Einschränkungsmodelle zum Anwendungsbereich der Vorteilsannahme gemäß § 331 StGB zugleich eine rechtliche Qualifizierung der Genehmigungsregelung in § 331 Abs. 3 StGB
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| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
[2015]
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Strafrecht
Band 286 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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EINLEITUNG 23
ERSTER TEIL
KORRUPTIONSERSCHEINUNGEN UND IHRE GESETZLICHE ERFASSUNG 25
A. PHAENOMEN DER KORRUPTION 25
I. GESCHICHTE DER KORRUPTION 25
II. FORMEN UND HINTERGRUENDE VON KORRUPTION 28
1. SITUATIVE UND STRUKTURELLE KORRUPTION 28
2. KORRUPTION IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 29
3. URSACHEN FUER KORRUPTES VERHALTEN 31
III. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER BESTECHUNGSDELIKTE 32
B. UEBERBLICK ZU DEN TATBESTAENDEN DER §§ 331 FF. STGB 34
I. STRUKTUR DER BESTECHUNGSDELIKTE IM AMT, §§ 331 FF. STGB 34
1. STRUKTUR DER VORTEILSANNAHME, § 331 ABS. 1 STGB 36
A) DER ADRESSATENKREIS 36
B) DIE HANDLUNGSVARIANTEN 38
C) DIE UNRECHTSVEREINBARUNG 39
AA) UEBERBLICK 39
BB) EINSCHRAENKUNG 39
D) DIE DIENSTAUSUEBUNG 40
E) DER VORTEIL 40
AA) MATERIELLE VORTEILE 40
BB) IMMATERIELLE VORTEILE 42
(1) UEBERBLICK 42
(2) EIGENE STELLUNGNAHME 42
CC) DIE DRITTVORTEILE 43
F) SUBJEKTIVER TATBESTAND 44
2. STRUKTUR DER VORTEILSGEWAEHRUNG, § 333 ABS. 1 STGB 45
II. DAS SCHUTZGUT DER BESTECHUNGSDELIKTE, §§ 331 FF. STGB 46
1. UEBERSICHT ZUM MEINUNGSSTAND 47
A) UNENTGELTLICHKEIT DER AMTSFUEHRUNG 47
B) REINHEIT ODER LAUTERKEIT DER AMTSAUSUEBUNG 48
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10
INHALTSVERZEICHNIS
C) VERFAELSCHUNG DES STAATSWILLENS 49
D) VERTRAUEN DER ALLGEMEINHEIT IN DIE REINHEIT ODER LAUTERKEIT DER
AMTSFUEHRUNG 50
E) FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER STAATLICHEN VERWALTUNG UND RECHTSPFLEGE ... 53
F) KOMPLEXES ODER MEHRDIMENSIONALES RECHTSGUT 53
2. REGIERUNGSENTWUERFE UND BEGRUENDUNGEN 55
3. EIGENE STELLUNGNAHME 56
4. ZWISCHENERGEBNIS 57
C. ERGEBNIS 57
ZWEILER TEIL
DIE RECHTSPRECHUNG ZU DEN BESTECHUNGSDELIKTEN 59
A. EINFUEHRUNG 59
B. FALLGRUPPENSPEZIFISCHE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESGERICHTSHOFS 60
I. DRITTMITTELENTSCHEIDUNG 60
1. SACHVERHALT 60
2. KERNAUSSAGEN DER ENTSCHEIDUNG 61
3. KRITIK 62
4. EIGENE STELLUNGNAHME 63
II. PARTEISPONSORING - KREMENDAHL I, II 63
1. SACHVERHALT KREMENDAHL 64
2. KERNAUSSAGEN ZU DEN ENTSCHEIDUNGEN KREMENDAHL I UND II 64
3. KRITIK 67
4. EIGENE STELLUNGNAHME 68
III. FREIES SPONSORING - WM-TICKETS 69
1. SACHVERHALT 70
2. KERNAUSSAGEN DER ENTSCHEIDUNG 71
3. KRITIK 72
4. EIGENE STELLUNGNAHME 73
IV. ERGEBNIS 73
DRITTER TEIL
BEGRENZUNGSANSAETZE IM HINBLICK AUF DEN TATBESTAND DER VORTEILSANNAHME 75
A. EINFUEHRUNG 75
B. EINSCHRAENKUNGSMODELLE DE LEGE LATA 76
I. SOZIALADAEQUATE ZUWENDUNGEN IM BEREICH DER VORTEILSANNAHME 76
INHALTSVERZEICHNIS 11
1. WELZELS LEHRE VON DER SOZIALEN ADAEQUANZ 76
A) URSPRUNG 76
B) FUNKTION 77
C) ANWENDUNGSBEREICHE 77
2. SOZIALE ADAEQUANZ IM STRAFRECHTSSYSTEM 78
A) DIE BEDEUTUNG DER SOZIALEN ADAEQUANZ IM STGB 78
B) AUSGANGSPUNKT DER SOZIALEN ADAEQUANZ 78
C) DIE BESONDEREN VORAUSSETZUNGEN IM EINZELNEN 79
AA) DAS MERKMAL DER SOZIALEN UEBLICHKEIT 79
BB) DAS MERKMAL DER GESCHICHTLICHEN VORSTELLUNG DER ALLGEMEINHEIT 80
CC) DAS MERKMAL DES SOZIALETHISCH GEBILLIGTEN 80
DD) DIE GERINGFUEGIGKEIT IM RAHMEN DER SOZIALEN ADAEQUANZ 81
EE) ZWISCHENERGEBNIS 82
3. GRUNDSAETZLICHE KRITIK UND GEGENKRITIK AN DER LEHRE DER SOZIALEN
ADAEQUANZ 82
A) UEBERBLICK ZUM MEINUNGSSTAND 82
B) ZWISCHENERGEBNIS 84
4. SYSTEMATISCHER STANDORT 85
A) SYSTEMATISCHER STANDORT NACH WELZEL 85
AA) UEBERPOSITIVER TATBESTANDSAUSSCHLIESSUNGSGRUND 85
BB) GEWOHNHEITSRECHTLICHER RECHTFERTIGUNGSGRUND UND ALLGEMEINES
AUSLEGUNGSPRINZIP 86
B) SYSTEMATISCHE EINORDNUNG DER RECHTSFIGUR IN DER WEITEREN LITERATUR 87
AA) EINORDNUNG AUF DER TATBESTANDSEBENE 87
BB) EINORDNUNG AUF DER RECHTSWIDRIGKEITSEBENE 89
CC) EINORDNUNG AUF DER SCHULDEBENE 91
C) ANSICHT DER RECHTSPRECHUNG 91
D) EIGENE STELLUNGNAHME 93
E) ZWISCHENERGEBNIS 94
5. KONKRETE EINORDNUNG AUF TATBESTANDLICHER EBENE 95
A) EINORDNUNG BEIM TATBESTANDSMERKMAL DES VORTEILS 95
B) EINORDNUNG BEIM TATBESTANDSMERKMAL DER UNRECHTSVEREINBARUNG .. 95
C) DIE SOZIALADAEQUANZ ALS RESTRIKTIVES AUSLEGUNGSINSTITUT 97
6. ABSCHLIESSENDE STELLUNGNAHME 98
II. EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN UEBER DAS TATBESTANDSMERKMAL DES VORTEILS
. 101
1. EINFUEHRUNG 101
2. MODELLE BEZUEGLICH DES TATBESTANDLICHEN VORTEILS 101
A) VERTRAGSSCHLUSS ALS VORTEIL 101
AA) ANSATZ 101
BB) EIGENE STELLUNGNAHME 103
12
INHALTSVERZEICHNIS
B) DAS MERKMAL DER GERINGFUEGIGKEIT BZW. DAS FESTLEGEN EINER WERT
GRENZE 104
AA) UEBERSICHT ZUM MEINUNGSSTAND 104
BB) EIGENE STELLUNGNAHME 106
C) WERTGRENZE NACH DEM KONKRETEN MONATSGEHALT 108
3. BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN BEIM TATBESTANDSMERKMAL DES VORTEILS
FUER EINEN DRITTEN 108
A) DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN STAATSNUETZIGEN UND PRIVATNUETZIGEN VOR
TEILEN 108
AA) ANSATZ 108
BB) EIGENE STELLUNGNAHME 111
B) ALTRUISTISCHES HANDELN 113
AA) ANSATZ 113
BB) EIGENE STELLUNGNAHME 114
III. EINSCHRAENKUNG UEBER DIE GENEHMIGUNGSREGELUNG IN § 331 ABS. 3 STGB
... 115
1. ANSATZ BERNSMANN 115
2. EIGENE STELLUNGNAHME 117
C. BEGRENZUNGSANSAETZE DE LEGE FERENDA 118
I. EINSCHRAENKUNGSMODELL BEIM TATBESTANDSMERKMAL DES VORTEILS 118
1. DER UNANGEMESSENE VORTEIL 118
2. EIGENE STELLUNGNAHME 119
II. EINSCHRAENKUNGSMODELLE BEIM TATBESTANDSMERKMAL DER UNRECHTSVEREINBA
RUNG 120
1. EINFUEHRUNG 120
2. DAS MERKMAL DER INTRANSPARENZ ALS EINSCHRAENKUNGSKRITERIUM 121
A) ANSATZ VON SCHAEFER UND LIESCHING 121
B) EIGENE STELLUNGNAHME 123
3. KONKRETISIERUNG DER UNRECHTSVEREINBARUNG DURCH DAS MERKMAL DER
*UNLAUTERKEIT 125
A) ANSATZ VON WALTER 125
B) ZWISCHENERGEBNIS 127
C) VERGLEICHBARKEIT DER REGELUNGEN IN § 299 STGB UND § 331 STGB ... 127
D) BESTIMMUNG DES MERKMALS DER *UNLAUTERKEIT 128
E) ABSCHLIESSENDE STELLUNGNAHME 130
4. REGELUNGSANSATZ VON ADAMSKI 131
A) ANSATZ 131
B) EIGENE STELLUNGNAHME 132
III. WEITERE REGELUNGSANSAETZE 133
1. ANSATZ VON FRIEDHOFF 133
A) ANSATZ 133
B) EIGENE STELLUNGNAHME 135
INHALTSVERZEICHNIS
13
AA) TRENNUNG DER HANDLUNGSVARIANTEN 135
BB) MERKMAL *AUFGRUND SEINER AMTLICHEN STELLUNG 136
CC) *HERVORRUFEN DES ANSCHEINS EINER UNSACHLICHEN, VOM VORTEIL
BEEINFLUSSTEN DIENSTAUSUEBUNG 136
DD) TATBESTANDSAUSSCHLIESSUNGSGRUND GEMAESS § 331 ABS. 3 S. 2, S. 3 136
C) ERGEBNIS 137
2. ANSATZ VON TAG 137
A) UEBERBLICK 137
B) AUSGANGSPUNKT DES MODELLS 138
C) PRINZIPIEN 138
AA) TRANSPARENZPRINZIP 139
BB) DOKUMENTATIONSPRINZIP 139
CC) TRENNUNGSPRINZIP 139
DD) AEQUIVALENZPRINZIP 140
D) REGELUNGSVORSCHLAG FUER DAS HOCHSCHULRAHMENGESETZ 140
E) KRITIK 140
F) EIGENE STELLUNGNAHME 141
G) VERALLGEMEINERUNGSMOEGLICHKEIT DES REGELUNGSANSATZES VON TAG ... 142
VIERTER TEIL
ZUR MOEGLICHKEIT EINER VERWALTUNGSAKZESSORISCHEN AUSGESTALTUNG
DES § 331 STGB 144
A. DIE GENEHMIGUNGSREGELUNG IN § 331 ABS. 3 STGB 144
I. UEBERBLICK ZUR GENEHMIGUNG 144
II. GENEHMIGUNGSREGELUNG IN § 331 ABS. 3 STGB 144
1. ZWECK DER GENEHMIGUNGSREGELUNG IN § 331 ABS. 3 STGB 145
2. RECHTSNATUR DER GENEHMIGUNGSREGELUNG IN § 331 ABS. 3 STGB 146
A) ALLGEMEIN ZUM WESEN DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN GENEHMIGUNG .... 146
AA) PRAEVENTIVES VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT 146
BB) REPRESSIVES VERBOT MIT BEFREIUNGSVORBEHALT 147
CC) ZWISCHENERGEBNIS 147
B) WESEN DER GENEHMIGUNGSREGELUNG IN § 331 ABS. 3 STGB 148
AA) DIE VORHERIGE GENEHMIGUNG 148
(1) DIE VORHERIGE GENEHMIGUNG ALS RECHTFERTIGUNGSGRUND .... 149
(2) DIE VORHERIGE GENEHMIGUNG ALS TATBESTANDSAUSSCHLIE
SSUNGSGRUND 150
(3) EIGENE STELLUNGNAHME 151
BB) DIE NACHTRAEGLICHE GENEHMIGUNG 153
(1) MEINUNGSSTAND 153
14
INHALTSVERZEICHNIS
(2) EIGENE STELLUNGNAHME 155
CC) DIE MUTMASSLICHE GENEHMIGUNG 157
(1) UEBERBLICK 157
(2) EIGENE STELLUNGNAHME 158
DD) DIE RECHTSWIDRIGE GENEHMIGUNG 159
(1) UEBERBLICK 159
(2) DIE SCHLICHT FEHLERHAFTE GENEHMIGUNG 160
(A) ANSICHT DER HERRSCHENDEN LEHRE 160
(B) WEITERE ANSICHTEN 160
(C) EIGENE STELLUNGNAHME 163
EE) DIE ERSCHLICHENE GENEHMIGUNG 164
(1) UEBERBLICK 164
(2) MEINUNGSSTAND 165
(3) EIGENE STELLUNGNAHME 168
3. ERGEBNIS 169
B. VERWALTUNGSAKZESSORIETAET IM STRAFRECHT 169
I. DIE VERWEISUNG IM DEUTSCHEN RECHTSSYSTEM 170
1. UEBERBLICK 170
2. FUNKTION DER VERWEISUNG 171
3. VERWALTUNGSREC/TFSAKZESSORIETAET 172
4. VERWALTUNGSAAETAKZESSORIETAET 173
5. BEGRIFFLICHE AKZESSORIETAET 173
6. VERWALTUNGSAKZESSORISCHE STRAFNORMEN 174
7. VERWALTUNGSAKZESSORIETAET AM BEISPIEL DES UMWELTSTRAFRECHTS 174
A) EXKURS: UEBERBLICK ZUR ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 175
B) REGELUNGSTECHNIK 175
C) GESETZESBEGRUENDUNG 176
D) KRITIK AM UMWELTSTRAFRECHT 176
AA) UEBERSICHT ZUM MEINUNGSSTAND 176
BB) EIGENE STELLUNGNAHME 180
E) ERGEBNIS 181
II. DAS BLANKETTGESETZ IM STRAFRECHT 182
1. BEGRIFFSKLAERUNG 182
2. FORM 182
A) EXKURS: STATISCHE VERWEISUNG 183
B) DYNAMISCHE VERWEISUNG 184
AA) UEBERBLICK 184
BB) MEINUNGSSTAND 184
(1) LITERATUR 184
(2) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 187
INHALTSVERZEICHNIS 15
(A) ZUR ZULAESSIGKEIT DYNAMISCHER BLANKETTREGELUNGEN .... 187
(B) ANFORDERUNGEN AN DEN DYNAMISCHEN VERWEIS 188
(3) EIGENE STELLUNGNAHME 190
CC) ERGEBNIS ZUR GRUNDSAETZLICHEN ZULAESSIGKEIT VON DYNAMISCHEN
BLANKETTGESETZEN 192
DD) ZWISCHENERGEBNIS 193
III. DER VERWEIS AUF VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 195
1. UEBERBLICK 196
2. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 197
A) NORMINTERPRETIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 197
B) ERMESSENSLENKENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 197
C) NORMKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 198
AA) UEBERBLICK 198
BB) EXKURS: TA LUFT UND TA LAERM 199
CC) ZWISCHENERGEBNIS 201
3. AUSSEN- UND BINDUNGSWIRKUNG NORMKONKRETISIERENDER VERWALTUNGSVOR
SCHRIFTEN 202
A) MEINUNGSSTAND IN DER LITERATUR 202
B) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 205
AA) VOERDE-ENTSCHEIDUNG 205
BB) WYHL-ENTSCHEIDUNG 206
C) EIGENE STELLUNGNAHME 207
4. VERWEIS AUF NORMKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 210
A) MEINUNGSSTAND 211
B) ZWISCHENERGEBNIS 213
C) ART. 80 ABS. 1 GG, WESENTLICHKEITSTHEORIE, VORBEHALT DES GESETZES,
GEWALTENTEILUNGSGRUNDSATZ 214
AA) ART. 80 ABS. 1 GG UND DIE WESENTLICHKEITSTHEORIE 214
BB) VORBEHALT DES GESETZES UND DER GEWALTENTEILUNGSGRUNDSATZ .... 216
CC) EIGENE STELLUNGNAHME 216
5. ZWISCHENERGEBNIS 217
IV. VERWALTUNGSRECHTLICHE AUSFUEHRUNGSVORSCHRIFTEN ZUM VERBOT DER
GESCHENK
ANNAHME 218
1. UEBERBLICK ZU DEN INHALTLICHEN BESTIMMUNGEN DER AV BUG 219
A) KAPITEL I. AV BUG: *GRUNDSATZ 219
B) KAPITEL II. AV BUG: *BEGRIFFSBESTIMMUNG 220
C) KAPITEL III. AV BUG: *VERHALTENSPFLICHT UND AUSNAHMEN VOM VER
BOT DER ANNAHME VON BELOHNUNGEN, GESCHENKEN UND SONSTIGEN
VORTEILEN 221
AA) VERHALTENSPFLICHT UND ZUSTAENDIGKEIT NACH § 42 ABS. 1 BEAMT-
STG 221
16
INHALTSVERZEICHNIS
BB) *ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ZUSTIMMUNG ZUR ANNAHME VON ZUWEN
DUNGEN 221
CC) *ALLGEMEINE ZUSTIMMUNG ZUR ANNAHME VON BELOHNUNGEN, GE
SCHENKEN UND SONSTIGEN VORTEILEN 222
D) KAPITEL IV: *VORBEUGENDE MASSNAHMEN 224
AA) *INFORMATION DER BESCHAEFTIGTEN 224
BB) *ORGANISATORISCHE MASSNAHMEN UND STRAFRECHTLICHE BEDEUTUNG . 224
E) KAPITEL V: *SCHLUSSBESTIMMUNGEN 225
2. HINREICHENDE BESTIMMTHEIT DER VORSCHRIFTEN UND INSBESONDERE DER GE
NEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN IM SINNE DES § 331 ABS. 3 STGB 225
3. HINREICHENDE EINBEZIEHUNG UND BERUECKSICHTIGUNG DES SCHUTZGUTES ....
227
4. AUSREICHEND GEWAEHRLEISTETE RECHTSSICHERHEIT DURCH DIE AV BUG 227
A) AMTSTRAEGER UND VORTEILSGEBER 227
B) KOMMUNALE BEAMTE UND BELIEHENE 230
5. VERGLEICH ZU DEN BUNDESWEIT VORHANDENEN AUSFUHRUNGSVORSCHRIFTEN ...
233
6. RECHTLICHE EINORDNUNG DER ALLGEMEINEN ZUSTIMMUNG 234
A) RECHTLICHE EINORDNUNG 234
B) AUSSEN- UND BINDUNGSWIRKUNG 236
7. DIE VORTEILSANNAHME ALS VERWALTUNGSAKZESSORISCHE STRAFNORM 236
V. ERGEBNIS 237
ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 239
ANHANG 1: AUSFUEHRUNGSVORSCHRIFTEN UEBER DAS VERBOT DER ANNAHME VON BE
LOHNUNGEN, GESCHENKEN UND SONSTIGEN VORTEILEN FUER DAS LAND
BERLIN 240
ANHANG 2: MERKBLATT UEBER DAS VERBOT DER ANNAHME VON BELOHNUNGEN, GE
SCHENKEN UND SONSTIGEN VORTEILEN DURCH DIENSTKRAEFTE DES LANDES
BERLIN 247
LITERATURVERZEICHNIS 255
STICHWORTVERZEICHNIS 274
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