Droit public économique
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| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Issy-les-Moulineaux
LGDJ
[2016]
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| Ausgabe: | 8e édition |
| Schriftenreihe: | Manuel
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Notice et cote du catalogue de la Bibliothèque nationale de France Inhaltsverzeichnis Klappentext |
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| adam_text | Sommaire
Table des principales abréviations utilisées ..................... 13
Introduction ....................................................... 21
Section 1. De l État entrepreneur à l État régulateur ......... 22
Section 2. De l État actionnaire à l État partenaire .......... 25
Section 3. Banalisation ou renouvellement du droit public
économique ? ................................................. 26
Section 4. Vers une action publique globale ? ................. 29
TITRE 1. Le droit public économique .............................. 3i
Chapitre 1. La notion de droit public économique ................. 33
Section 1. Une notion controversée............................... 33
§ 1. Une controverse apparemment juridique ................... 33
§ 2. Une controverse discrètement politique .................. 35
Section 2. Une notion concurrencée ? ............................ 36
§ 1. Droit public économique et droit public des affaires..... 37
§ 2. Droit public économique et droit public de la régulation
économique ................................................. 38
§ 3. Droit public économique et droit public de l économie ... 39
Section 3. Les caractères du droit public économique .......... 40
§ 1. Le débat classique : spécificité ou originalité du droit public
économique? ................................................ 40
§ 2. Banalisation ou adaptation du droit public économique ?.... 43
Chapitre 2. Les sources du droit public économique................ 47
Section 1. La promotion du droit public économique
dans la hiérarchie des sources du droit.......................... 47
§ 1. Le droit public économique était traditionnellement
un droit subalterne ........................................ 48
§ 2. Le développement des sources législatives et constitutionnelles 55
Section 2. Le développement des sources issues du droit
de l Union européenne ........................................... 60
§ 1. Le droit de l Union européenne : une source perturbatrice . 60
§ 2. Des perspectives diversement appréciées.................... 83
Section 3. Les autres grandes sources supranationales du DPE... 99
§ 1. Le droit issu de la Convention européenne des droits de l homme 99
§ 2. Le droit international économique .................... 102
5
DROIT PUBLIC ÉCONOMIQUE
Chapitre 3. Les principes du droit public économique ............... 107
Section 1. Les principes fondamentaux classiques
et leur application en droit public économique .................. 108
§ 1.La protection du droit de propriété ......................... 108
§ 2. Le principe de la liberté du commerce et de l industrie .... 113
§ 3. Le principe de spécialité .............................. 124
§ 4. Le principe d égalité ...................................... 128
Section 2. Les principes d inspiration interventionniste ........ 134
§ 1. Les principes d origine constitutionnelle ................ 134
§ 2. Les autres principes ..................................... 142
Section 3. La montée en puissance de l encadrement procédural
et méthodologique de l action économique......................... 146
§ 1. La sécurité juridique .................................... 147
§ 2. Les obligations d impartialité et de transparence ........ 153
§ 3. La participation à l élaboration de la décision publique . 158
Section 4. L impact croissant des principes du droit
de l environnement .............................................. 157
§ 1. La portée des principes généraux du droit de l environnement
sur les règles du droit public économique.................. 168
§ 2. L utilisation par le droit de l environnement de techniques
et règles du droit public économique....................... 179
TITRE 2. Les actions ................................................. 187
Chapitre 1. Préliminaire : un nouveau regard
sur l action publique................................................. 189
Section 1. Une évolution générale de la conception
de l action publique............................................... 189
§ 1. Le recul apparent de l État................................. 189
§ 2. La crise de l intérêt général............................... 190
Section 2. Des répercussions en profondeur
sur l action publique économique .................................. 190
§ 1. Les manifestations de l évolution ......................... 191
§ 2. La signification de l évolution ........................... 191
SOUS-TITRE 1. Le recul des interventions directes................... 195
Chapitre 1. La réglementation de l économie......................... 197
Section 1. Les ambiguïtés du thème de la « déréglementation »... 197
§ 1. Les fondements de la déréglementation ................... 198
§ 2. Les politiques de déréglementation......................... 200
6
Sommaire
Section 2. Les implications contemporaines de la déréglementation
en droit positif .................................................... 205
§ 1. La libéralisation des prix ................................... 205
§ 2. La suppression progressive des monopoles...................... 209
Chapitre 2. L entreprenariat public..................................... 235
Section 1. Rappel des paramètres juridiques généraux de choix
du mode de gestion des entreprises .................................. 235
§ 1. Le principe de neutralité du droit de l Union européenne ...... 235
§ 2. Les autres règles du droit positif............................. 236
§ 3. La liberté sous réserve du choix des modes de gestion ......... 238
Section 2. Les privatisations et le mouvement d externalisation ... 238
Sous-Section 1. Le mouvement de privatisations ...................... 239
§ 1. Un phénomène d ampleur internationale ........................ 239
§ 2. Le cas de la France .......................................... 246
Sous-Section 2. Le régime juridique des privatisations .............. 251
§ 1. Les règles constitutionnelles ................................ 252
§ 2. Les règles législatives ....................................... 257
Sous-Section 3. Les conséquences des privatisations ................. 273
§ 1. Les privatisations et le rôle de l État ....................... 273
§ 2. L évaluation de l efficacité des privatisations ............... 277
Sous-Section 4. L externalisation des activités économiques
contrôlées par les personnes publiques ............................... 283
§ 1. La diversité des problèmes juridiques suscités
par l externalisation .......................................... 283
§ 2. Le sort des agents affectés à l entité économique externalisée 285
Section 3. Les nationalisations et mises en régie..................... 286
§ 1. Les règles générales de nationalisation et de prise
de participation................................................ 287
§ 2. Les règles générales encadrant la mise en régie .............. 290
Chapitre 3. Les aides publiques ......................................... 293
Section 1. L encadrement européen des aides publiques ................ 294
§ 1. La notion européenne d aide publique........................... 294
§ 2. Le régime européen des aides publiques ........................ 303
§ 3. Le système de contrôle européen des aides publiques ........... 312
Section 2. L encadrement national des aides publiques................. 324
§ 1. La notion d aide publique ..................................... 324
§ 2. Le régime juridique général des aides publiques ............... 329
§ 3. L encadrement spécifique des aides publiques locales ......... 334
SOUS-TITRE 2. La valorisation des actions indirectes ................... 347
7
DROIT PUBLIC ÉCONOMIQUE
Chapitre 1. Les partenariats .......................................... 349
Section 1. Les partenariats public-privé ........................... 350
§ 1. Les partenariats ponctuels ................................... 351
§ 2. Les partenariats institutionnels ............................. 362
§ 3. Les partenariats diffus : les incitations .................... 391
Section 2. Les partenariats publics ................................ 405
Sous-Section 1. Les partenariats pubLics institutionnels ........... 405
§ 1. Les structures partenariales................................. 406
§ 2. La compatibilité entre partenariats publics institutionnels
et règles de mise en concurrence ............................. 408
Sous-Section 2. Les partenariats publics conventionnels ............ 411
§ 1. La contractualisation de l aménagement du territoire......... 411
§ 2. La régulation générale de l exercice des compétences
par le recours au contrat..................................... 429
Chapitre 2. La régulation du marché ................................... 435
Section 1. Un mode d action publique controversé ................... 436
§ 1. La variété des acceptions admises ........................... 436
§ 2. La construction progressive d une notion juridique de régulation 443
Section 2. Les régulations sectorielles ............................ 445
§ 1. Les principes généraux des régulations sectorielles ......... 445
§ 2. Les principaux dispositifs de régulation sectorielle ........ 456
§ 3. L avenir de la régulation sectorielle........................ 472
Section 3. Les régulations transversales............................ 475
§ 1. La régulation transversale par la concurrence................ 476
§ 2. Les autres modes de régulation transversale ................. 530
§ 3. L interrégulation ............................................ 540
TITRE 3. Les acteurs.................................................... 547
SOUS-TITRE 1. Les institutions ......................................... 549
Chapitre 1. Qui peut réguler le marché ?............................... 551
Section 1. Le principe consensuel d une régulation publique ........ 551
§ 1. L État et le Marché.......................................... 551
§ 2. L aspiration contemporaine à une régulation internationale .. 553
Section 2. L admission conditionnée d une co-régulation ............ 553
§ 1. Les contre-performances de l autorégulation.................. 553
§ 2. L utilité de la co-régulation................................ 554
Chapitre 2. Les grandes institutions supranationales
de régulation de l économie ........................................... 557
8
Sommaire
Section 1. Les institutions de l Union européenne.................. 557
§ 1. Les institutions générales de l Union ...................... 558
§ 2. Les principaux régulateurs spécialisés de l Union .......... 560
§ 3. Les organes consultatifs ................................... 569
§ 4. Vers un gouvernement économique européen ? ................. 570
Section 2. Les institutions internationales ....................... 573
§ 1. Le Fonds monétaire international (FMI) ..................... 573
§ 2. La Banque mondiale et les autres dispositifs de soutien
au développement ............................................ 574
§ 3. Les structures de concertation ou négociation .............. 576
Chapitre 3. Les institutions étatiques ............................... 583
Section 1. Les institutions centrales ............................. 583
Sous-Section 1. La limitation du rôle des institutions étatiques
générales ........................................................... 584
§ 1. Les limitations traditionnelles du rôle économique du Parlement 584
§ 2. Le rôle des autorités exécutives ........................... 589
Sous-Section 2. La promotion des institutions économiques
spécialisées......................................................... 594
§ 1. L hétérogénéité des institutions spécialisées à vocation
économique .................................................... 595
§ 2. Les autorités de régulation indépendantes .................. 605
§ 3. La Banque de France .......................................... 634
§ 4. Les chambres professionnelles ................................ 641
Section 2. Les institutions déconcentrées............................ 648
Sous-Section 1. L organisation des services déconcentrés de l État 649
§ 1. L harmonisation des circonscriptions administratives ......... 649
§ 2. Les services à vocation économique et financière ........... 650
§ 3. La déconcentration, droit commun de l organisation
administrative ................................................ 651
§ 4. La nouvelle organisation transversale (2004) ............... 652
Sous-Section 2. Le rôle des préfets et l action des services
déconcentrés de l État............................................... 657
§ 1. Le rôle des préfets de département ......................... 658
§ 2. Le rôle des préfets de région .............................. 660
Chapitre 4. Les institutions décentralisées ............................ 663
Section 1. L importance des compétences économiques
des collectivités territoriales ..................................... 664
§ 1. Une importance liée à la décentralisation .................. 664
§ 2. Les limites générales apportées à l action économique
des collectivités locales ..................................... 668
9
DROIT PUBLIC ÉCONOMIQUE
Section 2. Le rôle économique des collectivités locales ............. 672
§ 1. Le rôle économique des régions ................................ 673
§ 2. Le rôle économique des départements........................... 677
§ 3. Le rôle économique des communes et de leurs regroupements .. 679
SOUS-TITRE 2. Les entreprises publiques ............................... 683
Chapitre 1. La notion juridique d entreprise publique ................. 585
Section 1. La notion d entreprise publique en droit interne ........ 685
§ 1. L approche doctrinale et jurisprudentielle .................. 685
§ 2. L absence de définition textuelle de portée générale ........ 688
§ 3. La définition légale de l entreprise publique au sens du droit
de la commande publique......................................... 692
Section 2. La définition européenne de l entreprise publique ....... 693
§ 1. Une définition basée sur une conception large de la notion
d « entreprise »................................................ 694
§ 2. Une définition fondée sur la notion pragmatique d influence
déterminante.................................................... 694
§ 3. L influence de la notion européenne sur la conception française
de l entreprise publique ....................................... 695
Chapitre 2. L organisation des entreprises publiques .................. 697
Section 1. La variété des formes juridiques revêtues
par les entreprises publiques ........................................ 697
§ 1. L établissement public à caractère industriel et commercial.. 698
§ 2. La société nationale ......................................... 699
§ 3. La société d économie mixte.................................... 703
Section 2. Les conséquences de l appartenance des entreprises
publiques au secteur public sur leur organisation .................. 707
§ 1. La création de l entreprise publique ........................ 707
§ 2. La transformation de l entreprise publique .................. 709
§ 3. La disparition de l entreprise publique ..................... 711
Section 3. Les règles applicables aux établissements publics issues
de la loi du 26 juillet 1983 ....................................... 711
§ 1. Le conseil d administration ou de surveillance............... 712
§ 2. Les organes de direction .................................... 713
Section 4. Les règles applicables aux sociétés à participation
publique issues de l ordonnance du 20 août 2014 .................... 713
§ 1. Les conseils d administration ou de surveillance ............ 714
§ 2. La présidence et la direction générale ...................... 715
10
Sommaire
Chapitre 3. La gestion des entreprises publiques ...................... 717
Section 1. Règles juridiques communes à l ensemble
des entreprises publiques .......................................... 718
§ 1. Les règles communes tirées du droit commercial .............. 718
§ 2, Les règles communes issues du droit public général .......... 721
Section 2. Les règles de gestion variables selon la forme juridique
des entreprises publiques ............................................ 723
§ 1. Les règles de gestion propres aux entreprises constituées
sous la forme d établissements publics ....................... 723
§ 2. Les règles de gestion spécifiques aux entreprises constituées
sous forme de société .......................................... 732
Section 3. Les conséquences de la présence d une activité
de service public sur le régime juridique de l entreprise .......... 735
Section 4. La tendance à la privatisation de la gestion
des entreprises publiques ............................................ 737
§ 1. L affirmation de l égalité des opérateurs économiques ....... 738
§ 2. Vers l application des voies d exécution du droit privé
aux entreprises publiques ? .................................... 739
Chapitre 4. Le contrôle des entreprises publiques ..................... 741
Section 1. Les contrôles classiques ................................ 742
§ 1. Les contrôles a priori......................................... 742
§ 2. Les contrôles a posteriori .................................... 745
Section 2. La contractualisation de la tutelle ..................... 748
§ 1. Les contrats État-entreprises : un instrument privilégié
de la tutelle .................................................. 749
§ 2. Les insuffisances des contrats État-entreprise ................ 751
§ 3. La pratique diversifiée des contrats État-entreprise .......... 752
Section 3. Le gouvernement des entreprises publiques ............... 755
§ 1.L État, patron introuvable ? ................................. 756
§ 2. Les effets pervers de la tutelle ? .......................... 757
§ 3. L État tuteur, l État propriétaire et l État actionnaire..... 757
§ 4. La recherche d un équilibre entre les fonctions d État actionnaire
et d État régulateur ......................................... 768
Index thématique ...................................................... 771
Index jurisprudentiel.................................................... 785
11
c
T3
Le rôle de l’État dans les affaires économiques et la discipline juridique
qui l encadre sont aujourd’hui fortement sollicités, du fait d’un contexte
appelant des mesures de soutien, de relance et surtout de régulation.
Qu’elle intervienne pour encadrer les activités économiques privées
ou en qualité d’entrepreneur ou dé partenaire, la puissance publique
doit désormais inscrire son action dans une perspective régulatrice
globale, intégrant la dimension européenne et internationale, ainsi que
les paramètres sociaux et environnementaux dans le calcul d’efficacité
optimale qui doit animer sa stratégie.
Cette 8e édition intègre les évolutions récentes des textes et de la
jurisprudence, relatives aux principes (nationaux et supranationaux),
aux divers instruments de l’action publique sur l économie (actes
unilatéraux, contrats, partenariats variés, valorisation du domaine,
prises de participation, aides publiques, répression des pratiques
anticoncurrentielles, contrôle des concentrations, évolution des
dispositifs de régulation sectorielle), ainsi qu’aux acteurs (institutions
variées, entreprises publiques).
L originalité de ce manuel tient d abord à la coexistence d une approche
pratique et technique de l’ensemble des règles du droit public intéressant
les activités économiques publiques et privées, avec une mise en
perspective de leur contribution à la régulation globale de l’économie.
Elle tient ensuite à l incorporation, à côté de l’étude du rôle économique
des autorités étatiques et décentralisées, d’une présentation
synthétique des régulateurs internationaux et européens de l’économie,
dans la perspective de l’émergence progressive d’un « gouvernement
économique européen ».
Cet ouvrage s adresse aux étudiants de Licence 3 et de Master 1 et 2, aux
candidats à l’examen d accès aux centres de formation à la profession
d’avocat (CRFPA) et aux praticiens du droit public des affaires (avocats,
juristes d’entreprise ou des collectivités publiques), ainsi qu’à tous ceux
qui s’intéressent à la régulation juridique de l’économie.
Jean-Philippe COLSON est professeur émérite de l Université de
Montpellier.
Pascale IDOUX est professeur à l’Université de Montpellier et membre
de l’Institut universitaire de France.
ISBN 978-2-275-04524-5
www.lextenso-editions.fr
39 €
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| author | Colson, Jean-Philippe Idoux, Pascale 1976- |
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