Bodenschutzrecht - auf dem Weg zur Nachhaltigkeit Konkretisierung der Schutzziele und Harmonisierung der Regelungsfülle
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| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2014
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Forum Umweltrecht
64 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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|---|---|
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ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 23
A. EINLEITUNG / GANG DER UNTERSUCHUNG 26
B. DAS UMWELTMEDIUM BODEN - FUNKTIONEN UND BELASTUNGSLAGE 30
I) GRUNDLAGEN 30
1. ZUSAMMENSETZUNG VON BOEDEN 30
2. BODEN ALS OEKOSYSTEM 31
II) DIE BODENFUNKTIONEN 32
1. DIE NATUERLICHEN BODENFUNKTIONEN 32
A) BODEN ALS LEBENSRAUM 32
AA) BODEN ALS PFLANZENSTANDORT 33
BB) BODEN ALS LEBENSRAUM DER BODENORGANISMEN 33
B) BODEN ALS BESTANDTEIL DES NATURHAUSHALTS 34
AA) DER BODENWASSERHAUSHALT 35
BB) DER NAEHRSTOFFKREISLAUF 35
C) FILTERUNGS-, PUFFERUNGS- UND
TRANSFORMATIONSPROZESSE 36
2. DER BODEN ALS ARCHIV DER NATUR-UND KULTURGESCHICHTE 37
3. DIE NUTZUNGSFUNKTIONEN 37
III) BODENDEGRADATION 38
1. FLAECHENVERSIEGELUNG 39
2. DIFFUSE SCHAD-UND NAEHRSTOFFEINTRAEGE 41
A) DEPOSITION 41
B) EINTRAEGE UEBER FESTSTOFFE, INSBESONDERE DURCH
LANDWIRTSCHAFTLICHE DUENGUNG 42
AA) EUTROPHIERUNG 43
BB) SCHADSTOFFEINTRAEGE 44
3. ROHSTOFFABBAU 44
4. LOKALE KONTAMINATION / ALTLASTEN 45
5. BODENEROSION 45
6. ANTHROPOGENE BODENSCHADVERDICHTUNG 47
7. VERLUST ORGANISCHER SUBSTANZ (HUMUSABBAU) 48
8. DIE ROLLE DER BOEDEN IM KLIMAWANDEL 49
5
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INHALTSVERZEICHNIS
C.
NACHHALTIGER BODENSCHUTZ - VERSUCHE DER ZIELDEFINITION 53
I) NACHHALTIGKEIT 53
1. ENTWICKLUNG UND KONZEPTE 54
A) HISTORISCHER AUFRISS 54
AA) VERWENDUNG IN DER FORSTWIRTSCHAFT 55
BB) NACHHALTIGKEITSBEGRIFF DER BRUNDTLAND-
KOMMISSION 56
B) KONZEPTE NACH RIO: STARKE ODER SCHWACHE
NACHHALTIGKEIT? 59
AA) SCHWACHE NACHHALTIGKEIT 60
BB) STARKE NACHHALTIGKEIT 61
CC) STELLUNGNAHME 61
C) MANAGEMENTREGELN 63
2. KONKRETISIERUNG DES NACHHALTIGKEITSPRINZIPS DURCH
UMWELTZIELE 63
A) BEGRIFFE UND SYSTEMATIK 65
B) INHALTLICHE KONKRETISIERUNG VON
UMWELTQUALITAETSZIELEN IM MEHREBENENSYSTEM 66
II) POLITISCHE (NACHHALTIGKEITS-)ZIELE FUER DEN BODENSCHUTZ 67
1. INTERNATIONALE VORGABEN 67
A) FAO WELTBODENCHARTA, 1982 67
B) RIO-DEKLARATION UND AGENDA 21, 1992 68
C) BEWERTUNG DER INTERNATIONALEN ZIELE 70
2. EUROPAEISCHE VORGABEN 71
A) EUROPAEISCHE BODENCHARTA, 1972 UND REVIDIERTE
EUROPAEISCHE BODENCHARTA, 2003 71
B) 6. UMWELTAKTIONSPROGRAMM, 2002 73
C) THEMATISCHE STRATEGIE FUER DEN BODENSCHUTZ, 2006 74
D) BEWERTUNG DER EUROPAEISCHEN ANSAETZE 76
3. BODENSCHUTZPROGRAMME DER BUNDESREPUBLIK 76
A) DIE BODENSCHUTZKONZEPTION DER BUNDESREGIERUNG
1985 76
B) ENQUETE-KOMMISSION *SCHUTZ DES MENSCHEN UND
DER UMWELT , 1997/1998 78
C) WEGE ZUM VORSORGENDEN BODENSCHUTZ - GUTACHTEN
DES WISSENSCHAFTLICHEN BEIRATS BODENSCHUTZ BEIM
BMU, 2000
80
D) PERSPEKTIVEN FUER DEUTSCHLAND, 2002 84
6
INHALTSVERZEICHNIS
E) BEWERTUNG DER DEUTSCHEN
BODENSCHUTZBEMUEHUNGEN 85
III) ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG DER POLITISCHEN
ZIELAUSSAGEN 86
D. NACHHALTIGKEIT IM UMWELTRECHT 89
I) UMWELTSCHUTZ ALS FUNDAMENT FUER NACHHALTIGE
ENTWICKLUNG 90
II) KODIFIZIERUNG DES NACHHALTIGKEITSGEDANKENS IM VOELKER-,
EUROPA-, UND VERFASSUNGSRECHT 91
1. NACHHALTIGKEIT IM VOELKERRECHT 91
2. NACHHALTIGKEIT IM EUROPARECHT 93
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 96
A) ART. 20 A GG 96
B) GRUNDRECHTE 98
III) DAS VERHAETNIS ZUM VORSORGEPRINZIP 99
IV) RECHTLICHE STRUKTURELEMENTE ZUR UMSETZUNG VON
UMWELTZIELEN 102
1. PRO UND CONTRA DER VERRECHTLICHUNG 102
A) GENERELLE ERWAEGUNGEN 103
B) BODENSCHUTZSPEZIFISCHE ERWAEGUNGEN 104
2. BINDUNGSGRAD EINZELNER RECHTLICHER AUSGESTALTUNGEN 105
A) GESETZESZIEL-, ZWECK- UND
GRUNDSATZBESTIMMUNGEN 105
B) PLANUNGSZIELE 107
AA) ABWAEGUNGSBELANGE 108
BB) OPTIMIERUNGSGEBOTE 110
C) PLANUNGSDARSTELLUNGEN UND -FESTSETZUNGEN 111
D) GRENZWERTE 112
V) ZWISCHENERGEBNIS 113
E. DER BODENSCHUTZ DE LEGE LATA- EINE BESTANDSAUFNAHME DES
GELTENDEN RECHTS 114
I) DAS BUNDES-BODENSCHUTZGESETZ 114
1. DER BODENBEGRIFF DES BUNDESBODENSCHUTZGESETZES 114
2. DAS GESETZESZIEL, § 1 BBODSCHG 115
7
INHALTSVERZEICHNIS
3. SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN UND ALTLASTEN
A) SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN, § 2 ABS. 3
BBODSCHG
AA) BEEINTRAECHTIGUNGEN DER BODENFUNKTIONEN
BB) DIE EIGNUNG, GEFAHREN, ERHEBLICHE NACHTEILE
ODER ERHEBLICHE BELAESTIGUNGEN FUER DEN
EINZELNEN ODER DIE ALLGEMEINHEIT
HERBEIZUFUHREN
B) ALTLASTEN, § 2 ABS. 5 BBODSCHG
4. DIE ANWENDUNGSBEREICHSBEGRENZUNGEN DES § 3
BBODSCHG
A) DIE SUBSIDIARITAETSBESTIMMUNGEN DES § 3 ABS. 1
BBODSCHG
AA) REGELUNG VON EINWIRKUNGEN AUF DEN BODEN,
§ 3 ABS. 1 A. E. BBODSCHG
BB) DIE EINZELNEN KONKURRENZSITUATIONEN DES § 3
ABS. 1 BBODSCHG
(1) VORSCHRIFITEN ZUR AUFBRINGUNG VON
ABFALLEN ZUR VERWERTUNG ALS
SEKUNDAERROHSTOFFDUENGER ODER
WIRTSCHAFTSDUENGER NACH DEM
KREISLAUFWIRTSCHAFTSRECHT SOWIE DER
KLAERSCHLAMMVERORDNUNG,
§ 3 ABS. 1 NR. 1 BBODSCHG
(2) VORSCHRIFTEN UEBER DIE ZULASSUNG UND DEN
BETRIEB VON ABFALLBESEITIGUNGSANLAGEN
UND UEBER DIE STILLIEGUNG VON DEPONIEN,
§ 3 ABS. 1 NR. 2 BBODSCHG
(3) VORSCHRIFTEN UEBER DIE BEFOERDERUNG
GEFAHRLICHER GUETER, § 3 ABS. 1 NR. 3
BBODSCHG
(4) VORSCHRIFTEN DES DUENGEMITTEL- UND
PFLANZENSCHUTZRECHTS, § 3 ABS. 1 NR. 4
BBODSCHG
(5) VORSCHRIFTEN DES GENTECHNIKGESETZES, § 3
ABS. 1 NR. 5 BBODSCHG
(6) VORSCHRIFTEN DES WALD- UND FORSTRECHTS,
§ 3 ABS. 1 NR. 6 BBODSCHG
118
118
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123
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8
INHALTSVERZEICHNIS
(7) VORSCHRIFTEN DES
FLURBEREINIGUNGSGESETZES, § 3 ABS. 1 NR. 7
BBODSCHG 133
(8) VORSCHRIFTEN UEBER BAU, AENDERUNG,
UNTERHALTUNG UND BETRIEB VON
VERKEHRSWEGEN ODER VORSCHRIFTEN, DIE DEN
VERKEHR REGELN, § 3 ABS. 1 NR. 8
BBODSCHG 134
(9) VORSCHRIFTEN DES BAUPLANUNGS- UND
BAUORDNUNGSRECHTS, § 3 ABS. 1 NR. 9
BBODSCHG 136
(10) VORSCHRIFTEN DES BERGRECHTS, § 3 ABS. 1
NR. 10 BBODSCHG 138
(11) VORSCHRIFTEN DES IMMISSIONSSCHUTZRECHTS,
§ 3 ABS. 1 NR. 11 BBODSCHG I. V. M. § 3
ABS. 3 BBODSCHG 138
B) DIE ANWENDUNGSAUSSCHLUESSE NACH § 3 ABS. 2
BBODSCHG 140
AA) VORSCHRIFTEN DES ATOM- UND
STRAHLENSCHUTZRECHTS, § 3 ABS. 2 S. 1
BBODSCHG 140
BB) VORSCHRIFTEN UEBER DAS AUFSUCHEN, BERGEN,
BEFOERDERN, LAGERN, BEHANDELN UND VERNICHTEN
VON KAMPFMITTELN, § 3 ABS.
2 S. 2 BBODSCHG 141
C) DAS VERHAELTNIS DES BBODSCHG ZU ANDEREN
RECHTSGEBIETEN 142
AA) DAS VERHAELTNIS ZUM NATURSCHUTZRECHT 142
BB) DAS VERHAELTNIS ZUM GEWAESSERSCHUTZRECHT 143
5. DAS PFLICHTENPROGRAMM DES BBODSCHG 143
A) GEFAHRENABWEHR NACH § 4 ABS. 1 UND ABS. 2
BBODSCHG 144
AA) ALLGEMEINES 144
BB) VORAUSSETZUNGEN UND INHALT DER
GEFAHRENABWEHRPFLICHTEN NACH § 4 ABS. 1,
ABS. 2 BBODSCHG 146
CC) KONKRETISIERUNG DURCH PRUEF- UND
MASSNAHMEWERTE 148
B) ENTSIEGELUNG, § 5 BBODSCHG 149
AA) VORRANG DES BAURECHTS 150
9
INHALTSVERZEICHNIS
BB) INHALTLICHE VORAUSSETZUNGEN DES § 5 S. 1
BBODSCHG
(1) DAUERHAFTE NICHTNUTZUNG DER BETROFFENEN
FLAECHE
(2) WIDERSPRUCH ZU PLANUNGSRECHTLICHEN
FESTSETZUNGEN
(3) DURCHFUHRUNG UND UMFANG DER
ENTSIEGELUNG
CC) DIE BEDEUTUNG DES § 5 S. 2 BBODSCHG
C) AUF- UND EINBRINGEN VON MATERIALEN AUF ODER IN DEN
BODEN, § 6 BBODSCHG
D) VORSORGE GEMAESS § 7 BBODSCHG
AA) ZIELRICHTUNGEN DER VORSORGE NACH DEM
BBODSCHG
(1) DISTANZSCHAEDEN
(2) SUMMATIONSSCHAEDEN
(3) SCHUTZGEBIETS- UND RESSOURCENBEZOGENE
VORSORGE
BB) UMFANG DER VORSORGEPFLICHT
CC) ANORDNUNGEN ZUR DURCHSETZUNG DER
VORSORGEPFLICHTEN
(1) DIE WERTE DES § 9 ABS. 1 NR. 1 I. V. M.
ANHANG 2 NR. 4 BBODSCHV
(2) ERMAECHTIGUNGSUMFANG DES § 8 ABS. 2
BBODSCHG
E) LANDWIRTSCHAFTLICHE BODENNUTZUNG, § 17
BBODSCHG
AA) VORSORGE GEMAESS § 17 ABS. 1 UND ABS. 2
BBODSCHG
(1) DIE GRUNDSAETZE DER GUTEN FACHLICHEN
PRAXIS UND DEREN KONKRETISIERUNG
(A) STANDORTANGEPASSTE
BODENBEARBEITUNG, § 17 ABS. 2 S. 2
NR. 1 BBODSCHG
(B) ERHALT UND VERBESSERUNG DER
BODENSTRUKTUR, § 17 ABS. 2 S. 2 NR. 2
BBODSCHG
153
153
154
154
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156
158
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171
10
INHALTSVERZEICHNIS
(C) VERMEIDUNG VON
BODENVERDICHTUNGEN, § 17 ABS. 2
S. 2 NR. 3 BBODSCHG 172
(D) VERMEIDUNG VON BODENABTRAEGEN,
§ 17 ABS. 2 S. 2 NR. 4 BBODSCHG 173
(E) ERHALTUNG VON NATURBETONTEN
STRUKTURELEMENTEN, § 17 ABS. 2 S. 2
NR. 5 BBODSCHG 174
(F) ERHALTUNG UND FOERDERUNG DER
BIOLOGISCHEN AKTIVITAET DES BODENS,
§ 17 ABS. 2 S. 2 NR. 6 BBODSCHG 176
(G) ERHALTUNG DES STANDORTTYPISCHEN
HUMUSGEHALTS, § 17 ABS. 2 S. 2 NR. 7
BBODSCHG 177
(H) ZWISCHENERGEBNIS ZU § 17 ABS. 2
S. 2 BBODSCHG 177
(2) DIE AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER
LANDWIRTSCHAFTLICHEN BERATUNGSSTELLEN,
§ 17 ABS.
1 S. 2 BBODSCHG 178
BB) GEFAHRENABWEHR GEMAESS § 17 ABS. 3
BBODSCHG 179
F) GEBIETSBEZOGENER BODENSCHUTZ, § 21 ABS. 3
BBODSCHG 181
AA) FLAECHENHAFTE SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN 181
BB) VORSORGEMASSNAHMEN NACH § 21 ABS. 3
BBODSCHG 182
(1) WEITERE REGELUNGEN UEBER
GEBIETSBEZOGENE MASSNAHMEN DES
BODENSCHUTZES, §
21 ABS. 3 HS. 2
BBODSCHG 183
(A) DAS ZUR VERFUEGUNG STEHENDE
INSTRUMENTARIUM 184
(2) GRENZEN GEBIETSBEZOGENER MASSNAHMEN
IM VORSORGEBEREICH UND ZUR NACHHALTIGEN
SICHERUNG DER BODENFUNKTIONEN
185
(A) *NEUARTIGE BODENSCHUTZGEBIETE? 186
(B) SPERRWIRKUNG FUER FLAECHENHAFTE
VORSORGEMASSNAHMEN DURCH §§7, 17
BBODSCHG?
187
11
INHALTSVERZEICHNIS
(C) FLAECHENHAFTE MASSNAHMEN ZUR
NACHHALTIGEN SICHERUNG DER
BODENFUNKTIONEN
189
(D) ZU ERWARTENDE SCHAEDLICHE
BODENVERAENDERUNGEN NACH § 21
ABS. 3 HS. 1 BBODSCHG 190
CC) ERGEBNIS 190
6. BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN DES BBODSCHG 191
A) SCHUTZ WIDERSTREITENDER BODENFUNKTIONEN DURCH
DAS BBODSCHG, §§1,2 BBODSCHG 191
B) ORDNUNGSRECHTLICHER ANSATZ DES BBODSCHG 192
C) INHALTLICHE REICHWEITE UND DURCHSETZBARKEIT DER
GUTEN FACHLICHEN PRAXIS DER LANDWIRTSCHAFT 194
D) POSITIVE SONDERROLLE DES § 21 ABS. 3 BBODSCHG 198
II) DER BEITRAG DER VORSCHRIFTEN UEBER DAS AUFBRINGEN VON
ABFALLEN ZUR VERWERTUNG IN DER LANDWIRTSCHAFT NACH § 3
ABS. 1 NR. 1 BBODSCHG ZU EINEM NACHHALTIGEN
BODENSCHUTZ 198
1. DIE VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG DES § 11 ABS. 2 KRWG 199
A) ABGRENZUNG VON ABFALL UND PRODUKT BEI IM
RAHMEN EINES LANDWIRTSCHAFTLICHEN BETRIEBS
ANFALLENDEN DUENGERN 200
B) VERWERTUNG - ABGRENZUNG ZUR BESEITIGUNG 206
C) ZWISCHENERGEBNIS 207
2. DIE BIOABFALLVERORDNUNG 207
A) BIOABFALL: OFFENE BEGRIFFSBESTIMMUNG 208
B) DIE WESENTLICHEN REGELUNGEN 208
3. DIE ABFALLKLAERSCHLAMM VERORDNUNG 211
A) DIE GELTENDE ABFKLAERV 212
B) DIE ANGESTREBTE NOVELLIERUNG: ABFKLAERV-E 214
4. BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE VERWERTUNG VON
ABFALLEN IN DER LANDWIRTSCHAFT 217
A) AUFBRINGUNG VON ABFALLEN IM RAHMEN DES
LANDSCHAFTSBAUS 217
B) UNZUREICHENDES GRENZWERTSYSTEMS 217
AA) BISHERIGES SCHEITERN VON VEREINHEITLICHUNGS
UND OEKOLOGISIERUNGSBESTREBUNGEN 218
BB) KLEINE FORTSCHRITTE DURCH DIE NOVELLIERUNGEN
DER BIOABFV UND DER ABFKLAERV 220
12
INHALTSVERZEICHNIS
III) DER BEITRAG DER VORSCHRIFTEN DES KRWG UEBER DIE
ZULASSUNG UND DEN BETRIEB VON
ABFALLBESEITIGUNGSANLAGEN, SOWIE UEBER DIE STILLIEGUNG
VON DEPONIEN NACH § 3 ABS. 1 NR. 2 BBODSCHG ZU EINEM
NACHHALTIGEN BODENSCHUTZ 221
1. ALLGEMEINWOHLVERTRAEGLICHKEIT EINER DEPONIE IM
HINBLICK AUF DAS SCHUTZGUT BODEN, § 36 ABS. 1 NR. 1
LIT. A UND B I. V. M. § 15 ABS. 2 S. 2 NR. 3 KRWG 221
2. STILLIEGUNG, § 40 KRWG 224
A) REKULTIVIERUNGSMASSNAHMEN, § 40 ABS. 2 S. 1 NR. 1
KRWG 224
B) SONSTIGE ERFORDERLICHE VORKEHRUNGEN, § 40 ABS. 2
S. 1 NR. 2 KRWG 225
C) ANWENDBARKEIT DES BBODSCHG, § 40 ABS. 2 S. 2
KRWG 226
3. BEWERTUNG DER DEPONIERECHTLICHEN VORSCHRIFTEN 227
IV) DER BEITRAG DES GEFAHRGUTBEFOERDERUNGSRECHTS NACH § 3
ABS. 1 NR. 3 BBODSCHG ZU EINEM NACHHALTIGEN
BODENSCHUTZ 228
V) DER BEITRAG DES DUENGEMITTEL- UND PFLANZENSCHUTZRECHTS
NACH § 3 ABS. 1 NR. 4 BBODSCHG ZU EINEM NACHHALTIGEN
BODENSCHUTZ 229
1. INVERKEHRBRINGEN VON DUENGE- UND
PFLANZENSCHUTZMITTELN 230
2. ANWENDUNG VON DUENGEMITTELN: DUENGEMITTELGESETZ
UND DUENGEVERORDNUNG 231
A) DIE GUTE FACHLICHE PRAXIS NACH § 3 ABS. 2, ABS. 3
DUENGG I. V. M. § 3 F. DUEV 231
AA) ERHALTUNG UND FOERDERUNG DER
BODENFRUCHTBARKEIT 232
BB) BEGRIFF UND ENTWICKLUNG DER GUTEN FACHLICHEN
PRAXIS 233
CC) KONKRETISIERUNG DER GUTEN FACHLICHEN PRAXIS
DURCH DIE DUEV 235
3. ANWENDUNG VON PFLANZENSCHUTZMITTELN:
PFLANZENSCHUTZGESETZ 238
A) INTEGRIERTER PFLANZENSCHUTZ 238
B) KONKRETISIERUNG DER GUTEN FACHLICHEN PRAXIS DURCH
§§ 12FF.PFLSCHG 240
13
INHALTSVERZEICHNIS
4. BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN DES DUENGEMITTEL- UND
PFLANZENSCHUTZRECHTS 243
A) MANGELNDER KONKRETISIERUNGSGRAD DER GUTEN
FACHLICHEN PRAXIS SOWIE DES INTEGRIERTEN
PFLANZENSCHUTZES AUF GESETZLICHER EBENE 244
B) VOLLZIEHBARKEIT, KONTROLLE UND SANKTIONIERBARKEIT 245
AA) DUENGEMITTELRECHT 245
BB) PFLANZENSCHUTZRECHT 246
C) STICKSTOFFOBERGRENZEN IM DUENGEMITTELRECHT 247
D) DER ANSATZ DES INTEGRIERTEN PFLANZENSCHUTZES 248
E) ANERKANNTE REGELN DER TECHNIK ALS STANDARD IM
DUENGEMITTELRECHT 249
VI) DER BEITRAG DES GENTECHNIKRECHTS NACH § 3 ABS. 1 NR. 5
BBODSCHG ZU EINEM NACHHALTIGEN BODENSCHUTZ 251
1. FREISETZUNG GENTECHNISCH VERAENDERTER ORGANISMEN 252
2. AUSBRINGUNG BEREITS IN VERKEHR GEBRACHTER
GENTECHNISCH VERAENDERTER ORGANISMEN - EINHALTUNG DER
GUTEN FACHLICHEN PRAXIS 254
3. BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN DES GENTECHNIKRECHTS 255
VII) DER BEITRAG DES WALD- UND FORSTRECHTS NACH § 3 ABS. 1
NR. 6 BBODSCHG ZU EINEM NACHHALTIGEN BODENSCHUTZ 257
1. PLANUNG (§ 8 BWALDG) UND BEWIRTSCHAFTUNG (§ 11
BWALDG) 257
2. ERHALTUNG DES WALDES, § 9 BWALDG 258
3. ERKLAERUNG ZUM SCHUTZWALD, § 12 BWALDG 259
4. BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN DES FORSTRECHTS 260
VIII) DER BEITRAG DES FLURBEREINIGUNGSRECHTS NACH § 3 ABS. 1
NR. 7 BBODSCHG ZU EINEM NACHHALTIGEN BODENSCHUTZ 260
1. ALLGEMEINES, ZIELSETZUNG 260
2. ABWAEGUNG IN DER FLURBEREINIGUNG 262
3. BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN DES
FLURBEREINIGUNGSRECHTS 263
IX) DER BEITRAG DES VERKEHRSWEGERECHTS NACH § 3 ABS. 1
NR. 8 BBODSCHG ZU EINEM NACHHALTIGEN BODENSCHUTZ 264
1. PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT UND IHRE GRENZEN 265
2. DAS INSTRUMENT DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 265
14
INHALTSVERZEICHNIS
3. BODENSCHUETZENDE BELANGE IN DER ABWAEGUNG 267
A) EINSTELLUNG BODENSCHUETZENDER BELANGE IN DIE
ABWAEGUNG 268
AA) DIE ROLLE DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
FUER DIE ZUSAMMENSTELLUNG DES
ABWAEGUNGSMATERIALS 268
BB) MEHR ALS GERINGFUEGIGE, ERKENNBARE UND
HINREICHEND WAHRSCHEINLICHE BETROFFENHEIT 269
B) GEWICHTUNG BODENSCHUETZENDER BELANGE IN DER
ABWAEGUNG UND HERSTELLUNG EINES AUSGLEICHS DER
BELANGE DES BODENSCHUTZES MIT ANDEREN BELANGEN
272
AA) DIE ROLLE DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
FUER DIE GEWICHTUNG DER BELANGE DES
BODENSCHUTZES UND DIE HERSTELLUNG EINES
GERECHTEN AUSGLEICHS MIT ANDEREN
ABWAEGUNGSBEACHTLICHEN BELANGEN
272
BB) GEWICHTUNG DES BODENSCHUTZES IM VERHAELTNIS
ZU ANDEREN BELANGEN 275
4. BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN DER VERKEHRSWEGEPLANUNG 277
X) DER BEITRAG DES BAUPLANUNGS- UND BAUORDNUNGSRECHTS
NACH § 3 ABS. 1 NR. 9 BBODSCHG ZU EINEM NACHHALTIGEN
BODENSCHUTZ 277
1. AUFGABE DER BAULEITPLANUNG 278
2. DIE EINZELNEN PLANUNGSEBENEN UND DIE BEDEUTSAMKEIT
DER FLAECHENNUTZUNGSPLANUNG FUER DEN BODENSCHUTZ 279
3. BODENSCHUTZ ALS BELANG IN DER BAULEITPLANERISCHEN
ABWAEGUNG 280
A) DER BODEN IM BELANGE-KATALOG DES § 1 ABS. 6
BAUGB 281
B) UMWELTPRUEFUNG UND UMWELTBERICHT, §§ 2 ABS. 4,
2 A BAUGB 282
C) DIE BODENSCHUTZKLAUSEL, § 1 A ABS. 2 BAUGB 283
AA) SCHONENDER UND SPARSAMER UMGANG MIT DEM
BODEN 285
BB) BISHERIGE WIRKUNG DER BODENSCHUTZKLAUSEL IN
DER PRAXIS 286
15
INHALTSVERZEICHNIS
4. DARSTELLUNGS- UND FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN
ZUGUNSTEN DES BODENSCHUTZES 288
A) DARSTELLUNGEN IM FLAECHENNUTZUNGSPLAN,
INSBESONDERE NACH § 5 ABS. 2 NR. 10 BAUGB 289
B) FESTSETZUNGEN IM BEBAUUNGSPLAN NACH § 9 ABS. 1
NR. 20 BAUGB 290
C) WEITERE FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN IM
BEBAUUNGSPLAN 292
5. VORHABENZULASSUNG IM AUSSENBEREICH, § 35 ABS. 3
BAUGB 294
6. RUECKBAU UND ENTSIEGELUNG, § 179 ABS. 1 S. 1 NR. 1,
S. 2 BAUGB 296
A) REGELUNGSBEREICH 296
B) WIDERSPRUCH ZU PLANUNGSRECHTLICHEN
FESTSETZUNGEN UND UNMOEGLICHKEIT DER ANPASSUNG
AN DIESE 298
C) ERFORDERLICHKEIT AUS STAEDTEBAULICHEN GRUENDEN,
§ 175 ABS. 2 HS. 1 BAUGB 298
D) ENTSIEGELUNGSUMFANG 299
7. BAUORDNUNGSRECHT 300
8. SCHUTZ DES MUTTERBODENS, § 202 BAUGB 300
9. BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN DES BAURECHTS 301
XI) DER BEITRAG DES BERGRECHTS NACH § 3 ABS. 1 NR. 10
BBODSCHG ZU EINEM NACHHALTIGEN BODENSCHUTZ 302
1. DAS RECHT ZUR AUFSUCHUNG UND GEWINNUNG VON
BERGFREIEN BODENSCHAETZEN - KONZESSIONSERTEILUNG
NACH §§ 6 FF. BBERGG 303
2. BETRIEBSPLANPFLICHT, §§ 51 FF. BBERGG 304
A) DIE ANFORDERUNGEN DES § 55 ABS. 1 BBERGG 304
B) § 48 ABS. 2 S. 1 BBERGG ALS AUFFANGTATBESTAND 305
3. UVP-PFLICHT, §§ 52 ABS. 2 A, 57 C BBERGG I. V. M
UVP-V BERGBAU 306
4. BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN DES BBERGG 307
16
INHALTSVERZEICHNIS
XII) DER BEITRAG DES IMMISSIONSSCHUTZRECHTS NACH § 3 ABS. 1
NR. 11, ABS. 3 BBODSCHG ZU EINEM NACHHALTIGEN
BODENSCHUTZ 309
1. DAS RECHT DER GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN,
§§4FF.BIMSCHG 310
A) DER SCHUTZ- UND DER VORSORGEGRUNDSATZ, § 5 ABS. 1
S. 1 NR. 1 UND NR. 2 BIMSCHG 310
B) AUSGANGSZUSTANDSBERICHT UND RUECKFUHRUNGSPFLICHT
NACH §§ 5 ABS. 4 BIMSCHG, 10 ABS. 1 A BIMSCHG 311
2. DAS RECHT DER NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN
ANLAGEN, § § 22 FF. BIMSCHG 313
A) BETREIBERPFLICHTEN NACH § 22 BIMSCHG 314
B) DIE VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG DES § 23 BIMSCHG 314
3. DAS UNTERGESETZLICHE REGELWERK 315
A) HERANZIEHUNG DER BODENVORSORGEWERTE GEMAESS § 3
ABS. 3 S. 2 U. S. 3 BBODSCHG 315
B) VORSORGEBEZOGENE REGELUNGEN FUER S0
2
- UND NO
X
-
BELASTUNGEN IN DER 13. BIMSCHV SOWIE IN DER 1.
BIMSCHV
317
C) DIE REGELUNGEN DER TA LUFT 318
AA) VERKNUEPFUNGEN DER TA LUFT MIT DEN WERTEN
DER BBODSCHV 319
BB) REGELUNG VON S0
2
- UND NO
X
-BELASTUNGEN IN
DER TA LUFT 319
CC) EINZELFALLPRUEFUNGEN NACH DER TA LUFT FUER
STOFFE, FUER DIE KEINE GRENZWERTE BESTEHEN 320
4. BEWERTUNG DES IMMISSIONSSCHUTZRECHTS 321
XIII) DER BEITRAG DES ATOM- UND STRAHLENSCHUTZRECHTS GEM.
§ 3 ABS. 2 S. 1 BBODSCHG ZU EINEM NACHHALTIGEN
BODENSCHUTZ 322
XIV) DER BEITRAG DES KAMPFMITTELRECHTS GEM. § 3 ABS. 2 S. 2
BBODSCHG ZU EINEM NACHHALTIGEN BODENSCHUTZ 324
XV) DER BEITRAG DES NATURSCHUTZRECHTS ZU EINEM NACHHALTIGEN
BODENSCHUTZ 325
1. GESETZESZIELE 325
2. GUTE FACHLICHE PRAXIS DER LANDWIRTSCHAFT, § 5 ABS. 2
BNATSCHG 326
3. LANDSCHAFTSPLANUNG, § § 8 FF. BNATSCHG 329
17
INHALTSVERZEICHNIS
4. EINGRIFFSREGELUNG, §§ 13 FF. BNATSCHG 331
A) EINGRIFFSMODALITAET UND BEEINTRAECHTIGUNGSPOTENTIAL,
§ 14 ABS. 1 BNATSCHG 331
B) DIE LANDWIRTSCHAFTSKLAUSEL, § 14 ABS. 2 BNATSCHG 333
C) RECHTSFOLGENSYSTEM, § 15 BNATSCHG 334
AA) VERMEIDUNGSGEBOT, § 15 ABS. 1 BNATSCHG 335
BB) AUSGLEICH UND ERSATZ, § 15 ABS. 2 BNATSCHG 336
CC) ABWAEGUNG UND ERSATZZAHLUNG, § 15 ABS. 5, 6
BNATSCHG 337
D) VERHAELTNIS ZUM BAURECHT, § 18 BNATSCHG 338
5. GEBIETSSCHUTZ, §§ 22 FF. BNATSCHG 340
A) NATURSCHUTZGEBIETE, § 23 BNATSCHG 341
B) LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE, § 26 BNATSCHG 343
C) SONSTIGE SCHUTZGEBIETSKATEGORIEN UND GESETZLICH
GESCHUETZTE BIOTOPE 344
6. BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN DES NATURSCHUTZRECHTS 345
A) DIE GUTE FACHLICHE PRAXIS DER LANDWIRTSCHAFT, § 5
ABS. 2 BNATSCHG 345
B) LANDSCHAFTSPLANUNG 346
C) EINGRIFFSREGELUNG 347
D) GEBIETSSCHUTZ 349
XVI) DER BEITRAG DES GEWAESSERSCHUTZRECHTS ZU EINEM
NACHHALTIGEN BODENSCHUTZ 350
1. WASSERSCHUTZGEBIETE, §§ 51 F. WHG 351
A) DIE WASSERRECHTLICHEN GEBIETSSCHUTZZIELE 351
B) ERFORDERLICHKEIT DER SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNG 352
2. UEBERSCHWEMMUNGSGEBIETE, §§ 76 FF. WHG 354
3. BEWIRTSCHAFTUNGSPLANUNG, §§ 82 F. WHG 356
4. BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN DES GEWAESSERSCHUTZRECHTS 358
A) WASSERSCHUTZGEBIETE, §§ 51 F. WHG 358
B) UEBERSCHWEMMUNGSGEBIETE, §§ 76 FF. WHG 359
C) BEWIRTSCHAFTUNGSPLANUNG 360
XVII) DER BEITRAG DES RAUMORDNUNGSRECHTS ZU EINEM
NACHHALTIGEN BODENSCHUTZ 360
1. DIE VERORTUNG DES BODENSCHUTZES IN DER
RAUMSTRUKTURPLANUNG 3 61
2. DIE FESTLEGUNG BODENSCHUETZENDER ZIELE UND
GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG IM RAHMEN DES
ABWAEGUNGSGEBOTS NACH § 7 ABS. 2 ROG
361
18
INHALTSVERZEICHNIS
3. BINDUNG NACHFOLGENDER PLANUNGSEBENEN DURCH ZIELE
DER RAUMORDNUNG 364
A) BINDUNG RAUMBEDEUTSAMER VORHABEN 365
B) CHARAKTER UND BINDUNGSWIRKUNG VON ZIELEN DER
RAUMORDNUNG 365
C) ZIELE DER RAUMORDNUNG ZUGUNSTEN DES
BODENSCHUTZES, INSBESONDERE VORRANGGEBIETE ZUM
SCHUTZ DES BODENS
366
4. BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN DES RAUMORDNUNGSRECHTS 368
F. GESAMTBEWERTUNG UND ENTWICKLUNGSVORSCHLAEGE 369
I) GESETZLICHE NORMIERUNG VON NACHHALTIGKEITSZIELEN 369
1. DIE NORMATIVE UMSETZUNG DER POLITISCHEN ZIELE AM
BEISPIEL DER ZEHN GRUNDREGELN DES WBB 370
2. VERSTAERKTE UEBERNAHME VON POLITISCHEN LEITBILDERN IN
DAS GESETZLICHE REGELWERK 372
A) REDUZIERUNG DER FLAECHENINANSPRUCHNAHME 373
AA) FINALITAET UND OEKOLOGISCHE KOMPONENTE DER
BESTEHENDEN VORSCHRIFTEN 373
BB) ENTWICKLUNG EFFEKTIVER UMWELTZIELE ZUR
REDUZIERUNG DES FREIFLAECHENVERBRAUCHS 376
(1) UEBERNAHME DES 30-HA-ZIELS IN DIE
LEITVORSCHRIFTEN DES ROG 376
(2) STAERKUNG DES § 1 A ABS. 2 S. 1 BAUGB
DURCH EINE QUALIFIZIERTE ABWAEGUNGSPFLICHT 3 78
B) BEGRENZUNG DER SCHADSTOFFANREICHERUNG 380
AA) MOEGLICHKEITEN ABSTRAKTER
GESETZESZIELFESTLEGUNGEN 381
BB) GESETZESZIELFESTLEGUNG ANHAND KONKRETER
WERTE 382
C) FAZIT 383
II) OPTIMIERUNG DES BBODSCHG 383
1. DER BODENBEGRIFF: REVISION DES SCHUTZANSATZES 383
A) VERZICHT AUF RAEUMLICHE UND RAEUMLICH-FUNKTIONALE
BODENBEGRENZUNGEN IN DER FLAECHE 384
B) NOTWENDIGKEIT EINES OEKOLOGISCH-FUNKTIONALEN
BODENSCHUTZBEGRIFFS 386
C) ELEMENTE EINER NEUEN BODENDEFINITION 387
19
INHALTSVERZEICHNIS
2. DIE BESORGNIS SCHAEDLICHER BODENVERAENDERUNGEN UND
DAS GRENZWERTSYSTEM 388
A) SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN - MOEGLICHKEITEN
DER BEGRIFFSKONKRETISIERUNG 389
B) FORCIERUNG VON VORSORGEMASSNAHMEN DURCH
REGELBEISPIELE 391
C) SCHAFFUNG EINES KONSISTENTEN
BODENGRENZWERTSYSTEMS 393
3. STAERKUNG DER ENTSIEGELUNGSVORSCHRIFTEN 394
4. GUTE FACHLICHE PRAXIS DER BODENBEWIRTSCHAFTUNG 395
5. FAZIT 397
III) DER BODENSCHUTZ IN DEN FACHGESETZEN: CHANCEN UND
RISIKEN 397
1. DER BODENSCHUTZES UNTER DEN VERSCHIEDENEN
REGULIERUNGSANSAETZEN 398
A) DIE REGULIERUNGSANSAETZE 398
AA) VOM MEDIALEN ZUM INTEGRATIVEN
UMWELTSCHUTZ 398
BB) KAUSALER UMWELTSCHUTZ 399
CC) INTEGRIERTER UMWELTSCHUTZ 400
B) BEDEUTUNG FUER DEN BODENSCHUTZ: ERFORDERLICHKEIT
EINER NEUEN BETONUNG DES MEDIALEN ANSATZES 400
2. DER BODENSCHUTZ UNTER DEN VERSCHIEDENEN
REGULIERUNGSINSTRUMENTEN 401
A) DIE REGULIERUNGSINSTRUMENTE 402
AA) DIREKTE VERHALTENSSTEUERUNG 402
BB) INDIREKTE VERHALTENSSTEUERUNG 404
(1) OEKONOMISCHE INSTRUMENTE 405
(2) UMWELTINFORMATION
I
407
(3) ORGANISATORISCHE MASSNAHMEN,
INSBESONDERE UMWELT-AUDIT 408
CC) PLANUNG 409
DD) UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNGEN 411
EE) KOOPERATIVEINSTRUMENTE 411
B) INSTRUMENTENAUSWAHL UND -KOMBINATION IM
NACHHALTIGEN UMWELTSCHUTZ 412
AA) PLANUNG ALS UNVERZICHTBARES
NACHHALTIGKEITSINSTRUMENT 413
BB) DIVERSIFIKATION DER INSTRUMENTE 413
20
INHALTSVERZEICHNIS
CC) KEIN VOLLSTAENDIGER VERZICHT AUF ORDNUNGSRECHT 414
DD) FOERDERUNG UEBERGEORDNETER UND LANGFRISTIGER
ZIELE DURCH INSTRUMENTE INDIREKTER
VERHALTENSSTEUERUNG 414
C) BEDEUTUNG FUER DEN BODENSCHUTZ: STAERKUNG DER
LANGFRISTIG STEUERNDEN UND PLANERISCHEN ANSAETZE 415
AA) BODENSCHUTZPLAENE IM UGB KOME 416
BB) BODENSCHUTZFACHPLANUNG 417
CC) AUSWEISUNG VON BODENSCHUTZGEBIETEN 418
3. FAZIT 419
IV) DAS BUNDESRECHT ALS WESENTLICHE REGULIERUNGSEBENE FUER
DEN BODENSCHUTZ IM MEHREBENENGEFUGE 419
1. GLOBALE ANSAETZE IM BODENSCHUTZ 420
2. BEACHTUNG DES EUROPARECHTLICHEN RAHMENS 422
3. FOEDERALISMUS INNERHALB DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND 423
4. ERGEBNIS: SCHLUESSELSTELLUNG DER NATIONALEN EBENE FUER
DEN BODENSCHUTZ 423
LITERATURVERZEICHNIS 425
21
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