Übernahmerecht und Aufsicht eine reformperspektivische Untersuchung unter Berücksichtigung der Aufsichtsstrukturen des Vereinigten Königreichs, Österreichs und der Schweiz
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| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2015
|
| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Schriften zum Gesellschafts-, Bank- und Kapitalmarktrecht
Band 56 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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EINLEITUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG 19
§ 1 EINFUHRUNG UND GRUNDLAGEN 23
A. GRUNDEIGENSCHAFTEN EINER EFFEKTIVEN AUFSICHT 23
I. DER BEGRIFF DER AUFSICHT 23
II. DIE KAPITALMARKTAUFSICHT 25
1. DIE CHARAKTERISTIKA DES KAPITALMARKTES 26
2. BAENDIGUNG DURCH FLEXIBILITAET 27
3. DER BALANCEAKT ZUR RECHTSSICHERHEIT 29
B. UEBERNAHMERECHTLICHE INTERESSEN UND INTERESSENKONFLIKTE 31
I. INTERESSEN DER BETEILIGTEN 31
1. BETEILIGUNGSINHABER DER ZIELGESELLSCHAFT 31
2. VERWALTUNGSORGANE DER ZIELGESELLSCHAFT 34
3. ARBEITNEHMERSCHAFT DER ZIELGESELLSCHAFT 37
4. BIETER 38
5. WEITERE BETEILIGTE UND INTERESSEN 39
II. INTERESSENKONFLIKTE 41
1. VERWALTUNG VERSUS AKTIONAERE 43
2. MINDERHEITS- VERSUS MEHRHEITSAKTIONAERE 45
3. ZIELGESELLSCHAFT VERSUS VERTRAGSPARTNER 46
C. GESETZGEBERISCHE ZIELVORGABEN 47
I. REGELUNGSZIELE DES WPUEG 47
II. REGELUNGSZIELE DER UEBERNAHMERICHTLINIE 48
D. ZUSAMMENFASSUNG 49
§ 2 RECHTSENTWICKLUNG UND AKTUELLE RECHTSLAGE UNTER BESONDERER
BERUECKSICHTIGUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 51
A. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND RECHTSGRUNDLAGEN DES DEUTSCHEN
UEBERNAHMERECHTS 51
7
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I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES DEUTSCHEN UEBERNAHMERECHTS 51
1. LEITSAETZE FUER UNTERNEHMENSUEBERNAHMEN 51
2. UEBERNAHMEKODEX 52
3. ENTSTEHUNG DES WPUEG 55
II. ANWENDUNGSBEREICH DES WPUEG 58
1. GENERELLE BEDEUTUNG FUER DIE ZUSTAENDIGKEIT DER AUFSICHTS
STELLE 58
2. SITZ DER ZIELGESELLSCHAFT IN DER BUNDESREPUBLIK 59
3. SITZ DER ZIELGESELLSCHAFT IN EINEM ANDEREN EWR-STAAT 60
4. FREIWILLIGE UNTERWERFUNG UNTER DAS WPUEG? 61
B. VORGABEN DES EUROPAEISCHEN GESETZGEBERS 63
I. ENTWICKLUNGSGESCHICHTE BIS ZUM ERLASS DER UEBERNAHME
RICHTLINIE 63
1. DIE ERSTEN ANSAETZE UND DER PENNINGTON-BERICHT 63
2. VORSCHLAEGE FUER EINE GESELLSCHAFTSRECHTLICHE RICHTLINIE UEBER
UEBERNAHMEANGEBOTE 64
3. DIE KONZEPTION ALS RAHMENRICHTLINIE 66
4. DER GEMEINSAME STANDPUNKT DES RATES 67
5. ERNEUTER RICHTLINIENVORSCHLAG DURCH DIE KOMMISSION 69
6. DER KOMPROMISSVORSCHLAG DER ITALIENISCHEN
RATSPRAESIDENTSCHAFT 70
II. DIE UEBEMAHMERICHTLINIE 71
1. WESENTLICHER REGELUNGSINHALT UND AUFSICHTSRECHTLICHE
VORGABEN 71
2. AUS DEM SCHRIFTTUM VORGEBRACHTE KRITIKANSAETZE 75
A) VERMEIDUNG VON AUFSICHTSZERSPLITTERUNG 75
B) VERMEIDUNG VON RECHTSZERSPLITTERUNG 77
C) UNGEEIGNETHEIT DES PRIORITAETSPRINZIPS 79
D) STELLUNGNAHME 80
3. UMSETZUNGEN DAS DEUTSCHE RECHT 84
III. EUROPAEISCHE ENTWICKLUNG 85
C. ZUSAMMENFASSUNG 88
§ 3 DIE DEUTSCHE UEBERNAHMEAUFSICHT DE LEGE LATA 91
A. DIE AUFSICHTSBEHOERDE 91
I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND ZIELE DER BAFIN 92
1. ENTSTEHUNG 92
2. DAS MODELL SINGLE REGULATOR 94
3. NEUE ENTWICKLUNGSLINIEN 95
4. ZIELE 96
II. GESETZLICHE GRUNDLAGEN 97
8
III. AUFGABEN IM ALLGEMEINEN 98
1. BANKENAUFSICHT 98
2. VERSICHERUNGSAUFSICHT 99
3. WERTPAPIERAUFSICHT 100
IV. ORGANISATION 101
1. ORGANE UND GREMIEN IM ALLGEMEINEN 101
2. BESONDERE GREMIEN DER UEBERNAHMEAUFSICHT 103
A) DER UEBERNAHMEBEIRAT 103
B) DER WIDERSPRUCHSAUSSCHUSS 107
3. AUFBAU 112
V. MITARBEITERSTRUKTUR 112
VI. FINANZIERUNG 114
VII. ZUSAMMENARBEIT DER BAFIN MIT ANDEREN AUFSICHTSSTELLEN 115
1. ZUSAMMENARBEIT MIT INLAENDISCHEN AUFSICHTSBEHOERDEN 115
2. ZUSAMMENARBEIT MIT AUSLAENDISCHEN AUFSICHTSSTELLEN 117
3. ZUSAMMENARBEIT MIT AUFSICHTSSTELLEN DER EUROPAEISCHEN
UNION 118
VIII. ZUSAMMENFASSUNG 119
B. DIE AUFSICHTSBEFUGNISSE 122
I. ABLAUF EINES UEBEMAHMEVERFAHRENS 122
II. DAS MASSNAHMENSPEKTRUM UND DIE BEFUGNISSE IM EINZELNEN 127
1. EXEKUTIVE NORMSETZUNG 12 7
2. SCHLICHTES ODER INFORMELLES VERWALTUNGSHANDELN 129
A) ERSCHEINUNGSFORMEN UND BEDEUTUNG 129
B) DIE VERLAUTBARUNGSPRAXIS DER BAFIN 133
C) INFORMELLER DIALOG 137
3. DIE GENERALKLAUSEL DES § 4 ABS. 1 S. 3 WPUEG 139
A) DIE ANKNUEPFUNG AN EINEN MISSSTAND 140
AA) DER BEGRIFF DES MISSSTANDES 141
BB) DIE BEEINTRAECHTIGUNG DER SCHUTZGUETER 143
I CC) NOTWENDIGKEIT EINER GESETZESVERLETZUNG? 144
J
(1) DIE ALLGEMEINEN GRUNDSAETZE ALS GESETZGEBERISCHE
ANHALTSPUNKTE 147
(2) DIE MASSGEBLICHKEIT DES RECHTSCHARAKTERS DER
ALLGEMEINEN GRUNDSAETZE 148
(3) KONSEQUENZENGLEICHHEIT 149
DD) BEISPIELE FUER DIE ANNAHME EINES MISSSTANDES AUS
DEM SCHRIFTTUM 151
B) MOEGLICHE MASSNAHMEN AUFGRUND VON § 4 ABS. 1 S. 3
WPUEG 153
AA) VERFUGUNGEN MIT REGELUNGSCHARAKTER 153
BB) SCHLICHTES ODER INFORMELLES VERWALTUNGSHANDELN 155
9
CC) KEINE ERMAECHTIGUNG ZUM ERLASS VON RECHTSVER
ORDNUNGEN 156
C) ERMESSENSAUSUEBUNG SOWIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER
ANORDNUNG 157
D) DIE SUBSIDIARITAET DER GENERALKLAUSEL 158
4. DIE UNTERSAGUNG DES ANGEBOTS NACH § 15 WPUEG 161
A) RATIO LEGIS DER UNTERSAGUNGSBEFIIGNIS 162
B) DIE UNTERSAGUNGSTATBESTAENDE 163
AA) DIE UNVOLLSTAENDIGKEIT DER ANGEBOTSUNTERLAGE 163
BB) DER OFFENSICHTLICHE VERSTOSS GEGEN DAS WPUEG ODER
DIE WPUEG-ANGVO 165
(1) NACHTRAEGLICHE UNTERSAGUNG DER ANGEBOTSUNTER
LAGE? 167
(2) AUFHEBUNG DER GESTATTUNG DER VEROEFFENTLICHUNG
DER ANGEBOTSUNTERLAGE 170
(3) KEINE NACHTRAEGLICHE BERICHTIGUNGSANORDNUNG 171
(4) ANGEBOTSAENDERUNGEN 172
CC) DIE NICHTUEBERMITTLUNG DER ANGEBOTSUNTERLAGE AN
DIEBAFIN 173
(1) PFLICHTANGEBOTSUNTERSAGUNG 174
(2) VOREILIGE VEROEFFENTLICHUNG 175
(3) ZURUECKGEZOGENE ANGEBOTSUNTERLAGE 176
(4) WIDERRUFENE ANGEBOTSENTSCHEIDUNG 176
DD) DIE NICHTVEROEFFENTLICHUNG DER ANGEBOTSUNTERLAGE 177
EE) TATBESTAND DER ERMESSENSENTSCHEIDUNG
(§ 15 ABS. 2 WPUEG) 177
C) DIE UNTERSAGUNGSENTSCHEIDUNG UND IHRE RECHTSFOLGEN 178
AA) GEBUNDEN ODER ERMESSEN 178
BB) DIE RECHTSFOLGEN DES § 15 ABS. 3 WPUEG 180
(1) VERBOT DER VEROEFFENTLICHUNG 180
(2) NICHTIGKEIT VON RECHTSGESCHAEFTEN 181
CC) DIE SPERRFRIST ) 182
DD) WEITERE RECHTSFOLGEN 185
5. DAS VERBOT BESTIMMTER ARTEN VON WERBUNG NACH § 28
WPUEG 185
A) RATIO LEGIS UND NORMHINTERGRUND 186
B) DER UNTERSAGUNGSTATBESTAND 18 7
AA) WERBUNG IM ZUSAMMENHANG MIT ANGEBOTEN ZUM
WERTPAPIERERWERB 187
BB) VORLIEGEN EINES MISSSTANDES 189
C) DIE UNTERSAGUNGSENTSCHEIDUNG UND SEINE RECHTSFOLGE 191
6. DIE ERMITTLUNGSBEFUGNISSE NACH § 40 WPUEG 194
10
A) RATIO LEGIS UND NORMHINTERGRUND 194
B) INFORMATIONSRECHTE ZUR SACHVERHALTSAUFKLAERUNG 195
C) UNTERSTUETZUNG UND DURCHSETZUNG DER INFORMATIONS
ERMITTLUNG 197
D) GRENZEN 198
7. DIE VERFOLGUNG VON ORDNUNGSWIDRIGKEITEN NACH § 60
WPUEG 199
A) DER ERLASS DES BUSSGELDES ALS TEIL EINER SANKTIONENTRIAS 200
AA) ZINSEN NACH § 38 WPUEG 200
BB) RECHTSVERLUST NACH § 59 WPUEG 202
(1) ANWENDUNGSBEREICH UND RECHTSFOLGE 202
(2) KRITIK AN DER AUSNAHMEREGELUNG DES § 59 S. 2
WPUEG 204
(3) CHANCE UND RISIKO 206
CC) DAS VEROEFFENTLICHUNGSRECHT NACH § 44 WPUEG ALS
SANKTIONSINSTRUMENT? 208
B) BUSSGELDBEWAEHRTE ZUWIDERHANDLUNGEN 210
C) HOEHE DER BUSSGELDANDROHUNG 212
8. DIE BEFREIUNGSTATBESTAENDE 214
A) DIE BEFREIUNG ALS FLEXIBILISIERUNGSINSTRUMENT 214
B) DIE BEFREIUNGSTATBESTAENDE IM EINZELNEN 214
AA) ABWEICHUNGEN BEI DER VEROEFFENTLICHUNG DER
ENTSCHEIDUNG ZUR ABGABE EINES ANGEBOTS NACH
§ 10 ABS. 1 S. 3 WPUEG 214
BB) AUSNAHMEN FUER DEN HANDELSBESTAND NACH
§20 WPUEG 216
CC) AUSNAHME BESTIMMTER WERTPAPIERINHABER VOM
ANGEBOT NACH § 24 WPUEG 217
DD) AUSNAHME VON DER SPERRFRIST NACH § 26 ABS. 2
WPUEG 220
EE) DIE NICHTBERUECKSICHTIGUNG VON STIMMRECHTEN
NACH §36 WPUEG 221
FF) DIE BEFREIUNG VOM PFLICHTANGEBOT NACH § 37 WPUEG 224
III. ZUSAMMENFASSUNG 227
C. RECHTSSCHUTZ 231
I. UEBERBLICK UEBER DAS RECHTSSCHUTZSYSTEM DES WPUEG 231
1. GRUNDSAETZLICHE BESCHWERDEFAEHIGKEIT UND ZULAESSIGKEIT
DES RECHTSWEGES 231
2. DEN BESCHLEUNIGUNGSGRUNDSATZ STETS IM BLICK 231
3. DAS RECHTSSCHUTZVERFAHREN 232
A) WIDERSPRUCHSVERFAHREN ALS ERSTE STUFE 232
B) BESCHWERDEVERFAHREN ALS ZWEITE STUFE 234
11
4. WIDERSPRUCHS- UND BESCHWERDEBEFUGNIS 236
A) DER UNMITTELBAR BETROFFENE 236
B) DRITTRECHTSSCHUTZ? 237
5. WEITERE BESONDERE ZUSTAENDIGKEITSREGELN 239
6. PRAXISPROBLEM: RECHTSSCHUTZ DER AKTIONAERE BEI UNTER
LASSENEM PFLICHTANGEBOT? 240
II. ZUSAMMENFASSUNG 241
D. REFORMANHALTSPUNKTE 242
I. REFORMBEDUERFTIGKEIT DES INSTITUTIONELLEN RAHMENS 242
1. ZWEIFEL AN DER FUNKTION DES UEBEMAHMEBEIRATS 242
2. DAS MANKO DER BESCHLUSSFAEHIGKEITSAUSGESTALTUNG DES
WIDERSPRUCHSAUSSCHUSSES 243
II. SCHWIERIGKEITEN MIT DER HANDHABUNG DER GENERALKLAUSEL IN
DER AUFSICHTSRECHTLICHEN PRAXIS 244
III. REFORMANHALTSPUNKTE IM ZUSAMMENHANG MIT DER
ANGEBOTSUNTERSAGUNG 245
1. DIE KENNTNIS VON DER FEHLERHAFTIGKEIT DER ANGEBOTSUNTER
LAGE NACH DEREN VEROEFFENTLICHUNG 245
A) UNMOEGLICHKEIT DER NACHTRAEGLICHEN ANGEBOTSUNTERSAGUNG 245
B) DURCHSETZUNG VON ANGEBOTSAENDERUNGEN: BERICHTIGUNGS
BEFUGNIS? 246
2. FLEXIBILISIERUNG DES § 15 ABS. 1 WPUEG FUER REINE
ERWERBSANGEBOTE 246
IV. VERAENDERUNG DER BEFUGNIS ZUR WERBEUNTERSAGUNG GEM.
§ 28 ABS. 1 WPUEG 247
V. REFORMANHALTSPUNKTE IM ZUSAMMENHANG MIT DER ANGEBOTS
PFLICHT 247
1. DAS RECHTSSCHUTZPROBLEM BEI UNTERLASSENEM PFLICHTANGEBOT 247
2. UNSICHERHEIT UEBER DAS BESTEHEN DER ANGEBOTSPFLICHT 248
3. VERAENDERUNGEN DER STRUKTUR DER PFLICHTANGEBOTSBEFREIUNG 248
VI. STAERKUNG DES SANKTIONENSYSTEMS 249
VII. UNZUREICHENDE FLEXIBILITAET DES BEFREIUNGSSYSTEMS? 250
§ 4 BLICK UEBER DIE GRENZE: DIE UEBERNAHMEAUFSICHT IM VEREINIGTEN
KOENIGREICH, IN OESTERREICH UND IN DER SCHWEIZ 251
A. DIE UEBERNAHMEAUFSICHT IM VEREINIGTEN KOENIGREICH 252
I. RECHTSGRUNDLAGEN UND KONZEPTION 252
1. DER CITY CODE ON TAKEOVERS AND MERGERS 252
2. ANWENDUNGSBEREICH UND AUFBAU 254
3. REGELUNGSZIELE DES TAKEOVER CODES 255
4. KONZEPTIONSBASIS 255
12
II. DIE AUFSICHTSSTELLE 257
1. DAS PANEL ON TAKEOVERS AND MERGERS 257
2. DIE AUSSCHUESSE 258
A) CODE COMMITTEE 258
B) HEARINGS COMMITTEE 260
3. EXECUTIVE 261
4. TAKEOVER APPEAL BOARD 263
5. FINANZIERUNG 264
III. DIE AUFSICHTSBEFUGNISSE 264
1. GOVERNANCE-FOKUSSIERTE AUFSICHT 264
2. GENERAL RULE-MAKING POWER 267
3. BESONDERE EINZELBEFUGNISSE 268
A) GENERELLE DISPENSBEFUGNIS 268
B) KEINE BEFUGNIS ZUR WERBEUNTERSAGUNG 268
C) SANKTIONSMITTEL 269
AA) DIE ERTEILUNG VON RUEGEN 270
BB) MITTELBARE SANKTIONIERUNG DURCH MELDUNG DES
VERSTOSSES 271
CC) COLD SHOULDERING 272
DD) BEFUGNIS ZUR ANRUFUNG DES GERICHTS 272
EE) SONSTIGE SANKTIONSMASSNAHMEN 273
D) STRUKTUR DER PFLICHTANGEBOTSBEFREIUNG 274
4. VORBILDFUNKTION FUER DIE DEUTSCHE UEBERNAHMEAUFSICHT? 275
IV. RECHTSSCHUTZ 277
1. UEBERBLICK UEBER DAS RECHTSSCHUTZSYSTEM 277
A) INTERNE KONTROLLE 277
B) GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ? 278
2. DURCHSETZUNG DES PFLICHTANGEBOTS 280
V. ZUSAMMENFASSUNG UND VERGLEICH MIT DER DEUTSCHEN
UEBERNAHMEAUFSICHT 281
B. DIE UEBERNAHMEAUFSICHT IN OESTERREICH 283
I. RECHTSGRUNDLAGEN UND KONZEPTION 283
1. DAS UEBERNAHMEGESETZ 283
2. ANWENDUNGSBEREICH UND AUFBAU 284
3. REGELUNGSZIELE DES OEUEBG 285
4. KONZEPTIONSBASIS 285
II. DIE AUFSICHTSSTELLE 287
1. DIE UEBEMAHMEKOMMISSION 287
2. ORGANE DER UEBERNAHMEKOMMISSION 289
A) DIE VOLLVERSAMMLUNG ALS KOORDINIERUNGSGREMIUM 289
B) DIE SENATE 290
C) DER VORSITZENDE 290
13
D) DIE GESCHAEFTSSTELLE 291
3. FINANZIERUNG 292
III. DIE AUFSICHTSBEFUGNISSE 292
1. DIE MARKTKOMMUNIKATION IM FOKUS 292
2. KEINE VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG 294
3. BESONDERE EINZELBEFUGNISSE 294
A) DIE ANGEBOTSUNTERSAGUNG NACH § 10 ABS. 3 OEUEBG 295
B) AUSKUNFTSPFLICHT UND -ERSUCHEN 296
C) SANKTIONSMITTEL 296
AA) VERWALTUNGSSTRAFRECHT 296
BB) DAS RUHEN DES STIMMRECHTS NACH § 34 OEUEBG 297
(1) SANKTIONIERUNG KRAFT GESETZES 297
(2) AUFHEBUNG DURCH DIE UEBK 297
(3) DAS RUHEN DES STIMMRECHTS ALS SANKTIONIE
RUNGSBEFUGNIS 299
D) STRUKTUR DER PFLICHTANGEBOTSBEFREIUNG 301
AA) DIE AUSNAHMEN VOM PFLICHTANGEBOT 302
BB) RECHTSFOLGE UND AUFSICHTSRECHTLICHE INTERVENTION 302
CC) FESTSTELLUNGSVERFAHREN/NEGATIVATTEST 304
4. VORBILDFUNKTION FUER DIE DEUTSCHE UEBERNAHMEAUFSICHT? 305
IV. RECHTSSCHUTZ 307
1. UEBERBLICK UEBER DAS RECHTSSCHUTZSYSTEM 307
2. DIE DURCHSETZUNG DES PFLICHTANGEBOTS 308
A) ZIVILRECHTLICHER ANSPRUCH UND VORLAGE AN DIE UEBK 308
B) DAS NACHPRUEFUNGSVERFAHREN NACH § 33 OEUEBG 309
C) VORBILDFUNKTION FUER DIE DEUTSCHE UEBERNAHMEAUFSICHT? 310
V. ZUSAMMENFASSUNG UND VERGLEICH MIT DER DEUTSCHEN
UEBERNAHMEAUFSICHT 311
C. DIE UEBERNAHMEAUFSICHT IN DER SCHWEIZ 313
I. RECHTSGRUNDLAGEN UND KONZEPTION 313
1. DAS BOERSENGESETZ UND DIE UEBERNAHMEVERORDNUNG 313
2. ANWENDUNGSBEREICH UND AUFBAU 314
3. REGELUNGSZIELE 315
4. KONZEPTIONSBASIS 316
II. DIE AUFSICHTSSTELLE 317
1. DIE UEBEMAHMEKOMMISSION 317
2. DIE ORGANE DER UEBEMAHMEKOMMISSION 318
A) DIE GESAMTKOMMISSION 318
B) DIE AUSSCHUESSE 319
C) DAS PRAESIDIUM 319
D) DAS SEKRETARIAT 320
3. DIE PRUEFSTELLEN 321
14
4. FINANZIERUNG 322
III. DIE AUFSICHTSBEFUGNISSE 323
1. BEDEUTUNG DES SCHLICHTES BZW. INFORMELLEN VERWALTUNGS
HANDELNS 323
2. EINGESCHRAENKTE VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG 324
3. BESONDERE EINZELBEFUGNISSE 324
A) GENERALKLAUSEL ZUR MISSSTANDSBESEITIGUNG 324
B) DISPENSGENERALKLAUSEL 326
C) SANKTIONSMITTEL 327
AA) KEINE GELDBUSSE 327
BB) DAS STIMMRECHTS- UND ZUKAUFSVERBOT ALS SANKTIONS
BEFUGNIS 328
D) STRUKTUR DER PFLICHTANGEBOTSBEFREIUNG 329
AA) DIE AUSNAHMEN VOM PFLICHTANGEBOT 329
BB) FESTSTELLUNGSVERFAHREN 331
4. VORBILDFUNKTION FUER DIE DEUTSCHE UEBERNAHMEAUFSICHT? 332
IV. RECHTSSCHUTZ 333
1. UEBERBLICK UEBER DAS RECHTSSCHUTZSYSTEM 333
2. DIE DURCHSETZUNG DES PFLICHTANGEBOTS 334
V. ZUSAMMENFASSUNG UND VERGLEICH MIT DER DEUTSCHEN
UEBERNAHMEAUFSICHT 335
§ 5 DIE DEUTSCHE UEBERNAHMEAUFSICHT DE LEGE FERENDA 338
A. INSTITUTIONELLER RAHMEN 338
I. DAS FUER UND WIDER STAERKERER BETEILIGUNGSAUSGESTALTUNG 338
1. AKZEPTANZ FOERDERN UND AUFSICHT OPTIMIEREN 338
2. PRAKTISCHE BEDENKEN 341
II. RECHTSVERGLEICHENDER BEFUND 345
III. UMSETZUNGSVORSCHLAEGE 348
1. DER UEBERNAHMEBEIRAT 348
2. DER WIDERSPRUCHSAUSSCHUSS 352
B. GENERALKLAUSEL 353
I. DEFINITION DES MISSSTANDES 354
II. REGELBEISPIELE 355
1. ANSCHAULICHKEIT IM SINNE ERHOEHTER RECHTSSICHERHEIT 355
2. UMSETZUNGSVORSCHLAG 357
III. DIE NEUAUSRICHTUNG DES § 4 WPUEG AUF EINEN BLICK 359
C. ANGEBOTSUNTERSAGUNG 360
I. NACHTRAEGLICHE UNTERSAGUNGSBEFUGNIS 360
1. ERFORDERLICHKEIT? 360
2. BEDENKEN 364
15
3. UMSETZUNGSVORSCHLAG 367
II. BERICHTIGUNGSBEFUGNIS 369
1. BEDUERFNIS UND NUTZEN 369
2. UMSETZUNGSVORSCHLAG 371
III. FLEXIBILISIERUNG DES § 15 ABS. 1 WPUEG FUER REINE
ERWERBSANGEBOTE 374
1. GERINGE BEEINTRAECHTIGUNG 3 75
2. DER ABSCHRECKUNGSEFFEKT DER SPERRFRIST 376
3. RECHTSVERGLEICHENDER BEFUND 377
IV. DIE NEUAUSRICHTUNG DES § 15 WPUEG AUF EINEN BLICK 378
D. UMGESTALTUNG RESPEKTIVE KONKRETISIERUNG DER BEFUGNIS AUS
§ 28 ABS. 1 WPUEG 379
I. UMGESTALTUNG ZU EINEM GENERELLEN WERBEVERBOT? 379
II. KONKRETISIERUNGSVORSCHLAEGE 383
1. NORMIERUNG POSITIVER ANFORDERUNGEN 384
2. ABKEHR VON DER BEFUGNISNORM 387
E. PFLICHTANGEBOT 388
I. DIE UNTERLASSENE ANGEBOTSABGABE 389
1. ANFECHTUNG DES HAUPTVERSAMMLUNGSBESCHLUSSES ALS
LOESUNG? 389
2. RECHTSVERGLEICHENDER BEFUND 390
3. BEDUERFNIS UND NUTZEN 391
4. UMSETZUNG 393
II. NEGATIVATTEST 394
1. BESEITIGUNG VON RECHTSUNSICHERHEIT 394
2. RECHTSVERGLEICHENDER BEFUND 396
3. UMSETZUNG 396
III. SIMPLIFIZIERUNG DER BEFREIUNGSSTRUKTUR 398
1. GROESSERER BEFREIUNGSSPIELRAUM? 398
2. BEFREIUNG EX LEGE STATT BEFREIUNG PER BESCHEID? 402
3. ERGEBNIS 407
F. SANKTIONSSYSTEM 407
I. AUSBAUBEDUERFIIIS 407
II. RECHTSVERGLEICHENDER BEFUND 409
III. UMSETZUNGSVORSCHLAEGE 410
1. RECHTSVERLUST ALS SANKTIONSBEFUGNIS 410
2. STAERKUNG DER BUSSGELDVERHAENGUNG 414
3. VEROEFFENTLICHUNGSRECHT ALS SANKTION 416
G. DISPENSGENERALKLAUSEL 418
I. RECHTSVERGLEICHENDER BEFUND 419
II. BEDUERFIIIS FUER MEHR AUFSICHTSFLEXIBILITAET 420
III. UMSETZUNGSVORSCHLAG 422
16
§ 6 DIE EUROPAEISIERUNG DER UEBERNAHMEAUFSICHT 424
A. PROBLEMAUFRISS 424
B. DIE EUROPAEISCHE WERTPAPIERAUFSICHT DE LEGE LATA 429
I. ZIELE UND AUFGABEN 429
II. ORGANISATION 430
III. BEFUGNISSE 432
1. RECHTSSETZUNGSBEFUGNISSE 433
A) TECHNICAL ADVICES 433
B) GUIDELINES 433
C) TECHNISCHE STANDARDS 435
2. RECHTSDURCHSETZUNGSBEFUGNISSE 436
3. ZWISCHENERGEBNIS 439
C. DIE ROLLE DER ESMA DE LEGE FERENDA 440
I. UNTERWERFUNG DER UEBERNAHMERL UNTER DIE ESMA-VO 441
1. SCHAFFUNG EINER EINHEITLICHEN AUFSICHTSPRAXIS 441
2. LOESUNG VON MEINUNGSVERSCHIEDENHEITEN 446
3. PASSGENAUIGKEIT DER ORGANISATIONSSTRUKTUR 447
4. ZWISCHENERGEBNIS 449
II. UEBERTRAGUNG DER UEBERNAHMEAUFSICHT AUF DIE ESMA 449
1. TEILZUSTAENDIGKEIT BEI GRENZUEBERSCHREITENDEN SACHVERHALTEN 450
2. AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT? 452
III. ZUSAMMENFASSUNG UND ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG 454
§ 7 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE IN THESEN 456
LITERATURVERZEICHNIS 463
17
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