Effizientes Schrumpfen Fehlanreize und Handlungsstrategien
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Springer Gabler
2014
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|---|---|
| adam_text | INHALTSUEBERSICHT
GELEITWORT VII
VORWORT IX
INHALTSVERZEICHNIS XIII
ABBILDUNGSVEIZEICHNIS XVII
TABELLENVERZEICHNIS XXI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIII
TEIL I: EINFUEHRUNG 1
1 EINLEITUNG 3
1.1 PROBLEMAUFRISS UND ZIEL DER ARBEIT 3
1.2 FORSCHUNGSSTAND 6
1.3 FORSCHUNGSFRAGEN 7
1.4 METHODEN UND GANG DER UNTERSUCHUNG 8
1.5 AUFBAU DER ARBEIT 9
TEIL II: GRUNDLAGENERMITTLUNG UND SITUATIONSANALYSE 13
2 AUSWIRKUNGEN UND WECHSELWIRKUNGEN REGIONALER SCHRUMPFUNGSPROZESSE 1S
2.1 DEFINITORISCHE GRUNDLAGEN 16
2.2 WOHNUNGSLEERSTAND 22
2.3 KOMMUNALE FINANZEN 26
2.4 ABWANDERUNG VON HUMANKAPITAL 34
2.5 SOZIALE POLARISIERUNG - SEGREGATION 40
2.6 RUECKGANG DER SIEDLUNGSDICHTE 43
2.7 DASEINSVORSORGE UNTER SCHRUMPFUNGSBEDINGUNGEN 46
2.8 OEKOLOGIE 61
2.9 NEGATIVES IMAGE 62
2.10
ZWISCHENFAZIT 63
3 URSACHEN REGIONALER SCHRUMPFUNGSPROZESSE 67
3.1 GLOBALISIERUNG 67
3.2 DEMOGRAFISCHE ENTWICKLUNG 70
3.3 SOZIOOEKONOMISCHER STRUKTURWANDEL 82
3.4 SUBURBANISIERUNG 90
3.5 ZWISCHENFAZIT 101
4 EFFIZIENZKRITERIEN - INSTRUMENTE ZUR STEUERUNG DER FLAECHENNUTZUNG 103
4.1 EINFUHRUNG 103
4.2 FISKALISCHE INSTRUMENTARIEN ZUR FLAECHENSTEUERUNG 105
4.3 FUNKTION DES ZENTRALE-ORT-KONZEPTS (ZOK) 107
4.4 DICHTEKONZEPTE IN SCHRUMPFENDEN REGIONEN 111
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XII INHALTSABERSICHT
4.5 ZIELKONFLIKTE BEI DER STEUERUNG DER FLAECHENNUTZUNG 116
4.6 ZWISCHENFAZIT 122
TEIL III: EMPIRISCHE ANALYSE 125
5 STAATLICHE / KOMMUNALE FEHLANREIZE IN SCHRUMPFENDEN KOMMUNEN 127
5.1 GRUNDLEGENDE THEORIEENTSCHEIDUNGEN - ZIELE DES SCHRUMPFENS 127
5.2 ANALYSEKONZEPT UND METHODIK 132
5.3 FEHLANREIZ PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP (PPP) 137
5.4 FEHLANREIZE IN DER FOERDERPOLITIK 147
5.5 FISKALPOLITISCHE FEHLANREIZE 159
5.6 SUBVENTIONSPOLITISCHE FEHLANREIZE 176
5.7 ZWISCHENFAZIT 187
6 EFFIZIENTE ANREIZSYSTEME - HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN 189
6.1 NEUJUSTIERUNG VON FOERDER- BZW. SUBVENTIONSPROGRAMMEN 191
6.2 NEUINTERPRETATION DER GLEICHWERTIGKEIT LEBENSVERHAELTNISSE 195
6.3 FISKALPOLITISCHE REFORMEN 196
6.4 OPTIMIERUNG INTERKOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT 199
6.5 REFORM DES KOMMUNALEN FINANZAUSGLEICHS 202
6.6 KOMMUNALE BAULANDAUSWEISUNG AUS REGIONALER PERSPEKTIVE 204
6.7 MASSNAHMEN ZUR VERWALTUNGSMODERNISIERUNG 206
6.8 INNOVATIONEN 209
TEIL IV: ERGEBNIS 221
7 ZENTRALE ERKENNTNISSE UND WEITERER FORSCHUNGSBEDARF 223
TEIL V: ANHANG UND LITERATURVERZEICHNIS 229
ANHANG 231
LITERATURVERZEICHNIS 271
INHALTSVERZEICHNIS
GELEITWORT VII
VORWORT IX
INHALTSUEBERSICHT XI
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XVII
TABELLENVERZEICHNIS XXI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIII
TEIL I: EINFUEHRUNG 1
1 EINLEITUNG 3
1.1 PROBLEMAUFRISS UND ZIEL DER ARBEIT 3
1.2 FORSCHUNGSSTAND 6
1.3 FORSCHUNGSFRAGEN 7
1.4 METHODEN UND GANG DER UNTERSUCHUNG 8
1.5 AUFBAU DER ARBEIT 9
TEIL II: GRUNDLAGENERMITTLUNG UND SITUATIONSANALYSE 13
2 AUSWIRKUNGEN UND WECHSELWIRKUNGEN REGIONALER SCHRUMPFUNGSPROZESSE IS
2.1 DEFINITORISCHE GRUNDLAGEN 16
2.2 WOHNUNGSLEERSTAND 22
2.3 KOMMUNALE FINANZEN 26
2.3.1 EINNAHMESEITE 26
2.3.2 AUSGABENSEITE 31
2.4 ABWANDERUNG VON HUMANKAPITAL 34
2.5 SOZIALE POLARISIERUNG - SEGREGATION 40
2.6 RUECKGANG DER SIEDLUNGSDICHTE 43
2.7 DASEINSVORSORGE UNTER SCHRUMPFUNGSBEDINGUNGEN 46
2.7.1 INFRASTRUKTURELLE FEHLAUSLASTUNGEN 48
2.7.1.1 TECHNISCHE INFRASTRUKTUR 48
2.7.1.2 SOZIALE INFRASTRUKTUR 54
2.7.1.3 VERKEHRSINFRASTRUKTUR 56
2.7.1.4 ZENTRALE INFRASTRUKTUR 58
2.7.2 ZWISCHENFAZIT 60
2.8 OEKOLOGIE 61
2.9 NEGATIVES IMAGE 62
2.10ZWISCHENFAEZIT 63
3 URSACHEN REGIONALER SCHRUMPFUNGSPROZESSE 67
3.1 GLOBALISIERUNG 67
3.2 DEMOGRAFISCHE ENTWICKLUNG 70
3.2.1 VON DER ALTERSPYRAMIDE ZUR ALTERSURNE 72
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
3.2.2 ZUKUNFTSPROGNOSEN 74
3.2.2.1 FERTILITAET 74
3.2.2.2 LEBENSERWARTUNG 76
3.2.2.3 WANDERUNGSVERHALTEN 78
3.2.3 ZWISCHENFAZIT 79
3.3 SOZIOOEKONOMISCHER STRUKTURWANDEL 82
3.4 SUBURBANISIERUNG 90
3.4.1 ENTWICKLUNG DER SUBURBANISIERUNG 90
3.4.2 WOHNSUBURBANISIERUNG 94
3.4.3 SUBURBANISIERUNG DES INDUSTRIE-, HANDELS- UND
DIENSTLEISTUNGSSEKTORS 99
3.5 ZWISCHENFAZIT 101
4 EFFIZIENZKRITERIEN - INSTRUMENTE ZUR STEUERUNG DER FLAECHENNUTZUNG 103
4.1 EINFUEHRUNG 103
4.2 FISKALISCHE INSTRUMENTARIEN ZUR FLAECHENSTEUERUNG 105
4.3 FUNKTION DES ZENTRALE-ORT-KONZEPTS (ZOK) 107
4.4 DICHTEKONZEPTE IN SCHRUMPFENDEN REGIONEN 111
4.4.1 KONTRAKTION 111
4.4.2 FRAGMENTIERUNG 112
4.4.3 PERFORATION 113
4.4.4 DISPERSION 114
4.4.5 ZWISCHENFAZIT 115
4.5 ZIELKONFLIKTE BEI DER STEUERUNG DER FLAECHENNUTZUNG 116
4.6 ZWISCHENFAZIT 122
TEIL III: EMPIRISCHE ANALYSE 125
5 STAATLICHE / KOMMUNALE FEHLANREIZE IN SCHRUMPFENDEN KOMMUNEN 127
5.1 GRUNDLEGENDE THEORIEENTSCHEIDUNGEN - ZIELE DES SCHRUMPFENS 127
5.1.1 ZIELSETZUNG DER OEKONOMIK - THEORIE KONKURRIERENDER ELITEN 127
5.1.2 PUBLIC CHOICE THEORIE 128
5.2 ANALYSEKONZEPT UND METHODIK 132
5.2.1 LEITFADENGESTUETZTE INTERVIEWS 132
5.2.2 KOMMUNALDATENERHEBUNG 134
5.2.2.1 FRAGEBOGENMETHODIK UND AUSWERTUNG 134
5.2.2.2 AUSBLICK. 136
5.3 FEHLANREIZ PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP (PPP) 137
5.3.1 GRUNDZUEGE 137
5.3.2 INEFFIZIENZEN VON PPP 140
5.3.2.1 VERSTECKTE SCHULDEN 142
5.3.2.2 INFORMATIONSASYMMETRIEN 144
5.3.2.3 VERSTECKTE KOSTEN 146
5.3.3 ZWISCHENFAZIT 147
5.4 FEHLANREIZE IN DER FOERDERPOLITIK 147
5.4.1 VON DER STAATLICHEN ZUR KOMMUNALEN EIGENHEIMZULAGE 150
5.4.1.1 GRUNDZUEGE 150
5.4.1.2 BEISPIELE KOMMUNALER EIGENHEIMZULAGEN 153
5.4.1.2.1 SZENARIO STADT SCHOENINGEN 153
INHALTSVERZEICHNIS XV
5.4.1.2.2 SZENARIO GEMEINDE NEUKIERITZSCH 154
5.4.1.2.3 SZENARIO STADT GOETTINGEN 155
5.4.1.3 INEFFIZIENZEN DER KOMMUNALEN EIGENHEIMZULAGE 156
5.4.2 ZWISCHENFAZIT 158
5.5 FISKALPOLITISCHE FEHLANREIZE 159
5.5.1 FEHLENTWICKLUNGEN BEI DER GRUNDSTEUER 159
5.5.1.1 FLAECHENPOLITISCHE FEHLANREIZE 159
5.5.1.2 FISKALPOLITISCHE FEHLANREIZE 162
5.5.1.3 ERLASS DER GRUNDSTEUER 166
5.5.1.4 ZWISCHENFAZIT 167
5.5.2 ENTFERNUNGSPAUSCHALE 168
5.5.2.1 GRUNDZUEGE 168
5.5.2.2 INEFFIZIENZEN DER ENTFERNUNGSPAUSCHALE 170
5.5.2.2.1 OEKONOMISCHE INEFFIZIENZEN 170
5.5.2.2.2 OEKOLOGISCH-SOZIALE INEFFIZIENZEN 173
5.5.2.3 ZWISCHENFAZIT 175
5.6 SUBVENTIONSPOLITISCHE FEHLANREIZE 176
5.6.1 ABGRENZUNG DES SUBVENTIONSBEGRIFFS 176
5.6.2 INEFFIZIENZEN DER SUBVENTIONSPOLITIK 178
5.6.3 WACHSTUMSSTRATEGIEN IN SCHRUMPFENDEN REGIONEN 182
5.6.3.1 SZENARIO MUELLER-MILCH 183
5.6.3.2 SZENARIO EUROSPEEDWAY LAUSITZ 184
5.6.3.3 SZENARIO CARGOLIFTER AG 185
5.6.3.4 SZENARIO WESTERNSTADT *SILVER LAKE
CITY TEMPLIN 185
5.6.3.5 SZENARIO CHIPFABRIK FRANKFURT/ODER 186
5.6.3.6 SZENARIO AUTOZULIEFERER TAKATA 186
5.6.4 ZWISCHENFAZIT 187
5.7 ZWISCHENFAZIT 187
6 EFFIZIENTE ANREIZSYSTEME - HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN 189
6.1 NEUJUSTIERUNG VON FOERDER- BZW. SUBVENTIONSPROGRAMMEN 191
6.1.1 WOHNUNGSBAUFOERDERUNG 191
6.1.2 ENTFERNUNGSPAUSCHALE 193
6.1.3 INVESTITIONSZULAGE 193
6.2 NEUINTERPRETATION DER GLEICHWERTIGKEIT LEBENSVERHAELTNISSE 195
6.3 FISKALPOLITISCHE REFORMEN 196
6.3.1 GRUNDSTEUER 196
6.3.2 GRUNDERWERBSTEUER 199
6.4 OPTIMIERUNG INTERKOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT 199
6.5 REFORM DES KOMMUNALEN FINANZAUSGLEICHS 202
6.6 KOMMUNALE BAULANDAUSWEISUNG AUS REGIONALER PERSPEKTIVE 204
6.7 MASSNAHMEN ZUR VERWALTUNGSMODERNISIERUNG 206
6.8 INNOVATIONEN 209
6.8.1 NACHFRAGEBASIERTE INFRASTRUKTURMODELLE 209
6.8.1.1 VIRTUELLE ERREICHBARKEIT 210
6.8.1.2 PHYSISCHE ERREICHBARKEIT 212
6.8.2 TAUSCHSYSTEME 215
XVI INHALTSVERZEICHNIS
TEIL IV: ERGEBNIS 221
7 ZENTRALE ERKENNTNISSE UND WEITERER FORSCHUNGSBEDARF 223
TEIL V: ANHANG UND LITERATURVERZEICHNIS 229
ANHANG 231
ANHANG I: FRAGEBOGEN ZUR KOMMUNALDATENERHEBUNG 231
ANHANG II: BEFRAGTE KOMMUNEN 242
ANHANG III: QUANTITATIVE EMPIRISCHE DATEN - KOMMUNALDATENERHEBUNG 243
ANHANG IV: INTERVIEWLEITFADEN UND -FRAGEBOGEN 259
ANHANG V: VERZEICHNIS DER INTERVIEWS 261
ANHANG VI: INTERVIEWTRANSKRIPTE 262
ANHANG VII: QUANTITATIVE EMPIRISCHE DATEN - INTERVIEWS 262
LITERATURVERZEICHNIS 271
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