Niedersächsisches Kommunalrecht
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| Hauptverfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Maximilian Verlag
[2015]
|
| Ausgabe: | 4. vollständig überarbeitete Auflage |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe / Kommunale Hochschule für Verwaltung in Niedersachsen
3 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
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ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
VORWORT 19
ERSTERTEIL: KOMMUNALE KOERPERSCHAFTEN, IHRE AUFGABEN
UND VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 20
A. KOMMUNALE AUFGABEN 20
I. EIGENER WIRKUNGSKREIS DER GEMEINDEN 21
1. PFLICHTAUFGABEN DER GEMEINDEN 22
A) GEMEINDESTRASSEN 22
B) GRUNDSCHULEN 23
C) KINDERTAGESSTAETTEN, U.U.
KINDER- UND JUGENDHILFE 23
D) ABWASSERBESEITIGUNG 23
E) FEUERWEHR UND HILFELEISTUNG 23
2. FREIWILLIGE AUFGABEN DER
GEMEINDEN UND ALLZUSTAENDIGKEIT 24
A) ENERGIE- UND WASSERVERSORGUNG,
TELEKOMMUNIKATION
UND PERSONENNAHVERKEHR 24
B) BILDUNGS- UND
KULTURANGEBOTE 24
C) SOZIALE LEISTUNGEN 25
D) FOERDERUNG DES
VEREINSWESENS, ERHOLUNGS- UND
SPORTFOERDERUNG 25
E) WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 25
II. UEBERTRAGENER WIRKUNGSKREIS DER GEMEINDEN 25
1. PERSONENSTANDSWESEN, MELDEWESEN
UND PERSONALAUSWEISE 25
2. ALLGEMEINE GEFAHRENABWEHR 25
3. GEWERBEANGELEGENHEITEN 26
III. SAMTGEMEINDEN - 26
IV. LANDKREISE UND
DIE REGION HANNOVER 27
1. PFLICHTAUFGABEN DES EIGENEN
WIRKUNGSKREISES DER LANDKREISE 28
A) KREISSTRASSEN, OEPNV
UND REGIONALPLANUNG 28
B) BERUFSBILDENDE UND
ALLGEMEINBILDENDE SCHULEN 28
C) ABFALLENTSORGUNG
UND ABWASSERBESEITIGUNG 28
D) BRANDSCHUTZ, RETTUNGSDIENST
UND KRANKENHAEUSER 29
E) SOZIALHILFE, GRUNDSICHERUNG,
JUGENDHILFE, BETREUUNGSWESEN
UND KRIEGSOPFERFUERSORGE 29
2. FREIWILLIGE AUFGABEN DER
LANDKREISE 29
A) ENERGIE- UND WASSERVERSORGUNG 29
HTTP://D-NB.INFO/1078078262
B) BILDUNGS- UND KULTURANGEBOTE 29
C) SOZIALE LEISTUNGEN UND
WOHNUNGSBAU 29
D) ERHOLUNGS- UND SPORTFOERDERUNG 30
E) WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 30
3. PFLICHTAUFGABEN DES
UEBERTRAGENEN WIRKUNGSKREISES
DER LANDKREISE 30
A) HILFEN FUER PSYCHISCH KRANKE
UND LEISTUNGEN AN ASYLBEWERBER 30
B) NATUR-, TIER- UND WALDSCHUTZ 30
C) JAGDWESEN 31
D) ABFALLBEHOERDEN 31
E) KATASTROPHENSCHUTZ, ZIVILSCHUTZ UND
DEICHWESEN 31
F) KOMMUNALAUFSICHT 31
V. KREISFREIE UND
GROSSE SELBSTAENDIGE STAEDTE, SELBSTAENDIGE
GEMEINDEN 32
B. RECHTSNATUR VON KOMMUNEN:
RECHTS-, GESCHAEFTS- UND
DIENSTHERRENFAEHIGKEIT 34
I. GEBIETSKOERPERSCHAFTEN UND
GEMEINDEVERBAENDE 34
II. RECHTS-, HANDLUNGS-, GESCHAEFTS-
UND DELIKTSFAHIGKEIT DER KOMMUNEN 35
III. HERVORZUHEBENDE RECHTE VON
KOMMUNEN 36
1. NAMENSRECHT 36
2. WAPPEN- UND
FLAGGENRECHT UND
DIENSTSIEGEL 37
3. DIENSTHERRENFAEHIGKEIT 37
C. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 38
I. BESTANDSGARANTIE DER EINRICHTUNG
KOMMUNE 38
II. GARANTIERTER AUFGABENBESTAND 39
III. EIGENVERANTWORTLICHKEIT DER AUFGABENWAHRNEHMUNG 40
1. GEBIETSHOHEIT 40
2. ORGANISATIONSHOHEIT 41
3. PERSONALHOHEIT 41
4. FINANZHOHEIT 42
A) KOMMUNALE STEUERN 43
B) VERWALTUNGSGEBUEHREN, BENUTZUNGSGEBUEHREN
UND BEITRAEGE 44
C) GEMEINSCHAFTSSTEUERN UND
KOMMUNALER FINANZAUSGLEICH 44
5. PLANUNGSHOHEIT 44
6. SATZUNGSHOHEIT 45
7. KULTURHOHEIT 45
ZWEITERTEIL: EINWOHNER UND BUERGER, KOMMUNALE EINRICHTUNGEN
UND WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 47
A. EINWOHNER UND
BUERGER 47
I. BEGRIFF DES
EINWOHNERS UND DES BUERGERS 47
1. BEGRIFF DES
EINWOHNERS 47
2. BEGRIFF DES
BUERGERS 49
3 SONSTIGE PERSONEN 50
II. RECHTE DER EINWOHNER UND
BUERGER 50
1. RECHTE DER EINWOHNER 50
A) BENUTZUNG OEFFENTLICHER
EINRICHTUNGEN 51
AA] BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNG 51
BB) SCHAFFUNG, BETREIBEN
UND ERWEITERUNG EINER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNG 53
CC) ZWEISTUFENTHEORIE 53
DD) GRUNDSAETZLICH: ANSPRUCH AUF
ZULASSUNG UND
BENUTZUNG 55
EE) IM RAHMEN DER BESTEHENDEN VORSCHRIFTEN 56
FF) BESONDERHEIT: PROBLEM
WEGEN BEGRENZTER
KAPAZITAETEN 57
B) EINWOHNERANTRAG 59
AA) VORBEMERKUNG ZU PLEBISZITAEREN ELEMENTEN IM KOMMUNALRECHT 59
BB) VORAUSSETZUNGEN DES EINWOHNERANTRAGS 60
CC) FOLGEN DES EINWOHNERANTRAGS 61
C) ANREGUNGEN UND
BESCHWERDEN 62
D) BETEILIGUNG VON
KINDERN UND JUGENDLICHEN 63
E) HILFE BEI VERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 63
F) FRAGERECHT IN EINWOHNERFRAGESTUNDEN 64
G) UNTERRICHTUNG DURCH HAUPTVERWALTUNGSBEAMTE 64
H) EINWOHNERVERSAMMLUNGEN 65
I) EHRENBUERGERRECHT, § 29 ABS. 1/EHRENBEZEICHNUNGEN 65
2. PFLICHTEN DER EINWOHNERINNEN UND EINWOHNER 66
A) GEMEINDELASTEN 66
B) ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 67
3. RECHTE DER BUERGER 68
A) WAHLRECHT 68
B) BUERGERBEGEHREN UND
BUERGERENTSCHEID 68
AA) BUERGERBEGEHREN, § 32 69
BB) BUERGERENTSCHEID, § 33 70
C) BUERGERBEFRAGUNG 71
4. PFLICHTEN DER BUERGER 71
B. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG
DER KOMMUNEN 73
I. EINLEITUNG: HINTERGRUND KOMMUNALER WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 73
II. BEGRIFF DER (KOMMUNALEN) WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 74
III. VORAUSSETZUNGEN DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG
DER KOMMUNEN 75
1. OERTLICHKEITSPRINZIP 75
2. SCHRANKENTRIAS 75
A) RECHTFERTIGUNG
DURCH OEFFENTLICHEN ZWECK 75
B) ANGEMESSENES VERHAELTNIS 76
C) SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ 76
D) SCHUTZ FUER PRIVATE DRITTE 77
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER WIRTSCHAFTLICHEN
BETAETIGUNG
DER KOMMUNEN 78
4. ALLGEMEINE HAUSHALTSGRUNDSAETZE 79
5. WEITERE VORAUSSETZUNGEN 79
IV. FORMEN KOMMUNALER
UNTERNEHMEN 79
1. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 80
A) EIGENBETRIEBE 80
AA) EIGENBETRIEBSVERORDNUNG 80
BB) BETRIEBSSATZUNG 80
CC) BETRIEBSAUSSCHUESSE 80
DD) BETRIEBSLEITUNG
81
B) KOMMUNALE ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS
81
C] AUSDRUECKLICH AUSGENOMMENE
KOMMUNALE UNTERNEHMEN
81
2. PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN
82
A) EINLEITUNG
UND VORAUSSETZUNGEN
IM UEBERBLICK
82
B) HAFTUNGSBEGRENZUNG, § 137
ABS. 1 NR. 2
83
C) VERHAELTNIS EINZAHLUNGSVERPFLICHTUNGEN
- LEISTUNGSFAEHIGKEIT,
§ 137 ABS. 1 NR. 3
83
D) KEINE UEBERNAHME UNBESTIMMTER/UNANGEMESSENER VERLUSTE,
§ 137 ABS.
1 NR. 4
83
E) SICHERSTELLUNG
DES OEFFENTLICHEN ZWECKS,
§ 137 ABS.
1 NR. 5
84
F) ANGEMESSENER EINFLUSS DER KOMMUNE,
§ 137 ABS.
1 NR. 6
84
G] GEGEBENENFALLS: LETZTENTSCHEIDUNGSRECHT
DER KOMMUNE, § 137 ABS.
1 NR. 7
84
H) RECHTZEITIGE VORLAGE DER ERFORDERLICHEN
UNTERLAGEN, § 137 ABS. 1 NR. 8
84
3. WEITERE ORGANISATIONSFORMEN
85
C.
KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT
85
I. HINTERGRUND KOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT
85
II.
ARTEN KOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT
86
1. GEMEINSAME KOMMUNALE
ANSTALT, §§ 3,4 NKOMZG
86
2. ZWECKVEREINBARUNG, §§ 5,
6 NKOMZG
87
3. ZWECKVERBAND, §§ 7-19 NKOMZG
88
DRITTER TEIL: KOMMUNALE ORGANE
89
A. DIE VERTRETUNG
90
I. ALLGEMEINES
90
II. KOMMUNALWAHL
90
1. WAHLRECHTSGRUNDSAETZE
90
2. WAHLARTEN
91
3. AKTIVES WAHLRECHT
92
4. PASSIVES WAHLRECHT
93
5. KOMMUNALWAHLRECHTLICHE BEGRIFFE
93
6. KOMMUNALWAHLSYSTEM
95
7. WAHLEINSPRUCH/WAHLPRUEFUNG
100
8. WAHLKOSTEN
100
III. ZUSAMMENSETZUNG DER VERTRETUNG
100
IV.
ABGEORDNETENMANDAT
101
1. SITZERWERB
101
2. UNVEREINBARKEIT
101
3. SITZVERLUST
103
A) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN
103
B) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN
104
4. RUHEN DER MITGLIEDSCHAFT
IN DER VERTRETUNG
105
5. ENDE DES MANDATS
105
V. RECHTSSTELLUNG
106
1. RECHTE DER ABGEORDNETEN
107
A) FREIES MANDAT 107
B) DIENST-ODER ARBEITSVERHAELTNIS 107
C) FORTBILDUNGSURLAUB 108
D) ANSPRUCH AUF
ENTSCHAEDIGUNG 108
E) ANTRAGS- UND AUSKUNFTSRECHT 109
F) SONSTIGE RECHTE 109
2. PFLICHTEN 110
VI. FRAKTIONEN UND GRUPPEN 111
1. ALLGEMEINES 111
2. BILDUNG EINER FRAKTION ODER GRUPPE 112
3. AUSSCHLUSS AUS EINER FRAKTION ODER GRUPPE
UND AUSTRITT 112
4. RECHTE DER FRAKTIONEN
UND GRUPPEN 113
VII. VORSITZENDE ODER VORSITZENDER DER VERTRETUNG 114
VIII.
KONSTITUIERENDE SITZUNG
DER VERTRETUNG 115
IX. AUFGABEN DER VERTRETUNG 115
1. AUFGABEN DES AUSSCHLIESSLICHKEITSKATALOGS 115
2. SPEZIELLE ZUSTAENDIGKEITEN 117
3. VORBEHALTSBESCHLUESSE 118
A) VORBEHALT IM EINZELFALL, § 58 ABS. 3 S. 1 118
B) VORBEHALT FUER GRUPPEN VON
ANGELEGENHEITEN, § 58
ABS. 3 S. 2 119
4. VORLAGEBESCHLUESSE 119
5. UEBERWACHUNG DER VERWALTUNG 120
B. DER HAUPTAUSSCHUSS 121
I. ALLGEMEINES UND ZUSAMMENSETZUNG 121
II. BILDUNG
UND SITZVERTEILUNG 122
III. VERTRETUNG DER
MITGLIEDER DES HAUPTAUSSCHUSSES 123
IV. NEUBILDUNG DES
HAUPTAUSSCHUSSES 124
V. FORTFUEHRUNG DER
TAETIGKEIT DES HAUPTAUSSCHUSSES 126
VI. AUFGABEN DES HAUPTAUSSCHUSSES 127
1. AUFGABEN NACH § 76 ABS. 1,4, 6 127
2. SPEZIELLE ZUSTAENDIGKEITEN 128
3. DELEGIERTE AUFGABEN 128
4. VORBEHALTSBESCHLUESSE 128
5. VORLAGEBESCHLUESSE 129
6. LUECKEN- ODER AUFFANGZUSTAENDIGKEIT 129 *
7. RECHTE DES HAUPTAUSSCHUSSES 130
VII. VERFAHRENSREGELUNGEN IM HAUPTAUSSCHUSS 132
1. BESCHLUSSFAEHIGKEIT 132
2. VERTRETUNG DER
MITGLIEDER 133
3. VORBEREITUNG 133
4. ABSTIMMUNG 133
5. MITWIRKUNGSVERBOT 134
6. LEITUNG DER
SITZUNG 135
7. AUSSCHLUSS VON MITGLIEDERN 135
8. NICHTOEFFENTLICHKEIT 135
C. DIE HAUPTVERWALTUNGSBEAMTIN/DER HAUPTVERWALTUNGSBEAMTE 136
I. WAHL 136
1. WAHL UND
AMTSZEIT 136
2. ZEITPUNKT DER WAHL 137
3. WAEHLBARKEITSVORAUSSETZUNGEN 137
4. WAHLVORSCHLAEGE/KANDIDATUR 138
5. DURCHFUEHRUNG DER WAHL 138
6. WAHLERGEBNIS 138
A) WAHLERGEBNIS BEI
MEHREREN WAHLVORSCHLAEGEN 138
B] WAHLERGEBNIS BEI
NUR EINEM WAHLVORSCHLAG 139
II. RECHTSSTELLUNG UND
BEAMTENVERHAELTNIS 139
1. BEGINN DES BEAMTENVERHAELTNISSES 140
2. BEENDIGUNG DES
BEAMTENVERHAELTNISSES 140
3. RUHESTAND AUF
ANTRAG 141
4. RUHESTAND AUF
ANTRAG
AUS BESONDEREN GRUENDEN 141
5. BESOLDUNG 141
6. RUHEGEHALT 142
III. ABWAHL 142
1. GINLEITUNG DES ABWAHLVERFAHRENS 142
2. ABWAHL DURCH DIE
BUERGERINNEN UND BUERGER 143
IV. VERTRETUNG DER HAUPTVERWALTUNGSBEAMTIN ODER
DES HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN 143
1. EHRENAMTLICHE STELLVERTRETER 143
2. ALLGEMEINE STELLVERTRETERIN ODER ALLGEMEINER STELLVERTRETER 144
V. AUFGABEN 145
1. REPRAESENTATIVE, RECHTSGESCHAEFTLICHE
UND GERICHTLICHE VERTRETUNG
DER KOMMUNE 146
2. EINBERUFUNG DER VERTRETUNG UND DES HAUPTAUSSCHUSSES
SOWIE VORSITZ
IM HAUPTAUSSCHUSS 146
3. AUFGABEN NACH § 85 147
4. SPEZIELLE ZUSTAENDIGKEITEN 150
A) SPEZIALGESETZLICHE ZUSTAENDIGKEITEN 150
B) SPEZIELLE ZUSTAENDIGKEITEN NACH DEM
NKOMVG 150
5. UEBERTRAGENE (DELEGIERTE) AUFGABEN 151
D. DIE AUSSCHUESSE DER VERTRETUNG 152
I. ALLGEMEINES 152
II. BILDUNG
DER AUSSCHUESSE 152
1. AUSSCHUSSSITZE UND SITZVERTEILUNG 153
2. GRUNDMANDATE, EINZELABGEORDNETE
UND ANDERE PERSONEN 154
3. AUSSCHUSSVORSITZE 155
III. VERFAHREN DER AUSSCHUSSBILDUNG 156
1. NEUBILDUNG VON
AUSSCHUESSEN 157
2. AUSSCHUESSE NACH
BESONDEREN RECHTSVORSCHRIFTEN 157
IV. BESETZUNG GLEICHARTIGER
STELLEN 158
E. ORTSCHAFTEN, STADTBEZIRKE 158
I. STADTBEZIRKSRAT/ORTSRAT 158
1. BILDUNG 158
2. MITGLIEDER 159
3. ORTSBUERGERMEISTERIN/ORTSBUERGERMEISTER BZW.
BEZIRKSBUERGERMEISTERIN/BEZIRKSBUERGERMEISTER 159
4. EINBERUFUNG DES ORTSRATES
ODER DES STADTBEZIRKSRATES 159
5. ZUSTAENDIGKEITEN DES ORTSRATES ODER
DES STADTBEZIRKSRATES 160
6. MITWIRKUNGSRECHTE DES ORTSRATES ODER DES STADTBEZIRKSRATES 161
7. VORSCHLAEGE, ANREGUNGEN
UND BEDENKEN 161
8. SONDERVORSCHRIFTEN FUER ORTSCHAFTEN 162
II. ORTSVORSTEHERIN ODER ORTSVORSTEHER 162
F. BESCHLUSSVERFAHREN 163
I. ALLGEMEINES 163
II. ZUSTANDEKOMMEN UND
UMSETZUNG VON
BESCHLUESSEN DER VERTRETUNG 163
III. VERFAHREN DER BESCHLUSSFASSUNG 163
VIERTER TEIL: KOMMUNALE SATZUNGEN 167
A. ERMAECHTIGUNG, BEGRIFF
UND ARTEN KOMMUNALER SATZUNGEN 167
I. SATZUNGEN MIT
BLOSSER INNENWIRKUNG 170
II. SATZUNGEN MIT
AUSSENWIRKUNG 171
B. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN AN SATZUNGEN 172
I. FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNG
AN SATZUNGEN 172
1. ORDNUNGSGEMAESSER SATZUNGSBESCHLUSS 172
2. GENEHMIGUNG
UND MITTEILUNG 172
3. AUSFERTIGUNG 173
4. BEKANNTMACHUNG, INKRAFTRETEN 173
II. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN AN SATZUNGEN 174
C. FEHLERFOLGEN: HEILUNG
UND UNWIRKSAMKEIT 174
I. HEILUNGSVORSCHRIFTEN 175
II. SATZUNGSKONTROLLE 175
FUENFTER TEIL: STAATLICHE AUFSICHT 176
A. EINLEITUNG 176
B. ZUSTAENDIGKEIT DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE 177
I. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 177
II. INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT -177
III. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 178
C. MASSNAHMEN DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE 178
I. PRAEVENTIVE AUFSICHTSMITTEL 179
1. BERATUNG
BZW. HINWEIS 179
2. GENEHMIGUNG, § 176 179
II. REPRESSIVE AUFSICHTSMITTEL 180
1. UNTERRICHTUNG, § 172 180
2. BEANSTANDUNG, § 173 180
3. ANORDNUNG, § 174 ABS. 1 181
4. ERSATZVORNAHME, § 174 ABS. 2 181
5. BESTELLUNG VON
BEAUFTRAGTEN, § 175 181
6. AUFLOESUNG DER VERTRETUNG,
§70 ABS. 2 182
D. TAETIGWERDEN DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE 182
E. FACHAUFSICHT 183
SECHSTER TEIL: RECHTSSCHUTZ IN DER KOMMUNE 185
A. VERFASSUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 185
I. STAATSGERICHTSHOF IN BUECKEBURG 186
II. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT IN KARLSRUHE 186
B. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 187
C. ORGAN GEGEN ORGAN:
KOMMUNALES VERFASSUNGSSTREITVERFAHREN 188
D. RECHTSSCHUTZ DER EINWOHNER
IM BEREICH
KOMMUNALEN HANDELNS 189
SIEBTER TEIL:
KOMMUNALRECHT IN DER KLAUSUR 191
A. AUFBAUMUSTER 191
B. ARBEITSZIEL 193
I. BERICHT/EINSPRUCH DER HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN 193
1. EINSPRUCHSFRIST 193
2. BESCHLUESSE DES HAUPTAUSSCHUSSES 194
3. BESCHLUESSE DES BETRIEBSAUSSCHUSSES 194
II. EINSCHREITEN DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE 194
1. EINGRIFFSMITTEL 194
A) BEANSTANDUNG 194
AA) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEANSTANDUNG 195
BB) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEANSTANDUNG 196
B) ANORDNUNG
UND ERSATZVORNAHME 196
C) BESTELLUNG VON
BEAUFTRAGTEN 196
2. GENEHMIGUNGEN 197
C. VERBANDSZUSTAENDIGKEIT 198
I. ZUSTAENDIGKEIT ANDERER TRAEGER 198
II. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 198
1. SPEZIELLE ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN 198
A) AUFGABEN DES EIGENEN WIRKUNGSKREISES 198
B) AUFGABEN DES
UEBERTRAGENEN WIRKUNGSKREISES 199
AA) GEMEINDEN 199
BB) SELBSTAENDIGE GEMEINDEN 199
CC) GROSSE SELBSTAENDIGE STAEDTE 199
DD) KREISFREIE STAEDTE 200
2. ALLZUSTAENDIGKEIT 200
III. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 200
D. ORGANZUSTAENDIGKEIT 201
E. BESCHLUSSFAEHIGKEIT 201
I. BESCHLUSSFAEHIGKEIT NACH
§ 65 ABS. 1 201
1. § 65 ABS. 1 S. 1
ALT. 1 202
A) ORDNUNGSGEMAESSE EINBERUFUNG 202
AA) LADUNG DURCH
DIE HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN 202
BB) LADUNG DER ABGEORDNETEN 204
CC) FORM DER EINLADUNG 204
DD) MITTEILUNG DER TAGESORDNUNG 205
EE) EINHALTUNG DER LADUNGSFRIST 206
B) ANWESENHEIT DER MEHRHEIT DER MITGLIEDER 208
2. § 65 ABS. 1 S. 1
ALT. 2 208
A) ANWESENHEIT ALLER MITGLIEDER DER VERTRETUNG 208
B) KEINE RUEGE DER VERLETZUNG
DER EINBERUFUNGSVORSCHRIFTEN 209
II. BESCHLUSSFAHIGKEIT NACH
§ 65 ABS. 2 210
III. BESCHLUSSFAHIGKEIT NACH § 65 ABS. 3 210
IV. FESTSTELLUNG DER BESCHLUSSFAEHIGKEIT 210
V. BESCHLUSSFAEHIGKEIT IM SITZUNGSVERLAUF 211
1. ANTRAG
AUF BESCHLUSSUNFAEHIGKEIT 211
2. OFFENSICHTLICHE BESCHLUSSUNFAHIGKEIT 212
VI. ERWEITERUNG DER TAGESORDNUNG 213
VII. PRUEFUNGSFOLGE 214
F. VORBEREITUNG 215
I. ABLAUF DER VORBEREITUNG 216
II. PFLICHT ZUR VORBEREITUNG 216
III. AUSNAHMEN VON DER VORBEREITUNGSPFLICHT 218
1. AUSSCHLUSS DER VORBEREITUNG
DURCH GESETZ 218
2. ANGELEGENHEITEN DER SELBSTORGANISATION 218
3. VERFAHRENSANGELEGENHEITEN 218
4. VORBEHALTSBESCHLUESSE 219
IV. VERSTOESSE GEGEN DIE
VORBEREITUNGSPFLICHT 219
G. ABSTIMMUNG 219
I. ALLGEMEINES 219
II. FORM DER ABSTIMMUNG 220
1. GEHEIME ABSTIMMUNG 221
2. EN-BLOC-ABSTIMMUNG 221
3. UMLAUFVERFAHREN 221
III. MEHRHEIT 222
1. GRUNDSAETZE 222
2. BESONDERE GESETZLICHE REGELUNGEN * 222
A) MEHRHEIT DER MITGLIEDER DER VERTRETUNG (= ABSOLUTE MEHRHEIT): 222
B) ZWEIDRITTELMEHRHEIT: 222
C) DREIVIERTELMEHRHEIT: 223
3. VERFAHRENSANGELEGENHEITEN 223
IV. WIEDERAUFGREIFEN VON BESCHLUESSEN 224
H. WAHL 224
I. WAHL VON
EINZELPERSONEN 224
II. WAHL MEHRERER PERSONEN 226
I. MITWIRKUNGSVERBOT 226
I. BEGRIFF UND
ZWECK 226
II. AUSNAHMEN VOM MITWIRKUNGSVERBOT 227
1. AUSNAHMENKATALOG 227
2. GRUPPENINTERESSE 228
III. ANWENDBARKEIT 229
IV. VORAUSSETZUNGEN 229
1. PERSOENLICHE VORAUSSETZUNGEN, § 41 ABS. 1 S. 1 229
2. SACHLICHE VORAUSSETZUNGEN, § 41 ABS. 1 S. 1 230
A) ANGELEGENHEIT DER KOMMUNE 230
B) VOR- ODER NACHTEIL 230
C) UNMITTELBARKEIT DES VOR- ODER NACHTEILS 230
D) MOEGLICHKEIT DES EINTRITTS 231
3. VORAUSSETZUNGEN NACH
§ 41 ABS. 2 231
V. VERFAHREN 231
1. MITTEILUNGSPFLICHT, BESCHLUSS UEBER AUSSCHLUSS 231
2. ANWESENHEIT 232
VI. RECHTSFOLGEN BEI
VERSTOESSEN 233
VII. PRUEFUNGSFOLGE 234
). OEFFENTLICHKEITSGRUNDSATZ 234
I. GRUNDSATZ 234
II. OEFFENTLICHKEIT DER SITZUNGEN 234
1. ORTSUEBLICHE BEKANNTMACHUNG 235
2. TERMIN DER SITZUNG 236
3. ORT DER SITZUNG 236
4. FREIER ZUGANG 236
5. GROESSE DES SITZUNGSSAALES 236
6. PLATZVERGABE 236
III. AUSSCHLUSS DER OEFFENTLICHKEIT 237
1. VERFAHREN 237
2. AUSSCHLUSSGRUENDE 238
A) OEFFENTLICHES WOHL 238
B) BERECHTIGTE INTERESSEN EINZELNER 238
IV. VERSTOESSE GEGEN DEN
OEFFENTLICHKEITSGRUNDSATZ 239
V. PRUEFUNGSFOLGE 240
K. SONSTIGES 241
I. ANTRAGSRECHT 241
II. LEITUNG DER SITZUNG 242
III. AUSSCHLUSS VON DER SITZUNG 242
IV. ANHOERUNG EINE
ORTSRATES BZW.
EINES STADTBEZIRKSRATES 245
ACHTER TEIL: FALLBEISPIELE 246
LITERATURVERZEICHNIS 264
STICHWORTVERZEICHNIS 268
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