Grundgesetz Bürgerkommentar
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|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bonn
bpb
2015
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| Ausgabe: | Lizenzausg. für die Bundeszentrale für Politische Bildung, 3. Auflage |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe / Bundeszentrale für Politische Bildung
1643 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Vorwort zur 3. Auflage 5
1. Die Verfassung der Bürger: Grundlagen 17
1.1 Wie funktioniert Recht? - der klassische Ansatz 17
1.2 Wie funktioniert Recht? - der Beitrag der Bürger 19
1.3 Was leistet das Recht? 20
1.4 Was sagt Ihnen der Text des Grundgesetzes 22
1.5 Freiheit, staatliche Ordnung, Gemeinwohl 24
1.6 Wer sind die Bürger? 28
1.6.1 Die Bürger als Staatsvolk 28
1.6.2 Die Bürger als Träger von Rechten und Pflichten 30
1.7 An wen richtet sich die Verfassung? 31
1.8 Verfassungswerte 34
1.9 Welchen Wert messen Sie dem Grundgesetz bei? 35
1.10 Der Preis der Freiheit 38
1.11 Grenzen der Verfassung: Die Kompetenzen der Länder und Europas 41
1.11.1 Föderalismus: Kompetenzen der Länder 41
1.11.2 Europa: Kompetenzen der Europäischen Union 42
1.12 Verfassung und Politik 43
1.13 Meinungsstreit, aber kein Bürgerkrieg der Weltanschauungen 45
1.14 Das Grundgesetz braucht Auslegung 46
1.15 Kritische Nähe statt Staatsverdrossenheit 49
1.16 Von den allgemeinen Grundlagen zu den konkreten Themenfeldern
des Grundgesetzes 50
1.17 Texte zur Vertiefung 51
2. Vor dem Gesetz: Rechtssicherheit und Gleichheit 53
2.1 Der Verfassungstext 53
2.2 Die Leitideen 54
2.2.1 Steuerung durch Recht: Nicht nur Gesetzesstaat, sondern
Bindung an die Grundrechte 55
2.2.2 Vorrang der Verfassung 56
2.2.3 „Ewigkeitsgarantie“ 57
2.2.4 Friedensfunktion: Das staatliche Gewaltmonopol und der
Schutz der Bürger 58
2.2.5 Gewaltenteilung 58
2.2.6 Vorbehalt des Gesetzes: Kein Eingriff in Rechte der Bürger
ohne gesetzliche Grundlage 59
2.2.7 Transparenz 60
2.2.8 Bestimmtheit, Rückwirkungsverbot und Vertrauensschutz 60
2.2.9 Gleiches Recht für alle 61
2.2.10 Verfassungsgrundsatz der Verhältnismäßigkeit der Mittel 62
2.2.11 Rechtsschutz 63
10
Inhalt
2.3 Die VerfassungsWirklichkeit 63
2.3.1 Überforderung des Rechtsstaates 63
2.3.2 Zu viel des Guten: Überregulierung, symbolische
Gesetzgebung und Expertendeutsch 64
2.3.3 Abnehmende Steuerungskraft des Gesetzes, Verwischung
von Staat und Gesellschaft 66
2.3.4 Die Macht unsichtbarer Gewalten 67
2.3.5 Schutz oder Freiheit 68
2.4 Praktische Bedeutung für die Bürger 69
2.4.1 Die Leistung des Rechtsstaates: Rechtssicherheit und Freiheit 69
2.4.2 Der Preis des Rechtsstaates: Die Bürgerpflicht zur Beachtung
des Rechts 71
2.4.3 Das Grundrecht auf Gleichheit vor dem Gesetz 72
2.5 Häufig gestellte Fragen 73
2.6 Texte zur Vertiefung 77
3. Der Schutz der Person und ihrer Privatsphäre 78
3.1 Verfassungstext 78
3.2 Die Leitideen 81
3.2.1 Freiheit vor staatlichen Eingriffen 81
3.2.2 Menschenwürdegarantie 83
3.2.3 Schutz des Lebens und der körperlichen Unversehrtheit 85
3.2.4 Das Recht auf Freiheit der Person im engeren Sinn
(Art. 2 Abs. 2 S. 2 GG, Art. 104 GG) 86
3.2.5 Die Freizügigkeit (Art. 11 GG) 89
3.2.6 Unverletzlichkeit der Wohnung (Art. 13 GG) 90
3.2.7 Der Schutz von Ehe und Familie (Art. 6 GG) 92
3.2.7.1 Schutz von Ehe und Familie (Absatz 1) als
Abwehrrecht 92
3.2.7.2 Elternrecht (Absätze 2 und 3) als Abwehrrecht 93
3.2.7.3 Art. 6 GG als Leistungsrecht 93
3.2.7.4 Art. 6 GG als Institutsgarantie 94
3.2.8 Das Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis (Art. 10 GG) 94
3.2.9 Allgemeine Handlungsfreiheit 95
3.2.10 Das Sozialstaatsprinzip und der grundrechtliche Anspruch
auf ein Existenzminimum 100
3.3 Die Verfassungswirklichkeit 102
3.3.1 Keine absolute Freiheit 102
3.3.2 Neue Fragen 103
3.3.2.1 Privatsphäre und technischer Fortschritt 103
3.3.2.2 Menschenwürde und technischer Fortschritt 108
3.3.2.3 Abwehr gegen gesellschaftliche und private
Mächte? 114
3.3.2.4 Gesellschaftlicher Wandel der familiären
Strukturen 119
Inhalt
11
3.4 Häufig gestellte Fragen 120
3.5 Texte zur Vertiefung 127
3.5.1 Allgemeines 127
3.5.2 Zur Diskussion um die Opferung Unschuldiger 128
3.5.3 Zum Folterverbot 128
3.5.4 Zum Datenschutz 129
4. Entfaltung in Gesellschaft und Wirtschaft 130
4.1 Der Verfassungstext 130
4.2 Die Leitideen 131
4.2.1 Die Mutter aller Grundrechte: Allgemeine
Handlungsfreiheit, Art. 2 Abs. 1 GG 131
4.2.2 Beschränkungen: gesetzlich geordnete Handlungsfreiheit 133
4.2.3 Entfaltung in Gemeinschaft mit anderen:
Vereinigungsfreiheit, Art. 9 GG 135
4.2.4 Entfaltung im Wirtschaftsleben: Berufsfreiheit, Art. 12 GG 136
4.2.5 Grenzen der Berufsfreiheit 137
4.2.6 Die wirtschaftliche Basis der Freiheit: Eigentum und
Erbrecht, Art. 14 GG 139
4.2.7 Grundelemente der Wirtschaftsverfassung des
Grundgesetzes 141
4.3 Die Verfassungswirklichkeit 142
4.4 Praktische Bedeutung für die Bürger 143
4.5 Häufig gestellte Fragen 145
4.6 Texte zur Vertiefung 148
5. Kommunikation und politische Teilhabe 149
5.1 Der Verfassungstext 149
5.2 Die Leitideen 150
5.2.1 Politische Teilhabe - Alle Staatsgewalt geht vom Volke aus 150
5.2.1.1 Nur Wahlen 151
5.2.1.1.1 Der Abgeordnete als Repräsentant des
Bürgers 153
5.2.1.1.2 Wahlrechtsgrundsätze und
Wahlsystem 154
5.2.1.1.3 Das freie Mandat 155
5.2.1.1.4 Parteien 156
5.2.1.2 Legitimation staatlicher Entscheidungen 158
5.2.2 Kommunikationsfreiheit 160
5.2.2.1 Schutz der Kommunikation 160
5.2.2.2 Grenzen 163
5.2.2.3 Versammlungsfreiheit 164
5.2.2.4 Die Funktion der Versammlungsfreiheit in der
repräsentativen Demokratie 165
5.2.2.5 Schutz „unpolitischer“ Kommunikation 167
12
Inhalt
5.2.2.6 Grundrechte als objektive Werte 168
5.2.3 Petitionen 169
5.3 Die Lebenswirklichkeit 171
5.3.1 Politische Kommunikation 171
5.3.2 Die Teilhabe der Bürger an der politischen Willensbildung 173
5.4 Häufig gestellte Fragen 174
5.5 Texte zur Vertiefung 182
6. Kultur: Entfaltung in Religion, Bildung, Kunst und Wissenschaft 184
6.1 Der Verfassungstext 184
6.2 Die Leitideen 186
6.2.1 Schöpferische Entfaltung und das Streben nach Wahrheit 186
6.2.2 Der besondere Verfassungsrang 187
6.2.3 Grenzen der Freiheit 187
6.2.4 Kulturgrundrechte sind Rechte für jedermann 188
6.2.5 Die Freiheit, nein zu sagen 189
6.2.6 Insbesondere die Religionsfreiheit, Art. 4 GG 189
6.2.7 Insbesondere die Kunstfreiheit, Art. 5 Abs. 3 GG 190
6.2.8 Insbesondere die Wissenschaftsfreiheit, Art. 5 Abs. 3 GG 192
6.2.9 Insbesondere das Schulwesen, Art. 7 GG 193
6.2.10 Der Kulturstaat 194
6.2.11 Die besondere Stellung der Kirchen 195
6.3 Die VerfassungsWirklichkeit 196
6.4 Praktische Bedeutung für die Bürger 199
6.5 Häufig gestellte Fragen 200
6.6 Texte zur Vertiefung 207
7. Die Sicherheit der Bürger 208
7.1 Innere Sicherheit 208
7.1.1 Der Verfassungstext 208
7.1.2 Die Leitideen 209
7.1.2.1 Staatsaufgabe und Menschenrecht auf Sicherheit 209
7.1.2.2 Nur wenige Bundeszuständigkeiten 211
7.1.3 Die Verfassungswirklichkeit 211
7.1.4 Praktische Bedeutung für die Bürger 215
7.1.4.1 Zwei widerstreitende Grundbedürfnisse 215
7.1.4.2 Organisationsgrundsätze 216
7.1.5 Häufig gestellte Fragen 218
7.1.6 Texte zur Vertiefung 220
7.2 Äußere Sicherheit (Wehr- und Notstandsverfassung) 221
7.2.1 Der Verfassungstext 221
7.2.2 Die Leitideen 225
7.2.3 Die Verfassungswirklichkeit: Tiefgreifende Veränderungen
der Sicherheitslage und der Streitkräfte 226
7.2.4 Praktische Bedeutung für die Bürger 228
Inhalt
IB
7.2.4.1 Der direkte staatliche Zugriff auf den Einzelnen:
Dienstpflichten 228
7.2.4.2 Verfassungsrechtliche Schutzmechanismen für
Soldaten 229
7.2.4.3 Schutzmechanismen für die Allgemeinheit 230
7.2.5 Häufig gestellte Fragen 233
7.2.6 Texte zur Vertiefung 236
8. Recht haben» Recht bekommen und Justizgrundrechte 237
8.1 Der Verfassungstext 237
8.2 Die Leitideen 241
8.2.1 Die Rechtsweggarantie (Art. 19 Abs. 4 GG) 242
8.2.2 Der Hüter der Verfassung - das Bundesverfassungsgericht 243
8.2.2.1 Allgemeines 243
8.2.2.2 Zuständigkeiten und Verfahren 243
8.2.2.2.1 Streitigkeiten zwischen
Verfassungsorganen und föderale
Streitigkeiten 244
8.2.2.2.2 Streitigkeiten zum Schutz von
verfassungsrechtlichen Rechten des
Bürgers 244
8.2.2.2.3 Normenkontrollen 245
8.2.2.3 Aufbau und Organisation des
Bundesverfassungsgerichts 245
8.2.3 Gerichtsorganisation und Unabhängigkeit der Richter 245
8.2.4 Die Justizgrundrechte 246
8.2.4.1 Das Recht auf den gesetzlichen Richter
(Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG) 246
8.2.4.2 Die Garantien des Art. 103 GG 247
8.2.4.2.1 Art. 103 Abs. 1 GG — Anspruch auf
rechtliches Gehör 247
8.2.4.2.2 Art. 103 Abs. 2 GG - Nulla poena sine
lege 247
8.2.4.2.3 Art. 103 Abs. 3 GG - Ne bis in idem 247
8.3 Lebenswirklichkeit 248
8.3.1 Rechtsweggarantie 248
8.3.2 Das Bundesverfassungsgericht 248
8.3.3 Gerichtsorganisation 251
8.3.4 Justizgrundrechte 251
8.4 Bürgerbetroffenheit 251
8.5 Häufig gestellte Fragen 252
8.6 Texte zur Vertiefung 256
9. Die Bürger im Bundesstaat 257
9.1 Der Verfassungstext 257
14
Inhalt
9.2 Die Leitideen 260
9.2.1 Gesamtstaat und Gliedstaaten: Der Bund und die Länder 260
9.2.2 Insbesondere: Gewaltenteilung zwischen Bund und Ländern 261
9.2.3 Verflechtung von Bund und Ländern 263
9.2.4 Leitgedanken der Verfassungsreform 2006: Entflechtung 264
9.3 Die Verfassungswirklichkeit 265
9.4 Praktische Bedeutung für die Bürger 267
9.5 Häufig gestellte Fragen 270
9.6 Texte zur Vertiefung 272
10. Verfassungsorgane und das Personal des Staates 273
10.1 Verfassungsorgane 273
10.1.1 Verfassungstext 273
10.1.2 Die Leitideen 281
10.1.2.1 Die Ausgangslage 281
10.1.2.2 Der Bundestag 282
10.1.2. 2.1 Bedeutung und Stellung im politischen
System 282
10.1.2.2.2 Rechte und Aufgaben des Bundestages 284
10.1.2.2.3 Gesetzgebungsfunktion als zentrale
Entscheidungsbefugnis 284
10.1.2.2.4 Wahlfunktion 285
10.1.2.2.5 Kontrollrechte 285
10.1.2.2.6 Sonstige Rechte 287
10.1.2.2.7 Die Funktionsweise des Bundestages 287
10.1.2.2.8 Arbeitsweise 2 92
10.1.2.2.9 Wahl, Wahlperiode und Rechtsteilung
der Abgeordneten 292
10.1.2.2.10 Gesetzgebungsverfahren 292
10.1.2.3 Der Bundesrat 297
10.1.2.3.1 Zusammensetzung und Arbeitsweise
des Bundesrates 297
10.1.2.3.2 Rechte und Aufgaben 298
10.1.2.4 Der Bundespräsident 299
10.1.2.4.1 Verfassungsrechtliche Stellung 301
10.1.2.4.2 Wahl und Amtszeit 301
10.1.2.4.3 Kompetenzen und Funktionen 301
10.1.2.4.4 Gnadenrecht (Art. 60 Abs. 2 GG) 302
10.1.2.4.5 Gesetzesausfertigung und
-verkündung (Art. 82 Abs. 1 S. 1) 302
10.1.2.4.6 Sonstige Aufgaben 303
10.1.2.4.7 Gegenzeichnungspflicht 305
10.1.2.5 Die Bundesregierung 306
10.1.2.5.1 Kanzlerwahl und Regierungsbildung 306
10.1.2.5.2 Aufgaben und Kompetenzen 307
Inhalt
15
10.1.2.5.3 Kompetenzen 308
10.1.2.5.4 Ende der Amtszeit 308
10.1.3 Lebenswirklichkeit 308
10.1.3.1 Bundestag 308
10.1.3.2 Bundesrat 309
10.1.3.3 Bundespräsident 310
10.1.3.4 Bundesregierung 311
10.1.4 Bürgerbetroffenheit 311
10.1.5 Häufig gestellte Fragen 311
10.2 Das Personal des Staates 315
10.2.1 Der Verfassungstext 315
10.2.2 Die Leitideen 315
10.2.2.1 Das öffentliche Amt 316
10.2.2.2 Funktionsvorbehalt für Beamte 317
10.2.2.3 Das Beamtenverhältnis 318
10.2.3 Die Lebens Wirklichkeit 319
10.2.4 Bürgerbetroffenheit 319
10.2.5 Häufig gestellte Fragen 320
10.2.6 Texte zur Vertiefung 321
11. Die Bürger und der Steuerstaat: 323
11.1 Der Verfassungstext 323
11.2 Die Leitideen 331
11.2.1 Die Verteilung der Finanzierungskompetenzen 332
11.2.2 Steuern und Abgaben 334
11.2.2.1 Grundlagen 334
11.2.2.2 Die Steuern und Abgaben sind zu hoch 337
11.2.3 Die Verschuldung des Staates 341
11.2.4 Föderalismusrefom II 342
11.2.5 Haushalts Wirtschaft in Bund und Ländern 344
11.3 Die Lebenswirklichkeit 344
11.4 Die Bürgerbetroffenheit 346
11.5 Häufig gestellte Fragen 346
11.6 Texte zur Vertiefung 352
12. Der Schutz der Zukunftsressourcen 354
12.1 Der Verfassungstext 354
12.2 Die Leitideen 355
12.2.1 Auch Zukunftsressourcen sind ein verfassungsrechtliches
Thema 355
12.2.2 Keine Rechte zukünftiger Generationen, aber Staatsziel 356
12.2.3 Nachhaltigkeit 356
12.2.4 Nicht nur Umweltschutz 357
12.2.5 Beschränkung von zulässigen Zukunftsbelastungen -
Staatsverschuldung 357
f
16 Inhalt
12.2.6 Kein Schutz sämtlicher Zukunftsgüter 358
12.3 Die Verfassungswirklichkeit 358
12.3.1 Auf den Gesetzgeber kommt es an 358
12.3.2 Auch auf die Gesetzgebungskompetenzen in Bund und
Ländern kommt es an 360
12.3.3 Schulden sind verführerisch 361
12.4 Praktische Bedeutung für die Bürger 362
12.5 Häufig gestellte Fragen 363
12.6 Texte zur Vertiefung 366
13. Bürger Europas, Völkerrecht 367
13.1 Der Verfassungstext 367
13.2 Die Leitideen 369
13.2.1 Die Verfassung und das Völkerrecht 370
13.2.1.1 Innerstaatliche Zuständigkeit 370
13.2.1.2 Die Übertragung von Hoheitsrechten - Art. 24 GG 371
13.2.1.3 Die Geltung der allgemeinen Regeln des
Völkerrechts - Art. 25 GG 372
13.2.1.4 Das Verbot des Angriffskrieges — Art. 26 GG 373
13.2.2 Deutschland als Mitglied in einem Integrierten Europa 373
13.2.2.1 Die grundgesetzliche Integrationsnorm des Art. 23
GG 374
13.2.2.2 Europäische Integration und Identität Deutschland 375
13.2.2.2.1 Entwicklung 375
13.2.2.2.2 Verlust nationaler
Entscheidungsfreiheit 376
13.2.3 Staatsschulden- und Eurokrise 381
13.3 Die Lebens Wirklichkeit 382
13.3.1 Auswärtige Beziehungen 382
13.3.2 Europäische Integration 382
13.4 Die Bürgerbetroffenheit 384
13.5 Häufig gestellte Fragen 384
13.6 Texte zur Vertiefung 386
14. Ist das Grundgesetz zukunftsfähig? 388
14.1 Alte und neue Herausforderungen 388
14.2 Was kann die Verfassung leisten? 390
Stichwortverzeichnis
395
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| author | Gramm, Christof 1958- Pieper, Stefan Ulrich 1959- |
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| edition | Lizenzausg. für die Bundeszentrale für Politische Bildung, 3. Auflage |
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