Art. 51 Abs. 1 Satz 1 GRC: Die Bindung der Mitgliedstaaten an die Unionsgrundrechte
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Utz
2014
|
| Schriftenreihe: | Europäisches und Internationales Recht
85 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSUEBERSICHT
EINLEITUNG 1
TEIL 1: ENTWICKLUNGSSTAND DER UNIONSGRUNDRECHTE UND ZUSAMMENHANG ZUR
RECHTLICHEN TRAGWEITE DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC 7
A. HISTORISCHE UND RECHTLICHE EINORDNUNG DER GRC 8
B. QUELLEN UND INHALT DER UNIONSGRUNDRECHTE 20
C. RECHTLICHE TRAGWEITE DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC HINSICHTLICH
DER BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN *DIE UNIONSGRUNDRECHTE" 33
D. FAZIT ZU TEIL 1 47
TEIL 2: FOLGEN UND
AUSWIRKUNGEN DER BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN DIE
UNIONSGRUNDRECHTE
- MOEGLICHE RUECKSCHLUESSE FUER DAS VERSTAENDNIS
UND DIE AUSLEGUNG DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC 49
A. *BINDUNGSWIRKUNGEN" DER UNIONSGRUNDRECHTE FUER DIE MITGLIED-
STAATEN:
VIER ZU UNTERSCHEIDENDE FRAGENKREISE-ZUGLEICH TERMI
NOLOGISCHE KLARSTELLUNGEN
50
B. MEHRFACHBINDUNG AN UNIONSGRUNDRECHTE UND NATIONALE GRUND
RECHTE - VERHAELTNIS UND AUSGLEICH 56
C. KONKURRENZ UND KOOPERATION DER GERICHTE 74
D. DURCHSETZUNG DER BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN DIE UNIONS
GRUNDRECHTE 77
E. AUSWIRKUNGEN AUF DEN GRUNDRECHTSSTANDARD INNERHALB DER GE
SAMTEN EU 83
F. FAZIT ZU TEIL 2 87
TEIL 3: VERSTAENDNIS UND AUSLEGUNG DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC UND DIE
DARAUS FOLGENDE METHODISCHE VORGEHENSWEISE FUER DIE ERMITTLUNG SEI
NES KONKRETEN
REGELUNGSGEHALTS 91
A. ALLGEMEINE VORUEBERLEGUNGEN ZU BINDUNGSWIRKUNGEN VON GRUND
RECHTEN 91
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VIII
INHALTSUEBERSICHT
B. EXKURS: VERSTAENDNIS UND AUSLEGUNG DER GRUNDRECHTE DES GG
SOWIE DER EMRK - ZUSAMMENHANG ZU DEN BINDUNGSWIRKUNGEN 95
C. VERSTAENDNIS UND AUSLEGUNG DER UNIONSGRUNDRECHTE - ZUSAM
MENHANG ZUR BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN NACH ART. 51 ABS. 1
SATZ 1 CRC 112
D. METHODISCHE VORGEHENSWEISE BEI DER ERMITTLUNG DES KONKRETEN
REGELUNGSGEHALTS DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC 149
E. FAZIT ZU TEIL 3 170
TEIL 4: FALLGRUPPENBEZOGENE UNTERSUCHUNG DER BINDUNG DER MITGLIEDSTAA
TEN AN DIE UNIONSGRUNDRECHTE NACH ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC 173
A. FUER ALLE FALLGRUPPEN: GRENZEN DER BINDUNG 173
B. FALLGRUPPENEINTEILUNG .-. 199
C. FALLGRUPPE DER BINDUNG BEI DER *DURCHFUEHRUNG" VON SEKUNDAER
RECHT 200
D. FALLGRUPPE DER BINDUNG BEI DER *DURCHFUEHRUNG" DER UNIONSBUER
GERRECHTE: NICHTDISKRIMINIERUNG UND UNIONSBUERGERSCHAFT - INSBE
SONDERE *UNIONSBUERGERLICHES FREIZUEGIGKEITSRECHT" 266
E. FALLGRUPPE DER BINDUNG BEI DER *DURCHFUEHRUNG" VON GRUNDFREI
HEITEN 295
F. FALLGRUPPE DER BINDUNG BEI DER *DURCHFUEHRUNG" SONSTIGEN PRI
MAERRECHTS 312
G. FAZIT ZU TEIL 4 321
TEIL 5: ZUSAMMENFASSUNG, BEWERTUNG, ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN 325
A. DIE BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN DIE UNIONSGRUNDRECHTE NACH
ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC: KOMPRIMIERTE ZUSAMMENFASSUNG DER
WESENTLICHEN ERGEBNISSE 325
B. FOLGEN 330
C. PROBLEME 333
D. MOEGLICHE LOESUNGSANSAETZE UND ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN 337
E. GESAMTFAZIT 353
INHALTSVERZEICHNIS
ABKQRZUNGSVERZEICHNIS XXIII
EINLEITUNG 1
A. DIE UNKLARE ROLLE DER UNIONSGRUNDRECHTE - NICHT NUR HINSICHTLICH
DER BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN 1
B. THESE: WEITE ANWENDBARKEIT DER UNIONSGRUNDRECHTE AUF DIE MIT
GLIEDSTAATEN 3
C. HERANGEHENSWEISE: PERSPEKTIVE DES UNIONSRECHTS UNTER BESONDE
RER BERUECKSICHTIGUNG DER NEUERUNGEN DURCH DEN VERTRAG VON
LISSABON 4
D. GANG DER UNTERSUCHUNG: VON DEN ALLGEMEINEN ZU DEN SPEZI-
ELL(ER)EN FRAGESTELLUNGEN S
TEIL 1: ENTWICKLUNGSSTAND DER UNIONSGRUNDRECHTE UND ZUSAMMENHANG ZUR
RECHTLICHEN TRAGWEITE DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC 7
A. HISTORISCHE UND RECHTLICHE EINORDNUNG DER GRC 8
I. ERSTE PHASE: DIE ENTWICKLUNG VON GRUNDRECHTEN IN DER RECHT
SPRECHUNG DES EUGH BIS ZUR ENTSTEHUNG UND PROKLAMATION DER
GRC 1999/2000 8
II. ZWEITE PHASE: DIE GRC IN IHRER ENTSTEHUNG UND NACH IHRER PRO
KLAMATION IN DEN JAHREN 1999/2000 BIS ZU IHREM INKRAFTTRETEN IM
JAHRE 2009 10
III. DRITTE PHASE: DIE GRC ALS RECHTLICH VERBINDLICHER TEXT SEIT IN
KRAFTTRETEN DES VERTRAGS VON LISSABON AM I. DEZEMBER 2009 13
1. WESENTLICHE AUSWIRKUNGEN IM RECHTSGEFUGE DES UNIONS
GRUNDRECHTSSCHUTZES? 14
2. RECHTSWIRKUNGEN DER GRC FUER POLEN, DAS VEREINIGTE KOENIG
REICH UND TSCHECHIEN 15
3. DIE GRC ALS
EIN BAUSTEIN IM RECHTSGEFUGE DES UNIONS
GRUNDRECHTSSCHUTZES 19
B. QUELLEN UND INHALT DER UNIONSGRUNDRECHTE 20
I. KRITERIEN FUER DIE BESTIMMUNG DER UNIONSGRUNDRECHTE 20
X
INHALTSVERZEICHNIS
II. UNIONSGRUNDRECHTE IN DER GRC 23
III. UNIONSGRUNDRECHTE ALS ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE 25
IV. UNIONSGRUNDRECHTE IM AEU
V 26
1. GRUNDFREIHEITEN ALS UNIONSGRUNDRECHTE? 28
2. UNIONSBUERGERSCHAFTSRECHTE ALS UNIONSGRUNDRECHTE? 30
3. SONSTIGE RECHTE IM AEUV ALS UNIONSGRUNDRECHTE? 31
V. UNIONSGRUNDRECHTE IN DER EMRK? 32
VI. ERGEBNIS UND TERMINOLOGISCHER HINWEIS ZU DEN .UNIONSGRUND
RECHTEN" 32
C. RECHTLICHE TRAGWEITE DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC HINSICHTLICH
DER BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN *DIE UNIONSGRUNDRECHTE" 33
I. VON ART. 51 ABS. 1 SATZ I GRC ABWEICHENDE ANWENDBARKEITS
REGELN FUER UNIONSGRUNDRECHTE? 33
1. DENKBARE ABWEICHUNG BEI UNIONSGRUNDRECHTEN IN FORM ALL
GEMEINER RECHTSGRUNDSAETZE 34
2. DENKBARE ABWEICHUNG BEI EINZELNEN GRUNDRECHTEN IM
AEUV UND IN DER GRC 35
II. ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC ALS ABSCHLIESSENDE UND UMFASSENDE
REGELUNG FUER DIE BINDUNG AN DIE UNIONSGRUNDRECHTE? 36
1. RECHTSPRECHUNG DES EUGH NACH INKRAFTTRETEN DER GRC 36
2. KONZEPTION DES ART. 51 ABS. I SATZ 1 GRC: GRUNDSAETZLICHE
GELTUNG FUER ALLE UNIONSGRUNDRECHTE 38
A) DIE GRC ALS ZENTRALER BAUSTEIN IM RECHTSGEFIIGE DES
UNIONSGRUNDRECHTSSCHUTZES 38
B) DIE GRUENDE FUER DAS BESTEHEN WEITERER UNIONSGRUND
RECHTSQUELLEN 39
C) ABWEICHENDE ANWENDBARKEITSREGELN NUR IN UEBEREIN
STIMMUNG MIT DEN GRUENDEN FUER DAS BESTEHEN DER JEWEILI
GEN UNIONSGRUNDRECHTSQUELLE
42
D) ERGEBNIS 44
3. ABWEICHENDE ANWENDBARKEITSREGELN VON ART. 51 ABS. 1
SATZ I GRC BEI AUSDRUECKLICHER ANORDNUNG 44
III. ERGEBNIS: VORGABEN DES ART. 51 ABS. 1 SATZ I GRC GELTEN
GRUNDSAETZLICH FUER ALLE UNIONSGRUNDRECHTE - ZUGLEICH WEITERER
TERMINOLOGISCHER HINWEIS 46
INHALTSVERZEICHNIS
XI
D. FAZIT ZU TEIL 1 47
TEIL 2: FOLGEN UND
AUSWIRKUNGEN DER BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN DIE
UNIONSGRUNDRECHTE - MOEGLICHE RUECKSCHLUESSE FUER DAS VERSTAENDNIS
UND DIE AUSLEGUNG DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC 49
A. *BINDUNGSWIRKUNGEN" DER UNIONSGRUNDRECHTE FUER DIE MITGLIED
STAATEN: VIER ZU UNTERSCHEIDENDE FRAGENKREISE-ZUGLEICH TERMI
NOLOGISCHE
KLARSTELLUNGEN 50
I. (TERMINOLOGISCHE) PROBLEMATIK 50
II. (TERMINOLOGISCHE) FESTLEGUNGEN UND ABGRENZUNGEN HINSICHTLICH
DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS 52
UI. ERGEBNIS: ERSTER FRAGENKREIS HAUPTGEGENSTAND DER UNTERSU
CHUNG 55
B. MEHRFACHBINDUNG AN UNIONSGRUNDRECHTE UND NATIONALE GRUND
RECHTE - VERHAELTNIS UND AUSGLEICH 56
I. KONSTELLATIONEN MOEGLICHER UEBERSCHNEIDUNGEN UND KONFLIKTE
ZWISCHEN UNIONSGRUNDRECHTEN UND NATIONALEN GRUNDRECHTEN 57
II. LOESUNGSMODELLE FUER UEBERSCHNEIDUNGS- UND KONFLIKTSITUATIONEN 59
1. GRUNDSAETZLICHES ZURUECKTRETEN NATIONALER GRUNDRECHTE? 59
2. DURCHSETZUNG DES SCHUTZINTENSIVEREN GRUNDRECHTS? 60
3. GRUNDSAETZLICH PARALLELE ANWENDUNG VON UNIONSGRUNDRECHTEN
UND NATIONALEN GRUNDRECHTEN 61
A) ZURUECKTRETEN NATIONALER GRUNDRECHTE NUR BEI AMVEN-
DUNGSVORRANG DES UNIONSRECHTS 62
B) HARMONISIERENDE INTERPRETATION DER GRUNDRECHTSORDNUN
GEN ZWECKS VERHINDERUNG EINES TATSAECHLICHEN KONFLIKT
FALLS 65
C) BESTEHEN UNIONSRECHTLICHER SPIELRAEUME NICHT ENTSCHEI
DENDES KRITERIUM FUER DAS ZURUECKTRETEN NATIONALER GRUND
RECHTE 69
4. ERGEBNIS: GRUNDSAETZLICH PARALLELE ANWENDUNG UND HARMONI
SIERENDE AUSLEGUNG 72
III. RUECKSCHLUESSE FUER DAS VERSTAENDNIS UND DIE AUSLEGUNG DES
ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC? 72
XII
INHALTSVERZEICHNIS
C. KONKURRENZ UND KOOPERATION DER GERICHTE 74
D. DURCHSETZUNG DER BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN DIE UNIONS
GRUNDRECHTE 77
E. AUSWIRKUNGEN AUF DEN GRUNDRECHTSSTANDARD INNERHALB DER GE
SAMTEN EU 83
I. ETABLIERUNG EINES GEMEINSAMEN GRUNDRECHTSSTANDARDS 83
II. GEFAHR DER INLAENDERDISKRIMINIERUNG 85
F. FAZIT ZU TEIL 2 87
TEIL 3: VERSTAENDNIS UND AUSLEGUNG DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC UND DIE
DARAUS FOLGENDE METHODISCHE VORGEHENSWEISE FUER DIE ERMITTLUNG SEI
NES KONKRETEN REGELUNGSGEHALTS
91
A. ALLGEMEINE VORUEBERLEGUNGEN ZU BINDUNGSWIRKUNGEN VON GRUND
RECHTEN 91
I. EFFEKTIVITAET DER GRUNDRECHTE ALS GRUND FUER IHRE BINDUNGSWIR
KUNGEN 91
II. GRUNDRECHTSVERSTAENDNIS UND GRUNDRECHTSAUSLEGUNG ALS BESTIM
MENDER FAKTOR DER BINDUNGSWIRKUNGEN 94
B. EXKURS: VERSTAENDNIS UND AUSLEGUNG DER GRUNDRECHTE DES GG
SOWIE DER EMRK - ZUSAMMENHANG ZU DEN BINDUNGSWIRKUNGEN 95
I. GRUNDRECHTE DES GG 96
1. GRUNDRECHTSVERSTAENDNIS UND GRUNDRECHTSAUSLEGUNG 96
2. ZUSAMMENHANG ZU DEN BINDUNGSWIRKUNGEN 101
II. GRUNDRECHTE DER EMRK 104
1. GRUNDRECHTSVERSTAENDNIS UND GRUNDRECHTSAUSLEGUNG 10S
2. ZUSAMMENHANG ZU DEN BINDUNGSWIRKUNGEN 109
III. ERGEBNIS: VERSTAENDNIS ALS OBJEKTIVE WERTORDNUNG FUHRT ZUR ER
WEITERUNG DES BEREICHS DER ANWENDBARKEIT DER GRUNDRECHTE 111
C. VERSTAENDNIS UND AUSLEGUNG DER UNIONSGRUNDRECHTE - ZUSAM
MENHANG ZUR BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN NACH ART. 51 ABS. 1
SATZ 1 GRC 112
I. GRUNDRECHTSVERSTAENDNIS UND GRUNDRECHTSAUSLEGUNG 113
1. NOTWENDIGKEIT EINES GRUNDRECHTS-(VOR-)VERSTAENDNISSES UND
GRUNDRECHTSSPEZIFISCHER AUSLEGUNG 113
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
2. BEDEUTUNG DER RECHTSPRECHUNG 118
3. UNIONSGRUNDRECHTE ALS OBJEKTIVE WERTORDNUNG? 121
A) EXISTENZ UND BEDEUTUNG GEMEINSAMER *WERTE" IM UNI-
ONSRECHTSGEFUGE 122
B) UNIONSGRUNDRECHTE ALS AUSDRUCK DER GEMEINSAMEN
*WERTE" 125
C) ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER EIN RESTRIKTIVERES VERSTAENDNIS DER
UNIONSGRUNDRECHTE? 128
D) ERGEBNIS: UNIONSGRUNDRECHTE STELLEN EINE OBJEKTIVE WERT
ORDNUNG DAR 131
4. BERUECKSICHTIGUNG DER UNIONSGRUNDRECHTE ALS OBJEKTIVE WERT
ORDNUNG BEI DER AUSLEGUNG - EIN ZIRKELSCHLUSS? 132
II. ZUSAMMENHANG ZUR ANWENDBARKEIT DER UNIONSGRUNDRECHTE AUF
DIE MITGLIEDSTAATEN NACH ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC 133
1. AUSLEGUNGSBEDUERFTIGKEIT DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC-
ANWENDUNG DER ERKENNTNISSE ZUM GRUNDRECHTSVERSTAENDNIS
UND ZUR GRUNDRECHTSAUSLEGUNG 134
2. ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC UND DIE BERUECKSICHTIGUNG DER
UNIONSGRUNDRECHTE ALS
OBJEKTIVE WERTORDNUNG 135
A) WEITES VERSTAENDNIS DER ANWENDBARKEIT DER UNIONSGRUND
RECHTE AUF DIE MITGLIEDSTAATEN 136
AA) ALLUMFASSENDE BINDUNG AUFGRUND BERUECKSICHTIGUNG
DER UNIONSGRUNDRECHTE ALS OBJEKTIVE WERTORDNUNG? 136
BB) BERUECKSICHTIGUNG DER UNIONSGRUNDRECHTE ALS OBJEKTI
VE WERTORDNUNG IM KONTEXT DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1
GRC 138
CC) ZUSAMMENHANG ZUR BERUECKSICHTIGUNG DER UNIONS
GRUNDRECHTE IM (NATIONALEN) PRIVATRECHT 141
DD) ERGEBNIS 142
B) ZUSAMMENHANG ZU *PRINZIPIENGESTUETZTEN BEGRUENDUNGSAN
SAETZEN" FUER DIE BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN - AUSLE
GUNGSELEMENTE 143
C) *INSGESAMT RESTRIKTIVER ANSATZ" DES ART. 51 ABS. I SATZ 1
GRC? 146
III. FAZIT: WEITE ANWENDBARKEIT DER UNIONSGRUNDRECHTE AUF DIE
MITGLIEDSTAATEN - WEITE AUSLEGUNG DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1
GRC 148
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
D. METHODISCHE VORGEHENSWEISE BEI DER ERMITTLUNG DES KONKRETEN
REGELUNGSGEHALTS DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 CRC 149
I. VORUEBERLEGUNG UND ANSATZ: *DURCHFUEHRUNG" BEI BETROFFENHEIT
DES WIRKUNGSBEREICHS DES UNIONSRECHTS 1 SO
II. ENTWICKLUNG EINES PRUEFUNGSSCHEMAS 151
1. GRUNDSAETZLICHE UEBERLEGUNG: RECHTSPRECHUNG ODER GESCHRIE
BENES RECHT
- COMMON LAW ODER CIVIL LAWL 151
2. KONKRETE PRUEFUNGSABFOLGE UND PRUEFUNGSINHALT 155
A) BILDUNG VON FALLGRUPPEN 155
B) DARSTELLUNG UND AUSWERTUNG DER RECHTSPRECHUNG UNTER
EINBEZIEHUNG DER AELTEREN RECHTSPRECHUNG DES EUGH 156
AA) EINE ANSICHT: KORREKTUR DER RECHTSPRECHUNG DURCH
ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC 157
BB) ANDERE
ANSICHT: AUSNAHMSLOSE EINBEZIEHUNG DER AEL
TEREN RECHTSPRECHUNG 159
CC) STELLUNGNAHME 160
C) UEBERPRUEFUNG DER RECHTSPRECHUNG ANHAND VON GRENZEN
DER BINDUNG 163
D) UNTERSUCHUNG WEITERER KONSTELLATIONEN DER BINDUNG DER
MITGLIEDSTAATEN INNERHALB DER FALLGRUPPEN 165
E) IM RAHMEN DER UNTERSUCHUNG: BEMUEHEN (AUCH) DER
*KLASSISCHEN AUSLEGUNGSMETHODEN" 167
E. FAZIT ZU TEIL 3 170
TEIL 4: FALLGRUPPENBEZOGENE UNTERSUCHUNG DER BINDUNG DER MITGLIEDSTAA
TEN AN DIE UNIONSGRUNDRECHTE NACH ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC 173
A. FUER ALLE FALLGRUPPEN: GRENZEN DER BINDUNG 173
I. WORTLAUT DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC? 173
II. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC? 178
III. BINDUNG NUR BEI FUNKTIONAL SUPRANATIONALEN HOHEITSKATEN? 178
IV. KOMPETENZSCHUETZENDE GRENZE
- ART. 51 ABS. 1 SATZ 2, ABS. 2
GRC, ART. 6 ABS. 1 SATZ 2 EUV? 180
1. VERBOT DER SELBSTAKTIVIERUNG DER UNIONSGRUNDRECHTE GEGEN
UEBER DEN MITGLIEDSTAATEN 181
INHALTSVERZEICHNIS
XV
2. KEINE ERWEITERUNG DES GELTUNGSBEREICHS DES UNIONSRECHTS:
UNIONSGRUNDRECHTE IN REGELUNGSFREMDEN BEREICHEN UNIONS
RECHTLICHER REGELUNGEN? 182
3. AUSLEGUNG VON KOMPETENZNORMEN UNTER BERUECKSICHTIGUNG
DER UNIONSGRUNDRECHTE? 186
4. AKTIVIERUNG DER UNIONSGRUNDRECHTE DURCH UNIONSGESETZGE
BER: KONFLIKT MIT KOMPETENZSCHUETZENDER GRENZE? 188
5. ERGEBNIS 192
V. SUBSIDIARITAETSPRINZIP? 192
VI. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT? 196
VII. ART. 53 GRC? 197
VIII. ERGEBNIS 198
B. FALLGRUPPENEINTEILUNG 199
C. FALLGRUPPE DER BINDUNG BEI DER *DURCHFUEHRUNG" VON SEKUNDAER
RECHT 200
I. VERORDNUNGEN UND RICHTLINIEN 200
I. DARSTELLUNG UND AUSWERTUNG DER RECHTSPRECHUNG 201
A) ALLGEMEINE BINDUNG 202
B) ERMESSENSSPIELRAEUME 204
AA) GRUNDSAETZLICHE BINDUNG BEI ERMESSENSSPIELRAEUMEN 204
BB) BINDUNG UNABHAENGIG VON DER WEITE DES ERMESSENS 20S
C) WIRKUNGEN IN REGELUNGSFREMDEN BEREICHEN 207
AA) GRUNDRECHTSBINDUNG IN REGELUNGSFREMDEN BEREICHEN
ZWECKS BESTAETIGUNG UND VERSTAERKUNG DER IN DER VER
ORDNUNG/RICHTLINIE VERLIEHENEN RECHTE
207
BB) GRUNDRECHTSBINDUNG IN REGELUNGSFREMDEN BEREICHEN
AUFGRUND DER BEEINTRAECHTIGUNG DER GRUNDRECHTE EIN
ZELNER
210
CC) ERGEBNIS 211
D) BINDUNG BEI KONKRETISIERUNG EINES UNIONSGRUNDRECHTS
DURCH DIE VERORDNUNG/RICHTLINIE 211
E) BINDUNG BEI NICHT RECHTSAKTBEZOGENEN (BEREITS BESTEHEN
DEN) MITGLIEDSTAATLICHEN MASSNAHMEN 213
AA) RECHTSSACHEN ORF UND KUECUEKDEVECI 213
BB) ENTSCHEIDUNGEN DES EUGH KONSEQUENT 215
INHALTSVERZEICHNIS
F) RICHTLINIEN: BINDUNG IN BESTIMMTEN KONSTELLATIONEN VOR
ABLAUF DER UMSETZUNGSFRIST 216
G) KEINE BINDUNG 217
AA) KEINE BINDUNG AUFGRUND BLOSSER KOMPETENZBESTIM
MUNG 217
BB) KEIN WIDERSPRUCH ZUM URTEIL IN DER RECHTSSACHE
SALDANHA
219
CC) ERGEBNIS 219
H) ZWISCHENERGEBNIS 220
I) BINDUNG UNABHAENGIG VON DER ANKNUEPFUNG AN SPEZIFISCHE
DURCHFUHRUNGSPFLICHTEN? 221
AA) ANDEUTUNGEN IN DEN RECHTSSACHEN KUECUEKDEVECI,
CHARLRY, N. SJSECRETARY OF STATE FOR THE HOME
DEPARTMENT? 221
BB) RECHTSSACHE FRANSSON: KLARSTELLUNG DER BISHERIGEN
ANDEUTUNGEN? 224
J) ERGEBNIS 227
UEBERPRUEFUNG DER RECHTSPRECHUNG ANHAND VON GRENZEN DER
BINDUNG 227
A) GRENZE DES WORTLAUTS 228
B) GRENZE DES VERBOTS DER SELBSTAKTIVIERUNG 229
C) GRENZE DES MATERIELLEN ZUSAMMENHANGS ZUR DIE UNIONS
GRUNDRECHTE AKTIVIERENDEN REGELUNG 230
D) ERGEBNIS 232
UNTERSUCHUNG WEITERER KONSTELLATIONEN DER BINDUNG DER
MITGLIEDSTAATEN 232
A) BESTIMMUNG UND KONKRETISIERUNG DES WIRKUNGSBEREICHS
UNTER BERUECKSICHTIGUNG DER GRENZEN DER BINDUNG 233
AA) ANKNUEPFUNG AN DEN ALLGEMEINEN REGELUNGSGEHALT
AUSREICHEND? 233
BB)
ORIENTIERUNG AN DEN ZIEL- UND SCHUTZVORGABEN DER
VERORDNUNG/RICHTLINIE? 237
(1) ZIEL- UND SCHUTZVORGABEN ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT
FUER DIE BESTIMMUNG DES WIRKUNGSBEREICHS 237
(2) MITGLIEDSTAATLICHES VERHALTEN BEEINFLUSST VON DEN
ZIEL- UND SCHUTZVORGABEN EINER VERORD
NUNG/RICHTLINIE
241
INHALTSVERZEICHNIS
XVU
(3) EINHALTUNG DER GRENZEN DER BINDUNG? 245
(4) VEREINBARKEIT MIT DEN VORGABEN DER RECHTSPRE
CHUNG? 246
(A) WIDERSPRUCH ZUM URTEIL IN DER RECHTSSACHE
MAURIRIL 247
(B) WIDERSPRUCH ZUM URTEIL IN DER RECHTSSACHE
MCBL 248
CC) ERGEBNIS 252
B) KONKRETISIERUNG DER BINDUNGSKONSTELLATIONEN 252
AA) BESTIMMTHEIT DER VORGABEN DER VERORDNUNG/RICHT
LINIE 253
BB) BESTEHEN EINER KOMPETENZ ZUM ERLASS EINER VERORD
NUNG/RICHTLINIE AUSREICHEND? 254
CC) ANWENDBARE UNIONSGRUNDRECHTE UND DER ZUSAMMEN
HANG ZUM INHALT DER VERORDNUNG/RICHTLINIE 256
DD) BINDUNG BEI .UEBERSCHIESSENDER UMSETZUNG" 258
(1) AUTONOME HARMONISIERUNG 259
(2) MINDESTHARMONISIERUNG 260
EE) ERGEBNIS 262
C) ERGEBNIS - ALLGEMEINE ANWENDBARKEITSREGEL DER UNIONS
GRUNDRECHTE BEI *DURCHFUHRUNG'' VON VERORDNUN
GEN/RICHTLINIEN 262
II. BESCHLUESSE 262
III. EMPFEHLUNGEN UND STELLUNGNAHMEN 264
IV. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 265
D. FALLGRUPPE DER BINDUNG BEI DER *DURCHFUEHRUNG" DER UNIONSBUER
GERRECHTE: NICHTDISKRIMINIERUNG UND UNIONSBUERGERSCHAFT - INSBE
SONDERE *UNIONSBUERGERLICHES FREIZUEGIGKEITSRECHT" 266
I. DARSTEL
LUNG UND AUSWERTUNG DER RECHTSPRECHUNG 269
1. KEINE ANWENDBARKEIT DER UNIONSGRUNDRECHTE ALLEIN AUFGRUND
DES UNIONSBUERGERSTATUS 269
2. ANWENDBARKEIT IN ABHAENGIGKEIT VOM ANWENDUNGSBEREICH
DER UNIONSBUERGERRECHTE 272
A) WEITER ANWENDUNGSBEREICH MIT FOLGE EINER NAHEZU UM
FASSENDEN BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN? 272
INHALTSVERZEICHNIS
B) RECHTSPRECHUNG: *QUALIFIZIERTE BEEINTRAECHTIGUNG" DER
UNIONSBUERGERRECHTE 273
C) *QUALIFIZIERTE BEEINTRAECHTIGUNG" BEINHALTET GRENZUEBER
SCHREITENDES ELEMENT 275
3. ERGEBNIS 278
II. UEBERPRUEFUNG DER RECHTSPRECHUNG ANHAND DER GRENZEN DER BIN
DUNG 278
1. GRENZE DES WORTLAUTS 279
2. GRENZE DES VERBOTS DER SELBSTAKTIVIERUNG 279
3. GRENZE DES MATERIELLEN ZUSAMMENHANGS ZUR DIE UNIONS
GRUNDRECHTE AKTIVIERENDEN REGELUNG 281
4. ERGEBNIS 283
III. UNTERSUCHUNG WEITERER KONSTELLATIONEN DER BINDUNG DER MIT
GLIEDSTAATEN 283
1. BESTIMMUNG UND KONKRETISIERUNG DES WIRKUNGSBEREICHS UN
TER BERUECKSICHTIGUNG DER GRENZEN DER BINDUNG 283
A) (NAHEZU) UMFASSENDE GRUNDRECHTSBINDUNG VERMITTELT
DURCH DEN UNIONSBUERGERSTATUS? 284
B) ORIENTIERUNG AN DEN ZIEL- UND SCHUTZVORGABEN DER UNI
ONSBUERGERRECHTE ALS KRITERIUM 286
C) ERWEITERUNG DER ZIEL- UND SCHUTZVORGABEN DER UNIONS
BUERGERRECHTE? 288
D) ERGEBNIS 291
2. KONKRETISIERUNG DER BINDUNGSKONSTELLATIONEN 291
A) ANWENDBARE UNIONSGRUNDRECHTE 291
B) ANWENDBARKEIT DER UNIONSGRUNDRECHTE ALS SCHRANKEN, ALS
SCHRANKEN-SCHRANKEN UND BEI MASSNAHMEN ZUM SCHUTZ
DER UNIONSBUERGERRECHTE 292
IV. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 294
. FALLGRUPPE DER BINDUNG BEI DER *DURCHFUEHRUNG" VON GRUNDFREI
HEITEN 295
I. DARSTELLUNG UND AUSWERTUNG DER RECHTSPRECHUNG 295
1. UNIONSGRUNDRECHTE ALS SCHRANKEN-SCHRANKEN DER GRUNDFREI
HEITEN 296
2. UNIONSGRUNDRECHTE ALS SCHRANKEN DER GRUNDFREIHEITEN 296
3. UNIONSGRUNDRECHTE BEI BETROFFENHEIT DER GRUNDFREIHEITEN? 298
INHALTSVERZEICHNIS
XIX
4. ERGEBNIS 299
II. UEBERPRUEFUNG DER RECHTSPRECHUNG ANHAND DER GRENZEN DER BIN
DUNG 300
1. GRENZE DES WORTLAUTS 300
2. GRENZE DER VERBOTS DER SELBSTAKTIVIERUNG 301
3. GRENZE DES MATERIELLEN ZUSAMMENHANGS ZUR DIE UNIONS
GRUNDRECHTE AKTIVIERENDEN REGELUNG 301
4. ERGEBNIS 303
III. UNTERSUCHUNG WEITERER KONSTELLATIONEN DER BINDUNG DER MIT
GLIEDSTAATEN 303
1. BESTIMMUNG UND KONKRETISIERUNG DES WIRKUNGSBEREICHS UN
TER BERUECKSICHTIGUNG DER GRENZEN DER BINDUNG 304
A) ORIENTIERUNG AN DEN ZIEL- UND SCHUTZVORGABEN DER GRUND
FREIHEITEN ALS KRITERIUM 304
B) ORIENTIERUNG AN DEN ZIEL- UND SCHUTZVORGABEN BEI BETROF
FENHEIT DER GRUNDFREIHEITEN 305
C) DER UNTERSCHIED ZUR DURCH UNIONSBUERGERRECHTE VERMITTEL
TEN BINDUNG 308
D) ERGEBNIS 309
2. KONKRETISIERUNG DER BINDUNGSKONSTELLATIONEN 310
A) ANWENDBARKEIT DER UNIONSGRUNDRECHTE BEI DIVERSEN
SACHVERHALTEN MIT GRENZUEBERSCHREITENDEM BEZUG 310
B) HANDELN ZUM SCHUTZ VON GRUNDFREIHEITEN 311
IV. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 311
F. FALLGRUPPE DER BINDUNG BEI DER *DURCHFUEHRUNG" SONSTIGEN PRI-
MAERRECHTS 312
I. ALLGEMEINE VORUEBERLEGUNG: BETROFFENHEIT DES WIRKUNGSBE
REICHS NUR IM ZUSAMMENHANG MIT TATSAECHLICHEN RECHTSWIRKUN
GEN 313
II. EINZELNE FALLGRUPPEN 314
1. RAUM DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS (RFSR):
ART. 67 FF. AEUV 314
2. GEMEINSAME AUBEN- UND SICHERHEITSPOLITIK (GASP):
ART. 23 FF. EUV 316
3. EINZELNE POLITIKBEREICHE 317
A) VERMITTLUNG DER BINDUNG DURCH SEKUNDAERRECHT 318
XX
INHALTSVERZEICHNIS
B) VERMITTLUNG DER BINDUNG DURCH TATSAECHLICHE RECHTSWIR
KUNGEN DES PRIMAERRECHTS - BEISPIEL WETTBEWERBSRECHT.
ART. 101 ABS. 1 I.V. M. ART. 106 ABS. 1 AEUV 318
G. FAZIT ZU TEIL 4 321
TEIL 5: ZUSAMMENFASSUNG, BEWERTUNG, ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN 325
A. DIE BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN DIE UNIONSGRUNDRECHTE NACH
ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 CRC: KOMPRIMIERTE ZUSAMMENFASSUNG DER
WESENTLICHEN ERGEBNISSE 325
I. ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 GRC BESTIMMT DIE BINDUNG DER MITGLIED
STAATEN AN *DIE UNIONSGRUNDRECHTE" 325
II. WEITE *ANWENDBARKEIT" DER UNIONSGRUNDRECHTE NACH ART. 51
ABS. 1 SATZ 1 GRC FUHRT NICHT ZUR VERDRAENGUNG NATIONALER
GRUNDRECHTSWERTUNGEN 326
III. DIE UNIONSGRUNDRECHTE ALS OBJEKTIVE WERTORDNUNG: WEITES VER
STAENDNIS DER *DURCHFUHRUNG" IM SINNE DES ART. 51 ABS. 1 SATZ 1
GRC
- NIEDERSCHLAG IN DER METHODISCHEN VORGEHENSWEISE FUER
DIE ERMITTLUNG DES KONKRETEN REGELUNGSGEHALTS 327
IV. FALLGRUPPENBEZOGENE UNTERSUCHUNG: BINDUNG BEI ORIENTIERUNG
AN DEN ZIEL- UND SCHUTZVORGABEN DER JEWEILIGEN PRIMAER- UND SE-
* KUNDAERRECHTLICHEN BESTIMMUNGEN 328
B. FOLGEN 330
I. ANWENDBARKEIT DER UNIONSGRUNDRECHTE IN WEITEN TEILEN MIT
GLIEDSTAATLICHEN HANDELNS - ABER KEINE ALLUMFASSENDE ANWEND
BARKEIT 330
II. VERLAGERUNG DER *BINDUNGSPROBLEMATIK" IN DEN BEREICH DES
VERHAELTNISSES DER GRUNDRECHTSORDNUNGEN ZUEINANDER UND IHRES
AUSGLEICHS UNTEREINANDER
332
C. PROBLEME 333
I. WEITERHIN BESTEHENDE (RECHTS-)UNSICHERHEITEN IN BEZUG AUF DIE
ANWENDBARKEIT DER UNIONSGRUNDRECHTE IN EINZELFALLEN 334
II. POTENZIELL WEITER BEREICH DER ANWENDBARKEIT DER UNIONSGRUND
RECHTE AUF MITGLIEDSTAATLICHES HANDELN 335
D. MOEGLICHE LOESUNGSANSAETZE UND ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN 337
I. MEHR RECHTSSICHERHEIT DURCH EINSCHRAENKUNG DER ANWENDBARKEIT
DER UNIONSGRUNDRECHTE? 337
INHALTSVERZEICHNIS
XXI
II. MEHR RECHTSSICHERHEIT DURCH TATSAECHLICH ALLUMFASSENDE AN
WENDBARKEIT DER UNIONSGRUNDRECHTE? 339
1. MOEGLICHKEITEN DER ETABLIERUNG EINER TATSAECHLICH ALLUMFASSEN
DEN BINDUNG 339
2. VORTEILE UND FOLGEN EINER TATSAECHLICH ALLUMFASSENDEN BIN
DUNG 342
3. ERGEBNIS 343
III. MOEGLICHE LOESUNGSANSAETZE FUER DAS VERHAELTNIS DER GRUNDRECHTS
ORDNUNGEN ZUEINANDER UND IHRES AUSGLEICHS UNTEREINANDER 343
1. BESTIMMUNG DES SPIELRAUMS ANHAND DER BETROFFENEN GRUND
RECHTE 345
2. BESTIMMUNG DES SPIELRAUMS ANHAND DER BETROFFENEN FALL
KONSTELLATIONEN 347
3. KOMBINATION DER ANSAETZE AUS BEIDEN HERANGEHENSWEISEN 348
4. FAZIT 349
IV. DER EUGH ALS GRUNDRECHTSGERICHT UND DIE UNIONSGRUNDRECHTE
ALS .INTEGRATIONSMOTOR' 350
E. GESAMTFAZIT 353
LITERATURVERZEICHNIS 355 |
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