Transparente Demokratie Verfassungsverträglichkeit elektronischer Wahlgeräte
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2016
|
| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Der elektronische Rechtsverkehr
Band 35 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGS VERZEICHNIS 19
ERSTES KAPITEL: EINFUEHRUNG 23
A. ELEKTRONISCHE WAHLEN: EINE GRUNDSATZFRAGE 23
I. BEDEUTUNG VON WAHLEN IN DER PARLAMENTARISCHEN
DEMOKRATIE 24
II, TECHNIK UND REGELN: DER EINSATZ VON WAHLGERAETEN IN DER
BRD 25
III. VOR- UND NACHTEILE BEIM EINSATZ ELEKTRONISCHER
WAHLGERAETE 28
B. GANG DER ARBEIT 33
I. ZIELE UND MOTIVATION 33
II. STAND DER FORSCHUNG UND EIGENER BEITRAG 35
III. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 38
1. BEGRIFFSBESTIMMUNG 39
A) WAHLVERFAHREN UND WAHLSYSTEM 39
B) WAHLGERAET, WAHLCOMPUTER UND WAHLMASCHINE 41
C) WAHLHANDLUNG UND WAHLGESCHAEFT 44
2, RECHTLICHE FRAGESTELLUNGEN 45
A) WAHLRECFATSGRUNDSAETZE 45
B) EINFACHGESETZLICHE REGELUNGEN 47
C) DATENSCHUTZRECHT 48
ZWEITES KAPITEL: VERFASSUNGSKONFORME WAHLEN 51
A. DIE GESCHRIEBENEN WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 51
I. ALLGEMEINHEIT DER WAHL 53
II. UNMITTELBARKEIT DER WAHL 56
III. FREIHEIT DER WAHL 58
IV. GLEICHHEIT DER WAHL 60
V. GEHEIMHEIT DER WAHL 63
VI. EINE SCHLUSSFOLGERUNG: DEMOKRATIEIMMANENTE UND
DEMOKRATIEUNTERSTUETZENDE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 67
INHALTSVERZEICHNIS
B. DER GRUNDSATZ DER OEFFENTLICHKEIT DER WAHL 72
C. DAS GRUNDRECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 73
D. DAS FERNMELDEGEHEIMNIS 76
DRITTES KAPITEL: WAHLRECHT VS. DATENSCHUTZRECHT 79
A. SINN UND ZWECK DES DATENSCHUTZRECHTS 79
I. DAS VOLKSZAEHLUNGSURTEIL: DATENSCHUTZRECHTLICHE RELEVANZ
ELEKTRONISCHER DATENVERARBEITUNG 80
II. ELEKTRONISCHE DATENVERARBEITUNG BEI ELEKTRONISCHEN
WAHLEN 83
B. GRUNDPRINZIPIEN DES DATENSCHUTZES 85
I. NOTWENDIGKEIT EINER EINGRIFFSGRUNDLAGE 85
II. DATEN VERMEIDUNG UND DATENSPARSAMKEIT 87
III. DIREKTERHEBUNG 89
IV. ZWECKBINDUNG 89
V. ERFORDERLICHKEIT 90
VI. TRANSPARENZ VON ERHEBUNGS-UND VERARBEITUNGSVORGAENGEN 91
C. ALLGEMEINES UND BESONDERES DATENSCHUTZRECHT 92
I. UMGANG MIT PERSONENBEZOGENEN DATEN DURCH DIE
VERANTWORTLICHE STELLE 93
1. PERSONENBEZOGENE DATEN 93
2. UMGANG MIT PERSONENBEZOGENEN DATEN 96
3. TRAEGER DATENSCHUTZRECHTLICHER VERANTWORTLICHKEIT:
IDENTIFIZIERUNG DER VERANTWORTLICHEN STELLE 97
II. UMGANG MIT PERSONENBEZOGENEN DATEN BEI
PARLAMENTARISCHEN WAHLEN 99
1. PERSONENBEZOGENE DATEN IM RAHMEN DER
WAHLVORBEREITUNG 99
A) BILDUNG DER WAHLORGANE 100
B) AUFSTELLUNG VON WAHLBEWERBERN 101
C) ANLEGUNG DER WAEHLERVERZEICHNISSE 102
D) EINTRAGUNG EINES SPERRVERMERKS 104
E) ERSTELLUNG SPEZIELLER STIMMZETTEL 105
F) ZWISCHENFAZIT 106
2. PERSONENBEZOGENE DATEN IM RAHMEN DER
WAHLHANDLUNG 106
A) ANGABEN DER WAHLBEWERBER AUF DEM STIMMZETTEL 106
10
INHALTSVERZEICHNIS
B) BERICHTIGUNG DES WAEHLERVERZEICHNISSES IM HINBLICK
AUF WAHLSCHEINE 107
C) DIE IDENTIFIZIERUNG DER WAHLBERECHTIGTEN 107
D) DIE AUTHENTIFIZIERUNG DER WAHLBERECHTIGTEN 108
E) DIE STIMMABGABE 109
F) VERMERK DER STIMMABGABE IM WAEHLERVERZEICHNIS 111
G) STIMMZETTELBELEGE 111
AA) PERSONENBEZUG VON KLARTEXTBELEGEN 112
BB) PERSONENBEZUG VON KRYPTOGRAFISCH GENERIERTEN
BELEGEN 114
H) ZWISCHENFAZIT 119
3. PERSONENBEZOGENE DATEN IM RAHMEN DES
WAHLGESCHAEFTS 119
A) ERMITTLUNG UND FESTSTELLUNG DES WAHLERGEBNISSES 120
B) ANGABEN IN DER WAHLNIEDERSCHRIFT 121
C) ANGABEN IM WAEHLERVERZEICHNIS 122
D) ZWISCHENFAZIT 123
III. DIE SUBSIDIARITAETSKLAUSEL 123
IV. SPEZIELLE RECHTSVORSCHRIFTEN ZUM UMGANG MIT
PERSONENBEZOGENEN DATEN 125
1. RECHTSVORSCHRIFTEN MIT BLICK AUF DIE WAHLVORBEREITUNG 126
A) BILDUNG DER WAHLORGANE 126
B) AUFSTELLUNG VON WAHLBEWERBERN 128
C) ANLEGUNG DER WAEHLERVERZEICHNISSE 129
D) EINTRAGUNG EINES SPERRVERMERKS 131
2. RECHTSVORSCHRIFTEN MIT BLICK AUF DIE WAHLHANDLUNG 131
A) ANGABEN DER WAHLBEWERBER AUF DEM STIMMZETTEL 131
B) BERICHTIGUNG DES WAEHLERVERZEICHNISSES IM HINBLICK
AUFWAHLSCHEINE 132
C) DIE IDENTIFIZIERUNG DER WAHLBERECHTIGTEN 133
D) DIE AUTHENTIFIZIERUNG DER WAHLBERECHTIGTEN 134
E) DIE STIMMABGABE 135
F) VERMERK DER STIMMABGABE IM WAEHLERVERZEICHNIS 136
3. RECHTSVORSCHRIFTEN MIT BLICK AUF DIE ZEIT NACH
BEENDIGUNG DER WAHLHANDLUNG 136
A) ERMITTLUNG UND FESTSTELLUNG DES WAHLERGEBNISSES 136
B) ANGABEN IN DER WAHLNIEDERSCHRIFT 137
C) ANGABEN IM WAEHLERVERZEICHNIS 138
D. FAZIT 138
11
INHALTSVERZEICHNIS
VIERTES KAPITEL: RECHTSWISSENSCHAFTLICHE ANALYSE DES
WAHLCOMPUTERURTEILS 141
A. DIE ENTSCHEIDUNGSGRUNDLAGE 141
B. DIE HERLEITUNG: DEMOKRATIE, REPUBLIK UND RECHTSSTAAT 142
C. ALTBEKANNTES NEU VERPACKT 145
I. DER PRUEFLINGSMASSSTAB DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS -
FRUEHER UND HEUTE 148
II. BEGRUENDETES VORGEHEN ODER AUSWEICHMANOEVER? 150
D. DIE NACHVOLLZIEHBARKEIT DER WESENTLICHEN SCHRITTE DER WAHL 152
I. VORSCHLAEGE DES GERICHTS 153
II. SACHKENNTNISUNABHAENGIGE UEBERPRUEFBARKEIT DER
WESENTLICHEN SCHRITTE DER WAHL ODER DER
WAHLRECHTSGRUNDSAETZE? 155
III. GEWAEHRLEISTUNG EINER UNABHAENGIGEN KONTROLLMOEGLICHKEIT 163
IV. INTERPRETATION DER AUSSAGEN DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 165
1. ZWECK DER OEFFENTLICHKEIT DER WAHL 166
2. TECHNISCHE ANFORDERUNGEN AN DEN VOLKSSOUVERAEN 169
A) DER WORTLAUT DES WAHLCOMPUTERURTEILS 170
B) DAS MENSCHENBILD DES GRUNDGESETZES 174
E. FAZIT 180
FUENFTES KAPITEL: TECHNISCHE VERIFIZIERBARKEIT 183
A. KONKRETISIERUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 133
B. DER GRUNDSATZ DER GEHEIMEN WAHL: DREH- UND ANGELPUNKT EINES
JEDEN VERIFIZIERUNGSVERFAHRENS 184
I. VERBOT DER STIMMENOFFENLEGUNG 185
II. VERBOT DER WAEHLERIDENTIFIKATION 186
C. INHALT TECHNISCHER VERIFIZIERBARKEIT 187
I. INTERNE UND EXTERNE VERIFIZIERBARKEIT 187
II. INDIVIDUELLE UND UNIVERSELLE VERIFIZIERBARKEIT 188
1. KORREKTE INTERPRETATION DER STIMME: CAST AS INTENDED-
VERIFIZIERBARKEIT 188
2. KORREKTE AUFBEWAHRUNG ODER SPEICHERUNG DER STIMME:
RECORDED AS CAST-VERIFIZIERBARKEIT 189
12
INHALTSVERZEICHNIS
3. KORREKTE ERGEBNISERMITTLUNG: TALLIED AS RECORDED-
VERIFIZIERBARKEIT
III. STAERKE DER VERIFIZIERBARKEIT
D. FORMEN TECHNISCHER VERIFIZIERBARKEIT: KLARTEXTVERIFIZIERBARKEIT
VS. MATHEMATISCHE VERIFIZIERBARKEIT
I. KLARTEXTVERIFIZIERBARKEIT
1. VERFAHREN MIT KLARTEXTVERIFIZIERBARKEIT
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON
KLARTEXTVERIFIZIERBARKEIT
II. MATHEMATISCHE VERIFIZIERBARKEIT
1. SYMMETRISCHE UND ASYMMETRISCHE VERSCHLUESSELUNG
2. KONZEPTE MIT MATHEMATISCHER VERIFIZIERBARKEIT
A) VERFAHREN, BEI DENEN DIE STIMME DES WAEHLERS
KODIERT WIRD
B) VERFAHREN, BEI DENEN AUF DIE ZUFAELLIGE PERMUTATION
DER KANDIDATEN VERWIESEN WIRD
3. VERBLEIB MATHEMATISCH VERIFIZIERBARER
STIMMZETTELBELEGE
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT MATHEMATISCHER
VERIFIZIERBARKEIT
A) UEBERPRUEFUNG VON TESTSTIMMEN
B) REICHWEITE DER PRUEFUNG
E. FAZIT
SECHSTES KAPITEL: IT-PFLICHT FUER JEDERMANN ODER MEDIALE
SELBSTBESTIMMUNG?
AE. PROBLEMAUFRISS
B. RECHT AUF MEDIALE SELBSTBESTIMMUNG
I. SCHUTZBEREICH
II. SCHRANKEN
III. ERWEITERUNGEN UND KRITIK
C. NOTWENDIGKEIT EINES NEUEN FREIHEITSRECHTS
I. SCHUTZBEDUERFNIS
II. SCHUTZLUECKE
1. FREIE ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT
A) ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT
190
191
193
193
194
195
197
197
201
201
203
205
206
206
208
210
211
211
212
213
214
215
218
219
220
220
221
13
INHALTSVERZEICHN IS
B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT 222
AA) INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 224
BB) GEWAEHRLEISTUNG DER VERTRAULICHKEIT UND
INTEGRITAET INFORMATIONSTECHNISCHER SYSTEME 225
C) ZWISCHENFAZIT 226
2. INFORMATIONSFREIHEIT 227
3. DIE WAHLRECHTSGRUNDAETZE 231
4. ZWISCHENFAZIT 234
III. FAZIT 234
D. RECHTFERTIGUNG EINES GRUNDRECHTSEINGRIFFS 234
I. GESETZES VORBEHAELT 235
II. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 236
III. WEITERE GESICHTSPUNKTE 238
E. FAZIT 241
SIEBTES KAPITEL: GRUNDRECHTSVERWIRKLICHUNG IM RAHMEN
ELEKTRONISCHER WAHLEN 243
A. PFLICHT DER LEGISLATIVE ZUM SCHUTZ DER WAHLRECHTSGRUNDAETZE 244
B. CHANCEN DURCH DEN EINSATZ ELEKTRONISCHER WAHLGERAETE 245
I. STAERKUNG DER OEFFENTLICHKEIT DER WAHL DURCH ZEITNAHE
ERGEBNISERMITTLUNG 245
II. STAERKUNG DER OEFFENTLICHKEIT DER WAHL DURCH TECHNISCHE
VERIFIZIERBARKEIT 247
III. STAERKUNG DER OEFFENTLICHKEIT DER WAHL DURCH VISUALISIERTE
AUSZAEHLUNG 248
IV. STAERKUNG DER GLEICHHEIT DER WAHL DURCH UNTERBINDUNG VON
AUSZAEHLUNGSFEHLERN 248
V. STAERKUNG DER GLEICHHEIT DER WAHL DURCH VERMEIDUNG
UNGEWOLLT UNGUELTIGER STIMMEN 249
VI. STAERKUNG DER FREIEN UND GEHEIMEN WAHL DURCH
IMPLEMENTIERUNG VON AUDIOSYSTEMEN 250
VII. VERTEILTE WAHLGERAETE: STAERKUNG DER ALLGEMEINEN, FREIEN UND
GEHEIMEN WAHL SOWIE DER OEFFENTLICHKEIT DER WAHL DURCH
PRAESENZWAHL IN EINEM BELIEBIGEN WAHLBEZIRK 251
C. RISIKEN DURCH DEN EINSATZ ELEKTRONISCHER WAHLGERAETE 253
I. RISIKEN BEI FEHLERFREIEM ABLAUF 254
1. RISIKEN FUER DIE OEFFENTLICHKEIT DER WAHL 254
14
INHALTSVERZEICHNIS
2. RISIKEN FUER DIE ALLGEMEINHEIT DER WAHL 255
3. RISIKEN FUER DIE FREIHEIT DER WAHL UND DAS RECHT AUF
MEDIALE SELBSTBESTIMMUNG 258
4. RISIKEN FUER DIE UNMITTELBARKEIT, GLEICHHEIT UND
GEHEIMHEIT DER WAHL 258
II. RISIKEN BEI FEHLERHAFTEM ABLAUF 258
1. UNGEWOLLTE SCHADENSURSACHEN 259
2. MANIPULATION VON WAHLGERAETEN 260
A) DER NEDAP-HACK 260
B) MANIPULATION SONSTIGER SOFTWARE 262
C) MANIPULATION ODER ZERSTOERUNG DER HARDWARE 263
D) ELEKTROMAGNETISCHE ABSTRAHLUNG 263
3. AUSWIRKUNGEN AUF DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 264
A) AUSWIRKUNGEN AUF DIE ALLGEMEINHEIT DER WAHL 265
B) AUSWIRKUNGEN AUF DIE UNMITTELBARKEIT DER WAHL 266
C) AUSWIRKUNGEN AUF DIE FREIHEIT DER WAHL 267
D) AUSWIRKUNGEN AUF DIE GLEICHHEIT DER WAHL 268
E) AUSWIRKUNGEN AUF DIE GEHEIMHEIT DER WAHL 271
F) VERTEILTE WAHLGERAETE: RISIKO EINER BEEINTRAECHTIGUNG
DER INFORMATIONELLEN SELBSTBESTIMMUNG BEIM
AUSSPAEHEN VON WAEHLERDATEN 272
D. ANNAHMEN AN DIE EINSATZUMGEBUNG 272
I. DIE WAHRSCHEINLICHKEIT EINES SCHADENSEINTRITTS 274
II. UMGEHUNG EINES WAHLGEHEIMNISBRUCHS DURCH ANNAHMEN
AN DIE EINSATZUMGEBUNG 281
E. ABWAEGUNG ZWISCHEN CHANCEN UND RISIKEN DURCH DEN
GESETZGEBER 287
F. FAZIT 293
ACHTES KAPITEL: RECHTSVERTRAEGLICHE TECHNIKGESTALTUNG 295
A. DIE NOTWENDIGKEIT METHODISCHEN VORGEHENS 295
B. DIE METHODE KORA 297
C. STUFE I: RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN ELEKTRONISCHE WAHLGERAETE 300
I. ZUGANG (AI) 300
II. GLEICHWERTIGKEIT (A2) 302
III. NICHTNACHWEISBARKEIT (A3) 303
IV. UEBERPRUEFBARKEIT (A4) 305
15
INHALTSVERZEICHNIS
V. DATENSCHUTZ (A5) 306
D. STUFE II: RECHTLICHE KRITERIEN AN ELEKTRONISCHE WAHLGERAETE 307
I. BEDIENBARKEIT (KL) 307
II. EINFACHHEIT (K2) 308
III. FUNKTIONSSICHERHEIT (K3) 309
IV. NICHTBEEINFLUSSBARKEIT (K4) 310
V GLEICHBEHANDLUNG (K5) 310
VI. UNVERAENDERBARKEIT (K6) 311
VII. UNERKENNBARKEIT (K7) 312
VIII. ABSTREITBARKEIT (K8) 312
IX. BEWEISVERBOT (K9) 313
X. TRANSPARENZ (KL 0) 315
XL ZUSATZKONTROLLE (KL 1) 316
XII. ZWECKBINDUNG (KL2) 317
XIII. ERFORDERLICHKEIT (KL3) 318
XIV. DATENSICHERHEIT (KL4) 319
XV MANIPULATIONSSICHERHEIT (KL 5) 319
E. STUFE III: TECHNISCHE GESTALTUNGSZIELE 320
I. WAHLDURCHFUEHRBARKEIT (ZI) 321
II. DARSTELLUNGSNEUTRALITAET (Z2) 321
III. STIMMABGABEKONTROLLE (Z3) 322
IV. STIMMSPEICHERKONTROLLE (Z4) 323
V. ERGEBNISKONTROLLE (Z5) 324
F. STUFE IV: TECHNISCHE GESTALTUNGSVORSCHLAEGE 324
I. WECHSELNDE REIHENFOLGE DER KANDIDATEN 326
1. TECHNISCHE ERLAEUTERUNG DES GESTALTUNGSVORSCHLAGS 326
2. RECHTLICHE BEWERTUNG DES GESTALTUNGSVORSCHLAGS 327
A) DARSTELLUNGSNEUTRALITAET (Z2) 327
B) GESETZLICHER REGELUNGSBEDARF 327
II. STIMMABGABE IN EINEM BELIEBIGEN WAHLBEZIRK 330
1, TECHNISCHE ERLAEUTERUNG DES GESTALTUNGSVORSCHLAGS 331
A) WAHLBERECHTIGUNGSPRUEFUNG ANHAND EINES
(DE)ZENTRALEN WAEHLERVERZEICHNISSES 332
B) VERSCHLUESSELTE UEBERMITTLUNG ABGEGEBENER STIMMEN 334
2. RECHTLICHE BEWERTUNG DES GESTALTUNGSVORSCHLAGS 335
A) WAHLDURCHFUEHRBARKEIT (ZI) 335
16
INHALTSVERZEICHN IS
B) GESETZLICHER REGELUNGSBEDARF BEI DER
WAHLBERECLITIGUNGSPRUEFUNG
III. ELEKTRONISCHE KANDIDATENAUSWAHL UND AUTOMATISIERTE
STIMMERMITTLUNG
1. TECHNISCHE ERLAEUTERUNG DES GESTALTUNGSVORSCHLAGS
A) GRUNDSAETZLICHES
B) INHALT DES PAPIERAUSDRUCKS
2. RECHTLICHE BEWERTUNG DES GESTALTUNGSVORSCHLAGS
A) STIMMABGABEKONTROLLE (Z3) UND
STIMMSPEICHERKONTROLLE (Z4)
B) ERGEBNISKONTROLLE (Z5)
C) GESETZLICHER REGELUNGSBEDARF
G. FAZIT
NEUNTES KAPITEL: TECHNIKNEUTRALE RECHTSGESTALTUNG
A. WAHLPRUEFUNG UND WAHLPRUEFUNGSBESCHWERDE
I. DAS WAHLPRUEFUNGSVERFAHREN VOR DEM BUNDESTAG
II. DIE WAHLPRUEFUNGSBESCHWERDE VOR DEM
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
1, PRUEFUNGSUMFANG UND WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG
2. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE UND KONSEQUENZEN DES
WAHLCOMPUTERURTEILS
B. VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG
C. AENDERUNGSBEDARF
I. GRUNDSATZ DER OEFFENTLICHKEIT DER WAHL
II. DIE GESCHRIEBENEN WAHLRECHTSGRUNDSAETZE
III. ERWEITERUNG DES BEGRIFFS WAHLGERAET
IV. DARSTELLUNG DER WAHLBEWERBER
D. KONSEQUENZEN FUER EINE NEUE BWAHLGV
ZEHNTES KAPITEL: VERORDNUNG ZUR AENDERUNG DER
BUNDESWAHLGERAETEVERORDNUNG
ELFTES KAPITEL: SCHLUSSBETRACHTUNG
LITERATURVERZEICHNIS
336
339
341
341
344
345
346
347
349
353
355
355
355
358
358
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