A despesa pública justa um análise jurídico-constitucional do tema da justiça na despesa pública
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Coimbra
Almedina
2016
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INTRODUÇÂO 11
PARTE I: A DESPESA PUBLICA JUSTA DE UM PONTO
DE VISTA FILOSÓFICO 15
1. Visâo geral do tema: do conceito pré-moderno ao conceito moderno
de Justiça distributiva 15
2. Visao analítica dos principáis critérios de distribuiçâo de bens 20
2.1. Justiça pré-moderna: o conceito aristotélico-tomista de justiça 20
2.2. Da justiça pré-moderna à moderna ou da benevoléncia como forma
de justiça 25
2.3. Critérios de justiça moderna 57
a) Justiça moderna: ascensao e declínio 57
b) Critérios utilitaristas e o Estado de bem-estar 73
c) Critérios igualitaristas 104
d) Critérios personalistas 142
e) Critérios de justiça moderna e finanças públicas 163
2.4. Defesa de urna libertaçâo do Estado das suas tarefas de distribuiçâo
de bens: o retorno a urna concepçâo próxima da pré-moderna 175
a) Críticas pré-keynesianas 177
b) Críticas pós-keynesianas 185
PARTE II: A DESPESA PÚBLICA JUSTA DO PONTO DE VISTA
DA CONSTITUIÇÂO DA REPÚBLICA PORTUGUESA 225
1. Introduçâo: a recusa de urna visâo meramente apoiada na “técnica
do standard” 225
2. A aparente irreleváncia do tema da despesa pública justa no texto
da Constituiçâo da República Portuguesa 227
487
A DESPESA PÚBLICA JUSTA
2.1. Da inexisténcia de um preceito constitucional semelhante
ao artigo 31Q, nQ 2, da Constituido Espanhola 227
2.2. A despesa pública influenciada pela perspectiva jurídico-orgamental 233
3. A pressáo existente no sentido de adaptar a Constituido as correntes
de libertado do Estado por efeito da recepcao dos critérios de convergéncia 264
3.1. A consagrado dos critérios de convergéncia 264
3.2. A afirmado de urna nogáo contabilística de despesa pública
como um dos efeitos da recepgáo dos critérios de convergéncia 278
4. Concepdo moderna de despesa pública: urna ideia que se afirma
no catálogo dos direitos sociais desde a Assembleia Constituinte 287
4.1. A adesáo a urna concepdo moderna de despesa pública: o percurso
constitucional de um Estado socializante afirmado desde logo pela
Assembleia Constituinte a um Estado social de bem-estar 287
4.2. O Estado portugués nao é um mero supridor das falhas de mercado 296
4.3. A enunciado dos direitos fundamentáis na Constituido
como suporte de urna perspectiva material de despesa pública 312
5. A necessidade da afirmado de urna teoría da despesa pública justa com
base na ideia de um consenso necessário para evitar injustigas ou
iniquidades graves e procurando ir ao encontró do paradigma moderno
assumido pela Constituido 335
5.1. Sobre a necessidade de um conceito de despesa pública justa 335
5.2. A reserva do possível como elemento central para a compreensáo
da despesa pública justa 346
6. Limites á actuado da reserva do possível 351
6.1. A despesa que decorre do reconhecimento da dignidade da pessoa
humana: a afirmado de um direito a um mínimo de existéncia
condigna 351
6.2. Conteúdo mínimo de despesa pública derivado dos direitos,
liberdades e garantías e direitos fundamentáis de natureza análoga 382
6.3. Conteúdo mínimo de despesa pública derivado dos direitos
económicos, sociais e culturáis 392
a) Considerado es gerais 392
b) Conteúdo mínimo dos direitos económicos, sociais e culturáis
e proibigao do retrocesso 409
6.4. A despesa pública justa e as sentengas aditivas 430
7. Urna teoría da despesa pública justa tem sempre espago para a invocagáo
plena da reserva do financeiramente possível 446
CONCLUSOES 449
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