINIEN .............................................................. 323 D. VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE.................................................................................... 326 I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ ............................................................................. 326 II. STAATSZIELBESTIMMUNG DES ART. 20A GG UND STAATLICHE SCHUTZPFLICHTEN AUS ART. 2 ABS. 2 GG .............................................................................................. 327 E. DAS NATIONALE REGELUNGSPROGRAMM DES GEWAESSERSCHUTZRECHTS ............................. 328 I. DAS OEFFENTLICHE WASSERRECHT IM UEBERBLICK .................................................. 329 II. WASSERHAUSHALTSGESETZ ..................................................................................... 331 III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE BENUTZUNGSORDNUNG ..................................................... 341 IV. ANLAGENRECHTLICHE REGELUNGEN IM GEWAESSERSCHUTZRECHT ............................. 349 V. OEFFENTLICHE WASSERVERSORGUNG, WASSERSCHUTZGEBIETE ..................................... 353 VI. UNTERHALTUNG UND AUSBAU DER GEWAESSER ..................................................... 357 VII. HOCHWASSERSCHUTZ .......................................................................................... 359 VIII. PLANUNGSINSTRUMENTE DER WASSERWIRTSCHAFT .................................................. 361 IX. MEERESGEWAESSER ................................................................................................. 365 X. GEWAESSERAUFSICHT ............................................................................................... 366 RECHTSSCHUTZ............................................................................................................... 370 KRITISCHE WUERDIGUNG UND RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK ............................................. 374 § 6 K REISLAUFW IRTSCHAFTS- UND A BFALLRECHT A. BELASTUNGSSITUATION, ABFALLBEDINGTE UMWELTRISIKEN UND STEUERUNGSBEDARF .......... 379 I. UMWELTPROBLEM ABFALL.................................................................................. 379 II. VERMEIDUNG .................................................................................................... 381 III. RECYCLING (STOFFLICHE VERWERTUNG) .................................................................. 381 IV. ENERGETISCHE VERWERTUNG UND THERMISCHE BEHANDLUNG ZUR BESEITIGUNG .... 382 P Q UE Q W ^ O PQ UE D W ^ D V. DEPONIERUNG ..................................................................................................... 382 VI. RELATIVE OEKOLOGISCHE RANGFOLGE VON VERMEIDUNG, RECYCLING, ENERGETISCHER VERWERTUNG UND BESEITIGUNG .................................................... 383 VII. DIE BEITRAEGE DER ABFALLWIRTSCHAFT ZUM KLIMASCHUTZ .................................. 383 VOELKER- UND EUROPARECHTLICHE VORGABEN ................................................................. 384 VERFASSUNGSRECHTLICHE A SPEKTE.................................................................................... 386 ENTWICKLUNG UND HEUTIGER STAND DES ABFALLRECHTS IM UE BERBLICK........................... 388 I. ENTWICKLUNG .................................................................................................... 388 II. DIE AKTUELLEN RECHTSGRUNDLAGEN IM UEBERBLICK .......................................... 390 DAS REGELUNGSPROGRAMM DES KREISLAUFWIRTSCHAFTSRECHTS ........................................ 392 I. UE BERBLICK............................................................................................................ 392 II. ANWENDUNGSBEREICH UND GRUNDBEGRIFFE DES K RW G .................................. 393 III. ENTSORGUNGSPFLICHTEN UND ENTSORGUNGSMARKTORDNUNG................................... 404 IV. ANFORDERUNGEN AN ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN ................................................. 415 V. KONTROLLE DER ABFALLSTROEME ........................................................................... 418 VI. KONTROLLE UND EIGENUEBERWACHUNG DER ENTSORGUNGSUNTERNEHMEN ............... 421 VII. FOERDERUNG DER ABFALLVERMEIDUNG UND -VERWERTUNG .................................. 423 BEZUEGE ZUM ZIVIL- UND STRAFRECHT ............................................................................ 430 WEITERENTWICKLUNG, AUSBLICK .................................................................................... 431 § 7 N ATURSCHUTZRECHT DIE TATSAECHLICHE BELASTUNGSSITUATION ......................................................................... 435 I. RUECKGANG DER ARTENVIELFALT ............................................................................. 436 II. GENERELLE BELASTUNGSFAKTOREN: DIREKTE VERFOLGUNG, BEEINTRAECHTIGUNG DER LEBENSRAEUME, DER UMWELTMEDIEN UND DER ARTENZUSAMMENSETZUNG, KLIMAWANDEL...................................................................................................... 436 III. BEDROHUNG SPEZIFISCHER LEBENSRAEUME: LANDWIRTSCHAFTSFLAECHE, WALD, FLUESSE UND SEEN, FEUCHTGEBIETE, KUESTEN, EXTREMSTANDORTE ..................................... 438 IV. BEEINTRAECHTIGUNG DES LANDSCHAFTSBILDES ........................................................... 440 ENTWICKLUNG DES NATURSCHUTZES UND DES NATURSCHUTZRECHTS ................................. 440 VOELKER- UND EUROPARECHTLICHE VORGABEN ................................................................. 442 I. VOELKERRECHT ..................................................................................................... 442 II. EUROPARECHT ........................................................................................................ 443 VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN................................................................................. 444 I. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN ...................................................................... 444 II. FREIHEITSGRUNDRECHTE IM KONFLIKT MIT NATURSCHUTZREGELUNGEN ................. 445 DAS GESETZLICHE REGELUNGSPROGRAMM ....................................................................... 446 I. ZIELE UND GRUNDSAETZE..................................................................................... 446 II. DIE EINGRIFFSREGELUNG DER §§ 13 FF. BNATSCHG ............................................... 447 III. LANDSCHAFTSPLANUNG............................................................................................ 455 IV. SCHUTZGEBIETE ..................................................................................................... 460 V. GESETZLICHER BIOTOPSCHUTZ ................................................................................ 472 VI. ARTENSCHUTZ ..................................................................................................... 472 VII. VERTRAGSNATURSCHUTZ ............................................................................................ 476 VOLLZUGSFRAGEN ............................................................................................................. 478 BETEILIGUNG UND RECHTSSCHUTZ .................................................................................. 480 I. INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ ................................................................................... 480 II. BETEILIGUNG UND RECHTSSCHUTZ VON VERBAENDEN ........................................... 482 III. RECHTSSCHUTZ VON GEMEINDEN ......................................................................... 485 H. KRITISCHE WUERDIGUNG UND RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK ............................................. 486 TT PI W UE P TO X Q M M P P W § 8 B O D EN SCH U TZ- UND A LTLASTENRECHT DIE TATSAECHLICHE BELASTUNGSSITUATION ......................................................................... 490 VOELKERRECHTLICHE UND EUROPARECHTLICHE VORGABEN .................................................. 495 I. INTERNATIONALE ANSAETZE DES BODENSCHUTZES .................................................. 495 II. BODENSCHUTZRECHT IN DER E U ......................................................................... 497 VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE.................................................................................... 499 DAS GESETZLICHE REGELUNGSPROGRAMM ...................................................................... 500 I. UE BERBLICK............................................................................................................ 500 II. BEHOERDLICHE EINGRIFFSERMAECHTIGUNGEN ............................................................. 504 III. WEITERE REGELUNGSINHALTE DES BBODSCHG ..................................................... 536 IV. BODENSCHUTZRECHT AUSSERHALB DES BBODSCHG ................................................. 539 UEBERWACHUNG ............................................................................................................. 551 PLANUNG ........................................................................................................................ 553 RECHTSSCHUTZ................................................................................................................ 553 I. OEFFENTLICH-RECHTLICHE SCHUTZ-, ABWEHR- UND AUSGLEICHSANSPRUECHE ......... 553 II. NORMENKONTROLLVERFAHREN ............................................................................. 554 III. AMTSHAFTUNG UND UMWELTSCHADENSREGULIERUNG ............................................. 554 IV. ZIVILRECHTLICHE ANSPRUECHE ................................................................................ 555 V. STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITENRECHTLICHE TATBESTAENDE ............................... 558 KRITISCHE WUERDIGUNG UND RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK ............................................. 560 § 9 K LIM ASCHUTZ DURCH ENERGIERECHT ENERGIEERZEUGUNG, ENERGIEVERBRAUCH UND UMWELTSCHUTZ ..................................... 564 I. DAS TATSAECHLICHE PROBLEM .............................................................................. 564 II. REGELUNGSBEREICHE DES ENERGIERECHTS .......................................................... 566 VOELKERRECHTLICHE VORGABEN ........................................................................................ 568 I. KLIMARAHMENKONVENTION (U N F C C C )......................................................... 568 II. KYOTO-PROTOKOLL ................................................................................................ 569 III. ENTWICKLUNGEN NACH KYOTO .......................................................................... 570 U NIONSRECHT................................................................................................................. 572 I. UNIONSPRIMAERRECHT ......................................................................................... 572 II. SEKUNDAERRECHT ................................................................................................. 572 VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE.................................................................................... 587 DAS NATIONALE REGELUNGSPROGRAMM .......................................................................... 589 I. UE BERBLICK........................................................................................................ 589 II. STROMSEKTOR ..................................................................................................... 589 III. WAERMESEKTOR ..................................................................................................... 604 IV. KRAFT-WAERME-KOPPLUNG .................................................................................. 608 V. UMWELTSCHUTZ IM ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHT ..................................................... 612 BILANZ UND AUSBLICK................................................................................................... 613 § 10 A TOM RECH T EINFUEHRUNG .................................................................................................................. 617 DAS RISIKO DER KERNENERGIENUTZUNG UND IHRE ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG 618 I. DIE URSPRUENGE UND DIE GESCHICHTE DER KERNENERGIENUTZUNG .................. 618 II. ENTWICKLUNGEN DER DEUTSCHEN ATOMWIRTSCHAFT .......................................... 624 C. DER AUSSTIEG AUS DER ATOMENERGIEERZEUGUNG ALS POLITISCHE ENTSCHEIDUNG ........... 625 D. VOELKERRECHTLICHE UND EUROPARECHTLICHE VORGABEN .................................................. 627 I. VOELKERRECHT .................................................................................................... 627 II. EUROPARECHT .................................................................................................... 629 E. VERFASSUNGSRECHTLICHE A SPEKTE.................................................................................... 631 I. ATOMRECHT IN DER BUNDESSTAATLICHEN KOMPETENZVERTEILUNG ...................... 631 II. ATOMRECHT UND GRUNDRECHTSSCHUTZ .............................................................. 634 III. ATOMRECHT IN DER DEUTSCHEN EINIGUNG ....................................................... 636 F. DAS GESETZLICHE REGELUNGSPROGRAMM ....................................................................... 639 I. UE BERBLICK......................................................................................................... 639 II. DIE ATOMAUSSTIEGSNOVELLEN 2002 UND 2011 ................................................ 639 III. PRAEVENTIVE KONTROLLEN ....................................................................................... 641 IV. STAATLICHE AUFSICHT, NACHTRAEGLICHE AUFLAGEN, RUECKNAHME UND W IDERRUF __ 669 V. ORGANISATION DER UMWELTVERWALTUNG IM ATOMRECHT .................................... 674 VI. DIE ROLLE DER SACHVERSTAENDIGEN IM A TOM RECHT .......................................... 674 G. VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ............................................................................................. 675 I. ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSFRAGEN ..................................................................... 675 II. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ ........................................................................... 676 H. WUERDIGUNG UND AUSBLICK........................................................................................... 677 § 11 G ENTECHNIKRECHT A. AUSGANGSLAGE ................................................................................................................ 681 I. GEGENSTAND DER G ENTECHNIK .......................................................................... 681 II. ENTWICKLUNGEN IM BEREICH DER AGROGENTECHNIK ........................................ 683 B. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSQUELLEN ............................................................................ 689 I. INTERNATIONALES RECHT ..................................................................................... 689 II. DAS EU-RECHT ............................................................................................... 694 III. DAS NATIONALE RECHT ...................................................................................... 698 C. DAS GESETZLICHE REGELUNGSPROGRAMM ....................................................................... 701 I. ANWENDUNGSBEREICH ...................................................................................... 701 II. FREISETZUNGEN UND INVERKEHRBRINGEN............................................................ 711 III. KOEXISTENZ ......................................................................................................... 737 IV. RECHTSSCHUTZ...................................................................................................... 751 V. STRAFRECHT UND ORDNUNGSWIDRIGKEITEN ............................................................ 753 VI. GENTECHNISCH VERAENDERTE ORGANISMEN IN ANDEREN RECHTSGEBIETEN .......... 754 D. SCHLUSSBETRACHTUNG ..................................................................................................... 755 § 12 STOFFRECHT A. EINFUEHRUNG IN DAS STOFFRECHT ..................................................................................... 761 I. GEGENSTAND DES STOFFRECHTS ............................................................................ 761 II. TATSAECHLICHE BELASTUNGSSITUATION UND AUFGABEN DES STOFFRECHTS ................ 762 III. REGELUNGSANSAETZE DES STOFFRECHTS ..................................................................... 764 IV. RECHTSQUELLEN DES STOFFRECHTS ........................................................................... 765 B. VOELKERRECHTLICHES STOFFRECHT ...................................................................................... 767 I. SOFT-LAW-INSTRUMENTE ................................................................................ 767 II. ROTTERDAMER UEBEREINKOMMEN ..................................................................... 768 III. POPS-UEBEREINKOMMEN ................................................................................. 769 C. EUROPAEISCHES STOFFRECHT.............................................................................................. 769 I. ENTWICKLUNG DES EUROPAEISCHEN STOFFRECHTS .................................................. 770 II. WESENTLICHE UNIONSRECHTLICHE R EGELUNGEN .................................................. 773 III. SCHUTZZWECK UND REGELUNGSSYSTEMATIK ......................................................... 774 IV. DAS REGELUNGSSYSTEM DER REACH-VO ........................................................ 775 V. DIE EINSTUFUNG, KENNZEICHNUNG UND VERPACKUNG VON STOFFEN UND GEMISCHEN ......................................................................................................... 804 VI. PFLANZENSCHUTZRECHT ....................................................................................... 813 VI. BIOZIDRECHT...................................................................................................... 829 M UE Q D. DEUTSCHES STOFFRECHT .................................................................................................. 833 I. SYSTEMATIK DES DEUTSCHEN STOFFRECHTS ........................................................... 833 II. DAS CHEMIKALIENGESETZ ..................................................................................... 834 E. FAZIT UND RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK ......................................................................... 837 § 13 U M W ELTSCH U TZ IM PLANUNGSRECHT PROBLEME UND AUFGABEN DES UMWELTSCHUTZES IM PLANUNGSRECHT ......................... 841 VOELKERRECHTLICHE UND EUROPARECHTLICHE VORGABEN .................................................. 842 VERFASSUNGSRECHTLICHE A SPEKTE.................................................................................... 844 DAS GESETZLICHE REGELUNGSPROGRAMM ...................................................................... 846 I. UE BERBLICK............................................................................................................ 846 II. RAUMORDNUNG ............................................................................................... 848 III. STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG BEI FACHLICHEN GRUNDLAGENPLANUNGEN ............ 860 IV. BAULEITPLANUNG .................................................................................................. 863 V. FACHPLANUNG (PLANFESTSTELLUNGSBEDUERFTIGE VORHABEN) .................................. 891 VI. SONDERFALL: UMWELTSCHUTZ IN DER NETZAUSBAUPLANUNG DER ENERGIEWENDE 918 E. KRITISCHE WUERDIGUNG UND RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK ............................................. 919 § 14 U M W ELT UND VERKEHR A. DIE BELASTUNGSSITUATION UND IHRE URSACHEN ............................................................. 924 I. LUFTSCHADSTOFFE ............................................................................................... 926 II. LAERM .................................................................................................................... 928 III. FLAECHENVERBRAUCH, ZERSCHNEIDUNG UND NATURSCHUTZ .................................... 929 IV. KLIMA UND ENERGIEVERBRAUCH .......................................................................... 931 V. W ASSER................................................................................................................. 932 B. STRASSENVERKEHR ............................................................................................................ 933 I. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN ....................................................... 935 II. EUROPARECHTLICHE VORGABEN........................................................................... 936 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN........................................................................ 946 IV. VERMEIDUNG AN DER QUELLE * EMISSIONSBEZOGEN ............................................ 954 V. VERMEIDUNG UND VERLAGERUNG DURCH PLANUNG ................................................ 960 VI. UMSETZUNGSINSTRUMENTE DES ORDNUNGSRECHTS ............................................. 965 VII. VERKEHRSABGABEN ............................................................................................. 975 VIII. FAZIT ................................................................................................................ 980 C. SCHIENENVERKEHR ......................................................................................................... 982 I. UE BERBLICK........................................................................................................ 982 II. RECHTLICHE REGELUNGEN ................................................................................ 983 III. INSTRUMENTE DER FAKTISCHEN UMSETZUNG .......................................................... 1000 IV. FAZIT ................................................................................................................... 1005 D. LUFTVERKEHR ................................................................................................ 1006 I. UE BERBLICK........................................................................................................ 1006 II. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN ........................................................................... 1008 III. UNIONSRECHTLICHE VORGABEN ............................................................................. 1011 IV. NATIONALE VORGABEN .......................................................................................... 1015 V. INSTRUMENTE DER FAKTISCHEN U M SETZUNG .......................................................... 1019 VI. FAZIT ................................................................................................................ 1030 E. SCHIFFSVERKEHR ............................................................................................................. 1031 I. VOELKERRECHTLICHE GRUNDLAGEN ....................................................................... 1031 II. EUROPARECHTLICHE VORGABEN IM BEREICH DES SCHIFFSVERKEHRS ZUR STAERKUNG DES MEERESUMWELTSCHUTZES .............................................................................. 1042 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN........................................................................ 1043 IV. GESETZLICHE GRUNDLAGEN .................................................................................... 1043 M U Q V. REGULIERUNGSANSAETZE AN DER QUELLE, IN DER PLANUNG UND IN DER VERKEHRSLENKUNG ................................................................................................ 1044 VI. FAZIT ................................................................................................................. 1057 F. GRUNDSAETZE NACHHALTIGER MOBILITAETSPOLITIK............................................................... 1058 § 15 A GRARUM W ELTRECHT A. AMBIVALENZEN ZWISCHEN SCHUTZ UND BELASTUNG OEKOLOGISCHER RESSOURCEN ......... 1064 I. DREIDIMENSIONALE WECHSELBEZIEHUNG ZWISCHEN LANDWIRTSCHAFT UND UMWELTSCHUTZ .................................................................................................... 1064 II. DIE DREIFACHE ROLLE DER LANDWIRTSCHAFT IM RAHMEN DES KLIMASCHUTZES .... 1065 BEGRIFF UND ESSENTIALIA DES AGRARUMWELTRECHTS ........................................................ 1067 UMWELTVOELKERRECHT UND W TO -RECHT IN BEZUG AUF DIE LANDWIRTSCHAFT ............ 1068 OEKOLOGISIERUNG DER GEMEINSAMEN AGRARPOLITIK DER E U ........................................ 1070 I. FLISTORISCHE ENTWICKLUNG .................................................................................. 1070 II. AUSWIRKUNGEN DER PRIMAERRECHTLICHEN QUERSCHNITTSKLAUSEL ZUM UMWELTSCHUTZ .................................................................................................... 1071 E. UMWELTSCHUTZ DURCH AGRARFORDERRECHT/AGRARBEIHILFENRECHT ................................. 1072 I. AGRARFINANZEN DER EU ...................................................................................... 1072 II. DIE ERSTE SAEULE DER GAP: DIREKTZAHLUNGEN .................................................... 1073 III. DIE ZWEITE SAEULE DER GAP: ENTWICKLUNG DES LAENDLICHEN RAUMS ................ 1077 IV. BEIHILFERECHTLICHE QUALIFIZIERUNGEN ................................................................ 1079 V. INTEGRIERTES VERWALTUNGS- UND KONTROLLSYSTEM ............................................... 1080 F. DAS REGELUNGSPROGRAMM ZUM UMGANG MIT LANDWIRTSCHAFTLICHEN PRODUKTIONSMITTELN ..................................................................................................... 1080 I. DUENGERECHT ........................................................................................................ 1081 II. PFLANZENSCHUTZRECHT .......................................................................................... 1086 III. BODENSCHUTZRECHT.............................................................................................. 1088 IV. AGRARBEZOGENES GEWAESSERSCHUTZRECHT ............................................................. 1089 G. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER (NUTZ)TIERHALTUNGSANLAGEN IN DER AGRARWIRTSCHAFT ............................................................................................................ 1091 I. GENEHMIGUNGEN NACH BAU- ODER IMMISSIONSSCHUTZRECHT ............................. 1091 II. BAUPLANUNGSRECHTLICHE PRIVILEGIERUNG ............................................................. 1092 III. HERVORRUFEN SCHAEDLICHER UMWELTEINWIRKUNGEN ............................................ 1094 IV. TIERSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN .............................................................. 1096 H. AUSBLICK ...................................................................................................................... 1098 § 16 U M W ELTSCH U TZ UND FREIHANDEL A. EINFUEHRUNG .................................................................................................................. 1103 I. UMWELTSCHUTZ IN ZEITEN WIRTSCHAFTLICHER GLOBALISIERUNG .......................... 1103 II. ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN UMWELTSCHUTZ UND FREIHANDEL ......................... 1104 B. UMWELTSCHUTZ UND FREIHANDEL IN DER E U ................................................................ 1110 I. EINFUEHRUNG ......................................................................................................... 1110 II. UMWELTSCHUTZ UND FREIHANDEL IM NICHT HARMONISIERTEN BEREICH ................ 1110 III. UMWELTSCHUTZ UND FREIHANDEL IM HARMONISIERTEN BEREICH ...................... 1114 C. UMWELTSCHUTZ UND FREIHANDEL AUF INTERNATIONALER EBENE ..................................... 1117 I. EINFUEHRUNG ......................................................................................................... 1117 II. WELTHANDELSRECHT................................................................................................ 1118 III. INVESTITIONSSCHUTZABKOMMEN............................................................................ 1139 IV. REGIONALE FREIHANDELSABKOMMEN.................................................................... 1145 D. FAZIT UND AUSBLICK ..................................................................................................... 1149 § 17 V ERANTW ORTUNG UND H AFTU N G FUER U M W ELTSCH AEDEN A. ORIENTIERUNG IM SYSTEM DER UMWELTHAFTUNG ..................................................... 1153 I. GESETZESVIELFALT .................................................................................................. 1153 II. VERANTWORTUNGS- UND HAFTUNGSGRUNDSAETZE ..................................................... 1155 B. ANSPRUECHE UND VERPFLICHTUNGEN .............................................................................. 1161 I. REGELUNGSINHALTE .............................................................................................. 1161 II. REGELUNGSADRESSATEN ......................................................................................... 1168 III. KAUSALITAETS- UND ZURECHNUNGSREGELN ........................................................... 1170 C. GEGENSTANDSBEREICHE DER UMWELTHAFTUNG .............................................................. 1172 I. BEEINTRAECHTIGUNG DER UMWELTGUETER ................................................................ 1172 II. NICHTSTOFFLICHE IMMISSIONEN ............................................................................ 1173 III. STOFFLICHE IMMISSIONEN ..................................................................................... 1175 IV. ANLAGEN, INFRASTRUKTURPROJEKTE ......................................................................... 1177 D. ERSATZFAEHIGE SCHAEDEN .................................................................................................. 1180 I. INDIVIDUALSCHAEDEN.............................................................................................. 1180 II. OEKOLOGISCHE SCHAEDEN ........................................................................................ 1180 III. MULTIPLE UND SUMMIERTE IMMISSIONEN ......................................................... 1181 E. DURCHSETZUNG DER ANSPRUECHE .................................................................................... 1183 I. VERJAEHRUNG.......................................................................................................... 1183 II. VERFAHRENSRECHT .................................................................................................. 1183 III. BEWEISRECHT .................................................................................................... 1185 § 18 U M W ELTSTRAFRECHT A. TATSAECHLICHE BELASTUNGSSITUATION ................................................................................ 1190 I. UMWELTSCHUTZ DURCH STRAFRECHT ...................................................................... 1192 II. STATISTISCHER KRIMINALITAETSUMFANG UND BEHANDLUNG DURCH DIE NATIONALE STRAFJUSTIZ ........................................................................................ 1192 B. INTERNATIONALE UND EUROPAEISCHE VORGABEN ................................................................ 1194 I. HARMONISIERUNGSBEMUEHUNGEN IM UMWELTSTRAFRECHT AUF EUROPAEISCHER EBENE ................................................................................................................. 1194 II. UNIONSRECHTLICHE EINFLUSSMOEGLICHKEITEN AUF DAS DEUTSCHE UMWELTSTRAFRECHT .............................................................................................. 1195 III. DERZEITIGE MASSNAHMEN DER EU AUF DEM GEBIET DES UMWELTSTRAFRECHTS .... 1199 C. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN (ART. 103 ABS. 2 GG) ............................................ 1200 I. PROBLEMATISCHE FALLKONSTELLATIONEN ................................................................. 1201 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDSAETZE FUER DEN UMGANG MIT BLANKETTSTRAFGESETZEN ......................................................................................... 1202 III. KONSEQUENZEN FUER DAS UMWELTSTRAFECHT ........................................................ 1203 D. RECHTSGUT DER UMWELTDELIKTE .................................................................................. 1204 E. RECHTSQUELLEN UND GESETZESENTWICKLUNG................................................................. 1204 F. VERWALTUNGSRECHTSAKZESSORIETAET .................................................................................. 1205 I. ERSCHEINUNGSFORMEN (§ 330D ABS. 1 NR. 4 STGB) ......................................... 1206 II. FREMDRECHTSANWENDUNG AUSLAENDISCHEN VERWALTUNGSRECHTS ............................. 1208 III. EINORDNUNG IN DEN STRAFRECHTLICHEN DELIKTSAUFBAU ........................................ 1209 IV. PROBLEME DER VERWALTUNGSRECHTSAKZESSORIETAET IN DER PRAXIS ......................... 1209 G. UMWELTSTRAFRECHT UND ALLGEMEINES STRAFRECHT .......................................................... 1214 I. ERFOLGS- UND GEFAEHRDUNGSDELIKTE ..................................................................... 1214 II. VORSATZ UND FAHRLAESSIGKEIT................................................................................. 1216 III. VERSUCH, RUECKTRITT UND TAETIGE REUE ................................................................ 1216 IV. KAUSALITAET UND ZURECHNUNGSZUSAMMENHANG .................................................. 1218 V. RECHTFERTIGUNG ............................................................................................... 1219 VI. BEHANDLUNG VON FEHLVORSTELLUNGEN UND IRRTUEMERN ..................................... 1220 VII. STRAFANWENDUNGSRECHT (§§ 3 FF. STGB) .......................................................... 1222 H. TAETERSCHAFT UND TEILNAHME ............................................................................ 1224 I. ALLGEMEIN- UND SONDERDELIKTE...................................................................... 1225 II. STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEITEN IM UNTERNEHMEN ................................ 1225 III. STRAFBARKEITSRISIKEN FUER AMTSTRAEGER ................................................................ 1228 I. EINZELNE DELIKTSFELDER ................................................................................................ 1232 I. ABFALLSTRAFRECHT ................................................................................................... 1233 II. GEWAESSERSCHUTZSTRAFRECHT ................................................................................... 1239 III. BODENSCHUTZSTRAFRECHT (§ 324A STGB) . ............................................................. 1242 IV. IMMISSIONSSCHUTZSTRAFRECHT ................................................................................ 1243 V. ATOMSTRAFRECHT ............................................................................................... 1246 VI. GEFAHRSTOFFSTRAFRECHT ........................................................................................ 1247 VII. NATURSCHUTZSTRAFRECHT ..................................................................................... 1249 VIII. KRIEGSVERBRECHEN (§ 11 ABS. 3 VSTGB) ........................................................ 1252 J. RECHTSFOLGEN EINES UMWELTDELIKTS ............................................................................ 1253 I. BESONDERS SCHWERE FAELLE (§ 330 STGB) ........................................................... 1253 II. NEBENFOLGEN (§§ 70, 73 FF. STGB) .................................................................... 1254 K. PROZESSUALE BESONDERHEITEN IN UMWELTSTRAFSACHEN ................................................. 1256 I. ZUSTAENDIGKEITEN ................................................................................................. 1256 II. VERFAHRENSEINLEITUNG UND VERFAHRENSFUEHRUNG ................................................. 1257 III. BEWEISMITTELGEWINNUNG UND -VERWERTUNG ..................................................... 1258 IV. EINSTELLUNG AUS OPPORTUNITAETSGRUENDEN (§§ 153, 153A, 153D, 160B STPO) 1260 V. BESONDERHEITEN IM HAUPTVERFAHREN ................................................................ 1261 VI. STRAFRECHTLICHES RECHTSSCHUTZSYSTEM ............................................................. 1261 L. FAZIT UND AUSBLICK ..................................................................................................... 1262 SACHVERZEICHNIS .................................................................................................................. 1265
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Handbuch Umweltrecht

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