L' uvre politique de James Fazy (1794-1878) et son apport à l'avènement des droits fondamentaux à Genève sources doctrinales et contexte historique
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Table des matières
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Remerciements VII
Préface IX
Abréviations XV
Introduction 1
Première partie : James Fazy et son temps 9
Chapitre 1er: Les origines familiales, la jeunesse
et les études de James Fazy 9
Chapitre 2 : La formation de James Fazy en matière de droits
fondamentaux 15
Section I Les sources philosophiques 15
§ I. La philosophie des Lumières et les encyclopédistes 15
§ IL La notion de droits chez Jean-Jacques Rousseau 17
§ III. La doctrine des physiocrates et le libéralisme économique 22
Section II Les sources juridiques 24
§ I. Les déclarations américaines 24
A) La Déclaration d indépendance du 4 juillet 1776 25
B) La Constitution fédérale de 1787 et les dix premiers
amendements de 1791 27
§ IL Les textes français de la période révolutionnaire 30
A) La Déclaration des droits de l homme et du citoyen
du 26 août 1789 31
B) Le projet de la Gironde et la Constitution montagnarde
de 1793 34
§ III. La Constitution genevoise du 5 février 1794 36
Section III Conclusion et perspectives 39
Chapitre 3 : La vie politique française de James Fazy 41
Section I La Restauration 41
§ I. Le Projet de Constitution sénatoriale du 6 avril 1814 43
377
Table des matières
§ IL La Charte du 4 juin 1814 45
Section II Les Cent Jours 47
Section III De la Terreur blanche au règne de Charles X 49
Section IV L opposition de James Fazy à la monarchie restaurée 51
§ L L opposition économique et politique dans les écrits de James Fazy 53
§11. La Charbonnerie française et les relations de James Fazy avec
le général La Fayette 58
§ III. L opposition de James Fazy dans les périodiques libéraux 60
Section V La Révolution de juillet 1830 62
Section VI Les débuts de la Monarchie de Juillet et la Charte de 1830 64
Section VII Conclusion et perspectives 66
Chapitre 4 : La vie politique genevoise de James Fazy 69
Section I La Restauration genevoise 69
§ I. La restauration de la République de Genève (31 décembre 1813) 69
§ IL La Constitution du 24 août 1814 72
§ III. La politique du Progrès graduel 76
§ IV. La « coterie » 78
§ V. L opposition de James Fazy au régime aristocratique 80
Section II Les révolutions et les constitutions démocratiques 84
§ L La question de l’organisation municipale 84
§ IL L’Association du Trois Mars et la révolution du 22 novembre 1841 87
§ III. La Constitution du 7 juin 1842 89
§ IV. La révolution du 7 octobre 1846 94
§ V. La Constitution du 24 mai 1847 100
§ VI. La portée de la Constitution du 24 mai 1847 102
Section III Le régime fazyste 103
§ L Le premier régime fazyste (1846-1853) 104
A) La loi constitutionnelle sur la liberté individuelle
et sur l inviolabilité du domicile du 23 avril 1849 104
B) La loi sur les fortifications et les limites de la Ville de Genève
du 15 septembre 1849 105
378
L oeuvre politique de James Fazy et son apport à l avènement des droits fondamentaux à Genève
C) La loi sur l établissement de l Institut genevois des Sciences,
des Lettres, des Beaux-Arts, de l Industrie et de l Agriculture
du 28 avril 1852 106
§ IL La coalition anti-fazyste 108
§ III. Le second régime fazyste (1855-1861) 109
A) L affaire de la « Maison de jeu » 109
B) L affaire de la Savoie 111
C) La chute de James Fazy 113
Section IV La révision constitutionnelle de 1862 115
Section V Conclusion et perspectives 117
Chapitre 5 : La vie politique suisse de James Fazy 121
Section I La Régénération (1830-1848) 121
§ I. Les courants politiques en présence 121
A) Le conservatisme 122
B) Le libéralisme 122
C) Le radicalisme 123
D) Le socialisme 126
§ II. Les tentatives de révision du Pacte fédéral 129
A) Le projet d Acte fédéral du 15 décembre 1832 129
B) Le Projet de constitution fédérale de James Fazy 131
1) Le modèle du système fédéral des États-Unis d Amérique 133
2) La séparation des pouvoirs 134
3) Le bicamérisme 134
4) Le gouvernement central 135
5) Les droits constitutionnels 136
Section II Vers l État fédéral 136
§ I. L élaboration de la Constitution fédérale 137
§ IL La Constitution fédérale du 12 septembre 1848 140
§ III. La révision de 1874 142
A) L échec de la révision de 1872 142
B) Le projet de James Fazy 142
C) La Constitution fédérale du 29 mai 1874 144
379
Table des matières
Section III Conclusion et perspectives 145
Chapitre 6 : Les dernières années de James Fazy 149
Section I James Fazy nommé professeur à l Université de Genève 149
§ I. La méthode de James Fazy: l observation des faits sociaux 150
§11. La méthode appliquée dans le Cours de législation
constitutionnelle 152
Section II Les derniers écrits 155
Deuxième partie : James Fazy et l avènement
des droits fondamentaux à Genève 157
Chapitre 1 : La souveraineté du peuple 159
Section I L évolution du rôle du peuple et de ses pouvoirs
à Genève du Moyen Âge jusqu à la Restauration
(XIVe-XIX* siècles) 160
§ I. Les Franchises de 1387 160
§ II. Les Édits politiques de 1543 et le régime aristocratique 162
§ III. Les luttes du XVIIIe siècle pour la reconquête
des attributions du Conseil Général 163
§ IV. La Restauration et le régime de la Constitution de 1814 167
Section II La notion de souveraineté du peuple dans les premiers
écrits de James Fazy 168
Section III La question du pouvoir constituant 171
Section IV L application du principe de souveraineté populaire
dans la Constitution genevoise de 1842 174
§ I. L article 1, alinéa 2, de la Constitution genevoise de 1842 174
§11. La révision de la Constitution 177
Section V L application du principe de souveraineté populaire
dans la Constitution genevoise de 1847 179
§ I. L article 1, alinéa 2, de la Constitution genevoise de 1847 181
§ II. Le rétablissement du Conseil Général 183
§ III. La révision de la Constitution 184
Section VI L application du principe de souveraineté populaire
dans le Projet de constitution fédérale de James Fazy 185
Section VII Synthèse et conclusion 186
380
L oeuvre politique de James Fazy et son apport à l avènement des droits fondamentaux à Genève
Chapitre 2 : Les libertés 189
Section I La liberté de la presse 191
§ I. Les régimes juridiques de la presse en France
et à Genève sous la Restauration 192
A) Le régime juridique de la presse en France 192
B) Le régime juridique de la presse à Genève 194
C) La publicité des débats au Conseil Représentatif genevois 196
§ IL Les journaux dirigés par James Fazy de 1826 à 1836 197
A) Le Journal de Genève 197
B) L Europe centrale 199
C) Les journaux parisiens 200
D) James Fazy devant la Cour d assises de la Seine 202
§ III. La liberté de la presse dans les constitutions cantonales
de la Régénération 203
§ IV. Les journaux politiques romands de la Régénération 204
§ V. La garantie de la liberté de la presse dans la Constitution
genevoise de 1842 205
§ VI. La garantie de la liberté de la presse dans la Constitution
genevoise de 1847 207
§ VII. La garantie de la liberté de la presse dans la Constitution
fédérale de 1848 208
§ VIII. Synthèse et conclusion 208
Section II La liberté religieuse 209
§ I. Définition et terminologie 210
§11. Le développement de l Église et de la liberté religieuse
à Genève du XIVe au XIXe siècle 212
A) L Église de Genève au temps de Calvin : la naissance
de la Rome protestante 213
B) L Église pendant la Révolution et sous l Empire français 215
C) Les bouleversements confessionnels durant la Restauration
et le régime juridique du catholicisme à Genève 217
§ III. La liberté religieuse dans les constitutions cantonales
de la Régénération 219
§ IV. Vers la garantie constitutionnelle de la liberté des cultes
à Genève (1842-1847) 220
381
Table des matières
A) Les débats parlementaires autour de la Constitution de 1842 220
B) Le principe de la liberté des cultes et la nouvelle
organisation de l Église protestante dans la Constitution
de 1847 224
C) La réaction des protestants 227
§ V. Le régime fazyste ou le régime du pluralisme religieux 228
§ VI. La crise politico-religieuse à Genève dans la deuxième moitié
du XIXe siècle : du Kulturkampf à la suppression du budget du culte 230
§ VII. La garantie de la liberté des cultes à l échelon fédéral 231
§ VIII. Synthèse et conclusion 232
Chapitre 3 : Les droits politiques 235
Section I Les droits politiques dans les constitutions cantonales
de la Régénération 236
Section II Les droits politiques dans la Constitution genevoise
de 1842 236
Section III Les droits politiques dans la Constitution genevoise
de 1847 237
§ I. La composition du corps électoral 237
§ IL La dissolution du Grand Conseil 239
§ III. L élection directe du Conseil d État 241
§ IV. Le vote sur les révisions constitutionnelles et le référendum
obligatoire périodique 244
Section IV Synthèse et conclusion 247
Chapitre 4 : Les droits sociaux 249
Section I Le droit à l instruction : l avènement de l enseignement
primaire gratuit, laïque et obligatoire à Genève 250
§ L L instruction publique à Genève de la Réforme à la Restauration 251
A) L Académie et le Collège au temps des réformateurs 251
B) L instruction durant la période révolutionnaire
et sous l Annexion 254
C) L instruction primaire durant le régime de la Restauration 255
§ IL Vers la laïcité et la gratuité de l école primaire à Genève en 1847 258
A) Le débat sur la gratuité de l instruction primaire 258
B) Le débat sur l instruction primaire obligatoire 261
382
L oeuvre politique de James Fazy et son apport à l avènement des droits fondamentaux à Genève
C) Le débat sur la laïcité de l instruction primaire 263
§ III. La loi générale sur l instruction publique du 25 octobre 1848 264
§ IV. La loi sur l instruction publique du 19 octobre 1872 266
§ V. La politique des radicaux et la liberté d enseignement 268
§ VI. Synthèse et conclusion 270
Section II L accès aux soins pour tous : la création de l Hôpital
cantonal 271
§ I. L assistance médicale aux malades à Genève, du Moyen Âge
jusqu au XIXe siècle 272
A) Les hôpitaux médiévaux 272
B) L Hôpital Général sous l Ancien Régime 273
C) La Bourse française de Genève au secours
des réfugiés français 274
D) L Hôpital Général sous le régime français et la Restauration 275
E) L état général de la charité publique dans le canton de Genève
au début des années 1840 276
§ II. Les premiers débats parlementaires autour de la question
de la création d un hôpital cantonal public (1842-1845) 278
A) Les premiers projets de loi (1844-1845) 278
B) La volonté des conservateurs de maintenir le statu quo 280
C) L avis minoritaire des radicaux en faveur d un hôpital
cantonal public 281
D) La loi sur un Établissement cantonal de Bienfaisance
du 22 janvier 1845 283
§ III. Les débats sur la création d un hôpital cantonal après
la révolution radicale de 1846 284
A) Le projet du Conseil d État du 21 mai 1849 284
B) La victoire des radicaux et l hôpital cantonal public 285
C) La loi sur l établissement d un Hôpital cantonal
du 23 juin 1849 286
§ IV. Synthèse et conclusion 288
Section III L Hospice cantonal : l instauration du régime légal
d assistance publique 289
§ I. L assistance comme branche de l administration publique 290
§ IL Les débats autour de la création de l Hospice cantonal 291
383
Table des matières
A) La révision constitutionnelle de 1862 291
B) Le projet du Conseil d État de 1864 292
C) Le projet centralisateur du radical Moïse Vautier de 1866 293
D) Le projet de la commission 294
E) L adoption de la loi constitutionnelle sur l Hospice
général de 1868 295
§ III. La validité des traités de 1815 et 1816 et la garantie fédérale 296
§ IV. Synthèse et conclusion 297
Conclusion générale 299
Sources 307
Bibliographie 315
Index des noms de personnes citées 339
Annexe 1 - Généalogie simplifiée de la famille Fazy 343
Annexe 2 - Tableau comparatif des Constitutions genevoises
de 1842 et 1847 345
Annexe 3 - Garanties religieuses contenues dans le Protocole
du Congrès de Vienne (territoire cédé au canton de Genève)
du 29 mars 1815 373
Annexe 4 - Garanties religieuses contenues dans le Traité de Turin
entre Sa Majesté le roi de Sardaigne, la Confédération
suisse et le Canton de Genève du 16 mars 1816 375
384
James Fazy (1794-1878), homme d État et fondateur du parti radi-
cal genevois, symbolise l avènement de la Genève moderne et
démocratique. Meneur de la révolution radicale d octobre 1846,îl
est également le principal auteur de la Constitution genevoise de
1847, restée en vigueur jusqu au 1er juin 2013. Figure embléma**
tique du XIXe siècle genevois, il reste un personnage fortement
controversé, suscitant aussi bien l admiration que la haine de ses
contemporains.
Cette étude présente l œuvre politique de James Fazy sous trois
angles: français, genevois et suisse, et détermine son apport à
l avènement des droits fondamentaux à Genève, principalement
à la lumière de la Constitution cantonale de 1847. Son objectif
est de démontrer à la fois quel rôle Fazy et ses partisans ont joué
dans les débats qui se déroulent à Genève dans le courant du
XIXe siècle dans ce domaine et quelles ont été leurs sources d ins-
piration.
Tout en remédiant à une historiographie lacunaire relative au
tribun genevois, cette étude offre une analyse enrichissante de
l histoire constitutionnelle genevoise du XIXe siècle.
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