Realakte im Rechtsschutzsystem der Europäischen Union
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| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2014
|
| Schriftenreihe: | Jus Internationale et Europaeum
85 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT VII
INHALTSUEBERSICHT IX
INHALTSVERZEICHNIS XI
EINFUEHRUNG 1
1. KAPITEL: RECHTSWIRKUNGEN, RECHTSVERBINDLICHKEIT UND
RECHTSSCHUTZ
A. DIE PRIMAERRECHTLICHE AUSGANGSLAGE: *RECHTSWIRKUNGEN" ALS
VORAUSSETZUNG DER ANFECHTBARKEIT EINER HANDLUNG 7
B. *RECHTSWIRKUNGEN" IN DER RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFS:
*RECHTSVERBINDLICHKEIT" 8
C. BEOBACHTUNGEN ZU EINER ZUNAHME UNVERBINDLICHEN HANDELNS DER
UNIONSVERWALTUNG 76
D. EIN DIFFERENZIERT(ER)ES BILD DER WIRKUNGEN UNIONALEN HANDELNS -
ZUGLEICH DAS *ANALYSERASTER" DER FOLGENDEN KAPITEL 134
2. KAPITEL: DIE KONSTITUTIONELLEN ANFORDERUNGEN
AN DAS GERICHTSSYSTEM: RECHTSSCHUTZGARANTIEN UND
RECHTSKONTROLL-AUFTRAG (* ANSPRUCH
")
A. ARTIKEL 47 GRUNDRECHTECHARTA 152
B. *EFFEKTIVER GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ" ALS ALLGEMEINER GRUNDSATZ
DES UNIONSRECHTS 208
C. DIE ANFORDERUNGEN DER EMRK 212
3. KAPITEL: DIE MOEGLICHKEITEN ZUR ERFASSUNG REALEN
VERWALTUNGSHANDELNS (*ERFUELLUNG")
A. VORAB: MODELLE DES RECHTSSCHUTZES GEGEN REALAKTE IN EUROPA 220
B. DIE EINSCHAETZUNG DES GERICHTSHOFS: EIN *VOLLSTAENDIGES SYSTEM
DES RECHTSSCHUTZES" EXISTIERT! 243
C. DIE RECHTSSCHUTZRESERVEN DES VERTRAGES: VORSCHLAG EINES
VOLLSTAENDIGEN SYSTEMS GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 342
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X
INHALTSUEBERSICHT
RECHTSPRECHUNGSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS
REGISTER
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT VII
INHALTSUEBERSICHT IX
INHALTSVERZEICHNIS XI
EINFUEHRUNG 1
I. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND: DER REALAKT IM RECHT DER EU 1
II. EINE *UNDENKBARE RECHTSSCHUTZLOSIGKEIT"? 2
III. FORSCHUNGSPROGRAMM 5
1. KAPITEL
RECHTSWIRKUNGEN, RECHTSVERBINDLICHKEIT UND RECHTSSCHUTZ
A. DIE PRIMAERRECHTLICHE AUSGANGSLAGE: *RECHTSWIRKUNGEN" ALS
VORAUSSETZUNG DER ANFECHTBARKEIT EINER HANDLUNG 7
B. *RECHTSWIRKUNGEN" IN DER RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFS:
*RECHTSVERBINDLICHKEIT" 8
I. DIE BEIDEN GRUNDENTSCHEIDUNGEN
ZUR ANFECHTBARKEIT EINER HANDLUNG 10
1. AETR: *ABGESTIMMTES VERHALTEN" DER MITGLIEDSTAATEN
IM RAT ALS VERBINDLICHE HANDLUNG 10
2. IBM: DIE EROEFFNUNG EINES VERWALTUNGSVERFAHRENS ALS
UNVERBINDLICHE HANDLUNG 12
3. AETR UND IBM ALS IM KERN RECHTSSCHUTZFREUNDLICHE URTEILE 15
II. FOLGEENTWICKLUNGEN I: UEBERMITTLUNG VON PERSONEN- UND
GESCHAEFTSBEZOGENEN INFORMATIONEN 17
1. AKZO: DIE GEWAEHRUNG VON AKTENEINSICHT -
RECHTSVERBINDLICHKEIT ALIAS RECHTSVERWEIGERUNG 17
A. DIE ABGRENZUNG VON REALAKT UND VERBINDLICHER
HANDLUNG DURCH DEN GERICHTSHOF 17
B. EFFEKTIVITAETSGELEITETE ZUSATZARGUMENTE 19
XII
INHALTSVERZEICHNIS
2. BEUC UND CIMENTERIES: DIE VERWEIGERUNG DER
AKTENEINSICHT - RECHTSVERBINDLICHKEIT ALIAS IRREVERSIBLE
RECHTSVERWEIGERUNG 20
3. DIE LINIE AKZO - ZWISCHENBEMERKUNG 23
4. TILLACK: ERMITTLUNGSBERICHTE DES OLAF -
RECHTSVERBINDLICHKEIT ALIAS PFLICHT ZUR BEACHTUNG 23
A. DIE ABGRENZUNG VON REALAKT UND ANFECHTBARER HANDLUNG 24
B. PERSPEKTIVWECHSEL VON AKZO ZU TILLACK: ABSTELLEN AUF
RECHTLICH-MECHANISCHE WIRKUNGEN STATT AUF
RECHTSSCHUTZEFFEKTIVITAET
26
5. VIOLETTI: ERMITTLUNGSBERICHTE DES OLAF -
RECHTSVERBINDLICHKEIT ALIAS INTERESSENGEFAEHRDUNG 27
A. VERSUCH EINER RECHTSSCHUTZFREUNDLICHEN NEUBESTIMMUNG
DURCH DAS EUGOED 27
B. ANGLEICHUNG DER STANDARDS DURCH DIE
REVISIONSENTSCHEIDUNG 29
6. OLIVIERI: WISSENSCHAFTLICHE GUTACHTEN -
RECHTSVERBINDLICHKEIT ALIAS PFLICHT ZUR BEACHTUNG 30
A. *LEDIGLICH VORBEREITENDE MASSNAHMEN" 31
B. UNBEACHTLICHKEIT VON EIGENSTAENDIGEN WIRKUNGEN DES
GUTACHTENS 33
7. F ./KOMMISSION: DISZIPLINARISCHE GUTACHTEN -
RECHTSVERBINDLICHKEIT ALIAS RECHTSVERWEIGERUNG 35
HI. FOLGEENTWICKLUNGEN II: AUSLEGUNGSMITTEILUNGEN 36
1. FRANKREICH/KOMMISSION: ABSTRAKT-GENERELLE AUSLEGUNGS
MITTEILUNGEN DER KOMMISSION - RECHTSVERBINDLICHKEIT ALIAS
*UEBER DEN EINZELFALL HINAUSGREIFENDE GEFAHR FUER DIE
RICHTIGE ANWENDUNG DES RECHTS" 36
A. WIRKUNG (NUR) DURCH DIE *NORMATIVE KRAFT
DES FAKTISCHEN"? 37
B. UNBEACHTLICHKEIT BESTIMMTER RECHTLICHER WIRKUNGEN 40
2. SUCRIMEX: AUSLEGUNGSMITTEILUNGEN DER KOMMISSION IM EINZEL
FALL - RECHTSVERBINDLICHKEIT ALIAS PFLICHT ZUR BEACHTUNG 41
3. ZWISCHENFRAGE: LIEGT DER MASSGEBLICHE UNTERSCHIED (DOCH)
IN DER FORM DER VERBREITUNG? 41
4. SPANIEN/KOMMISSION: SELBST-GERICHTETE AUSLEGUNGS
MITTEILUNGEN DER KOMMISSION - RECHTSVERBINDLICHKEIT ALIAS
PFLICHT ZUR BEACHTUNG 42
A. ZENTRALE WIRKUNG: SELBSTBINDUNG MIT
ABWEICHUNGSMOEGLICHKEIT 44
B. ANFECHTBARKEIT? 46
IV. SYNTHESE UND KRITIK 48
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
1. DIE DREI ELEMENTE DER IBM-FORMEL 48
A. DIE INTERESSENBEEINTRAECHTIGUNG 49
B. DER EINGRIFF IN DIE RECHTSSTELLUNG DES KLAEGERS 50
AA. DAS ELEMENT ALS *BESONDERS MANIFESTER NACHWEIS
DER UNMITTELBAREN UND INDIVIDUELLEN BETROFFENHEIT"? 51
BB. TEILWEISER VERZICHT DER RECHTSPRECHUNG
AUF DAS ELEMENT 52
CC. ZWISCHENBEMERKUNG ZUM ZWEITEN ELEMENT 55
C. FAZIT ZU DEN ERSTEN BEIDEN ELEMENTEN 56
D. DIE RECHTSVERBINDLICHKEIT ALS SOLCHE: DREI DIVERGIERENDE
RECHTSPRECHUNGS-LINIEN 56
AA. RECHTSVERBINDLICHKEIT ALIAS PFLICHT ZUR BEACHTUNG 58
BB. RECHTSVERBINDLICHKEIT ALIAS RECHTSVERWEIGERUNG 59
CC. RECHTSVERBINDLICHKEIT ALIAS *UEBER DEN EINZELFALL
HINAUSGEHENDE GEFAHR FUER DIE RICHTIGE ANWENDUNG
DES RECHTS" 61
2. ERGAENZENDE ELEMENTE 63
A. DER NUR VORBEREITENDE CHARAKTER EINER HANDLUNG 63
AA. GRUNDGEDANKE DER UNANFECHTBARKEIT
NUR VORBEREITENDER MASSNAHMEN 63
BB. . IN VERFAHREN VOR EINEM EINZELNEN
VERWALTUNGSTRAEGER 65
CC. . IN MEHRPOLIGEN ENTSCHEIDUNGSZUSAMMENHAENGEN
UND VERBUNDKONSTELLATIONEN 66
DD. ZUSAMMENFUEHRUNG 69
B. AUSSENWIRKUNG 70
C. BESCHWERENDE WIRKUNG 73
D. DULDUNGSPFLICHT ALS RECHTSWIRKUNG? 74
3. FAZIT 75
C. BEOBACHTUNGEN ZU EINER ZUNAHME UNVERBINDLICHEN HANDELNS DER
UNIONSVERWALTUNG 76
I. INFORMATIONSVERWALTUNG 77
1. PUBLIKUMSINFORMATION 78
A. WARNUNGEN 78
AA. ALLGEMEINE RISIKOKOMMUNIKATION 79
BB. WISSENSCHAFTLICHE GUTACHTEN INNERHALB UND
AUSSERHALB KONKRETER ENTSCHEIDUNGSZUSAMMENHAENGE 81
CC. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 87
B. ANPRANGERUNG (NAMING AND SHAMING) 87
AA. ANPRANGERUNG VON *UNTERNEHMEN MIT NIEDRIGER
ODER SEHR NIEDRIGER LEISTUNG" 89
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
BB. ANPRANGERUNG VON RATING-AGENTUREN
FUER RECHTSVERSTOESSE 90
C. OEFFENTLICHER ZUGANG ZU INFORMATIONEN DER EU 92
AA. OEFFENTLICHE INTERNET-DATENBANK 93
BB. DAS ALLGEMEINE DOKUMENTENZUGANGSRECHT NACH
DER TRANSPARENZ-VERORDNUNG 95
CC. ZWISCHENBEMERKUNG: DIE KONSTELLATION AKZO IN
MODERNEM GEWAND 96
DD. DAS EIGENTLICHE PROBLEM: DIE NOTWENDIGKEIT
VORBEUGENDEN RECHTSSCHUTZES - LOESUNGSANSAETZE 97
EE. FAZIT 99
2. BEHOERDENKOMMUNIKATION: DATENAUSTAUSCH IM
VERWALTUNGSVERBUEND UND MIT DRITTSTAATEN 100
A. DAS EUROPAEISCHE SCHNELLWAMSYSTEM FUER LEBENSMITTEL 100
AA. VORAB: RECHTSSCHUTZ VOR DEUTSCHEN GERICHTEN GEGEN
DIE EINSPEISUNG EINER WARNUNG IN DAS SYSTEM 102
BB. RECHTSSCHUTZ VOR DEN UNIONSGERICHTEN 103
CC. FAZIT: INFORMATIONSSYSTEME ALS RECHTSSCHUTZ
TECHNISCHE *BLACKBOX" 105
B. DRITTSTAATEN-KOMMUNIKATION 105
C. DAS EUROPOL-INFORMATIONSSYSTEM 107
AA. UMFANGREICHE REGELUNGEN ZUM DATENSCHUTZ 108
BB. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE VORGAENGE INNERHALB
DES SYSTEMS (NUR) DURCH DIE *GEMEINSAME
KONTROLLINSTANZ" 109
CC. HAFTUNGSRECHTLICHER RECHTSSCHUTZ DURCH DIE
NATIONALEN GERICHTE 110
D. DAS ZOLLINFORMATIONSSYSTEM ZIS 111
3. ZWISCHENBEMERKUNG 113
II. EINBINDUNG DER EU IN OPERATIVE VERWALTUNGSVORGAENGE 113
1. INSPEKTIONEN DER KOMMISSION IM WETTBEWERBSRECHT 114
A. ZWANGSMASSNAHMEN ZUR DURCHSETZUNG EINER
NACHPRUEFUNGSENTSCHEIDUNG 115
B. TATSAECHLICHES HANDELN WAEHREND DER NACHPRUEFUNG 117
C. ZWISCHENBEMERKUNG 118
2. DAS EINSATZHANDELN VON FRONTEX 119
A. SOFORTEINSATZTEAMS FUER GRENZSICHERUNGSZWECKE 119
B. GRENZSCHUTZTEAMS 122
C. ABSCHIEBUNG 123
D. ZWISCHENBEMERKUNG 124
3. EUROPOL - NUR WENIGE OPERATIVE BEFUGNISSE 125
III. MITTEILUNGEN UND LEITLINIEN, SOFT LAW 126
INHALTSVERZEICHNIS
XV
1. LEITLINIEN IM REGULIERUNGSRECHT: *ZUR WEITESTGEHENDEN
BERUECKSICHTIGUNG" 127
A. TELEKOMMUNIKATIONS-REGULIERUNG 127
B. BANKENAUFSICHT 128
C. DOGMATISCHE EINORDNUNG 130
2. ZWISCHENBEMERKUNG 131
IV. REALE VERRICHTUNGEN, AM BEISPIEL DER BAUTAETIGKEIT DER UNION 132
D. EIN DIFFERENZIERT(ER)ES BILD DER WIRKUNGEN UNIONALEN HANDELNS -
ZUGLEICH DAS *ANALYSERASTER" DER FOLGENDEN KAPITEL 134
I. WIRKUNGEN 136
1. REAKTION EINES HANDLUNGSEMPFANGERS: GEGEN SICH SELBST
ODER GEGEN DIE INTERESSEN DRITTER 137
2. VERAENDERUNG DES ZUSTANDS EINER SACHE ODER PERSON 138
II. BEWIRKUNGSWEISEN UND ZURECHNUNG 139
1. . DURCH RECHTLICHE MECHANISMEN: BEWIRKUNG DURCH RECHT 139
A. PFLICHT NUR ZUR KENNTNISNAHME 140
B. PFLICHT ZUR BEACHTUNG, ODER ZUR BEGRUENDUNG DER
NICHT-BEACHTUNG - COMPLY OR EXPLAIN! 141
C. PFLICHT ZUR BEACHTUNG 144
D. FAZIT ZUR BEWIRKUNG DURCH RECHT 146
2. . DURCH GESELLSCHAFTLICHE MECHANISMEN 147
3. . DURCH PHYSISCHE MECHANISMEN 148
4. GEGENSEITIGE BEDINGTHEIT UND VERKNUEPFUNG DER
BEWIRKUNGS WEISEN 149
III. ABGLEICH MIT DEM BEGRIFF DER RECHTSWIRKUNG 150
2. KAPITEL
DIE KONSTITUTIONELLEN ANFORDERUNGEN AN DAS GERICHTSSYSTEM:
RECHTSSCHUTZGARANTIEN UND RECHTSKONTROLL-AUFTRAG
(*ANSPRUCH")
A. ARTIKEL 47 GRUNDRECHTECHARTA 152
I. DIE AUSLEGUNG DER RECHTSSCHUTZGARANTIE UND IHR VERHAELTNIS
ZUM PRIMAEREN PROZESSRECHT 154
1. EINE *PROZESSRECHTSABHAENGIGE AUSLEGUNG" DER UNIONALEN
RECHTSSCHUTZGARANTIE? 154
2. REALBEFUND ZU DEN MOEGLICHKEITEN DER LUECKENFUELLUNG 156
A. . DURCH EIN TAETIGWERDEN DER MITGLIEDSTAATEN 157
B. . DURCH SEKUNDAERRECHTLICHES PROZESSRECHT 158
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
C. . DURCH DIE ERRICHTUNG NEUER FACHGERICHTE 162
D. . DURCH RICHTERLICHE RECHTSFORTBILDUNG 163
E. ZWISCHENERGEBNIS 168
3. KONVERGENZ MIT DEN FORMALEN ANFORDERUNGEN VON
ARTT. 6 UND 13 EMRK 170
A. POSITIVE PFLICHT ZUR SCHAFFUNG EFFEKTIVER RECHTSBEHELFE 170
B. . WENNGLEICH KEINE PFLICHT ZUR SCHAFFUNG UNBEDINGT
GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 171
4. FAZIT: VOM PROZESSRECHT UNABHAENGIGE AUSLEGUNG DER
RECHTSSCHUTZGARANTIE 173
II. DAS SUBJEKTIVE RECHT 173
HI. DIE RECHTSVERLETZUNG 174
1. DIE ERFASSUNG EINER UNIONALEN HANDLUNG ALS SOLCHER 175
2. DIE ERFASSUNG VON MENSCHLICHEM VERHALTEN UND VON
GUETERN - SCHUTZ VOR DER BEWIRKUNG GEGENLAEUFIGER
REAKTIONEN UND VON ZUSTANDSVERAENDERUNGEN 178
A. BEISPIEL GRUNDFREIHEITEN 179
B. BEISPIEL UNIONS-GRUNDRECHTE 180
3. FAZIT 183
IV. DER *WIRKSAME RECHTSBEHELF' 184
1. DER ZEITPUNKT DES RECHTSBEHELFS: REPRESSIV ODER PRAEVENTIV? 185
A. NO DOUBLE STANDARD! - DIE ANFORDERUNGEN DES GERICHTS
HOFS AN DEN RECHTSSCHUTZ IN DEN MITGLIEDSTAATEN 187
B. PRAEVENTIVER ODER REPRESSIVER RECHTSSCHUTZ IM EIGEN-
PROZESSRECHT - DIE RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFS 191
C. STELLUNGNAHME 194
D. FAZIT: PRAEVENTIVER RECHTSSCHUTZ ALS FORDERUNG
DER RECHTSSCHUTZGARANTIE 197
2. DIE WIRKUNGEN DES RECHTSBEHELFS 198
A. MINIMUM FESTSTELLUNGSKLAGE 198
B. FESTSTELLUNG ALLEIN DER RECHTSVERLETZUNG ODER AUCH DES
RECHTLICH GEBOTENEN FOLGEVERHALTENS? 199
C. BEDARF AN LEISTUNGSURTEILEN? 201
D. FAZIT: *VOLLSTAENDIGE" FESTSTELLUNGSURTEILE 203
3. KEIN ABSOLUTER SCHUTZ:
ABWAEGUNG MIT ANDEREN RECHTSGUETERN 204
4. FEHLENDE KLARHEIT ALS KONSTITUTIONELLES PROBLEM 205
V. FAZIT 207
INHALTSVERZEICHNIS
XVII
B. *EFFEKTIVER GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ" ALS ALLGEMEINER GRUNDSATZ
DES UNIONSRECHTS 208
I. RESERVEFUNKTION, ABER KEINE UEBER ART. 47 GICH HINAUSGEHENDEN
GEWAEHRLEISTUNGEN 208
II. DER KONSTITUTIONELLE VORRANG VON ART. 47 GRCH UND DIE
UNTERSCHIEDE ZWISCHEN RECHTSSCHUTZ UND, JUDICIAL PROTECTION" 209
III. FAZIT 211
C. DIE ANFORDERUNGEN DER EMRK 212
I. DIE RECHTSVERLETZUNG 213
II. DIE *WIRKSAME BESCHWERDE" 215
III. FAZIT 218
3. KAPITEL
DIE MOEGLICHKEITEN ZUR ERFASSUNG REALEN
VERWALTUNGSHANDELNS (*ERFUELLUNG")
A. VORAB: MODELLE DES RECHTSSCHUTZES GEGEN REALAKTE IN EUROPA 220
I. DEUTSCHLAND: DIREKTE OEFFNUNG DES PROZESSRECHTS 220
II. ENGLAND: DIREKTE OEFFNUNG DES PROZESSRECHTS 222
III. SCHWEIZ: RECHTSAKT-ZENTRIERTES PROZESSRECHT MIT UNIVERSELLER
UMWANDLUNGSKLAUSEL 228
IV. OESTERREICH: RECHTSAKT-ZENTRIERTES PROZESSRECHT MIT SPEZIELLEN
UMWANDLUNGSKLAUSELN 231
V. FRANKREICH: RECHTSAKT-ZENTRIERTES PROZESSRECHT MIT GEMISCHTEN
UMWANDLUNGS- UND OEFFNUNGSKLAUSELN 232
1. DIE RECHTSAKTSGEBUNDENEN RECHTSBEHELFE: DER RECOURS
POUR EXCES DE POUVOIR UND DER RECOURS DE PLEINE JURIDICTION 233
2. OEFFNUNGSKLAUSEL: DER RFERE-LIBERT6 236
VI. AUSWERTUNG DES RECHTSVERGLEICHS 237
1. EIN GEMEINEUROPAEISCHER TREND: VOM RECHTSAKT-ZENTRIERTEN
PROZESSRECHT ZUR JUSTIZIABILITAET ALLEN HOHEITSHANDELNS 237
2. DIE NATIONALEN ERFAHRUNGEN ALS *MODELLBAUKASTEN" DER
JUSTIZIABILISIERUNG REALEN VERWALTUNGSHANDELNS 238
A. MODELL I: DIE AUSDEHNUNG DES RECHTSAKT-BEGRIFFS IM
RECHTSAKT-ZENTRIERTEN PROZESSRECHT - KENNT GRENZEN 238
B. MODELL II: UMWANDLUNGSMODELL 239
C. MODELL III: DIREKTE OEFFNUNG DES PROZESSRECHTS 241
3. ZUSAMMENFASSUNG 242
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
B. DIE EINSCHAETZUNG DES GERICHTSHOFS: EIN *VOLLSTAENDIGES SYSTEM
DES RECHTSSCHUTZES" EXISTIERT! 243
I. DIE ERFASSUNG DURCH DAS PRIMAERRECHTLICHE PROZESSRECHT 244
1. VORAB EIN GELOESTES PROBLEM: DIE GRUNDSAETZLICHE
JUSTIZIABILITAET DES HANDELNS DER DEZENTRALEN AGENTUREN 244
2. DIE AUSDEHNUNG DES RECHTSAKT-BEGRIFFS: DER RECHTE
ORIENTIERTE ANSATZ DES GERICHTSHOFS AUS AKZO/KOMMISSION 246
3. INKURS: INZIDENTRUEGEN 247
4. EIN UNIONALES UMWANDLUNGSMODELL DE LEGE LATA: ANSPRUCH AUF
EINEN BESCHLUSS UEBER REALAKTE AUS DEM PRIMAERRECHT? 250
A. DIE RECHTSSACHE 44/81: DER LETZTE OFFENE VERSUCH, EINE
ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE DURCHZUSETZEN, SCHEITERT 250
B. DIE LOESUNG MITTELS EINES UMWANDLUNGSMODELLS -
DER ANSPRUCH AUF EINEN ANFECHTBAREN BESCHLUSS UEBER
EINEN REALAKT 252
C. ABER: DIE ABKEHR VON DER LINIE AKZO BEDINGT
DIE ABKEHR VOM UMWANDLUNGSMODELL 254
D. DIREKTE JUSTIZIABILITAET DES UNTERLASSENS VON REALEM
HANDELN WENIGSTENS SEITENS DER PRIVILEGIERTEN KLAEGER? 257
E. BEWERTUNG 260
5. DIE DIREKTE OEFFNUNG FUER REALAKTE: DIE AMTSHAFTUNGSKLAGE 260
A. AKTIVLEGITIMATION 262
B. INDIFFERENZ GEGENUEBER DER BEWIRKUNGSWEISE DER
SCHAEDIGUNG 264
C. . ABER ERFORDERNIS EINES UNMITTELBAR VERURSACHTEN
SCHADENS 264
AA. DIE VERANTWORTLICHKEIT DER EU FUER REAKTIONEN DER
MITGLIEDSTAATEN ZUM SCHADEN DRITTER
(VERBUNDKONSTELLATIONEN) 264
(1) DIE PROBLEMATISCHE KONSTELLATION: RECHTLICH
UNVERBINDLICHE BEWIRKUNG MITGLIEDSTAATLICHER
REAKTIONEN WIDER DIE INTERESSEN DRITTER 265
I. ERSTE GENERATION: SUCRIMEX 266
II. ZWEITE GENERATION: KYDEP U.A 267
III.DRITTE GENERATION: TILLACK UND ARIZMENDI 271
IV.
STRUKTURIERUNG NACH DEM INHALT DER BEWIRKUNG:
SACHBEZOGENE INFORMATION ODER AUSLEGUNG DES
RECHTS?
274
V. ZWISCHENBEMERKUNG ZUR ANWENDBARKEIT DER
UNIONALEN AMTSHAFTUNGSKLAGE IN
VERBUNDKONSTELLATIONEN
277
INHALTSVERZEICHNIS
XIX
(2) ALTERNATIVE: DEZENTRALE SCHADENSLIQUIDATION DURCH
DIE MITGLIEDSTAATEN MIT DER MOEGLICHKEIT DES
INNENREGRESSES? 277
I. GESAMTSCHULDNERISCHE HAFTUNG 278
II. HAFTUNGSFREISTELLUNG AUS LOYALITAETSGRUENDEN 279
III.STELLVERTRETERHAFTUNG DE LEGE LATA 280
(3) ZWISCHENERGEBNIS FUER DIE HAFTUNG DER EU IN
VERBUNDKONSTELLATIONEN 281
BB. DIE VERANTWORTLICHKEIT DER EU FUER REAKTIONEN
PRIVATER ODER FREMDER STAATEN
WIDER DIE INTERESSEN DRITTER 282
CC. DIE VERANTWORTLICHKEIT DER EU FUER REAKTIONEN
WIDER DIE EIGENEN INTERESSEN (SELBSTSCHAEDIGUNGEN) 284
DD. SONDERFALL: DIE VERANTWORTLICHKEIT DER EU FUER
SCHAEDEN WEGEN DER BEFOLGUNG VON COMPLY OR
EXPLAIN-REGELN 286
EE. ZUSAMMENFASSUNG: REALAKTE UND UNMITTELBARKEIT
DES SCHADENS 288
D. SCHADEN UND SCHADENSBEGRIFF 288
AA. WEITER SCHADENSBEGRIFF, BIS HIN ZUR GLEICHSETZUNG
VON SCHADEN UND RECHTSVERLETZUNG 288
BB. KONSEQUENZ AUS DER GLEICHSETZUNG VON SCHADEN
UND RECHTSVERLETZUNG FUER DIE BEHANDLUNG DER
VERBUNDKONSTELLATIONEN 290
E. QUALIFIZIERTER VERSTOSS GEGEN EINE INDIVIDUALSCHUETZENDE
NORM 291
AA. INDIVIDUALSCHUTZCHARAKTER DER VERLETZTEN NORM 291
BB. HINREICHEND QUALIFIZIERTER RECHTSVERSTOSS 292
CC. ZWISCHENBEMERKUNG 294
F. RECHTSFOLGENREGIME DER AMTSHAFTUNGSKLAGE 294
AA. ENTWICKLUNG ZUR LEISTUNGSKLAGE AUF
NATURALRESTITUTION? 295
(1) DIE *REFORMANSAETZE" DES EUG SEIT 2006 295
(2) WEITERENTWICKLUNG ZUM VORBEUGENDEN
RECHTSSCHUTZ 299
BB. ENTWICKLUNG ZUR RECHTSVERLETZUNGS-
FESTSTELLUNGSKLAGE? 300
CC. KONSEQUENZ: MOEGLICHE MODIFIKATIONEN AM
ERFORDERNIS DES QUALIFIZIERTEN RECHTSVERSTOSSES 302
DD. ZWISCHENBEMERKUNG 303
G. BEWERTUNG DER AMTSHAFTUNGSKLAGE ALS
RECHTSSCHUTZINSTRUMENT 303
XX
INHALTSVERZEICHNIS
6. DAS *SPIEL UEBER DIE BANDE": RECHTSSCHUTZ UEBER DAS
VORLAGEVERFAHREN 305
A. DAS VORLAGEVERFAHREN ALS RECHTSSCHUTZINSTRUMENT
GEGEN REALAKTE 306
AA. REALAKTE ALS TAUGLICHER VORLAGEGEGENSTAND 306
BB. DIE NOTWENDIGKEIT (AUCH) MITGLIEDSTAATLICHEN
HANDELNS 309
CC. DAS PROBLEM DER ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 310
B. UMFASSENDE EINSTANDSVERANTWORTUNG DER
MITGLIEDSTAATLICHEN GERICHTE? - ART. 47 GRCH I.V.M.
ART. 19 ABS. 1 UABS. 2 EUV 311
AA. WIDERSTAND DER UNIONSRECHTSORDNUNG:
SPERRZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTSHOFS E CONTRARIO
ART. 274AEUV 312
BB. WIDERSTAND DER NATIONALEN RECHTSORDNUNGEN:
DIE FEHLENDE INTERNATIONALE ZUSTAENDIGKEIT DER
NATIONALEN GERICHTE 313
C. GRUNDSAETZLICHE BEDENKEN GEGEN EINE LOESUNG UEBER
DEN MITGLIEDSTAATLICHEN RECHTSSCHUTZ 315
II. ZUSAMMENSCHAU ZUR STRUKTURELLEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT DES
PRIMAERRECHTLICHEN PROZESSRECHTS 316
1. . AUS DER PERSPEKTIVE DER RECHTSVERLETZUNG 317
2. . AUS DER PERSPEKTIVE VON WIRKUNGEN UND
BEWIRKUNGSWEISEN 319
A. REAKTIONEN DES HANDLUNGSEMPFAENGERS WIDER DIE
EIGENEN INTERESSEN 319
B. REAKTIONEN DES HANDLUNGSEMPFAENGERS WIDER DIE
INTERESSEN DRITTER 321
C. ZUSTANDSVERAENDERUNGEN 323
3. FAZIT 324
III. DIE ERFASSUNG DURCH SEKUNDAERRECHTLICHES PROZESSRECHT 325
1. DAS MODELL DIREKTER OEFFNUNG DES PRIMAEREN PROZESSRECHTS 326
2. DIE AUSDEHNUNG DES RECHTSAKT-BEGRIFFS: IN DER VARIANTE
DES (NUR) FORMALEN RECHTSAKTS 329
3. DAS UMWANDLUNGSMODELL IM SEKUNDAERRECHT 332
A. ARGUMENTATION MIT DER FESTSTELLUNGSWIRKUNG
EINES ABLEHNENDEN BESCHEIDS 336
B. ARGUMENTATION MIT DER BEGEHRTEN SELBSTBINDUNG
ZUGUNSTEN DES ANTRAGSSTELLERS 337
C. ARGUMENTATION MIT DEM ERLOESCHEN DES ANSPRUCHS AUF
UEBERPRUEFUNG 338
INHALTSVERZEICHNIS
XXI
4. DIE ZULAESSIGKEIT SEKUNDAEREN PROZESSRECHTS ALS NOTWENDIGE
KONSEQUENZ EINES OFFENEN HANDLUNGSFORMENSYSTEMS? 339
5. PERSPEKTIVE: NEUE FACHGERICHTE 340
6. FAZIT 341
C. DIE RECHTSSCHUTZRESERVEN DES VERTRAGES: VORSCHLAG EINES
VOLLSTAENDIGEN SYSTEMS GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 342
I. VORBEMERKUNGEN 342
II. SYSTEMVORSCHLAG 344
1. DIE NICHTIGKEITSKLAGE 344
2. DIE UNTAETIGKEITSKLAGEN 345
3. DIE AMTSHAFTUNGSKLAGE 346
III. EINZEL-ERLAEUTERUNGEN 348
1. . ZUR NICHTIGKEITSKLAGE 348
A. *HANDLUNG" 350
B. *RECHTSWIRKUNG" 351
AA. RECHTSWIRKUNG ALIAS VERSTOSS GEGEN EINE
RECHTSBINDUNG 352
BB. RECHTSWIRKUNG ALIAS VERLETZUNG EINES SUBJEKTIVEN
(GRUND-)RECHTS 353
CC. RECHTSWIRKUNG ALIAS RECHTLICHER MECHANISMUS/
ALIAS RECHT 356
C. *VERBINDLICHE" RECHTSWIRKUNG 359
D. *GEGENUEBER DRITTEN" 361
2. . ZU DEN BEIDEN UNTAETIGKEITSKLAGEN 362
A. DIE UNTAETIGKEITSKLAGE DER PRIVILEGIERTEN KLAEGER:
REALAKTE UMFASST 362
B. DIE UNTAETIGKEITSKLAGE DER NICHT-PRIVILEGIERTEN KLAEGER:
REALAKTE NICHT UMFASST 366
C. . ABER IMMERHIN: UMFASSENDE JUSTIZIABILITAET
UNTERLASSENER ANSPRUCHSERFUELLUNG 366
D. DIE VERSAGUNGSGEGENKLAGE-SITUATION
(GUELTIG FUER BEIDE UNTAETIGKEITSKLAGEN) 368
3. . ZUR AMTSHAFTUNGSKLAGE 373
A. VORBEMERKUNGEN 373
B. DER *SCHADEN" UND DESSEN *ERSATZ" 377
C. QUALIFIZIERTE RECHTSVERLETZUNG: SKALIERUNG NACH DEM
BEGEHR DES KLAEGERS 382
D. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ 384
4. . ZUR NOTWENDIGKEIT SEKUNDAERRECHTLICHER
RECHTSSCHUTZREGELUNGEN 386
IV. FAZIT 387
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
RECHTSPRECHUNGSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS
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