Systemdienstleistungen und Erneuerbare Energien unter besonderer Berücksichtigung des Rechts der Versorgungssicherheit im engeren Sinne und der Entwicklung des Regulierungsrechts

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Meister, Moritz (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Erich Schmidt Verlag 2017
Schriftenreihe:	Berliner Schriften zum Energierecht 1
Schlagworte:	Versorgungssicherheit Energieversorgung Energiewirtschaftsrecht Energieversorgungsnetz Erneuerbare Energien Deutschland Rechtsanwälte; Gerichte; Energiewirtschaftsunternehmen; Netzbetreiber; Umwelt-, Verkehrs- und Wirtschaftsministerien sowie nachgeordnete Behörden; Hersteller und Betreiber von Anlagen zur Stromerzeugung Systemdienstleistungen Energieinfrastruktur Regulierungsrecht Hochschulschrift
Online-Zugang:	http://www.esv.info/978-3-503-17450-8 Inhaltsverzeichnis
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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABBILDUNGSVERZEICHNIS....................................................................................... 25 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ...................................................................................... 27 A. EINLEITUNG ................................................................................................... 31 B. GRUNDLAGEN DER ARBEIT............................................................................... 41 I. TECHNISCHE GRUNDLAGEN................................................................................ 41 1. DIE TECHNISCHEN GRUNDLAGEN DER SYSTEMDIENSTLEISTUNGEN ........................ 41 A) FREQUENZHALTUNG .................................................................................. 41 B) SPANNUNGSHALTUNG ............................................................................... 47 C) VERSORGUNGSWIEDERAUFBAU................................................................... 50 D) SYSTEM- /BETRIEBSFUHRUNG.................................................................... 51 2. DIE MOEGLICHEN TECHNISCHEN BEITRAEGE VON EE-ANLAGEN ............................ 52 A) WIRKLEISTUNG ........................................................................................ 53 B) BLINDLEISTUNG........................................................................................ 55 C) KURZSCHLUSSSTROM/FAULT-RIDE-THROUGH............................................... 56 D) (KUENSTLICHE) TRAEGHEIT ........................................................................... 57 3. ZUSAMMENFASSUNG .................................................................................... 58 II. DIE ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT IM POLITISCHEN SPANNUNGSFELD VON LIBERALISIE RUNG UND SYSTEMTRANSFORMATION.................................................................... 58 III. STAND DER RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN DISKUSSION IM SACHBEREICH DER SYS TEMDIENSTLEISTUNGEN ...................................................................................... 63 C. THEORETISCH-DOGMATISCHE EINORDNUNG DER THEMATIK UND ANMERKUN GEN ZUM METHODISCHEN VORGEHEN.............................................................. 69 I. BEGRIFFSKLAERUNG................................................................................. 69 1. REGULIERUNGSBEGRIFF.................................................................................. 69 2. SELBSTREGULIERUNG ALS GEGENBEGRIFF.......................................................... 72 3. DER BEGRIFF DER REGEL UND DES REGELWERKS.............................................. 73 II. EINORDNUNG IN DIE YYNEUE VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT ......................... 73 1. ABGRENZUNG UND EINORDNUNG IN DIE REGULATORY-CHOICE-DISKUSSION ....... 74 2. ABGRENZUNG UND EINORDNUNG ZUR STEUERUNGSTHEORIE ............................... 76 3. ABGRENZUNG UND EINORDNUNG IN DIE GOVEMANCE-FORSCHUNG UNTER NUTZUNG DES KONZEPTS DER REGELUNGSSTRUKTUR.......................................... 78 III. ANWENDUNG DER NEUEN VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT ZUR BEANTWORTUNG DER FORSCHUNGSFRAGEN ................................................................................... 81 1. RECHTSICHERHEIT UND STANDARDISIERUNG - PRIVATE, STAATLICHE UND SUPRANA TIONALE ANSAETZE ZUR ERREICHUNG VON VERSORGUNGSSICHERHEIT, WETTBEWERB UND UMWELTFREUNDLICHKEIT........................................................................ 81 2. LEGITIMATION IM DREIECKSVERHAELTNIS STAATLICHER UND PRIVATER REGELER STELLER UND PRIVATER ADRESSATEN................................................................. 87 IV. GANG DER UNTERSUCHUNG............................................................................. 89 D. DIE ENTWICKLUNG DES RECHTS DER SYSTEMDIENSTLEISTUNGEN (1998-2016) ... 91 I. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES RECHTS DER SYSTEMDIENSTLEISTUNGEN ............... 91 1. AB 1998 ZUNAECHST REINE SELBSTREGULIERUNG ............................................... 91 A) § 10 ABS. 1 SATZ 2 HS. 1 EEG 2000 - VDEW-RICHTLINIEN ................. 93 B) § 10 ABS. 1 SATZ 2 HS. 1 - ANFORDERUNGEN DER NETZBETREIBER FUER EE-ANLAGEN ......................................................................................... 94 C) MAI 1998 - DIE VERBAENDEVEREINBARUNG (W STROM I) ....................... 95 D) JULI 1998 - DER GRIDCODE 1998 .......................................................... 96 AA) FREQUENZHALTUNG............................................................................ 96 (1) WIRKLEISTUNGSABGABE............................................................... 97 (2) FAHRPLAENE................................................................................. 98 (3) WIRKLEISTUNGSRESERVEN............................................................. 98 (A) PRIMAERREGELLEISTUNG/PRIMAERREGELRESERVE ........................... 99 (B) SEKUNDAERREGELLEISTUNG/SEKUNDAERREGELRESERVE ................... 100 (C) MINUTENRESERVELEISTUNG..................................................... 100 (D) NOTRESERVE......................................................................... 100 BB) SPANNUNGSHALTUNG / BLINDLEISTUNGS-REGELUNG .............................. 101 CC) VERSORGUNGSWIEDERAUFHAHME........................................................ 102 DD) BETRIEBSPLANUNG UND BETRIEBSFUEHRUNG ........................................... 103 (1) ENGPASSMANAGEMENT............................................................... 103 (2) KURZSCHLUSSMANAGEMENT / STABILITAETSMANAGEMENT ................. 103 E) DEZEMBER 1999 - DIE VERBAENDEVEREINBARUNG W STROM II ............... 104 AA) FAHRPLAENE UND ENGPASSMANAGEMENT ............................................. 105 BB) FREQUENZHALTUNG............................................................................ 106 F) APRIL 2000 - GRIDCODE 2000 ............................................................... 106 G) JULI, SEPTEMBER 2000 - BKARTA AUSSCHREIBUNG VON REGELENERGIE ALS AUFLAGE ................................................................................................ 107 H) DEZEMBER 2001 - DIE VERBAENDEVEREINBARUNG VV STROM II PLUS ....... 108 I) FEBRUAR, AUGUST 2002 - BKARTA EINSTELLUNG VON MISSBRAUCHSVERFAH REN .................................. 109 J) MAI 2003 - § 6 ABS. 1 ENWG 2003 .................................................... 109 K) AUGUST 2003 - DER TRANSMISSIONCODE 2003 ...................................... 110 AA) FREQUENZHALTUNG............................................................................ 110 (1) WIRKLEISTUNGSABGABE............................................................... 111 (2) FAHRPLAENE................................................................................. 112 (3) PRIMAERREGELLEISTUNG................................................................. 112 (4) SEKUNDAERREGELLEISTUNG............................................................. 112 (5) MINUTENRESERVE........................................................................ 113 (6) NOTRESERVE ............................................................................... 113 BB) BLINDLEISTUNGSMANAGEMENT / SPANNUNGSHALTUNG ........................... 114 CC) SPEZIELLE REGELUNGEN FUER EE-ANLAGEN.......................................... 115 L) AUGUST 2003 - DER DISTRIBUTIONCODE 2003 ......................................... 115 AA) NETZRUECKWIRKUNGEN....................................................................... 115 BB) FREQUENZHALTUNG............................................................................ 116 CC) SPANNUNGSHALTUNG UND VERSORGUNGSWIEDERAUFBAU ....................... 116 DD) BETRIEBSFUHRUNG / ENGPASSMANAGEMENT........................................ 116 M) ZWISCHENERGEBNIS - REGELUNGSSTRUKTUR 1998 BIS 2003 ....................... 116 2. AB 2004 - REGULIERTE SELBSTREGULIERUNG MIT GERINGEM STAATLICHEN ANTEIL 117 A) AUGUST2004-EEG 2004 .................................................................... 117 B) AUGUST 2004 - VDN-LEITFADEN EEG-ERZEUGUNGSANLAGEN AM HOCH UND HOECHSTSPANNUNGSNETZ................................................................... 117 AA) WIRKLEISTUNG.................................................................................. 118 BB) BLINDLEISTUNG ................................................................................. 118 CC) SPANNUNGS- UND FREQUENZSCHUTZ................................................... 118 C) JULI 2005-ENWG 2005 ...................................................................... 119 AA) § 13 ABS. 1 ENWG 2005 - NETZBEZOGENE UND MARKTBEZOGENE MASSNAHMEN................................................................................... 119 BB) § 13 ABS. 2 UND ABS. 4 ENWG 2005 - NOTFALLMASSNAHMEN .......... 120 CC) § 14 ABS. 1 UND ABS. LA ENWG - VERTEILNETZBETREIBER ................ 120 DD) § 19 ABS. 1 UND ABS. 3 ENWG 2005 - TECHNISCHE MINDESTAN FORDERUNGEN ................................................................................... 121 EE) § 22 ENWG - BESCHAFFUNG VON AUSGLEICHSLEISTUNGEN INSBESON DERE REGELENERGIE ......... . ............................................................... 121 FF) § 23 ENWG 2005 - ENTGELTE UND ERBRINGUNG VON AUSGLEICHSLEIS TUNGEN ............................................................................................ 121 GG) § 49 ENWG 2005 - TECHNISCHE SICHERHEIT VON ENERGIEANLAGEN .... 122 D) JULI 2005 - STROMNZV ........................................................................ 122 AA) §8 4, 10, 11,26 STROMNZV - BILANZKREISE UND BILANZKREISVER TRAEGE ............................................................................................... 122 BB) § 5 STROMNZV - FAHRPLAENE........................................................... 123 CC) § 6, 7, 8, 9 STROMNZV - BESCHAFFUNG, ERBRINGUNG UND ABRECH NUNG VON REGELENERGIE.................................................................. 124 DD) ENGPASSMANAGEMENT..................................................................... 124 E) JULI 2005 - STROMNEV ........................................................................ 125 F) SEPTEMBER 2005 - VDEW RICHTLINIE ERZEUGUNGSANLAGEN AM NIEDER SPANNUNGSNETZ, ERGAENZUNGEN VDN..................................................... 125 G) DEZEMBER 2006 - BNETZA GENEHMIGUNG ZUR BERECHNUNG DER KAPA ZITAET AN GRENZKUPPELSTELLEN BK6-06-025 ............................................ 125 H) AUGUST 2006-BNETZA FESTLEGUNG MINUTENRESERVE BK6-06-012 ..... 126 I) AUGUST 2007 - BNETZA FESTLEGUNGEN ZUR PRIMAER- UND SEKUNDAERRE GELLEISTUNG BK6-06-065, BK6-06-066 ................................................ 126 J) AUGUST 2007 - TRANSMISSIONCODE 2007 UND DISTRIBUTIONCODE 2007 .. 127 AA) FREQUENZHALTUNG ......................................................................... 128 (1) WIRKLEISTUNGSEINSPEISUNG DURCH EE-ANLAGEN ........................ 128 (2) REGELLEISTUNG........................................................................... 128 BB) SPANNUNGSHALTUNG / BLINDLEISTUNGSMANAGEMENT ........................... 129 CC) KURZSCHLUSSMANAGEMENT / STABILITAETSMANAGEMENT DURCH EE-AN LAGEN .............................................................................................. 129 K) NOVEMBER 2007 - AREGV................................................................... 131 L) JUNI 2008 - BDEW TECHNISCHE RICHTLINIE ERZEUGUNGSANLAGEN AM MITTELSPANNUNGSNETZ............................................................................ 131 AA) WIRKLEISTUNGSABGABE..................................................................... 131 BB) SPANNUNGSHALTUNG / BLINDLEISTUNGSMANAGEMENT ........................... 132 CC) KURZSCHLUSS- / STABILITAETSMANAGEMENT .......................................... 132 M) OKTOBER 2008 - BNETZA FESTLEGUNG BESCHAFFUNGSVERFAHREN FUER VER LUSTENERGIE BK6-08-006 ...................................................................... 132 N) ZWISCHENERGEBNIS - REGELUNGSSTRUKTUR 2004 BIS 2008 ....................... 133 3. AB 2009- REGULIERTE SELBSTREGULIERUNG MIT ERHOEHTEM STAATLICHEN ANTEIL.... 133 A) JANUAR2009-EEG 2009 ..................................................................... 134 AA) § 6 EEG 2009 - FERNGESTEUERTE REDUZIERUNG DER EINSPEISELEISTUNG 134 BB) § 11 EEG 2009 - EINSPEISEMANAGEMENT ...................................... 134 CC) § 12 EEG 2009 - ENTSCHAEDIGUNG FUER EINSPEISEMANAGEMENT ........ 135 DD) § 29 ABS. 2 EEG 2009 - SYSTEMDIENSTLEISTUNGS-BONUS ............... 135 B) APRIL 2009 - BNETZA KEMANTEIL BEI DER NEGATIVEN SEKUNDAERREGEL LEISTUNG BK6-08-266 ........................................................................... 136 C) MAI 2009 - BNETZA FESTLEGUNG EEG-BILANZKREIS, AUSSCHREIBUNG EEG-RESERVE BK6-08-226 .................................................................. 136 D) JULI 2009-SDLWINDV....................................................................... 137 AA) § 3 SDLWINDV - ANSCHLUSS AN DAS HOCH- UND HOECHSTSPAN NUNGSNETZ ....................................................................................... 137 (1) WIRKLEISTUNGSBEREITSTELLUNG..................................................... 137 (2) BLINDLEISTUNGSBEREITSTELLUNG.................................................... 138 (3) STABILITAETSMANAGEMENT ............................................................ 138 BB) § 2 SDLWINDV - ANSCHLUSS AN DAS MITTELSPANNUNGSNETZ ....... 139 CC) § 6 SDLWINDV - ZERTIFIKATE, SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN UND PROTOTYPEN ..................................................................................... 139 E) AUGUST 2009 - BNETZA GENEHMIGUNG ZUR BERECHNUNG KAPAZITAET AN GRENZKUPPELSTELLEN BK6-09-016, -023, -025, ..................................... 140 F) OKTOBER 2009 - BNETZA FESTLEGUNGEN ZU REGELZONENINTEMEN VER KAEUFEN EEG-ENERGIEMENGEN BK6-08-267, ZUR EEG RESERVE ZUM AUSGLEICH DES EEG-BILANZKREISES BK6-08-268 UND ZUM VERFAHREN DES ENGPASSMANAGEMENTS BK6-08-260, -262, -264, -269 .................. 140 G) NOVEMBER 2009 - ANHANG D2 TEIL 1 UND 2 UND ANHANG D3 TRANSMISSIONCODE 2007 ...................................................................... 141 H) NOVEMBER 2009 - BNETZA ANREIZREGULIERUNG UND SYSTEMDIENST LEISTUNGEN BK8-09-003, -004, -005, -006 ........................................... 141 I) JANUAR 2010 - AUSGLMECHV................................................................ 142 J) MAERZ, MAI 2010 - BNETZA FESTLEGUNGEN ZU REGELLEISTUNG IM NETZREGELVERBUND BK6-08-111 UND ZUR REGELZONENINTEMEN BESCHAFFUNG NEGATIVER SEKUNDAERREGELLEISTUNG BK6-10-037 ............... 142 K) AUGUST 2010 - BNETZA FESTLEGUNG EINER WIRKSAMEN VERFAHRENS REGULIERUNG FUER DIE BESCHAFFUNG VON VERLUSTENERGIE BK8-10/014, - 018, -019, -023, -027, -030, -033, -042, -046, -049, -052, -056, -062, -065, -066, -079, -081,-102 UND BK8-12-021 .................................... 143 L) ZWISCHENERGEBNIS - REGELUNGSSTRUKTUR 2009 BIS 2010 ....................... 144 4. AB 2011 - REGULIERTE SELBSTREGULIERUNG MIT HOHEM STAATLICHEN ANTEIL . 144 A) MAERZ 2011 - BNETZA LEITFADEN ZUM EEG-EINSPEISEMANAGEMENT .... 144 AA) RANGFOLGE DER MASSNAHMEN NACH §§ 8 ABS. 3,11 ABS. 1 EEG 2009 SOWIE § 13 ABS. 1 UND 2 ENWG 2005 .................................. 145 BB) PAUSCHALES VERFAHREN ODER SPITZENABRECHNUNGSVERFAHREN FUER WINDENERGIEANLAGEN...................................................................... 145 B) MAERZ 2011 - BNETZA GENEHMIGUNG ZUR REGELZONENINTEMEN BESCHAF FUNG NEGATIVER SEKUNDAERREGELLEISTUNG BK6-11-039 ............................ 146 C) APRIL 2011 - BNETZA NEUE AUSSCHREIBUNG DER PRIMAER- UND SEKUN DAERREGELLEISTUNG ................................................................................... 146 AA) AUSSCHREIBUNG PRIMAERREGELLEISTUNG BK6-10-097 ......................... 146 BB) AUSSCHREIBUNG SEKUNDAERREGELLEISTUNG BK6-10-098 ..................... 146 D) APRIL 2011 - BDEW ERGAENZUNG RICHTLINIE ERZEUGUNGSANLAGEN AM MITTELSPANNUNGSNETZ............................................................................ 147 AA) WIRKLEISTUNGSBEREITSTELLUNG........................................................... 147 BB) SPANNUNGSHALTUNG / BLINDLEISTUNGSMANAGEMENT ........................... 147 CC) STABILITAETSMANAGEMENT / KURZSCHLUSSMANAGEMENT ....................... 148 E) JUNI 2011 - BNETZA FESTLEGUNG ZUR VEREINHEITLICHUNG DER BILANZKREISVERTRAEGE BK6-06-013 ........................................................ 148 AA) VERBINDLICHKEIT DER FAHRPLANANMELDUNG UND VERKUERZUNG DER VORLAUFZEIT FUER AENDERUNGEN.......................................................... 148 BB) FAHRPLANFORMAT UND FAHRPLANABWICKLUNG..................................... 149 F) AUGUST 2011 - VDE-AR-N 4105 ERZEUGUNGSANLAGEN AM NIEDER SPANNUNGSNETZ ...................................................................................... 150 AA) WIRKLEISTUNGSBEREITSTELLUNG/FREQUENZHALTUNG ............................... 150 BB) BLINDLEISTUNGSMANAGEMENT/SPANNUNGSHALTUNG ............................. 150 G) AUGUST 2011 - ENWG 2011 ................................................................ 151 AA) § 13 ABS. LA ENWG 2011 WIRK- UND BLINDLEISTUNGSANPASSUNG GEGEN ANGEMESSENE VERGUETUNG..................................................... 151 BB) § 13 ABS. 4A ENWG 2011 WIRTSCHAFTLICH SINNVOLLE VEREINBARUN GEN MIT AB- UND ZUSCHALTBAREN LASTEN ........................................... 151 H) OKTOBER, DEZEMBER 2011 - BNETZA FESTLEGUNG ZUR AUSSCHREIBUNG VON MINUTENRESERVE BK6-10-099 UND GENEHMIGUNG DES KEMANTEIL NEGATIVE MINUTENRESERVE BK6-11-213 ................................................ 152 I) JANUAR2012-EEG 2012..................................................................... 152 AA) § 6 EEG 2012- TECHNISCHE VORGABEN .......................................... 152 BB) § 29 ABS. 2 SATZ 4 UND § 66 ABS. 1 NR. 8 EEG 2012 - SYSTEM DIENSTLEISTUNGS-BONUS.................................................................... 153 CC) § 16 ABS. 3 HS. 2 UND § 56 ABS. 1 SATZ 3 EEG 2012 - REGELENER GIE NUR IM RAHMEN DER DIREKTVERMARKTUNG .................................. 153 DD) § 16 ABS. 2 EEG 2012 - ANSPRUCH AUF FOERDERUNG AUCH BEI ZWISCHENSPEICHERUNG.................................................................... 154 EE) § 33C UND § 33D EEG 2012 - BILANZIERUNG DES VON STROM AUS ANLAGEN IN DER DIREKTVERMARKTUNG ............................................... 154 J) JULI, AUGUST 2012 - SYSSTABV UND § 35 ABS. LB EEG 2012................. 154 AA) § 4 SYSSTABV 2012 - NACHRUESTUNG DER WECHSELRICHTER IM NIE DERSPANNUNGSNETZ .......................................................................... 155 BB) § 5 SYSSTABV 2012 - NACHRUESTUNG DER WECHSELRICHTER VON ANLA GEN IM MITTELSPANNUNGSNETZ.......................................................... 155 CC) § 35 ABS. LB EEG 2012 - WAELZBARKEIT VON 50 % DER SYSSTABV 2012 KOSTEN AUF EEG-UMLAGE...................................................... 156 K) OKTOBER 2012- BNETZA WEITERENTWICKLUNG DES AUSGLEICHSENERGIE PREIS-ABRECHNUNGSSYSTEMS BK6-12-024 ............................................. 156 L) OKTOBER 2012 - BNETZA FESTLEGUNGEN ZUM REDISPATCH BK6-11-098 157 AA) STANDARDISIERUNG VERTRAGLICHER RAHMENBEDINGUNGEN BK6-11 -098 157 BB) BESTIMMUNG EINER ANGEMESSENEN VERGUETUNG BEI REDISPATCHMASS NAHMEN BK8-12-019..................................................................... 158 M) DEZEMBER 2012 - ENWG 2012 ........................................................... 159 N) JANUAR 2013 - ABLAV.......................................................................... 159 O) JANUAR 2013-RESKV.......................................................................... 160 P) JANUAR 2013 - BDEW ERGAENZUNG ZUR RICHTLINIE ERZEUGUNGSANLAGEN AM MITTELSPANNUNGSNETZ...................................................................... 161 Q) JANUAR 2014 - BNETZA LEITFADEN EEG-EINSPEISEMANAGEMENT 2.0 .... 162 R) FEBRUAR 2014 - BNETZA SYSTEMDESTABILISIERENDE AUSWIRKUNGEN DES KEMENERGIEAUSSTIEGS BK8-13-010, -011, -012 ................................... 162 S) APRIL 2014-LEITFADEN FUER ANBIETER VON PRIMAERREGELLEISTUNG ............ 163 T) AUGUST2014-EEG 2014.................................................................... 163 AA) § 9 EEG 2014 - TECHNISCHE ANFORDERUNGEN .................................. 163 BB) § 8 ABS. 6 UND § 9 ABS. 4 EEG 2014 - NETZBETREIBERPFLICHT ZUR INFORMATIONEN UEBER TECHNISCHE ANFORDERUNGEN ............................ 164 CC) § 24 EEG 2014 - VERRINGERUNG DER FOERDERUNG BEI NEGATIVEN PREISEN........................................................................................... 164 DD) § 60 ABS. 3 SATZ 3 EEG 2014 - EEG-UMLAGEBEFREIUNG FUER SPEI CHER DIE VERLUSTENERGIE LIEFERN...................................................... 165 EE) § 100 ABS. 4 EEG 2014 - VERRINGERUNG DER FOERDERUNG BEI NICHT- BEFOLGEN DER SYSSTABV.................................................................. 165 U) MAERZ 2015 - SYSSTABV ERWEITERUNG AUF WEITERE TYPEN VON EE-AN LAGEN .................................................................................................... 165 V) APRIL, AUGUST 2015 - ANFORDERUNGEN AN DIE REGELZONENUEBERGREIFENDE POOLUNG VON MINUTENRESERVELEISTUNG (ANFPOOLMRL) UND ANFOR DERUNGEN AN DIE SPEICHERKAPAZITAET VON BATTERIESPEICHEM IN DER PRI MAERREGELLEISTUNG (ANFBATTPRL) .......................................................... 165 W) ZWISCHENERGEBNIS - REGELUNGSSTRUKTUR 2011 BIS 2015 ....................... 166 5. AB 2016- ABLOESUNG DER (REGULIERTEN) SELBSTREGULIERUNG DURCH EINE INTE GRIERENDE REGULIERUNG?............................................................................. 167 A) NETWORK CODE REQUIREMENTS FOR GENERATORS (NC RFG) ..................... 168 B) NETWORK CODE EMERGENCY AND RESTORATION (NC ER) ......................... 169 C) NETWORK CODE LOAD-FREQUENCY CONTROL AND RESERVE (NC LFCR) .... 169 D) NETWORK CODE ELECTRICITY BALANCING (NC EB) ................................... 170 6. ZWISCHENERGEBNIS ..................................................................................... 171 II. THESE DES STEIGENDEN ANTEILS UNENTGELTLICHER INSTRUMENTE ........................ 172 1. STAATLICHER RAHMEN ZUR ERBRINGUNG VON VORLEISTUNGEN - AB 1998 .......... 173 2. STAATLICHER RAHMEN ZUR ERBRINGUNG VON VORLEISTUNGEN - AB 2004 .......... 173 A) AUSSCHREIBUNG ODER BOERSLICHE BESCHAFFUNG........................................ 173 B) MARKTBEZOGENE MASSNAHMEN - BILATERALE VERTRAEGE ............................. 173 C) ERMOEGLICHUNG VON BILATERALEN VERTRAEGEN ALS AUSNAHME ..................... 174 D) AUKTIONIERUNG...................................................................................... 174 E) OBLIEGENHEIT IN VERBINDUNG MIT UNENTGELTLICHEM AUFBAU VON FAEHIG KEITEN .................................................................................................. 174 F) UNENTGELTLICHE ERBRINGUNG VON VORLEISTUNGEN ................................... 174 G) ZWISCHENERGEBNIS................................................................................ 175 3. STAATLICHER RAHMEN ZUR ERBRINGUNG VON VORLEISTUNGEN - AB 2009 .......... 175 A) AUSSCHREIBUNG ODER BOERSLICHE BESCHAFFUNG........................................ 175 B) PAUSCHALIERTES ENTGELT.......................................................................... 175 C) ENTSCHAEDIGUNG ..................................................................................... 176 D) UNENTGELTLICHE ERBRINGUNG VON VORLEISTUNGEN ................................... 176 E) ZWISCHENERGEBNIS................................................................................ 176 4. STAATLICHER RAHMEN ZUR ERBRINGUNG VON VORLEISTUNGEN - AB 2011 .......... 176 A) INDIREKTE ANREIZE - KOSTENERHOEHUNG UND VERGUETUNGSVERRINGERUNG .... 177 B) AUSSCHREIBUNG ODER BOERSLICHE BESCHAFFUNG........................................ 177 C) PAUSCHALIERTES ENTGELT.......................................................................... 177 D) ENTSCHAEDIGUNG ..................................................................................... 178 E) AUSSCHLUSS VON VERMARKTUNGSWEGEN.................................................. 178 F) OBLIEGENHEIT IN VERBINDUNG MIT ENTGELTLICHER ERSTELLUNG ................... 178 G) KOSTENERSATZ ....................................................................................... 179 H) UNENTGELTLICHE ERBRINGUNG VON VORLEISTUNGEN ................................. 179 III. ZWISCHENERGEBNIS ...................................................................................... 179 E. LEGITIMATION STAATLICHER REGELWERKE IM RECHT DER SYSTEMDIENST LEISTUNGEN ..................................................................................................... 181 I. FORMALE AUSGESTALTUNG DER STAATLICHEN INSTRUMENTE IM RECHT DER SYSTEM DIENSTLEISTUNGEN ............................................................................................ 183 1. INSTRUMENTE ZUR VORLEISTUNGSERSTELLUNG DURCH ANLAGENBETREIBER ............. 183 A) FORMELLES GESETZ................................................................................. 183 AA) GENERALKLAUSEL IN FORMELLEN GESETZEN OHNE ANKNUEPFUNG AN PRIVATE REGELWERKE........................................................................ 183 BB) GENERALKLAUSEL IN FORMELLEN GESETZEN MIT ANKNUEPFUNG AN PRIVATE REGELWERKE.................................................................................... 184 CC) DETAILLIERTE VORGABE IN FORMELLEN GESETZEN .................................. 185 DD) DETAILLIERTE VORGABE IN FORMELLEN GESETZEN MIT ANKNUEPFUNG AN PRIVATE REGELWERKE........................................................................ 186 B) RECHTSVERORDNUNG................................................................................ 186 AA) VORGABE IN RECHTSVERORDNUNG OHNE ANKNUEPFUNG AN PRIVATE RE GELWERKE ........................................................................................ 186 BB) REGELUNG IN RECHTSVERORDNUNG MIT ANKNUEPFUNG AN PRIVATE RE GELWERKE ........................................................................................ 187 C) FESTLEGUNG............................................................................................ 187 AA) FESTLEGUNG OHNE BEZUG AUF REGELWERKE PRIVATER AKTEURE ............ 187 BB) FESTLEGUNG MIT BEZUG AUF REGELWERKE PRIVATER AKTEURE .............. 188 D) FREIGABEAUFLAGE ................................................................................... 188 E) EINSTELLUNG VON MISSBRAUCHS VERFAHREN ............................................... 188 F) LEITFADEN.............................................................................................. 188 2. INSTRUMENTE ZUR ABRECHNUNG DER SYSTEMDIENSTLEISTUNGSKOSTEN ............... 189 A) FORMELLES GESETZ................................................................................. 189 B) VERORDNUNG.......................................................................................... 189 C) VERORDNUNG MIT ANKNUEPFUNG AN FESTLEGUNGEN UND REGELWERKE PRI VATER AKTEURE ....................................................................................... 189 D) FREIGABEAUFLAGE ................................................................................... 190 II. BERUECKSICHTIGUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS (1998-2014) ............................. 190 1. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER STAATLICHEN REGELWERKE ..................... 190 A) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER STAATLICHEN OHNE ANKNUEPFUNG AN PRIVATE REGELWERKE.............................................................................. 191 AA) FORMELLE GESETZE OHNE ANKNUEPFUNG AN PRIVATE REGELWERKE ........ 191 BB) RECHTSVERORDNUNGEN OHNE ANKNUEPFUNG AN PRIVATE REGELWERKE .... 194 CC) FESTLEGUNGEN OHNE ANKNUEPFUNG AN PRIVATE REGELWERKE .............. 195 (1) VORGABEN DES ART. 80 GG........................................................ 195 (2) EINHALTUNG DER GRENZEN DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE ........... 200 (A) NETZKNOTENBEZOGENE NENNWERTGRENZE - ZIFFER 2 BK6 11-098 ............................................................................... 200 (B) AUSSCHLUSS DES ERSATZES VON OPPORTUNITAETSKOSTEN - ZIFFER 2 BK8-12-019 ......................................................... 201 (C) ANKNUEPFUNG AN NIEDRIGSTEN PREIS DES VORMONATS - ZIFFER 3 LIT. A) BK8-12-019................................................ 202 (D) WIRKLEISTUNGSBEZUG DURCH SPEICHERANLAGEN - ZIFFER 3 BK6-11-098 ...................................................................... 203 (3) ZWISCHENERGEBNIS ................................................................. 203 DD) FREIGABEAUFLAGEN........................................................................... 203 EE) LEITFAEDEN........................................................................................ 205 FF) EINGESTELLTE MISSBRAUCHSVERFAHREN ............................................... 209 GG) ZWISCHENERGEBNIS.......................................................................... 210 B) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION STAATLICHER REGELN MIT ANKNUEPFUNG AN PRIVATE REGELWERKE.............................................................................. 210 AA) FORMELLE GESETZE MIT ANKNUEPFUNG AN PRIVATE REGELWERKE .......... 212 (1) § 16 ABS. 1 UND ABS. 2 ENWG 1998 UND DIE TECHNISCHEN RE GELN DES VDE .......................................................................... 212 (2) § 6 ABS. 1 ENWG 2003 UND DIE W STROM II PLUS ................ 213 (3) § 17 ABS. 1 UND § 19 ABS. 1 ENWG 2005 UND DIE TECHNISCHEN UND WIRTSCHAFTLICHEN BEDINGUNGEN DER NETZBETREIBER ............. 213 (4) § 22 ABS. 1 ENWG 2005, § 22 ABS. 2 SATZ 1 ENWG 2005, § 13 ABS. 4A ENWG 2012 UND DIE REGELUNGEN ZU WIRTSCHAFT LICH SINNVOLLEN VERTRAEGEN UND DISKRIMINIERUNGSFREIEN BE- SCHAFFUNGS- UND AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN DER NETZBETREIBER ... 214 (5) §§ 6 NR. 2 I.V.M. § 64 ABS. 1 SATZ 1 NR. 1 EEG 2009 I. V. M. SDLWINDV I. V. M. BDEW-RM 2008, I. V. M. ANLAGE 1 SDLWINDV UND ANLAGE 1 SDLWINDV I. V. M. TRANSMIS- SIONCODE 2007 ......................................................................... 215 (A) § 2 SDLWINDV I.V.M. BDEW-RM 2008 .......... 215 (B) § 3 SDLWINDV I.V.M. TRANSMISSIONCODE 2007 .............. 217 (6) § 100 ABS. 4 EEG 2014 I.V.M. SYSSTABV 2012 I.V.M. VDE AR-N 4105 UND BDEW-RM 2008 .......................................... 218 BB) RECHTSVERORDNUNGEN MIT ANKNUEPFUNG AN PRIVATE REGELWERKE ..... 219 2. WESENTLICHKEITSTHEORIE........................................................................... 221 A) DIE WESENTLICHKEITSTHEORIE UND DIE REGELUNGSSTRUKTUR 1998-2004 .... 222 AA) GRUNDRECHTSBEZUG DER SYSTEMDIENSTLEISTUNGEN ............................. 222 (1) GRUNDRECHTSPOSITION DER EHEMALS GESCHUETZTEN GEBIETSMONO POLISTEN ALS NETZBETREIBER UND MONOPOLISTEN DER REGELENER GIEBEREITSTELLUNG ...................................................................... 222 (A) GRUNDRECHTSBEZUG ZU ART. 14 GG ..................................... 223 (B) GRUNDRECHTSBEZUG ZU ART. 12 GG ..................................... 224 (2) GRUNDRECHTSPOSITION DER DURCHLEITUNGSPETENTEN UND DER UNAB HAENGIGEN KRAFTWERKSBETREIBER................................................. 225 (A) GRUNDRECHTSBEZUG ZU ART. 12 GG ..................................... 225 (B) GRUNDRECHTSBEZUG ZU ART. 14 GG ..................................... 226 (3) GRUNDRECHTSPOSITIONEN DER STROMVERBRAUCHER ........................ 227 (4) WUERDIGUNG DES GRUNDRECHTSBEZUGS DER SYSTEMDIENSTLEISTUN GEN ........................................................................................... 228 BB) SIND DIE REGELUNGEN DES GESETZGEBERS VON 1998 BIS 2004 AUSREI CHEND? ............................................................................................ 228 CC) WEITERE ANHALTSPUNKTE FUER DIE WESENTLICHKEIT DER REGELUNGEN .... 231 (1) GROESSE DES ADRESSATENKREISES................................................... 231 (2) LANGFRISTIGKEIT EINER FESTLEGUNG ............................................. 232 (3) GRAVIERENDE FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN ................................... 232 (4) ERHEBLICHE AUSWIRKUNGEN AUF DAS STAATSGEFUGE ..................... 233 (5) POLITISCHE WICHTIGKEIT ODER UMSTRITTENHEIT ............................. 233 DD) ZWISCHENERGEBNIS - REGELUNGSSTRUKTUR 1998 BIS 2004 ................. 233 B) DIE WESENTLICHKEITSTHEORIE UND DIE REGELUNGSSTRUKTUR 2005-2008 .... 234 C) DIE WESENTLICHKEITSTHEORIE UND DIE REGELUNGSSTRUKTUR 2009-2015 .... 234 D) ZWISCHENERGEBNIS - WESENTLICHKEITSTHEORIE ....................................... 236 3. ZWISCHENERGEBNIS-DEMOKRATIEPRINZIP ................................................ 236 III. BERUECKSICHTIGUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS (1998-2015) ............................ 237 1. GEBOT DER BESTIMMTHEIT VON STAATLICHEN NORMEN .................................... 238 A) § 10 ABS. 1 SATZ 2 EEG 2000 - GENERALKLAUSEL UND IHRE KONKRETISIE RUNG ...................................................................................................... 238 B) § 6 NR. 1 EEG 2009 UND § 6 ABS. 1 EEG 2012 - RECHTSSICHERHEIT ERST MIT § 9 ABS. 1 SATZ 2 EEG 2014 .......................................................... 243 2. GEBOT DER KLARHEIT VON STAATLICHEN NORMEN............................................. 245 3. GEBOT DER WIDERSPRUCHSFREIHEIT DER STAATLICHEN REGELWERKE ................... 247 A) WIDERSPRUECHE AUFGRUND DES VERWEISES AUF DEN TRANSMISSIONCODE 2007 ..................................................................................................... 248 B) WIDERSPRUECHE AUFGRUND DES VERWEISES AUF DIE BDEW-RM 2008 ...... 249 C) ZWISCHENERGEBNIS................................................................................ 249 4. RECHTSSCHUTZ GEGEN STAATLICHE REGELWERKE .............................................. 249 A) RECHTSSCHUTZ GEGEN - EEG, ENWG, STROMNZV, STROMNEV, SDLWINDV, SYSSTABV 2012 ............................................................... 250 B) RECHTSSCHUTZ GEGEN FESTLEGUNGEN UND LEITFAEDEN DER BNETZA SOWIE FREIGABEAUFLAGEN UND EINSTELLUNGEN VON MISSBRAUCHSVERFAHREN DES BKARTA ................................................................................................ 251 IV. ZWISCHENERGEBNIS-LEGITIMATION STAATLICHER REGELWERKE........................ 252 F. LEGITIMATION PRIVATER REGELWERKE IM RECHT DER SYSTEMDIENSTLEISTUN GEN ................................................................................................................. 253 I. FORMELLE AUSGESTALTUNG DER INSTRUMENTE PRIVATER REGELERSTELLER ................. 257 1. UNVERBINDLICHE EMPFEHLUNGEN ALS STANDARDS .......................................... 257 2. STANDARDS INNERHALB DER VERBAENDE DER NETZBETREIBER............................... 257 3. STANDARDS DES VDE E. V ............................................................................ 257 4. STANDARDS ALS ALLGEMEINE GESCHAEFTSBEDINGUNGEN..................................... 258 II. UEBERDETERMINATION DURCH DAS RECHT DER ALLGEMEINEN GESCHAEFTSBEDINGUNGEN 259 1. ALLGEMEINE GESCHAEFTSBEDINGUNGEN FUER DIE BESCHAFFUNG VON PRIMAERRE GELLEISTUNG ................................................................................................. 259 2. ZWISCHENERGEBNIS - ALLGEMEINE GESCHAEFTSBEDINGUNGEN ......................... 261 III. UEBERDETERMINATION DURCH DAS ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHT ................................ 261 1. § 19 ABS. 1 UND ABS. 3 SATZ 1 ENWG 2005 - TECHNISCHE MINDESTANFOR DERUNGEN UND DIE BEREITSTELLUNG VON BLINDLEISTUNG ................................. 261 A) BEISPIELSFALL - BLINDLEISTUNGSBEREITSTELLUNG AUF BASIS DES TRANSMIS SIONCODE 2007 ..................................................................................... 262 B) SACHLICHE RECHTFERTIGUNG .................................................................... 262 AA) UNENTGELTLICHER AUFBAU VON NETZDIENLICHEN BLINDLEISTUNGSKAPA ZITAETEN ............................................................................................ 265 BB) UNENTGELTLICHE BEREITSTELLUNG VON BLINDLEISTUNG .......................... 266 CC) KEIN ERSATZ EVENTUELLER WIRKLEISTUNGSKOSTEN ............................... 267 C) ZWISCHENERGEBNIS................................................................................ 267 2. § 22 ABS. 2 ENWG 2005 - BESCHAFFUNG VON REGELENERGIE UEBER DISKRI MINIERUNGSFREIE UND TRANSPARENTE AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN ................... 267 A) KEIN PREIS FUER GENAUIGKEIT BEI DER BESCHAFFUNG VON SEKUNDAERREGEL LEISTUNG - VERSTOSS GEGEN DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT? ...................... 268 AA) UNVERZUEGLICH IM SINNE VON OHNE SCHULDHAFTES ZOEGERN ................ 269 BB) UNVERZUEGLICH IM SINNE VON SOFORT ................................................ 270 CC) DISKRIMINIERUNGSVERBOT DES § 22 ABS. 2 SATZ 1 ALT. 2 ENWG 2005 270 DD) ZWISCHENERGEBNIS - KEIN PREIS FUER GENAUIGKEIT ........................... 273 B) KEINE ANPASSUNG DER REGELWERKE - VERSTOSS GEGEN TRANSPARENZ GEBOT? .................................................................................................. 273 3. KONKRETER AUSBEUTUNGSSCHUTZ DURCH DIE BUNDESNETZAGENTUR .................. 274 4. ZWISCHENERGEBNIS - ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHT........................................... 274 IV. UEBERDETERMINATION DURCH DAS RECHT DER EMEUERBAREN ENERGIEN .................. 275 V. UEBERDETERMINATION DURCH KARTELLRECHT.......................................................... 276 1. § 111 ENWG 2007 - VERHAELTNIS ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHT UND KARTELL RECHT ......................................................................................................... 277 2. § 1 GWB - KARTELLVERBOT AUCH IN DEN NETZWIRTSCHAFTEN .......................... 277 A) § 1 GWB 2005 ..................................................................................... 278 AA) BESCHLUSS EINER UNTERNEHMENSVEREINIGUNG ODER AUFEINANDER AB GESTIMMTE VERHALTENSWEISE........................................................... 278 BB) WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG AUF DEM MARKT FUER BLINDLEISTUNG ....... 279 (1) UNENTGELTLICHER AUFBAU VON NETZDIENLICHEN BLINDLEISTUNGS FAEHIGKEITEN ............................................................................... 279 (2) UNENTGELTLICHER ABRUF DER UNENTGELTLICH AUFGEBAUTEN BLIND LEISTUNGSFAHIGKEITEN................................................................. 280 (3) EUROPARECHTLICHE RELEVANZ DER WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG .... 280 B) § 2 GWB 2005 UND ART. 81 ABS. 3 EGV / ART. 101 ABS. 3 AEUV 283 AA) BETEILIGUNG DER WETTBEWERBER AM NORMUNGSPROZESS ................... 285 BB) UNERLAESSLICHKEIT DER NORMENVEREINBARUNG ................................... 286 CC) KEINE AUSSCHALTUNG DES WETTBEWERBS .......................................... 287 DD) WEITERGABE DER EFFIZIENZGEWINNE AN DIE VERBRAUCHER ................. 287 EE) KEINE PREISFESTSETZUNG .................................................................. 287 C) KONKRETER AUSBEUTUNGSSCHUTZ DURCH DAS BUNDESKARTELLAMT ............... 288 D) ZWISCHENERGEBNIS - KARTELLRECHT......................................................... 288 VI. ZWISCHENERGEBNIS - LEGITIMATION DER PRIVATEN REGELWERKE ..................... 289 G. FAZIT UND AUSBLICK................................................................................... 291 I. KUENFTIGE HERAUSFORDERUNGEN........................................................................ 293 1. EINFUEHRUNG VON MOMENTANRESERVEN......................................................... 293 2. NEUORDNUNG DER REGELLEISTUNGSMAERKTE UND DES BILANZKREISSYSTEMS ....... 294 3. NEUORDNUNG DER BLINDLEISTUNGSBESCHAFFUNG ............................................ 294 4. WEITERE ZUNAHME DER AKTEURSVIELFALT ...................................................... 295 II. ALTERNATIVE MODI ZUR WEITERENTWICKLUNG..................................................... 296 1. VOLLPRIVATISIERUNG - UMFASSENDE SELBSTREGULIERUNG ................................. 296 2. VOLLVERSTAATLICHUNG - UMFASSENDE REGULIERUNG ....................................... 296 3. FORMALISIERUNG DER ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN PRIVATEN UND STAATLICHEN AKTEUREN - INTEGRIERENDE REGULIERUNG ..................................................... 297 III. DEFIZITE DER BISHERIGEN ENTWICKLUNG............................................................ 297 1. RECHTSUNSICHERHEIT IN DER REGELUNGSSTRUKTUR ........................................... 297 2. VERSTOSS GEGEN DIE WESENTLICHKEITSTHEORIE BIS 2005 ................................. 298 3. PARTIELLE REZEPTION PRIVATER REGELWERKE MIT MEHRJAEHRIGER VERZOEGERUNG UND OHNE ZIELGERICHTETE VORBEREITUNG....................................................... 299 IV. INTEGRIERENDE REGULIERUNG ALS VIELVERSPRECHENDER MODUS ZUR WEITERENT WICKLUNG DER REGELUNGSSTRUKTUR................................................................... 299 LITERATURVERZEICHNIS............................................................................................. 303
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Systemdienstleistungen und Erneuerbare Energien unter besonderer Berücksichtigung des Rechts der Versorgungssicherheit im engeren Sinne und der Entwicklung des Regulierungsrechts

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