Baurecht, Raumordnungs- und Landesplanungsrecht
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| Hauptverfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart ; München
Boorberg
2015
|
| Ausgabe: | 6., aktualisierte und erweiterte Auflage |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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VORWORT
SCHRIFTTUM
ABKUERZUNGEN
EINLEITUNG
1. TEIL RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG
§ 1 GRUNDLAGEN
I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN SOWIE BUNDES- UND LANDESGESETZLICHE
REGELUNGEN AUF DEM GEBIET DER RAUMORDNUNG
II. BEGRIFFLICHE KLAERUNGEN UND ABGRENZUNGEN
1. RAUMORDNUNG, STAEDTEBAU UND FACHLICHE RAUMGESTALTUNG
2. DER BEGRIFF DER RAUMBEDEUTSAMEN PLANUNGEN UND MASSNAHMEN
IN.
DAS SYSTEM DER RAUMPLANUNG
IV. AUFGABE, LEITVORSTELLUNG UND WIRKUNGSFELD DER RAUMORDNUNG
SOWIE DAS GEGENSTROMPRINZIP
§ 2 GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG
§ 3 ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG
I. ALLGEMEINE CHARAKTERISIERUNG
N. GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG
1. BEGRIFF
2. RECHTSGRUNDLAGEN UND INHALTE
3. BINDUNGSWIRKUNG
M. ZIELE DER RAUMORDNUNG
1. BEGRIFF
2. RECHTSGRUNDLAGEN UND INHALTE
3. BINDUNGSWIRKUNG
4. RECHTSNATUR
IV. SONSTIGE ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG
1. BEGRIFF
2. BINDUNGSWIRKUNGEN
§ 4 DIE BUNDESRECHTLICHE KONZEPTION DER RAUMORDNUNG IN DEN LAENDERN
I. PLANUNGSVERPFLICHTUNG UND PLANUNGSBERECHTIGUNG AUF LANDES
EBENE UND REGIONALER EBENE
II. PLANUNGSVERFAHREN UND UEBERWACHUNG (MONITORING)
III. INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DER RAUMORDNUNGSPLAENE EINSCHLIESSLICH
DER PLANERISCHEN ABWAEGUNG UND ABSTIMMUNG
IV. PLANERHALTUNG
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INHALTSVERZEICHNIS
§ 5 DIE LANDESRECHTLICHEN REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 78
1. BADEN-WUERTTEMBERG 79
1. RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDESEBENE 79
2. RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER EBENE (REGIONAL
PLANUNG) 80
II. BAYERN 83
1. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 83
2. SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDES
EBENE 84
3. SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER
EBENE (REGIONALPLANUNG) 85
M. BERLIN UND BRANDENBURG 87
1. RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDESEBENE 87
2. RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER EBENE (REGIONAL
PLANUNG) IN BRANDENBURG 89
IV. HESSEN 93
1. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 93
2. REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDESEBENE 93
3. REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER EBENE
(REGIONALPLANUNG) 95
V. MECKLENBURG-VORPOMMERN 98
1. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 98
2. RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDESEBENE 99
3. RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER EBENE (REGIONAL
PLANUNG) 101
VI. NIEDERSACHSEN 102
1. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 102
2. BESONDERE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF
LANDESEBENE 103
3. BESONDERE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF
REGIONALER EBENE (REGIONALPLANUNG) 104
VII. NORDRHEIN-WESTFALEN 105
1. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 105
2. BESONDERE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF
LANDESEBENE 106
3. BESONDERE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF
REGIONALER EBENE (REGIONALPLANUNG) 107
VM. RHEINLAND-PFALZ 111
1. VORBEMERKUNG 111
2. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 111
2. SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDES
EBENE 112
3. SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER
EBENE (REGIONALPLANUNG) 114
8
INHALTSVERZEICHNIS
IX. SAARLAND 116
X. SACHSEN 118
1. VORBEMERKUNG 118
2. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 119
3. SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDES
EBENE 120
4. SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER
EBENE (REGIONALPLANUNG) 121
XI. SACHSEN-ANHALT 123
1. VORBEMERKUNG 123
2. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 123
3. SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDES
EBENE 125
3. SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER
EBENE (REGIONALPLANUNG) 126
XII. SCHLESWIG-HOLSTEIN 129
1. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 129
2. SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDESEBENE 131
3. SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER
EBENE (REGIONALPLANUNG) 132
XM. THUERINGEN 133
1. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG 133
2. SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF LANDES
EBENE 134
3. SONDERREGELUNGEN ZUR RAUMORDNUNGSPLANUNG AUF REGIONALER
EBENE (REGIONALPLANUNG) 135
§ 6 RAUMORDNUNG IM BUND (BUNDESRAUMORDNUNG, BUNDESPLANUNG) 138
I. DIE RAUMORDNUNGSPLAENE DES BUNDES 138
1. GEMEINSAMKEITEN DER RAUMORDNUNGSPLAENE DES BUNDES 138
2. DER GRUNDSAETZE-PLAN (§ 17 ABS. 1 ROG) 139
3. DIE STANDORT-PLAENE (§17 ABS. 2 ROG) 139
4. DER AWZ-PLAN (§ 17 ABS. 3 ROG) 141
II. SONSTIGE FORMEN DER RAUMORDNUNG IM BUND 142
§ 7 VORBEREITUNG, VERWIRKLICHUNG UND SICHERUNG DER RAUMORDNUNGS
PLANUNG 144
I. VORBEMERKUNG 144
II. UNTERSAGUNG RAUMORDNUNGSWIDRIGER PLANUNGEN UND MASSNAHMEN 144
M. RAUMORDNUNGSVERFAHREN 146
1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 146
2. ALLGEMEINE CHARAKTERISIERUNG 146
3. GEGENSTAND 147
4. VERFAHRENSDURCHFUEHRUNG 148
5. RECHTSWIRKUNGEN UND RECHTSNATUR DES ERGEBNISSES 149
IV. ZUSAMMENARBEIT VON BUND UND LAENDERN 150
9
INHALTSVERZEICHNIS
V. LANDESGESETZLICHE INFORMATIONS- UND BERATUNGSPFLICHTEN 151
VI. RAUMORDNUNGSKATASTER, RAUMBEOBACHTUNG UND RAUMORDNERISCHES
INFORMATIONSSYSTEM 152
VII. BEIRATS- UND BERICHTSWESEN 152
1. PLANUNGSBEIRAETE 152
2. RAUMORDNUNGSBERICHTE (LANDESENTWICKLUNGSBERICHTE) 153
§ 8 RAUMORDNUNG UND GEMEINDEN 155
I. EINFUEHRENDE HINWEISE 156
II. DIE BINDUNG DER GEMEINDEN AN DIE ZIELE DER RAUMORDNUNG 157
IN.
DIE LANDESPLANERISCHE ENTSCHAEDIGUNG
160
IV. ZUR FRAGE INHALTLICHER BESTIMMTHEIT RAUMORDNERISCHER PLAENE
161
§ 9 GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER RAUMORDNUNGSPLAENEN 167
I. VORBEMERKUNGEN 168
II. DER RECHTSSCHUTZ VON PERSONEN DES PRIVATRECHTS 169
1. VERWALTUNGSGERICHTLICHES NORMENKONTROLLVERFAHREN 169
2. VERWALTUNGSGERICHTLICHE INZIDENTKONTROLLE 173
III. DER RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDEN 174
1. VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHREN 174
2. VERWALTUNGSGERICHTLICHES NORMENKONTROLLVERFAHREN 175
3. ANFECHTUNGSKLAGE 177
4. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE 177
5. VERWALTUNGSGERICHTLICHE INZIDENTKONTROLLE 178
§ 10 EUROPAEISCHE RAUMORDNUNG 162
2. TEIL BAULEITPLANUNG 185
§ 11 GRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNGSSTUFEN 185
I. GEGENSTAND UND AUFGABEN DER BAULEITPLANUNG 185
II. ENTWICKLUNGSSTUFEN DES RECHTS DER STAEDTEBAULICHEN PLANUNG 188
1. AUSFORMUNG DES BAUPLANUNGSRECHTS IM 19. JAHRHUNDERT 188
2. WEIMARER ZEIT, NATIONALSOZIALISMUS UND NACHKRIEGSZEIT 190
3. FORTENTWICKLUNG DES BAUPLANUNGSRECHTS UNTER DEM GRUND
GESETZ 193
III. BAUPLANUNGSRECHT UNTER DEM EINFLUSS DES EUROPAEISCHEN RECHTS 201
§ 12 PLANUNGSHOHEIT DER GEMEINDEN 205
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG DER GEMEINDLICHEN
PLANUNGSHOHEIT 206
1. VERFASSUNGSRECHTLICHER GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT DER GEMEIND
LICHEN PLANUNGSHOHEIT 206
2. EINSCHRAENKBARKEIT DER VERFASSUNGSRECHTLICH GEWAEHRLEISTETEN
GEMEINDLICHEN PLANUNGSHOHEIT 208
N. GESETZLICHE SICHERUNGEN UND BESCHRAENKUNGEN DER PLANUNGSHOHEIT 212
1. SCHUTZ DER GEMEINDLICHEN PLANUNGSHOHEIT 212
2. SCHRANKEN DER GEMEINDLICHEN PLANUNGSHOHEIT 215
M. GEMEINDLICHE PLANUNGSHOHEIT ALS WEHRFAEHIGES RECHT 221
10
INHALTSVERZEICHNIS
§ 13 PLANUNGSPFLICHTEN 225
I. ERFORDERLICHKEIT DER BAULEITPLANUNG (§ 1 ABS. 3 BAUGB) 227
II. ANPASSUNG AN DIE UEBEROERTLICHEN GESAMTPLANUNGEN
(§ 1 ABS. 4 BAUGB) 233
1. PFLICHT ZUR ERSTPLANUNG 233
2. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN VORRANGIGE LANDESPLANERISCHE
FESTSETZUNGEN 236
3. BINDUNGSINTENSITAET LANDESPLANERISCHER FESTSETZUNGEN 238
4. DURCHSETZUNG DES ANPASSUNGSGEBOTS 239
III. ANPASSUNG AN UEBEROERTLICHE FACHPLANUNGEN 239
1. BETEILIGUNG DER FACHPLANUNGSTRAEGER IM VERFAHREN DER BAULEIT
PLANUNG 240
2. PLANUNGSVERBAND 241
3. NACHRICHTLICHE UEBERNAHME VERBINDLICHER FACHPLANUNGEN 241
4. BAUPLANUNGSRECHTLICHE PRIVILEGIERUNG VON FACHPLANUNGEN 242
IV. VERTRAGLICHE VERPFLICHTUNG ZUR BAULEITPLANUNG 243
§ 14 FORMEN UND GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN DER PLANUNG 247
I. FLAECHENNUTZUNGSPLAN UND BEBAUUNGSPLAN ALS HANDLUNGSFORMEN
DER BAULEITPLANUNG 250
1. FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 251
2. BEBAUUNGSPLAENE 258
3. WESENTLICHE INHALTE DES BEBAUUNGSPLANS 261
4. ARTEN VON BEBAUUNGSPLAENEN 263
II. VERHAELTNIS VON FLAECHENNUTZUNGSPLAN UND BEBAUUNGSPLAENEN 268
M. BEDEUTUNG DER BAUNVO FUER DIE BAULEITPLANUNG 271
1. ART DER BAULICHEN NUTZUNG 272
2. MASS DER BAULICHEN NUTZUNG 274
3. BAUWEISE 275
4. ERLAEUTERUNGEN AM BEISPIEL EINES BEBAUUNGSPLANES 276
IV. UMWELTSCHUTZ DURCH BAULEITPLANUNG 277
1. IMMISSIONSSCHUTZ 281
2. KLIMASCHUTZ 286
3. NATURSCHUTZ 289
4. GEWAESSERSCHUTZ 296
5. VORBEUGENDER HOCHWASSERSCHUTZ 298
6. BODENSCHUTZ UND ALTLASTEN 299
§ 15 VERFAHREN DER BAULEITPLANUNG 303
I. GANG DES PLANVERFAHRENS 305
II. EINZELNE ELEMENTE DES PLANVERFAHRENS 306
1. PLANAUFSTELLUNGSBESCHLUSS 306
2. ERMITTLUNG DER ABWAEGUNGSERHEBLICHEN BELANGE 308
3. UMWELTPRUEFUNG 309
4. BETEILIGUNG DER BEHOERDEN UND SONSTIGEN TRAEGER OEFFENTLICHER
BELANGE 316
11
INHALTSVERZEICHNIS
5. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 318
6. PLANBESCHLUSS 325
7. GENEHMIGUNGS- UND ANZEIGEVERFAHREN 326
8. AUSFERTIGUNG UND OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG 326
III. VEREINFACHTES VERFAHREN NACH §§ 13 UND 13 A BAUGB 327
IV. ELEMENTE DER PRIVATISIERUNG IM BAULEITPLANVERFAHREN 329
1. KOOPERATIVES STAEDTEBAURECHT 329
2. VORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN 331
3. STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE 332
4. PROJEKTMITTLER 334
§ 16 DIE SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG (§§ 14 FF. BAUGB) 336
I. DIE PLANUNGSSICHERUNGSINSTRUMENTE IM UEBERBLICK 337
II. DIE VERAENDERUNGSSPERRE UND DIE ZURUECKSTELLUNG VON BAU
GESUCHEN 337
ID. TEILUNG VON GRUNDSTUECKEN 347
IV. DIE VORKAUFSRECHTE DER GEMEINDE 350
§17 DIE RECHTFERTIGUNG DER PLANUNG ZWISCHEN PLANERISCHER GESTALTUNGS
FREIHEIT UND RECHTSSTAATLICHEM ABWAEGUNGSGEBOT 357
I. DAS GEBOT GERECHTER ABWAEGUNG: EINFUEHRENDE BEMERKUNGEN 359
II. DIE NORMTHEORETISCHE GRUNDLEGUNG: NONNSTRUKTUREN IM
PLANUNGSRECHT UND PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT 361
1. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN KONDITIONALER UND FINALER
PROGRAMMIERUNG DER VERWALTUNG 361
2. PLANERISCHE GESTALTUNG ALS ABWAEGENDE ENTSCHEIDUNG ZWISCHEN
KOLLIDIERENDEN ZIELEN 363
III. DIE ELEMENTE DES RECHTSSTAATLICHEN ABWAEGUNGSGEBOTS IM
EINZELNEN 365
1. ZUR KONKRETISIERUNG DER ABWAEGUNGSREGELN 365
2. SONSTIGE REGELN GERECHTEN ABWAEGENS 380
3. DIE ANWENDUNG DES ABWAEGUNGSGEBOTS AUF ABWAEGUNGSVORGANG
UND ABWAEGUNGSERGEBNIS 386
IV. PLANUNGSLEITSAETZE ALS ABWAEGUNGSSCHRANKEN 392
§ 18 DIE RECHTSWIRKSAMKEIT VON BAULEITPLAENEN 396
I. FEHLERHAFTE BAULEITPLAENE UND DER GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG
(§§214 FF. BAUGB) 397
1. VOM NICHTIGKEITSDOGMA ZUM GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG 397
2. ZUR FEHLERANFAELLIGKEIT VON BAULEITPLAENEN 399
3. DIE (RELATIVE) UNBEACHTLICHKEIT VON FEHLERN (§ 214 BAUGB) 402
4. DIE RUEGEFRISTEN FUER BEACHTLICHE VERFAHRENS-, FORM- UND
ABWAEGUNGSFEHLER (§ 215 BAUGB) 410
5. DAS ERGAENZENDE VERFAHREN NACH § 214 ABS. 4 BAUGB 412
6. DER GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG: VERFAHRENSGESTALTUNG
ZWISCHEN EFFIZIENZ UND FAIRNESS 417
12
INHALTSVERZEICHNIS
II. DIE NICHTIGKEIT FUNKTIONSLOSER PLANERISCHER FESTSETZUNGEN 419
III. DIE TEILNICHTIGKEIT VON BAULEITPLAENEN 421
§ 19 VERMOEGENSRECHTLICHE PLANGEWAEHRLEISTUNG UND SONSTIGES PLANUNGS
SCHADENSRECHT (§§ 39 FF. BAUGB) 423
I. PROBLEMSTELLUNG 425
II. ENTSCHAEDIGUNG BEI AENDERUNG ODER AUFHEBUNG EINER ZULAESSIGEN
NUTZUNG 427
1. ZULAESSIGE NUTZUNGEN 428
2. AUFHEBUNG ODER AENDERUNG DER ZULAESSIGEN NUTZUNG 430
III. ANSPRUECHE WEGEN NACHTEILIGER FESTSETZUNGEN IM BEBAUUNGSPLAN 432
IV. ERSATZ DES VERTRAUENSSCHADENS 435
V. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG DES PLANUNGSSCHADENS
RECHTS 437
§ 20 PLANVERWIRKLICHUNG DURCH STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE UND ANDERE
INSTRUMENTE DES STAEDTEBAURECHTS 442
I. ANGEBOTSPLANUNG UND KOOPERATIVES PLANUNGSRECHT IN DER
MODERNEN STADTENTWICKLUNG 443
U. DER STAEDTEBAULICHE VERTRAG ALS INSTRUMENT DER PLANVERWIRKLICHUNG 444
IN.
ERSCHLIESSUNG UND ERSCHLIESSUNGSVERTRAG
446
IV. ZWANGSINSTRUMENTE 448
1. GEMEINDLICHES VORKAUFSRECHT 448
2. STAEDTEBAULICHE GEBOTE 449
V. BODENORDNUNG 453
§ 21 DIE KONTROLLE DER BAULEITPLAENE 456
I. VERWALTUNGSINTERNE KONTROLLE IM RAHMEN VON ANZEIGE- UND
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 458
II. DIE BEBAUUNGSPLAENE IN DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE 459
1. DIE ZULAESSIGKEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGES 460
2. DIE BEGRUENDETHEIT EINES NORMENKONTROLLANTRAGES 469
3. VERFAHRENSRECHTLICHE FRAGEN 475
4.
DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG IM NORMENKONTROLLVERFAHREN
478
IN.
BAULEITPLAENE ALS GEGENSTAENDE INZIDENTER GERICHTLICHER KONTROLLE
484
§ 22 DAS BESONDERE STAEDTEBAURECHT IM UEBERBLICK - STAEDTEBAULICHE
SANIERUNGS- UND ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN, STADTUMBAU,
ERHALTUNGSSATZUNGEN, STAEDTEBAULICHE GEBOTE -
486
I. EINFUEHRUNG
486
N.
STAEDTEBAULICHE SANIERUNGSMASSNAHMEN
489
III. STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN 494
IV. STADTUMBAU 497
V. ERHALTUNGSSATZUNGEN 499
VI.
STAEDTEBAULICHE GEBOTE 502
VN.
PRIVATE INITIATIVEN: DER *BUSINESS IMPROVEMENT DISTRICT 504
13
INHALTSVERZEICHNIS
3. TEIL ZULASSUNG UND UEBERWACHUNG BAULICHER ANLAGEN 507
§ 23 DAS VERFAHREN DER VORHABENZULASSUNG NACH DEN LANDESBAUORDNUNGEN 507
I. EINFUEHRUNG 509
II. DAS *KLASSISCHE BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN 513
1. DER GANG DES VERFAHRENS 513
2. DIE ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN 515
3. DER REGELUNGSUMFANG DER BAUGENEHMIGUNGEN 519
4. BAUGENEHMIGUNG, TEILBAUGENEHMIGUNG, VORBESCHEID 527
M. DAS VEREINFACHTE GENEHMIGUNGSVERFAHREN 532
IV. DAS BAUANZEIGEVERFAHREN 534
V. DIE VERFAHRENSFREIEN VORHABEN 543
VI. DER ABBAU PRAEVENTIVER KONTROLLEN - NUTZEN UND RISIKEN 544
VII. HINWEISE ZUM GUTACHTENAUFBAU 549
§ 24 DIE BAUORDNUNGSRECHTLICHEN ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 551
I. ZUM GELTUNGSBEREICH DER LANDESBAUORDNUNGEN: DER BEGRIFF
DER BAULICHEN ANLAGE 553
II. DIE BAUORDNUNGSRECHTLICHE GENERALKLAUSEL 555
III. DIE BAULICHE AUSNUTZUNG DES GRUNDSTUECKS 556
IV. ANFORDERUNGEN AN DIE BAUAUSFUEHRUNG IM UEBERBLICK 559
V. BAUPRODUKTE 561
VI. BAULICHE GESTALTUNG 563
VII. NOTWENDIGE AUSSTATTUNG BAULICHER ANLAGEN 566
VIII. AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN VON BAUORDNUNGSRECHTLICHEN
ANFORDERUNGEN 572
IX. BAULASTEN 575
§ 25 DIE BAUPLANUNGSRECHTLICHEN ZULAESSIGKEITSTATBESTAENDE 577
I. DAS GESETZLICHE SYSTEM DER ZULAESSIGKEITSTATBESTAENDE 577
II. DER GELTUNGSBEREICH DER BAUPLANUNGSRECHTLICHEN ZULAESSIGKEITS
TATBESTAENDE 580
1. DER BEGRIFF DES BAULICHEN VORHABENS I.S. VON § 29 BAUGB 581
2. DER VORRANG DER FACHPLANUNGEN NACH § 38 BAUGB 584
III. VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES QUALIFIZIERTEN ODER VOR
HABENBEZOGENEN BEBAUUNGSPLANES (§ 30 ABS. 1 BAUGB I.V.M.
DER BAUNVO ODER §§ 30 ABS. 2, 12 BAUGB) 586
1. BEBAUUNGSPLAN UND BAUNUTZUNGSVERORDNUNG 588
2. DAS RUECKSICHTNAHMEGEBOT DES § 15 BAUNVO 592
3. INSBESONDERE: RUECKSICHTNAHMEGEBOT UND SCHUTZ VOR SCHAED
LICHEN UMWELTEINWIRKUNGEN 594
4. DIE BEFREIUNG VON PLANERISCHEN FESTSETZUNGEN 599
5. ERSCHLIESSUNG 606
6. DER VORHABENBEZOGENE BEBAUUNGSPLAN 609
7. HINWEISE ZUM GUTACHTENAUFBAU 609
14
INHALTSVERZEICHNIS
IV. VORHABEN INNERHALB DER IM ZUSAMMENHANG BEBAUTEN ORTSTEILE
(§ 34 BAUGB) 610
1. UEBERBLICK 612
2. DER ORTSTEIL ALS GRUNDANFORDERUNG DER ZULAESSIGKEIT NACH
§ 34 BAUGB 613
3. DER BEBAUUNGSZUSAMMENHANG ALS VORAUSSETZUNG ALLER
ZULAESSIGKEITSTATBESTAENDE DES § 34 BAUGB 615
4. DER EINFIIGENSTATBESTAND (§ 34 ABS. 1 BAUGB) 617
5. DER BESTANDSORIENTIERTE GENEHMIGUNGSTATBESTAND
(§ 34 ABS. 3 A BAUGB) 622
6. DER BAUGEBIETSORIENTIERTE ZULAESSIGKEITSTATBESTAND
(§ 34 ABS. 2 BAUGB) 624
7. HINWEISE ZUM GUTACHTENAUFBAU 626
V. VORHABEN IM AUSSENBEREICH (§ 35 BAUGB) 626
1. UEBERBLICK 628
2. DIE PRIVILEGIERTEN VORHABEN 630
3. DIE SONSTIGEN VORHABEN 636
4. DIE OEFFENTLICHEN BELANGE 636
5. HINWEISE ZUM GUTACHTENAUFBAU 641
VI. VORHABEN IM ZUKUENFTIGEN GELTUNGSBEREICH EINES IN DER PLANUNG
BEFINDLICHEN BEBAUUNGSPLANES (§ 33 BAUGB) 642
1. DIE FUNKTION DIESES ZULAESSIGKEITSTATBESTANDES 642
2. DIE TATBESTANDLICHEN VORAUSSETZUNGEN 643
VII. KEINE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN WEGEN BESTANDSSCHUTZES ODER
*EIGENTUMSKRAEFTIG VERFESTIGTER ANSPRUCHSPOSITION 645
1. DIE ALTE DOGMATIK DES AKTIVEN BAURECHTLICHEN BESTANDS
SCHUTZES 647
2. DIE WENDE IN DER BESTANDSSCHUTZRECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 651
VIII. HINWEISE ZUM GUTACHTENAUFBAU: DIE BAUGENEHMIGUNG IM
RECHTSSTREIT I (BAUHERRENKLAGE) 653
§ 26 BAUAUFSICHTLICHE MASSNAHMEN 655
I. GRUNDSTRUKTUREN DES BAUAUFSICHTSRECHTS DER LANDESBAU-
OTDMMGEN
655
II. DIE UEBERWACHUNG DES BAUGESCHEHENS 658
III. DER (PASSIVE) BESTANDSSCHUTZ FUER RECHTMAESSIGE BAULICHE ANLAGEN 659
1. DIE ANPASSUNG BESTEHENDER ANLAGEN AN NEUES BAURECHT 660
2. DIE ANPASSIMG BAULICHER ANLAGEN AN NEUE ENTWICKLUNGEN
UND ERKENNTNISSE 662
IV. DIE BESEITIGUNG RECHTSWIDRIGER ZUSTAENDE 667
V. DIE BAUAUFSICHTLICHEN ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN IM UEBERBLICK 670
15
INHALTSVERZEICHNIS
§ 27 NACHBARSCHUTZ IM OEFFENTLICHEN BAURECHT 671
I. DIE VERLETZUNG IN EIGENEN RECHTEN ALS VERWALTUNGSPROZESSUALE
VORAUSSETZUNG ERFOLGREICHER NACHBARKLAGEN 675
1. UEBERBLICK 675
2. DIE SCHUTZNORMTHEORIE 6 77
II. DAS GEBOT DER RUECKSICHTNAHME ALS NACHBARSCHUETZENDES ELEMENT
BAURECHTLICHER NORMEN 680
1. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG 680
2. DIE AUSPRAEGUNGEN DES RUECKSICHTNAHMEGEBOTS 681
3. NACHBARSCHUTZ NACH MASSGABE DES RUECKSICHTNAHMEGEBOTS 683
M. DRITTSCHUETZENDE NORMEN DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS 685
1. VERANKERUNG DES DRITTSCHUTZES IN DEN NORMEN DES
BAUPLANUNGSRECHTS 685
2. VERANKERUNG DES DRITTSCHUTZES IN DEN NORMEN DES
BAUORDNUNGSRECHTS 693
3. DRITTSCHUTZ BEI GEBOTENER UND UNTERLASSENER ODER FEHLERHAFTER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG? 694
IV. NACHBARSCHUTZ AUS GRUNDRECHTEN - OBSOLET 696
V. NACHBARSCHUTZ NACH DER DEREGULIERUNG 698
VI. DAS VERHAELTNIS VON OEFFENTLICH-RECHTLICHEM UND PRIVATRECHTLICHEM
NACHBARSCHUTZ 701
VII. DIE VERWIRKUNG VON ABWEHRRECHTEN 706
VIII. HINWEISE ZUM GUTACHTENAUFBAU: DIE BAUGENEHMIGUNG IM
RECHTSSTREIT N (NACHBARSCHUTZ) 707
BEISPIEL EINES BEBAUUNGSPLANS 709
STICHWORTVERZEICHNIS 721
16
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| title_fullStr | Baurecht, Raumordnungs- und Landesplanungsrecht herausgegeben von Prof. Dr. Hans-Joachim Koch (Universität Hamburg, Richter am Oberverwaltungsgericht a.D.), Prof. Dr. Reinhard Hendler (Universität Trier, Rechtsanwalt) ; bearbeitet von Prof. Dr. Ivo Appel, Universität Hamburg (§§ 11-15) [und 6 weiteren] |
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