Das neue Glücksspielrecht unter besonderer Berücksichtigung von Online-Glücksspielen
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| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main
PL Academic Research
[2017]
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe zur Glücksspielforschung
Band 17 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext https://www.peterlang.com/view/product/79058?format=HC Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
A B K UE R Z U N G S V E R Z E IC H N IS
.
XXXM
E I N L E I T U N G
.1
T E IL I: D E R B E G R IF F D E S OE F F E N T L I C H E N G LUE C K S S
P IE LS , D IE
H I S T O R I E D E S G L UE C K S S P I E L R E C H T S S O W IE D E S S
E N
P R I V A T - U N D S T R A F R E C H T L I C H E G R U N D L A G E N
.
L L
K A P IT E L 1: D E R B E G R IF F D E S OE F F E N T L I C H E N G L UE C
K S S P I E L S
.
13
A. DER
GLUECKSSPIELBEGRIFF.13
I. LEISTUNG EINES ERHEBLICHEN
EINSATZES.13
1. LEISTUNG EINES
EINSATZES.14
2. ERFORDERLICHKEIT DER FINANZIERUNG DES GEWINNS
DURCH DIE ZU LEISTENDEN EINSAETZE?
.
14
A. OBERVERWALTUNGSGERICHT SACHSEN,
BESCHLUSS VOM
27.02.2012.15
B. VERWALTUNGSGERICHTSHOF BADEN-WUERTTEMBERG,
URTEIL VOM
23.05.2012.
15
C. OBERVERWALTUNGSGERICHT NORDRHEIN-WESTFALEN,
BESCHLUSS VOM
12.07.2012.16
D. DIE PROBLEMLOESUNG DURCH *BILD.DE*
.
16
E. DIE KLAERUNG DURCH DAS BUNDESVERWALTUNGSGERICHT
.
17
3. ERHEBLICHKEIT DES
EINSATZES. 19
II.
GEWINNCHANCE.
19
HI.
ZUFALLSABHAENGIGKEIT.20
IV. ABGRENZUNG VON GLUECKSSPIEL ZU ANDEREN
SPIELARTEN SOWIE ZU REINEN WETTEN
.
21
1. GEWINNSPIELE UND PREISAUSSCHREIBEN
.
22
2. GESCHICKLICHKEITSSPIELE
.
22
3.
UNTERHALTUNGSSPIELE.22
VH
4. REINE W
ETTEN.22
5. BEISPIELE FUER
GLUECKSSPIELE.23
B. DER BEGRIFF
*OEFFENTLICH*.23
KAPITEL 2: DIE HISTORIE DES DEUTSCHEN
GLUECKSSPIELVERWALTUNGSRECHTS
.25
A. DIE LANDESRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN UND IHRE ENTWICKLUNG
.
25
I. DIE PHASE DER 16 UNTERSCHIEDLICHEN LANDESGESETZE
.
25
II. DIE ZWEITE UND DRITTE PHASE DER LANDESGLUECKSSPIELREGULIERUNG:
DER LOTTERIESTAATSVERTRAG UND DER GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2008
.
27
B. DIE BUNDESRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN UND IHRE HISTORIE
.
28
KAPITEL 3: STRAFRECHTLICHE UND ZIVILRECHTLICHE
REGELUNGEN DES GLUECKSSPIELRECHTS
.
31
A. DIE STRAFBARKEIT VON OEFFENTLICHEM GLUECKSSPIEL IN DEUTSCHLAND
.
31
I. KEINE ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER GENEHMIGUNGEN,
AUCH NICHT SOLCHER AUS
EU-MITGLIEDSTAATEN.33
II. WEDER LEGALISIERUNGSWIRKUNG DER DDR-ERLAUBNISSE
FUER DAS GESAMTE BUNDESGEBIET NOCH FUER DAS INTERNET
.
33
B. ZIVILRECHTLICHE REGELUNGEN ZUM
GLUECKSSPIEL. 34
I. BUERGERLICHRECHTLICHE NORMEN ZUM GLUECKSSPIEL
.
34
II. FUER DAS GLUECKSSPIEL RELEVANTE NORMEN DES WETTBEWERBSRECHTS
.
36
TEIL II: DAS GLUECKSSPIELVERWALTUNGSRECHT SOWIE SEINE
VERFASSUNGS- UND EUROPARECHTSKONFORMITAET
.
39
KAPITEL 1: DER INHALT DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 2012
SOWIE DES GLUECKSSPIELGESETZES
SCHLESWIG-HOLSTEIN
.41
A. DER GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG
2012.41
I. DER ANWENDUNGSBEREICH DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 2012
.
42
VM
1. DIE ERWEITERUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS IM
VERGLEICH ZUM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2008
.
42
2. GEWINNSPIELE IM RUNDFUNK UND IN TELEMEDIEN.43
A. KEINE ANWENDBARKEIT DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS
2012 AUF GEWINNSPIELE IN RUNDFUNK- UND
TELEMEDIEN, SOFERN FUER DIE TEILNAHME HIERAN
KEIN HOEHERES ENTGELT, ALS 50 CENT ZU ENTRICHTEN IST
.
43
B. DAS URTEIL DES BAYERISCHEN VERWALTUNGSGERICHTSHOFS
VOM
12.12.2012.45
C. WEITERE ANFORDERUNGEN AN GEWINNSPIELE
IN RUNDFUNK UND TELEMEDIEN AUS
§§ 8A, 58 ABSATZ 4 RUNDFUNKSTAATSVERTRAG
SOWIE AUS DER GEWINNSPIELSATZUNG.47
II. DIE ZIELE DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 2012
.
48
HI. DIE ERLAUBNISPFLICHT DES § 4 ABSAETZE 1
UND 3 GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG
2012.50
IV. DIE SPIELERSCHUETZENDEN VORSCHRIFTEN DER
§§ 6-8 GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG
2012.52
1. DIE PFLICHT ZUR ENTWICKLUNG EINES SOZIALKONZEPTS
NACH § 6 GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG
2012.52
2. AUFKLAERUNGSPFLICHTEN NACH § 7 GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012. 53
3. DIE UNTERHALTUNG EINES SPERRSYSTEMS UND DIE
PFLICHT ZUR VORNAHME VON SELBST- UND FREMDSPERREN
NACH § 8 GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG
2012.53
A. DIE PFLICHT DER VERANSTALTER ZUR VORNAHME
VON SELBST- UND FREMDSPERREN
.
53
B. DIE TEILNAMEPFLICHT DER GLUECKSSPIELVERMITTLER.55
V. DIE ZULAESSIGKEIT UND ERLAUBNISFAEHIGKEIT DER VERANSTALTUNG
SOWIE DES VERTRIEBS VON LOTTERIEN UND AUSSPIELUNGEN
.
55
1.
BEGRIFFSDEFINITIONEN.55
A. DEFINITION DER BEGRIFFE LOTTO UND AUSSPIELUNGEN
.
55
B. DEFINITION DES
VERANSTALTERS.56
C. DIE DEFINITION DES VERANSTALTUNGSORTES
.
56
2. BEIBEHALTUNG DES STAATSMONOPOLS FUER DIE VERANSTALTUNG
VON GROSSEN LOTTERIEN MIT BESONDEREM GEFAEHRDUNGSPOTENTIAL. 56
A. § 10 ABSAETZE 1,2,3,5 UND 6 GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
57
B. § 22 ABSATZ 1: LOTTERIEN MIT PLANMAESSIGEM JACKPOT
.
58
C. § 22 ABSATZ 2: DIE PFLICHT VON LOTTERIEN, DIE HAEUFIGER
ALS ZWEIMAL WOECHENTLICH VERANSTALTET WERDEN,
ZUR DURCHSETZUNG DES VERBOTS DER TEILNAHME
GESPERRTER SPIELER
.
59
D. DIE ZUSTAENDIGE
ERLAUBNISBEHOERDE.59
E.
UEBERGANGSFRISTEN.
62
3. DIE VERANSTALTUNG VON LOTTERIEN MIT GERINGEM
GEFAEHRDUNGSPOTENTIAL UND VON KLEINEN LOTTERIEN
.
62
A. LOTTERIEN MIT EINEM NUR GERINGFUEGIGEN
GEFAEHRDUNGSPOTENTIAL.62
B. WEITERE
ERLAUBNISVORAUSSETZUNGEN.63
C. FORM UND ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE ERLAUBNISERTEILUNG
.
64
D. KLEINE
LOTTERIEN.64
E. LOTTERIEN IN FORM DES GEWINNSPARENS
.
65
4. DAS VERBOT DER VERANSTALTUNG SOWIE DES VERTRIEBS
VON LOTTERIEN IM INTERNET SOWIE DIE KONTROLLIERTE
LOCKERUNG DES VERBOTS NACH § 4 ABSAETZE
4 UND 5 GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012 ZUGUNSTEN DES
EIGENVERTRIEBS SOWIE DER VERMITTLUNG VON LOTTERIEN
.
65
A. DAS GRUNDSAETZLICHE VERBOT DES § 4 ABSATZ 4
.
65
B. DIE KONTROLLIERTE WIEDEROEFFNUNG DES
VERTRIEBSWEGS
INTERNET.65
C. DIE VORAUSSETZUNGEN DES § 4 ABSATZ 5
NUMMERN 1 BIS
5.67
D. DIE BERICHTSPFLICHT NACH § 4 ABSATZ 6
.
68
5. DIE ZULAESSIGKEIT UND ERLAUBNISFAEHIGKEIT DER
STATIONAEREN VERMITTLUNG VON LOTTERIEN NACH
DEM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
68
A. DEFINITION DER BEGRIFFE DES GEWERBLICHEN
SPIELVERMITTLERS SOWIE DER ANNAHMESTELLEN
UND LOTTERIEVERMITTLER
.
69
B. ZUSAETZLICHE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERTEILUNG DER
VERMITTLERERLAUBNIS NACH § 4 ABSATZ 1 SATZ 1 GEMAESS
§§ 19 ABSATZ 1 UND 29 ABSATZ 2 SATZ 2 SOWIE 10 ABSATZ 4
.
69
C. UEBERGANGSFRISTEN FUER BISHER ERTEILTE ERLAUBNISSE.71
6. DIE ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE ERTEILUNG DER
VERTRIEBSERLAUBNISSE NACH § 4 ABSAETZE 1
UND 5 GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG
2012.71
VL DIE ZULAESSIGKEIT DER VERANSTALTUNG UND DES
VERTRIEBS VON
SPORTWETTEN.
73
1. DEFINITION DES BEGRIFFS DER
SPORTWETTEN.74
2. DIE EXPERIMENTIERKLAUSEL DES § 10A
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
74
3. DIE KONZESSIONSERTEILUNG IM VERFAHREN GEMAESS
§§ 4A BIS 4E GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
UND DER UMFANG DER
KONZESSION.75
A. KEIN RECHTSANSPRUCH AUF DIE ERTEILUNG DER
KONZESSION, SICHERSTELLUNG DER DAUERHAFTEN
ERFUELLUNG DER KONZESSIONSVORAUSSETZUNGEN
UND -PFLICHTEN IN INHALTS- UND NEBENBESTIMMUNGEN.82
B. DIE KONZESSIONSVORAUSSETZUNGEN NACH
§§ 4A ABSATZ 4 UND 4C ABSATZ 3
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
82
C. VORLAGEPFLICHTEN IM RAHMEN DES
KONZESSIONSVERFAHRENS UND AUSWAHLKRITERIEN
NACH § 4B ABSAETZE 2 UND 5
.
84
D. KONZESSIONSABGABE, § 4D GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
85
E. DIE NACHTRAEGLICHEN
MITTEILUNGSPFLICHTEN.85
F. DIE EINSCHRAENKUNGEN DES § 21
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
85
G. DIE ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE KONZESSIONSERTEILUNG
.
87
4. DIE GELTUNG DER KONZESSION AUCH FUER DEN ONLINEVERTRIEB,
§ 10A ABSATZ 4 SAETZE 1 UND 2 GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
87
5. DIE STATIONAERE VERMITTLUNG VON SPORTWETTEN DURCH
WETTVERMITTLUNGSSTELLEN DER KONZESSIONSNEHMER
.
88
6. KEINE SPORTWETTENVERMITTLUNG DURCH
GEWERBLICHE
SPIELVERMITTLER.89
7. DIE UEBERGANGSFRIST DES § 29 ABSATZ 1 SATZ 3
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
89
VH. DAS MONOPOL DER SPIELBANKEN AUF CASINOSPIELE UND IHRE
REGULIERUNG NACH DEM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
89
1. DIE AUF SPIELBANKEN ANWENDBAREN VORSCHRIFTEN
DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 2012
.
90
2. DAS ABSOLUTE VERBOT VON ONLINE-SPIELBANKEN
.
90
VIEL
PFERDEWETTEN.
91
IX. SPIELHALLEN, GASTSTAETTEN UND WETTANNAHMESTELLEN DER
BUCHMACHER, SOWEIT SIE GELD- ODER WARENSPIELGERAETE
MIT GEWINNMOEGLICHKEIT
BEREITHALTEN.92
1. BESCHRAENKUNGEN DES GEWERBLICHEN AUTOMATENSPIELS
SOWOHL IN SPIELHALLEN ALS AUCH IN GASTSTAETTEN UND
WETTANNAHMESTELLEN DER
BUCHMACHER.94
2. ZUSAETZLICHE BESCHRAENKUNGEN FUER
SPIELHALLEN.95
A. NORMIERUNG EINER GLUECKSSPIELRECHTLICHEN
ERLAUBNISPFLICHT.95
B. DIE BESCHRAENKUNGEN DER §§ 25 UND 26
.
96
C. WEITERE BESCHRAENKUNGEN DURCH DIE
AUSFUEHRUNGSGESETZE DER LAENDER
.
98
D.
UEBERGANGSFRISTEN.
99
X. WERBUNG FUER OEFFENTLICHES
GLUECKSSPIEL. 100
1. VERBOT DER WERBUNG FUER ILLEGALES GLUECKSSPIEL, § 5 ABSATZ 5
.
101
2. ART UND UMFANG ZULAESSIGER WERBUNG NACH
DEN ABSAETZEN 1 UND 2
.
101
3. DIE REGELUNG DES § 5 ABSATZ 3 FUER WERBUNG IN RUNDFUNK
UND INTERNET SOWIE UEBER TELEKOMMUNIKATIONSANLAGEN
.
103
A. DAS VERBOT DES § 5 ABSATZ 3 SATZ 1
.
103
B. DIE ERLAUBNISMOEGLICHKEIT DES § 5 ABSATZ 3 SATZ 2
.
104
C. DIE WEITERE EINSCHRAENKUNG DES § 5 ABSATZ 3 SATZ 3.105
4. § 5 ABSATZ 4 UND DIE
WERBERICHTLINIE.106
A. DIE RECHTSNATUR DER WERBERICHTLINIE
.
107
B. DIE WERBERICHTLINIE VOM 07.12.2012,
IN KRAFT GETRETEN AM
01.02.2013.110
XI. EVALUIERUNGSPFLICHT UND
BEFRISTUNG.122
B. DAS GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
.
.
123
XN
I.
ANWENDUNGSBEREICH.123
N.
ZIELE.
124
HI. GENEHMIGUNGSERFORDERNISSE FUER DIE VERANSTALTUNG UND
DEN VERTRIEB VON OEFFENTLICHEN
GLUECKSSPIELEN.125
1. DAS GENEHMIGUNGSERFORDERNIS FUER DIE
VERANSTALTUNG VON OEFFENTLICHEN GLUECKSSPIELEN
DES § 4 GLUECKSSPIELGESETZES SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
125
2. GENEHMIGUNGS- UND ANZEIGEERFORDEMISSE FUER DEN
VERTRIEB VON OEFFENTLICHEN GLUECKSSPIELEN UND DAS
VERBOT DES VERTRIEBS NICHT GENEHMIGUNGS- ODER
ANZEIGEPFLICHTIGER OEFFENTLICHER GLUECKSSPIELE
NACH § 5 GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
126
A. DAS GENEHMIGUNGSERFORDERNIS FUER DEN VERTRIEB
VON LOTTERIEN MIT HOHER EREIGNISFREQUENZ,
VON SPORTWETTEN UND ONLINE-CASINOSPIELEN
NACH § 5 ABSATZ
1. 126
B. DAS ANZEIGEERFORDERNIS FUER DEN VERTRIEB ALLER
ANDEREN GLUECKSSPIELE NACH § 5 ABSATZ 2 .128
C. DAS ABSOLUTE VERTRIEBSVERBOT DES § 5 ABSATZ 4 .128
IV VERANSTALTUNG UND VERTRIEB VON LOTTERIEN
.
128
1. GROSSE LOTTERIEN
.
128
A. DIE VERANSTALTUNG VON GROSSEN LOTTERIEN.128
B. DER VERTRIEB VON GROSSEN
LOTTERIEN.129
2. KLASSENLOTTERIEN, § 7 GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
129
3. GEMEINNUETZIGE LOTTERIEN, §§ 10 BIS 14
GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
129
A. DIE ANFORDERUNGEN AN DEN SPIELPLAN NACH § 10 ABSATZ 2
.
129
B. DIE ANFORDERUNGEN AN DEN VERANSTALTER
NACH § 11 ABSATZ 1
.
129
C. ZUSAETZLICHE ANFORDERUNGEN NACH § 11 ABSATZ 2,
WENN EIN DRITTER DIE VERANSTALTUNG DURCHFUEHRT
.
130
D. VERTRIEBSREGELUNGEN DES § 11 ABSATZ
3.130
E. WEITERE DURCHFUEHRUNGSVORSCHRIFTEN NACH
DEN §§ 12 BIS
14.
130
F. KLEINE LOTTERIEN, §
15.130
XRA
G. LOTTERIEN IN FORM DES GEWINNSPARENS
.
130
V. VERANSTALTUNG UND VERTRIEB VON SPORTWETTEN
.
130
1. DIE VERANSTALTUNG VON SPORTWETTEN
.
131
A. DAS GENEHMIGUNGSERFORDEMIS NACH
§§ 21 ABSATZ 1 UND
22. 131
B. DIE VORAUSSETZUNGEN DES
§ 21 ABSAETZE 1 SATZ 4, 3, 4, 6 UND 7
.
132
C. § 24 GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
132
D. ZULAESSIGER
ANGEBOTSINHALT.133
E. KEINE BESCHRAENKUNG DER ANZAHL DER
VERANSTALTERGENEHMIGUNGEN
.
133
2. DER VERTRIEB VON
SPORTWETTEN.134
A. DAS GENEHMIGUNGSERFORDEMIS DER §§21
ABSATZ 2 UND
23.
134
B. DIE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN NACH
§ 23 ABSAETZE 2 BIS 7
.134
C. § 21 ABSAETZE 4 BIS 7 GLUECKSSPIELGESETZ
SCHLESWIG-HOLSTEIN.136
D. § 24 GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
136
3. DAS PROBLEM DER BISHER ERTEILTEN GENEHMIGUNGEN
.
136
VI.
PFERDEWETTEN.
139
VH.
CASINOSPIELE.
139
1.
PRAESENZ-SPIELBANKEN.
139
A. DIE FUER PRAESENZ-SPIELBANKEN GELTENDEN VORSCHRIFTEN
DES GLUECKSSPIELGESETZES SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
139
B. DAS MONOPOL DER SPIELBANKEN AUF
GLUECKSSPIELE MIT BANKHALTER
.
140
2. ONLINE-SPIELBANKEN, §§18 BIS 20 GLUECKSSPIELGESETZ
SCHLESWIG-HOLSTEIN.
141
VM. SPIELHALLEN SOWIE GASTSTAETTEN UND WETTANNAHMESTELLEN DER
BUCHMACHER, SOWEIT SIE GELD- ODER WARENSPIELGERAETE MIT
GEWINNMOEGLICHKEIT BEREITHALTEN
.
143
1. DIE VORAUSSETZUNG EINER GLUECKSSPIELRECHTLICHEN ERLAUBNIS
.
144
2. ZUM VERBOT VON MEHRFACHKONZESSIONEN
.
144
3. ANFORDERUNGEN AN DIE AUSGESTALTUNG UND DEN
BETRIEB VON SPIELHALLEN
.
144
4.
ONLINE-AUTOMATENSPIELE.145
5. UEBER DIE MINDESTANFORDERUNGEN DES
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012 HINAUSGEHENDE
VORSCHRIFTEN, DIE ABER NACH § 28
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012 ZULAESSIG
SIND.146
6. SOZIALKONZEPT, MINDERJAEHRIGENSCHUTZ UND
INFORMATIONSPFLICHTEN
.
146
7.
UEBERGANGSVORSCHRIFTEN.147
IX. GLUECKSSPIELWERBUNG IN SCHLESWIG-HOLSTEIN: § 26
GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN UND DIE
WERBEGRUNDSAETZE DES DEUTSCHEN WERBERATS
.
148
1. DIE WERBEREGELUNG DES § 26 GLUECKSSPIELGESETZ
SCHLESWIG-HOLSTEIN.
148
2. DIE WERBEGRUNDSAETZE DES DEUTSCHEN WERBERATS.149
X. INFORMATIONSPFLICHTEN, MINDERJAEHRIGEN- UND SPIELERSCHUTZ
NACH DEN §§ 25 UND 27 GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN
UND DER GLUECKSSPIELGENEHMIGUNGSVERORDNUNG, SOWIE DAS
SOZIALKONZEPT NACH § 28 GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
149
1. MINDERJAEHRIGENSCHUTZ, § 27 GLUECKSSPIELGESETZ
SCHLESWIG-HOLSTEIN.
150
2. SPIELERSCHUTZ, §§ 5 ABS. 4 UND 13 ABS. 2
GLUECKSSPIELGENEHMIGUNGSVERORDNUNG
.
150
3. AUFKLAERUNGS- UND INFORMATIONSPFLICHTEN, § 25
GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
151
4. SOZIALKONZEPT, § 28 GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
151
XI.
KONZESSIONSABGABE.
151
C. DIE WERBEGRUNDSAETZE DES DEUTSCHEN WERBERATES
.
152
I. DAS DUALE SYSTEM DER WERBEREGULIERUNG IN DEUTSCHLAND
.
152
II. DER INHALT DER WERBEGRUNDSAETZE DES DEUTSCHEN WERBERATES
UND DIE UNTERSCHIEDE ZUR WERBERICHTLINIE
.
153
1. DER INHALT DER WERBEGRUNDSAETZE DES DEUTSCHEN WERBERATES
.
.
153
A.
DEFINITIONEN.153
B. DIE
PRAEAMBEL.153
C. REGELN ZUR VERANTWORTUNGSBEWUSSTEN
VERBRAEUCHERANSPRACHE
.
154
D. REGELUNGEN ZU KOMMERZIELLER KOMMUNIKATION MIT
BEZUG ZUM SOZIALVERHALTEN DER SPIELER.155
E. REGELN DER WEBERGRUNDSAETZE ZUM UMGANG MIT
KINDERN UND JUGENDLICHEN IN KOMMERZIELLER
KOMMUNIKATION
.
155
2. VERGLEICH DER WERBEGRUNDSAETZE DES DEUTSCHEN
WERBERATES MIT DER
WERBERICHTLINIE.155
D. ZUSAMMENFASSUNG DER UNTERSCHIEDE ZWISCHEN DEM
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012 EINERSEITS SOWIE DEM
GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN UND DEM
SPIELHALLENGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN ANDERERSEITS
.
156
I. DIE VERANSTALTUNG UND DER VERTRIEB VON LOTTERIEN
.
156
1. DIE VERANSTALTUNG VON
LOTTERIEN.156
2. DER VERTRIEB VON LOTTERIEN
.
158
II. DIE VERANSTALTUNG UND DER VERTRIEB VON SPORTWETTEN
.
159
1. DIE VERANSTALTUNG VON
SPORTWETTEN.159
2. DER VERTRIEB VON
SPORTWETTEN.160
3. UNTERSCHIEDE BEI DER ERLAUBTEN PRODUKTPALETTE
.
162
HI. PFERDEWETTEN
.
162
IV
SPIELBANKEN.
163
V. SPIELHALLEN UND GEWERBLICHES AUTOMATENSPIEL IN
GASTSTAETTEN SOWIE WETTANNAHMESTELLEN DER BUCHMACHER
.
164
VI.
WERBUNG.165
E. DIE UNWIRKSAMKEIT DES BEITRITTS SCHLESWIG-HOLSTEINS
ZUM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
165
I. DIE UNWIRKSAMKEIT DES BEITRITTS SCHLESWIG-HOLSTEINS
ZUM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012 VOM 24.01.2012
.
166
II. DIE VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER FORTGELTUNG DER AUF GRUNDLAGE
DES GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN ERTEILTEN LIZENZEN
.
167
UL UNIONSRECHTSWIDRIGKEIT DURCH DIE FORTGELTUNG DER
GEMAESS DEM GLUECKSSPIELGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN
GEWAEHRTEN
LIZENZEN.
169
F. PRAXISBEISPIEL
GALLOPSTARS.
169
KAPITEL 2: DIE BUNDESRECHTLICHE GLUECKSSPIELREGULIERUNG
IN DER GEWERBEORDNUNG SOWIE IM
RENNWETTLOTTERIEGESETZ
.173
A. DIE REGULIERUNG DES GEWERBLICHEN AUTOMATENSPIELS, VON ANDEREN
SPIELEN SOWIE VON SPIELHALLEN IN DEN §§ 33CFF. GEWERBEORDNUNG
.
173
I. DIE REGULIERUNG NACH DEN §§ 33CFF. GEWERBEORDNUNG
.
173
1. SPIELGERAETE MIT GEWINNMOEGLICHKEIT
.
174
A. DAS GENEHMIGUNGSERFORDERNIS
.
174
B. ERLAUBNISINHALT.
.
176
C.
VERSAGUNGSGRUENDE.177
D. DAS BESTAETIGUNGSERFORDERNIS
.
179
2. ANDERE SPIELE IM SINNE DES § 33D GEWERBEORDNUNG
.
180
A. DAS
ERLAUBNISERFORDERNIS.180
B. GELTUNG DER ERLAUBNIS AUCH FUER ONLINE-SPIELE,
ABER KEINE ERLAUBNISFAEHIGKEIT DIESER
.
180
C.
ERLAUBNISINHALT.182
D. DIE ERLAUBNISVORAUSSETZUNGEN
.
182
E. RUECKNAHME UND
WIDERRUF.183
3. § 33I GEWERBEORDNUNG, SPIELHALLEN UND
AEHNLICHE
UNTERNEHMEN.183
A. DIE
ERLAUBNISPFLICHT.183
B. VERSAGUNGSGRUENDE
.
185
4. § 33F GEWO, ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE ZUGUNSTEN
DES
BUNDESWIRTSCHAFTSMINISTERIUMS.187
5. ORDNUNGSWIDRIGKEITEN NACH § 144 GEWERBEORDNUNG
.
189
II. DIE NOVELLIERUNG DER SPIELVERORDNUNG
.
189
HI. DAS VERHAELTNIS ZUM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
198
1. DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN
VOR DER FOEDERALISMUSREFORM
2006.198
2. DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN
SEIT DER FOEDERALISMUSREFORM 2006
.
199
XVN
B. DAS
RENNWETTLOTTERIEGESETZ.200
I. DIE REGELUNGEN FUER PFERDEWETTEN
.
200
1. DIE ALLGEMEINEN GEWERBERECHTLICHEN VORSCHRIFTEN.201
A. DIE
ERLAUBNISVORSCHRIFTEN.201
B. DIE TAETIGKEITSAUSUEBUNGSREGELUNGEN
.
203
C. DIE STRAF- UND BUSSGELDVORSCHRIFTEN
.
204
2. DIE STEUERVORSCHRIFTEN DER §§ 10 BIS
16.205
II. DIE STEUERVORSCHRIFTEN FUER LOTTERIEN, AUSSPIELUNGEN
UND SPORTWETTEN DER §§ 17 BIS
27. 206
K A P ITE L 3: D IE V E RFA S S U N G S - U N D E U R O P A R E C H TS K
O N F O R M IT AE T
D E S G LUE S TV 2012 U N D D E S G LUE G S H
.
209
A.
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT.209
I. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
209
1. DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
VOM 28.03.2006 ZUM LOTTERIESTAATSVERTRAG *STAATLICHES
MONOPOL FUER SPORTWETTEN - ODDSET*
.
209
A. DER ANWENDUNGSBEREICH DER BERUFSWAHLFREIHEIT
SOWIE DAS VORLIEGEN EINES EINGRIFFS HIEREIN
.
210
B. DIE FEHLENDE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS
.
211
2. DER BESCHLUSS DER ZWEITEN KAMMER DES ERSTEN SENATS
DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 22.11.2007
.
214
3. DER BESCHLUSS DER DRITTEN KAMMER DES ERSTEN SENATS
DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 21.01.2008 ZUM
THUERINGER STAATSLOTTERIE- UND SPORTWETTENGESETZ IN DER
FASSUNG, DIE ES AUFGRUND DES LOTTERIESTAATSVERTRAGS
ERHALTEN HATTE, UND DIE ZUM 01.01.2008 AUSSER KRAFT TRA T
.
215
4. DER BESCHLUSS DER DRITTEN KAMMER DES ERSTEN SENATS
DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 10.11.2008 ZUM
UEBERGANGSZEITRAUM ZWISCHEN DER ENTSCHEIDUNG VOM
28.03.2006 UND DER NEUREGELUNG DES SPORTWETTENRECHTS
DURCH DEN GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2008
.
216
5. DIE ERSTE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
ZUM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2008
.
217
A. ZUR UNZULAESSIGKEIT DER VERFASSUNGSBESCHWERDE
.
217
XVRA
B. ZU DER AUSSICHTSLOSIGKEIT DER VERFASSUNGSBESCHWERDE
WEGEN DER VERFASSUNGSKONFORMITAET DER
ANGEGRIFFENEN
REGELUNGEN.218
6. DIE ERSTE VORLAEUFIGE ENTSCHEIDUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUM SPORTWETTENMONOPOL
DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 2008
.
220
7. DER BESCHLUSS DER ZWEITEN KAMMER DES ERSTEN
SENATS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 30.11.2010
.
222
8. DER NICHTANNAHMEBESCHLUSS DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM
30.09.2013.224
9. DER BESCHLUSS DES ERSTEN SENATS VOM 07.03.2017
.
224
A. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
.
225
B. MATERIELLE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT.225
II. DIE ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS
.
232
1. DIE URTEILE DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS
ZUR UNTERSAGUNG DER VERMITTLUNG VON
SPORTWETTEN VOM 24.11.2010
.
232
A. DIE ENTSCHEIDUNG 8 C
13/09.232
B. DIE ENTSCHEIDUNG 8 C
14/09.237
C. DIE ENTSCHEIDUNG 8 C
15/09.237
2. DIE ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS
VOM 01.06. UND
11.07.2011.238
3. DIE WEITERE ENTSCHEIDUNG DES
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS VOM 01.06.2011.239
4. DIE ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS
VOM
17.10.2012.
240
5. DIE URTEILE DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS VOM 16.05.2013
.
242
A. ZUM WEITEREN
VERFAHRENSVERLAUF.242
B. ZUR BEGRUENDETHEIT DER REVISIONEN DER
LANDESANWALTSCHAFT
.
243
6. URTEILE DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS VOM 16.12.2016
.
245
A. ZUR
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT.248
B. ZUR UNIONSRECHTSKONFORMITAET
.
248
M. RECHTSPRECHUNG VON LANDESVERFASSUNGSGERICHTEN
.
249
1. DIE ENTSCHEIDUNG VOM
28.06.2013.249
A. KEIN VERSTOSS GEGEN DAS RECHTSSTAATSPRINZIP GEMAESS
ARTIKEL 3 ABSATZ 1 SATZ 1 BAYERISCHE VERFASSUNG
.
249
B. KEIN VERSTOSS GEGEN DIE ALLGEMEINE
HANDLUNGSFREIHEIT NACH ARTIKEL 101
BAYERISCHE
VERFASSUNG.252
C. KEINE VERLETZUNG DES EIGENTUMSRECHTS
.
253
D. KEINE VERLETZUNG DES GLEICHHEITSSATZES AUS
ARTIKEL 118 ABSATZ 1 SATZ 1 BAYERISCHE VERFASSUNG
.
253
2. DIE ENTSCHEIDUNG VOM 25.09.2015
.
253
A. VERFASSUNGSKONFORMITAET DER §§ 9A UND 19
ABS. 2 GLUESTV 2012
.
254
B. VERFASSUNGSKONFORMITAET DER ZAHLENMAESSIGEN
BESCHRAENKUNG DER SPORTWETTENKONZESSIONEN
SOWIE DER ERLAUBNISSE FUER WETTVERMITTLER
.
256
C. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER ERMAECHTIGUNG DER
MINISTERPRAESIDENTENKONFERENZ ZUR ANPASSUNG
DER
KONZESSIONSANZAHL.
257
D. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES ERLASSES DER
WERBERICHTLINIE DURCH DAS GLUESCKSSPIELKOLLEGIUM
.
257
E. VERFASSUNGSKONFORMITAET DER SPEZIELLEN
WERBEBESCHRAENKUNGEN FUER SPIELHALLEN
.
258
IV. RECHTSPRECHUNG VON
OBERVERWALTUNGSGERICHTEN.259
1. BAYERISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF,
BESCHLUSS VOM
25.06.2013.259
2. BAYERISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF,
URTEIL VOM
23.07.2013.
261
A. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE IN
ARTIKEL 11 ABSATZ 2 SATZ 2 BAYERISCHES
AUSFUEHRUNGSGESTZ ZUM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
262
B. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER ERMAECHTIGUNG
IN ARTIKEL 11 ABSATZ 2 SATZ 2 BAYERISCHES
AUSFUEHRUNGSGESTZ ZUM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
262
C. EINHALTUNG DER VORGABEN DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
.
264
D. VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER SPERRZEITVERORDNUNG.265
3. DIE ERSTE ENTSCHEIDUNG ZUM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG
2012: OBERVERWALTUNGSGERICHTS BERLIN-BRANDENBURG,
BESCHLUSS VOM
24.08.2012.265
4. VERWALTUNGSGERICHTSHOF BADEN-W UERTTEMBERG,
BESCHLUSS VOM
19.11.2012.267
5. DER BESCHLUSS DES BAYERISCHEN
VERWALTUNGSGERICHTSHOFS VOM 29.11.2012
.
268
6. DIE ENTSCHEIDUNG DES BAYERISCHEN
VERWALTUNGSGERICHTSHOFS *WERBEVERBOT FUER
OEFFENTLICHES GLUECKSSPIEL IM FERNSEHEN*
.270
7. DIE URTEILE DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS
NORDRHEIN-WESTFALEN VOM
25.02.2014.273
V. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN
.
277
1. DER BESCHLUSS DES VERWALTUNGSGERICHTS
SAARLOUIS VOM
19.11.2013.277
2. DAS URTEIL DES VERWALTUNGSGERICHTS ANSBACH VOM
28.01.2014 ZUR GLUECKSSPIELWERBUNG AUF DER
WEBSEITE DES FC
SCHALKE.279
VI. DIE ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESGERICHTSHOFS VOM 28.09.2011
.
281
VII. SUBSUMTION UNTER DIE RECHTSPRECHUNGSGRUNDSAETZE
.
281
1. DAS LAENDEREINHEITLICHE VERFAHREN DES
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS
2012.282
2. DAS STAATLICHE LOTTERIEMONOPOL DES
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS
2012.282
A. ZU DEN ZIELEN DES
MONOPOLS.283
B. KONTROLLINSTANZ MIT AUSREICHENDER
DISTANZ ZUM FINANZMINISTERIUM
.
283
C. INHALTLICHE KRITERIEN BETREFFEND ART UND
ZUSCHNITT DER MONOPOLANGEBOTE
.
283
D. EINZELAUSRICHTUNG AM ZIEL DER SUCHTBEKAEMPFUNG
SOWIE DES SPIELER- UND JUGENDSCHUTZES.283
E. BESCHRAENKUNGEN DES LOTTERIEVERTRIEBS, REALISIERUNG
DES JUGEND- UND SPIELERSCHUTZES BEIM VERTRIEB
.
284
F.
WERBEBESCHRAENKUNGEN.284
G. DIE VERFASSUNGSKONFORMITAET DER VERTRIEBS
UND
WERBEBESCHRAENKUNGEN.285
H. KEIN WEGFALL DER VERFASSUNGSKONFORMITAET DES
LOTTERIEMONOPOLS DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 2012
DURCH DIE OEFFNUNG DES SPORTWETTENMARKTES FUER
PRIVATE VERANSTALTER
.
287
3. DAS LOTTERIESTAATSMONOPOL DES GLUECKSPIELGESETZES
SCHLESWIG-HOLSTEINS.287
4. DIE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES KONZESSIONSMODELLS
DES GLUECKSPIELSTAATSVERTRAGS 2012 FUER SPORTWETTEN
.
288
5. DIE VERFASSUNGSKONFORMITAET DES ZAHLENMAESSIG
UNBESCHRAENKTEN ERLAUBNISMODELLS FUER SPORTWELTEN
DES GLUECKSSPIELGESETZES
SCHLESWIG-HOLSTEINS.291
6. DIE VERFASSUNGSKONFORMITAET DER REGELUNGEN ZU DEN
PFERDEWETTEN NACH DEM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
292
7. DIE VERFASSUNGSKONFORMITAET DER SPIELBANKREGELUNGEN
NACH DEM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012
.
292
8. DIE VERFASSUNGSKONFORMITAET DER SPIELBANKENREGELUNGEN
NACH DEM GLUECKSSPIELGESETZ SOWIE DEM
SPIELHALLENGESETZ
SCHLESWIG-HOLSTEIN.293
9. DIE VERFASSUNGSKONFORMITAET DER SPIELHALLENREGELUNG
DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 2012
.
294
10. DIE VERFASSUNGSKONFORMITAET DER SPIELHALLENREGELUNGEN
DES SPIELHALLENGESETZES SCHLESWIG-HOLSTEIN ALTER FASSUNG
.
295
B. EUROPARECHTSKONFORMITAET
.
295
I. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS
.
295
1. DIE URTEILE IN DEN RECHTSSACHEN SCHINDLER,
LAEAERAE UND ZENATTI
.
296
2. DIE URTEILE DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS IN DEN
RECHTSSACHEN GAMBELLI, PLACANICA UND COSTA/CIFONE
.
297
A. DAS URTEIL IN DER RECHTSSACHE
GAMBELLI.298
B. DAS URTEIL IN DEN RECHTSSACHEN PLACANICA
UNTER
ANDEREM.298
C. DAS URTEIL IN DEN RECHTSSACHEN COSTA UND CIFONE
.
301
3. DAS URTEIL DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS IN DER
RECHTSSACHE LIGA PORTUGUESA DE FUTEBOL PROFISSIONAL
UND BWIN GEGEN DEPARTAMENTO DE JOGOS DA
SANTA CASA DA MISERICOERDIA DE
LISBOA.305
XXN
4. DIE URTEILE DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS IN DEN
RECHTSSACHEN LADBROKES/NIEDERLANDE UND BETFAIR/
MINISTER VAN JUSTITIE SOWIE OTTO SJOEBERG, ANDERS GERDIN
.
306
5. DAS URTEIL IN DER RECHTSSACHE CARMEN MEDIA
.
308
6. DAS URTEIL IN DER RECHTSSACHE MARKUS STOSS
.
313
7. ZUSAMMENFASSUNG DER URTEILE CARMEN MEDIA
UND MARKUS STOSS
.
318
8. DAS *WINNER WETTEN* - URTEIL DES EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFS VOM 08.09.2010
.
321
9. DAS *OPAP*-URTEIL DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS
VOM
24.01.2013.
322
10. DAS URTEIL DES EUGH VOM 30.06.2011 IN DEM
VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN *ZETURF*
.325
11. DAS URTEIL DES EUGH VOM 15.09.2011 IN DEM
VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN JDICKINGER/OEMER*
.
329
12. DIE AUSWIRKUNGEN DER LIBERALEREN REGELUNGEN DES
GLUECKSSPIELGESETZES SCHLESWIG-HOLSTEIN AUF DIE
KOHAERENZ DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 2012: DIE
VORABENTSCHEIDUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS
VOM 12.06.2014 IN SACHEN *DIGIBET*
.
334
A. VERWALTUNGSGERICHTSHOF BADEN-WUERTTEMBERG,
BESCHLUSS VOM 10.12.2012
.
335
B. DIE AUSFUEHRUNGEN DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS
NORDRHEIN-WESTFALEN IN SEINEN URTEILEN VOM 25.02.2014
.
336
C. DAS URTEIL DES VERWALTUNGSGERICHTS KARLSRUHE
VOM
03.04.2012.337
D. URTEIL DES OBERLANDESGERICHTS KOELN VOM 30.11.2012
*BUNDESWEITES GLUECKSSPIELVERBOT IM INTERNE F
.
337
E. DER VORLAGE-BESCHLUSS DES BUNDESGERICHTSHOFS
VOM 24.01.2013 - *DIGIBET
.
338
F. DIE VORABENTSCHEIDUNG DES EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFS VOM
12.06.2013.339
G. DIE KONSEQUENZEN AUS DER VORABENTSCHEIDUNG
.
341
13. DAS URTEIL DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS VOM
04.02.2016 IN DER RECHTSSACHE *SEBAT INCE*
.
342
XXRA
A. DAS *FIKTIVE ERLAUBNISVERFAHREN* GENUEGTE NICHT
DEN ANFORDERUNGEN DES UNIONSRECHTS
.
344
B. NOTIFIZIERUNGSPFLICHT SOWEIT DIE AUSFUEHRUNGSGESETZE
SICH HINSICHTLICH IHRES ZEITLICHEN UND
RAEUMLICHEN GELTUNGSBEREICHS VON DEM DES
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS UNTERSCHEIDEN
.
345
C. BINDUNG AN DEN GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ,
DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT UND DAS DARAUS
FOLGENDE
TRANSPARENZGEBOT.347
D. ANMERKUNG
.
348
E. IN DER FOLGE ERLASSENE URTEILE DEUTSCHER GERICHTE
.
350
14. DAS URTEIL VOM EUGH VOM 30.06.2016 IN DER
RECHTSSACHE ,ADMIRAL
CASINOS*.354
II. NOTIFIZIERUNG DES GLUECKSSPIELGESETZES SCHLESWIG-HOLSTEIN
UND DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 2012
.
356
1. DIE NOTIFIZIERUNG DES
GLUECKSSPIELGESETZES SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
357
2. DIE NOTIFIZIERUNG DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 2012
.
358
HI. DER EU PILOT 2015 UND DIE KRITIK DER EU-KOMMISSION AM
2. GLUECKSSPIELAENDERUNGSSTAATSVERTRAG IN IHRER STELLUNGNAHME
ZU DESSEN NOTIFIZIERUNG 2017
.
360
IV. DIE URTEILE DES BUNDESGERICHTSHOFS
VOM 28.09.2011 UND
18.10.2012.362
V. URTEIL DES OBERLANDESGERICHTS NAUMBURG VOM 27.09.2012
.
363
VI. BEWERTUNG DER EUROPARECHTSKONFORMITAET
DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 2012 UND DES
GLUECKSSPIELGESETZES SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
364
1. DIE EUROPARECHTSKONFORMITAET DES
GLUECKSSPIELGESETZES SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
364
2. DIE UNIONSRECHTSKONFORMITAET DES
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS
2012.365
A. ZUM
LOTTERIEMONOPOL.366
B. DIE BESCHRAENKUNGEN DES AUTOMATENSPIELS ZUR
SICHERSTELLUNG DER KOHAERENZ DER GLUECKSSPIELREGULIERUNG .367
C. ZUM KONZESSIONSMODELL FUER SPORTWETTEN
.
368
D. DIE UNIONSRECHTSKONFORMITAET DER
INTERNETBESCHRAENKUNGEN FUER LOTTERIEN,
SPORT- UND PFERDEWETTEN
.
369
E. DIE UNIONSRECHTSKONFORMITAET DES VERBOTS
VON ONLINE-CASINOSPIELEN
.
370
C. DIE MITTEILUNG UND DIE EMPFEHLUNG DER EU-KOMMISSION
ZUM ONLINE-GLUECKSSPIEL SOWIE DEREN AUSWIRKUNGEN
AUF DIE DEUTSCHE
RECHTSLAGE.
371
L
. DIE MITTEILUNG DER EU-KOMMISSION UEBER EINEN UMFASSENDEN
EUROPAEISCHEN RECHTSRAHMEN FUER DAS ONLINE-GLUECKSSPIEL.371
1. WICHTIGSTE HERAUSFORDERUNGEN UND
VORGESCHLAGENE MASSNAHMEN
.
371
A. DIE VEREINBARKEIT DER NATIONALEN REGELUNGEN
MIT DEM RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION.372
B. UEBERWACHUNGSVERBESSERUNG,
VERWALTUNGSZUSAMMENARBEIT
UND WIRKSAME
DURCHSETZUNG.373
C. SCHUTZ DER VERBRAUCHER UND BUERGER
.
373
D. MASSNAHMEN GEGEN BETRUG UND GELDWAESCHE
.
374
E. SCHUTZ DER INTEGRITAET DES SPORTS UND VERHUETUNG
VON
SPIELABSPRACHEN.374
2. DAS FAZIT DER EU-KOMMISSION
.
375
II. DIE EMPFEHLUNG DER EU-KOMMISSION VOM
14.07.2014.376
1.
INFORMATIONSANFORDERUNGEN.
376
2.
MINDERJAEHRIGE.377
3. SPIELERREGISTRIERUNG UND -K
ONTO.377
4. SPIELERAKTIVITAET UND UNTERSTUETZUNG
.
378
5. ZEITSPERRE UND
SELBSTAUSSCHLUSS.378
6. KOMMERZIELLE
KOMMUNIKATION.379
7. SPONSORING
.
379
8. AUFKLAERUNG UND
SENSIBILISIERUNG.380
9. AUFSICHT
.
380
10. BERICHTERSTATTUNG, BEWERTUNG
.
380
M. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DAS DEUTSCHE GLUECKSSPIELRECHT
.
381
KAPITEL 4: WIRTSCHAFTLICHE ANALYSE
.
383
A. DARSTELLUNG DES DERZEITIGEN GLUECKSSPIELMARKTES IN ZAHLEN
.
383
B. ANALYSE EINER OEKONOMISCH EFFIZIENTEN REGULIERUNG
.
387
I. KANALISIERUNG DES UNREGULIERTEN MARKTES SOWIE
DES
SCHWARZMARKTES.
388
1. DIE KANALISIERUNG NACH DEM REGULIERUNGSMODELL
DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS 2012
.
388
2. KANALISIERUNGSEFFEKTE BEI EINER ZAHLENMAESSIG
UNBESCHRAENKTEN KONZESSIONIERUNG VON
SPORTWETTENANBIETERN SOWIE EINER OEFFNUNG DES
ONLINE-MARKTES FUER CASIONO-SPIELE UND POKER
.
389
II. DIE GLUECKSSPIELBESTEUERUNG
.
389
KAPITEL 5: VORSCHLAG FUER EINE NEUE REGULIERUNG
.
393
A. VERANSTALTUNG VON
LOTTERIEN.
393
B.
LOTTERIEVERTRIEB.393
C. ZULASSUNG VON SOGENANNTEN ZWEITLOTTERIEN
.
396
D. DIE SPORTWETTENVERANSTALTUNG
.
396
E.
SPORTWETTENVERTRIEB.
398
F.
PFERDEWETTEN.
399
G.
SPIELHALLEN.
399
H.
CASINOSPIELE.
400
I. UMSETZUNG DER WEITEREN EMPFEHLUNGEN DER EU-KOMMISSION
.
401
J.
BROWSER-GAMES.401
K. ONLINE-GESCHICKLICHKEITSSPIELE
.
402
L. BEIBEHALTUNG DES LAENDEREINHEITLICHEN
VERFAHRENS.402
M. UMSTELLUNG DES STEUERSYSTEMS
.
403
N. DIE FORDERUNG DES SPORTS NACH EINER AUSDRUECKLICHEN REGELUNG
SEINER SUBVENTIONIERUNG MIT DER SPORTWETTENABGABE
.
403
0. DURCHSETZUNG VON WERBEVERBOTEN UND UNTERBINDUNG VON
ZAHLUNGSSTROEMEN
.
.
.404
TEIL III: LEISTUNGSSCHUTZRECHT FUER SPORTVERANSTALTER
.
405
KAPITEL 1: KEIN AUSSCHLIESSLICHES RECHT UND KEIN
UNTERLASSUNGSANSPRUCH ZUGUNSTEN DER
SPORTVERANSTALTER NACH DERZEITIGER RECHTSLAGE
.407
A. KEIN URHEBERRECHTLICHER
SCHUTZ.407
I. KEIN WERKSCHUTZ GEMAESS § 4 ABSATZ 2 URHEBERGESETZ
.
408
1. DAS ERFORDERNIS DER PERSOENLICHEN GEISTIGEN SCHOEPFUNG
.
409
2. DIE ENTSCHEIDUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS (DRITTE
KAMMER) *FOOTBALL DATACO ET AL. GEGEN YAHOO! UK LTD. ET AL*
.
410
A. KEINE BERUECKSICHTIGUNG VON AUFWENDUNGEN UND
ANSTRENGUNGEN FUER DIE ERZEUGUNG VON D ATEN.411
B. KEINE ERFUELLUNG DES ORIGINALITAETSERFORDERNISSES
.
411
C. AUSSCHLUSS NATIONALER REGELUNGEN, DIE EINEN
URHEBERRECHTLICHEN DATENBANKWERKSCHUTZ
UNTER ANDEREN VORAUSSETZUNGEN, ALS DEM
ORIGINALITAETSERFORDERNIS
GEWAEHREN.411
N.
KEIN SUI GENERIS-SCHUTZ FUER SPIELPLAENE NACH
§§ 87AFF. URHEBERGESETZ
.
412
1. DAS ERFORDERNIS EINER IN QUANTITATIVER ODER QUALITATIVER
HINSICHT WESENTLICHEN INVESTITION FUER DIE BESCHAFFUNG,
DARSTELLUNG ODER UEBERPRUEFUNG DES INHALTS EINER DATENBANK
.
412
2. DIE ENTSCHEIDUNGEN DES EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFS VOM 09.11.2004
.
414
A. DIE ENTSCHEIDUNGEN DER GROSSEN KAMMER IN
DEN FAELLEN *FIXTURES MARKETING GEGEN DIE FIRMA
OY VEIKKAUS AB*, *FIXTURES MARKETING GEGEN DIE
FIRMA SVENSKA SPEI AB*, UND *FIXTURES MARKETING
GEGEN DIE FIRMA ORGANISMUS PROGNOSTIKON
AGONON PODOSFAIROU AE*
.
414
B. DIE ENTSCHEIDUNG DER GROSSEN KAMMER *THE BRITISH
HORSERACING BOARD LTD. U. A. GEGEN WIUIAM HILL
ORGANIZATION LTD*
.
418
DER FALL FOOTBALL DATACO LIMITED ET AL. VS. SPORTRADAR GMBH ET AL.419
1. DIE ENTSCHEIDUNG DES ENGLAND AND WALES HIGH COURT
OF JUSTICE (CHANCERY DIVISION) VOM 17.11.2010
.
422
A. KEINE INTERNATIONALE ZUSTAENDIGKEIT FUER EINE KLAGE
WEGEN EINER UNMITTELBAREN SCHUTZRECHTSVERLETZUNG
DURCH SPORTRADAR MANGELS VORLIEGENS EINER
SOLCHEN IM VEREINIGTEN KOENIGREICH
.
423
B. BEJAHUNG DER INTERNATIONALEN ZUSTAENDIGKEIT
AUFGRUND EINER MOEGLICHEN AUTORISIERUNG VON SOWIE
EINER MOEGLICHEN GEMEINSCHAFTLICHEN HAFTUNG VON
SPORTRADAR MIT IHREN KUNDEN UND DEREN ENDKUNDEN
FUER DEREN URHEBERRECHTSVERLETZUNGEN IM
VEREINIGTEN
KOENIGREICH. 423
C. BEJAHUNG DER INTERNATIONALEN ZUSTAENDIGKEIT WEGEN
EINER MOEGLICHEN GEMEINSCHAFTLICHEN HAFTUNG VON
SPORTRADAR MIT IHREN KUNDEN UND DEREN ENDKUNDEN
FUER VERLETZUNGEN DES DATENBANKSCHUTZRECHTS SUI
GENERIS DURCH DIE KUNDEN UND ENDKUNDEN IM
VEREINIGTEN
KOENIGREICH. 424
D. KEINE VORLAGE AN DEN EUGH
.
425
2. DIE ENTSCHEIDUNG DES ENGLAND AND WALES COURT
OF APPEAL (CIVIL DIVISION) VOM 29.03.2011
.
425
A. KEIN URHEBERRECHTLICHER SCHUTZ IM SINNE VON
ART. 3 DER DATENBANK-RICHTLINIE VON DATENBANKEN
MIT LIVE DATEN VON SPORTEREIGNISSEN MANGELS
PERSOENLICHER GEISTIGER
SCHOEPFUNG.425
B. BEJAHUNG DER INTERNATIONALEN ZUSTAENDIGKEIT
AUFGRUND EINER MOEGLICHEN GEMEINSCHAFTLICHEN
HAFTUNG VON SPORTRADAR MIT IHREN KUNDEN
UND DEREN ENDKUNDEN FUER VERLETZUNGEN DES
DATENBANKSCHUTZRECHTS SUI GENERIS DURCH DIE
KUNDEN UND ENDKUNDEN IM VEREINIGTEN KOENIGREICH.426
C. DIE VORLAGE AN DEN EUGH
.
426
3. DIE ENTSCHEIDUNG DES ENGLAND AND WALES HIGH COURT
OF JUSTICE (CHANCERY DIVISION) VOM 08.05.2012
.
427
A. BESTEHEN DES DATENBANKSCHUTZRECHTS SUI
GENERIS FUER *FOOTBALL LIV E
.
427
B. VERLETZUNG DES DATENBANKSCHUTZRECHTS SUI
GENERIS DURCH DIE ENDNUTZER NUR FUER NICHT IM
TV UEBERTRAGENE SPIELE UND NUR BIS ZUM
ZEITPUNKT DER KLAGEERWIDERUNG IM MAI 2011
.
428
C. KEINE GEMEINSCHAFTLICHE HAFTUNG VON SPORTRADAR
MIT DEN ENDNUTZERN
.
428
D. BEJAHUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN HAFTUNG VON
STAN JAMES MIT DEN ENDNUTZERN
.
429
4. DAS URTEIL DES EUGH VOM 18.10.2012
.
429
5. DAS URTEIL DES ENGLAND AND WALES COURT OF APPEAL
(CIVIL DIVISION) VOM
06.02.2013.431
A. BESTAETIGUNG, DASS *FOOTBALL LIVE* IN DEN SCHUTZBEREICH
VON ART. 7 DER DATENBANK-RICHTLINIE FAELLT
.
431
B. BESTAETIGUNG, DASS FUER LIVE IM TV UEBERTRAGENE
SPIELE KEINE RECHTSVERLETZUNG VORLAG
.
433
C. BEJAHUNG DES VORLIEGENS EINER RECHTSVERLETZUNG BEI
NICHT LIVE IM TV ODER INTERNET UEBERTRAGENEN SPIELEN
SOWOHL FUER DIE ZEIT VOR DER KLAGEERWIDERUNG,
ALS AUCH FUER DIE ZEIT
DANACH.433
D. HAFTUNG SOWOHL VON STAN JAMES, ALS AUCH VON
SPORTRADAR GEMEINSCHAFTLICH MIT DEN ENDKUNDEN
IM VEREINIGTEN KOENIGREICH ALS GEMEINSCHAFTLICHE
SCHAEDIGERINNEN.434
6. DIE BEDEUTUNG DES
FALLES.434
IV. KEIN SCHUTZ DURCH DAS LEISTUNGSSCHUTZRECHT VON
VERANSTALTERN GEMAESS § 81 URHEBERGESETZ
.
438
1. KEINE DIREKTE ANWENDBARKEIT,
.
439
2. KEINE ANALOGE
ANWENDBARKEIT.440
B. KEIN WETTBEWERBSRECHTLICHER SCHUTZ UND KEIN SCHUTZ DURCH DAS
RECHT AM EINGERICHTETEN UND AUSGEUEBTEN
GEWERBEBETRIEB.441
I. KEIN WETTBEWERBSRECHTLICHER SCHUTZ
.
441
1. KEIN EINGREIFEN DES ERGAENZENDEN MITTELBAREN
LEISTUNGSSCHUTZES NACH §§ 3 ABS. 1, 4 NR. 3
GESETZ GEGEN DEN UNLAUTEREN WETTBEWERB
.
441
A. KEINE MITBEWERBEREIGENSCHAFT
.
441
B. KEINE NACHAHMUNG IM SINNE DES § 4 NR. 3
.
442
C. KEIN DIE UNLAUTERKEIT BEGRUENDENDER UMSTAND.443
2. KEIN VORLIEGEN EINER GEZIELTEN BEHINDERUNG NACH
§ 4 NR. 4 GESETZ GEGEN DEN UNLAUTEREN
WETTBEWERB NEUE
FASSUNG.444
3. KEIN EINGREIFEN EINES UNMITTELBAREN LEISTUNGSSCHUTZES
GEMAESS § 3 ABS. 1 GESETZ GEGEN DEN UNLAUTEREN
WETTBEWERB.445
A. DIE ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG ZUM
UNMITTELBAREN LEISTUNGSSCHUTZ BIS ZUR REFORM 2004
DES GESETZES GEGEN DEN UNLAUTEREN WETTBEWERB
.
445
B. DIE DISKUSSION IN DER LITERATUR UEBER EINEN
UNMITTELBAREN WETTBEWERBSRECHTLICHEN
LEISTUNGSSCHUTZ SEIT DER REFORM 2004 DES
GESETZES GEGEN DEN UNLAUTEREN WETTBEWERB
.
447
C. DIE ENTSCHEIDUNG *HARTPLATZHELDEN.DE*
DES BUNDESGERICHTSHOFS
.
450
D. DAS *PIPPI LANGSTRUMPF KOSTUEM IT-URTEIL DES BGH
.
451
E. ANWENDUNG DER ANGEFUEHRTEN WERTUNGEN AUF DEN
VORLIEGENDEN
FALL.
452
II. KEIN SCHUTZ DURCH DAS RECHT AM EINGERICHTETEN UND
AUSGEUEBTEN GEWERBEBETRIEB GEMAESS § 823 ABS. 1 BUERGERLICHES
GESETZBUCH ODER NACH § 826 BUERGERLICHES GESETZBUCH
.
453
KAPITEL 2: EINFUEHRUNG EINES LEISTUNGSSCHUTZRECHTS
FUER SPORTVERANSTALTER AN DEN VON IHNEN
VERANSTALTETEN SPORTVERANSTALTUNGEN,
EBENE DER EINFUEHRUNG UND MOEGLICHE
INHALTE EINES SOLCHEN RECHTS
.
455
A. KEIN ENTGEGENSTEHEN DES UNIONSRECHTS GEGEN EIN NATIONALES
LEISTUNGSSCHUTZRECHT FUER SPORTVERANSTALTER
.
456
I. KEIN ENTGEGENSTEHEN DES PRIMAEREN
UNIONSRECHTS.456
1. KEINE AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER EUROPAEISCHEN
UNION FUER DEN BEREICH DES SPORTS ALS SOLCHEN
.
456
2. KEINE PER SE UNVEREINBARKEIT EINES NATIONALEN
LEISTUNGSSCHUTZRECHTS FUER SPORTVERANSTALTER
MIT DEN ZIELEN DES PRIMAEREN UNIONSRECHTS
.
457
A. EIGENTUM, ARTIKEL 345 VERTRAG UEBER DIE
ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN UNION
.
457
B. DISKRIMINIERUNGSVERBOT, ARTIKEL 18 VERTRAG
UEBER DIE ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN UNION
.
458
C. BINNENMARKTFREIHEITEN, INSBESONDERE DIE
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT GEMAESS ARTIKEL 56 VERTRAG
UEBER DIE ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN UNION
.
459
D. KARTELLRECHT, ART. 101 UND 102 VERTRAG UEBER DIE
ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN UNION
.
463
II. KEIN WIDERSPRECHENDES SEKUNDAERES
UNIONSRECHT.464
1. MOEGLICHKEIT ZUR REGELUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN BELANGE
DES SPORTS AUF GRUNDLAGE DER BINNENMARKTKOMPETENZ
.
464
2. KEINE HARMONISIERUNG AUF DIESER GRUNDLAGE, DIE DIE
SCHAFFUNG EINES NEUEN LEISTUNGSSCHUTZRECHTS AUSSCHLIESST
(KEIN WERTUNGSWIDERSPRUCH ZU BEREITS BESTEHENDEN
GEISTIGEN EIGENTUMSRECHTEN)
.
465
3. KEINE NEGATIVE
HARMONISIERUNG.467
4. KEIN WIDERSPRUCH ZU SONSTIGEN SEKUNDAEREN RECHTSKATEN
.
468
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG EINES NATIONALEN
LEISTUNGSSCHUTZRECHTS FUER SPORTVERANSTALTER
.
468
L
. SCHAFFUNG EINES UMFASSENDEN LEISTUNGSSCHUTZRECHTS
.
468
II. SPORTVERANSTALTER IM SINNE EINES SOLCHEN LEISTUNGSSCHUTZRECHTS
.
469
M. UNTAUGLICHKEIT DER LOESUNG UEBER DAS HAUSRECHT
.
470
IV.
INTERESSENABWAEGUNG.
471
C. KOMPETENZ DER EUROPAEISCHEN UNION ZUR EINFUEHRUNG EINES
LEISTUNGSSCHUTZRECHTS ZUGUNSTEN VON SPORTVERANSTALTEM
AN IHREN SPORTVERANSTAL-TUNGEN
.
479
I. KEINE RECHTSETZUNGSKOMPETENZ AUS ARTIKEL 165
VERTRAG UEBER DIE ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN UNION
.
480
II. DIE BINNENMARKTKOMPETENZ
.
481
M. ARTIKEL 118 VERTRAG UEBER DIE ARBEITSWEISE
DER EUROPAEISCHEN
UNION.481
IV. DER SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ
.
482
V. DER
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ.482
D. EBENE DER EINFUEHRUNG EINES LEISTUNGSSCHUTZRECHTS,
SOWIE ART UND ORT DER
EINFUEHRUNGSMASSNAHMEN.483
I. EBENE DER EINFUEHRUNG EINES LEISTUNGSSCHUTZRECHTS
FUER
SPORTVERANSTALTUNGEN.483
II. UMSETZUNG IN
DEUTSCHLAND.
484
ZUSAMMENFASSUNG UNTER BESONDERER
BERUECKSICHTIGUNG VON ONLINE-GLUECKSSPIELEN
.
487
LITERATURVERZEICHNIS
.
495
ENTSCHEIDUNGSVERZEICHNIS
.
531
1. URTEILE DES
EUGH.
531
2. ENTSCHEIDUNGEN DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS.533
3. ENTSCHEIDUNGEN VON LANDESVERFASSUNGSGERICHTEN
.
534
4. ENTSCHEIDUNGEN DES
BGH.534
5. URTEILE VON
OBERLANDESGERICHTEN.536
6. URTEILE VON
LANDGERICHTEN.
536
7. ENTSCHEIDUNGEN DES
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS.537
8. ENTSCHEIDUNGEN VON OBERVERWALTUNGSGERICHTEN/
VERWALTUNGSGERICHTSHOEFEN.
539
9. ENTSCHEIDUNGEN VON VERWALTUNGSGERICHTEN
.
542
10. URTEILE VON ENGLISCHEN
GERICHTEN.543
N O R M E N V E R Z E I C H N I S
.
545
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