Hochschulrundfunk funktionale Selbstverwaltung und das Gebot der Staatsfreiheit des Rundfunks
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2013
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
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INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG U N D G A N G D E R U N T E R S U C H U N G 13
B. D A S G E B O T D E R STAATSFREIHEIT D E S R U N D F U N K S ALS M A
SS S T A B DES BUNDESVER FASSUNGSGERICHTS 19
I. UEBERBLICK UE B E R DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG D E S R U N D F U N K S
U N D D E S R U N D FUNKRECHTS BIS Z U M G R U N D G E S E T Z 2 1
1. D I E E N T W I C K L U N G D E R KOMMUNIKATIONSEINRICHTUNGEN U N D D
E S R U N D FUNKS BIS Z U M E N D E D E S Z W E I T E N WELTKRIEGS 21
2. D E R (WIEDER-)AUFBAU D E R RUNDFUNKSTRUKTUREN N A C H D E M E N D E
D E S ZWEITEN WELTKRIEGS U N D DIE E N T W I C K L U N G DES
RUNDFUNKVERFASSUNGS RECHTS 2 7
II. D I E DEUTSCHE R U N D F U N K O R D N U N G N A C H INKRAFTTRETEN D
E S GRUNDGESETZES 2 9
1. D I E DEUTSCHE R U N D F U N K O R D N U N G IN D E R RECHTSPRECHUNG
DES BUNDESVER FASSUNGSGERICHTS - INSBESONDERE D A S G E B O T D E R
STAATSFREIHEIT DES R U N D FUNKS 31
A) DIE ERSTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG BVERFGE 12, 205 FF. - DEUTSCH
LAND-FERNSEHEN-GMBH/FERNSEHURTEIL 31
B) D I E ZWEITE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG BVERFGE 31, 3 1 4 FF. - U M S A T Z
STEUER 37
C) D I E LEBACH-ENTSCHEIDUNG BVERFGE 35, 202 FF. 4 0
D) D I E DRITTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG BVERFGE 57, 295 FF. - F R A G . . .
. 4 0
E) D E R BESCHLUSS BVERFGE 59, 231 FF. - FREIE MITARBEITER 4 3
F) D I E VIERTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG BVERFGE 73, 118 FF. - NIEDER
SACHSEN 4 4
G) DIE FUENFTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG BVERFGE 74, 297 FF. - B A D E N W UE R
T T E M B E R G 4 9
H) DIE SECHSTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG BVERFGE 83, 238 FF. - W D R GESETZ
51
I) D I E SIEBTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG BVERFGE 87, 181 F F . - H E S S E N
3 . . 5 4
J ) D I E ACHTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG BVERFGE 90, 6 0 FF. - R U N D F U N
K G E BUEHREN I 56
K) D I E NEUNTE (BVERFGE 92, 203 FF. - EG-FERNSEHRICHTLINIE) UND ZEHNTE
(BVERFGE 97, 228 FF. - KURZBERICHTERSTATTUNG) RUNDFUNKENTSCHEI D U N G
59
1) DIE ELFTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG BVERFGE 97, 298 FF. - EXTRA R A D I O
6 0
M ) DIE ZWOELFTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG BVERFGE 119, 181 FF. - R U N D
FUNKGEBUEHREN II 61
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IMAGE 2
8
INHALTSVERZEICHNIS
N) DIE DREIZEHNTE RUNDFUNKENTSCHEIDUNG BVERFGE 121, 30 FF. - BETEI
LIGUNG POLITISCHER PARTEIEN A M R U N D F U N K 6 2
2. ZUSAMMENFASSUNG: DIE VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENE STRUKTUR DER D U A
LEN RUNDFUNKORDNUNG NACH DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFAS
SUNGSGERICHTS 6 4
3. D A S G E B O T D E R STAATSFREIHEIT DES R U N D F U N K S IN D E R
LITERATUR 7 0
A) VORRANGIGE GARANTIEDIMENSION D E R RUNDFUNKFREIHEIT 7 0
B) DIE GRUNDLAGEN DES GEBOTS D E R STAATSFREIHEIT DES R U N D F U N K S
72
AA) MEINUNGSBILDUNG, DEMOKRATIEPRINZIP U N D VOLKSSOUVERAENITAET . . . 7 4
B B ) PLURALITAETSGEBOT U N D MINDERHEITENSCHUTZ 81
CC) GEWALTENTEILUNG U N D -TRENNUNG 8 3
C) STRIKTE GELTUNG DES GEBOTS D E R STAATSFREIHEIT IM R U N D F U N K -
DER RUNDFUNK ALS SONDERFALL U N D DIE GEFAHR D E R MEINUNGSMANIPULA
TION 8 4
D) REICHWEITE DES GEBOTS D E R STAATSFREIHEIT DES RUNDFUNKS 8 7
AA) STAATLICH BEHERRSCHTE BZW. BEEINFLUSSTE PROGRAMMENTSCHEIDUN GEN 8 8
BB) STAATSFREIHEIT ALS STRIKTES EINMISCHUNGSVERBOT 9 0
CC) GRENZEN DES GEBOTS DER STAATSFREIHEIT D E S RUNDFUNKS AUS D E R
VERFASSUNG 9 3
(1) BEFUGNIS ZUR STAATLICHEN OEFFENTLICHKEITSARBEIT 9 3
(2) A U S N A H M E N F UE R MEINUNGSNEUTRALE RUNDFUNKINHALTE 9 7
(3) G E B O T D E R STAATSFREIHEIT UND PRAKTISCHE KONKORDANZ 9 8
DD) KRITERIEN ZUR ERMITTLUNG UNZULAESSIGEN STAATLICHEN EINFLUSSES . . . 9
8
EE) ADRESSATEN DES GEBOTS D E R STAATSFREIHEIT DES RUNDFUNKS 100
III. EIGENE STELLUNGNAHME 104
1. DIE STELLUNG D E R MEDIEN, BESONDERS DES RUNDFUNKS, I M
DEMOKRATISCHEN RECHTSSTAAT 105
2. BEDEUTUNG DER RUNDFUNKFREIHEIT IN DER KOMMUNIKATIONSORDNUNG G R U N D
GESETZLICHER PRAEGUNG 112
3. ALLGEMEINE GRENZEN DES GEBOTS D E R STAATSFREIHEIT DES R U N D F U N
K S ? . . . . 118
A) STAATLICHE OEFFENTLICHKEITSARBEIT 119
B) RUNDFUNKPROGRAMME IN BEREICHEN UNTER STAATLICHER AUFSICHT 122
C) FUNKTIONALE SELBSTVERWALTUNG U N D DAS G E B O T DER STAATSFREIHEIT D
E S R U N D F U N K S 123
4. REICHWEITE DES GEBOTS D E R STAATSFREIHEIT DES R U N D F U N K S UND
A B G R E N ZUNGSKRITERIEN 129
5. ADRESSATEN DES GEBOTS DER STAATSFREIHEIT DES RUNDFUNKS 132
C. A N W E N D U N G DES MASSSTABS A U F D E N H O C H S C H U L R U N D
F U N K 134
1. ERSCHEINUNGSFORMEN VON HOCHSCHULRUNDFUNK 135
1. ABRISS DER GESCHICHTE D E S FLOCHSCHULRUNDFUNKS 135
2. FLEUTIGE ERSCHEINUNGSFORMEN V O N HOCHSCHULRUNDFUNK 137
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS 9
A) EINTEILUNG N A C H D E R P R O G R A M M A R T 138
B) EINTEILUNG N A C H VERANSTALTER 138
AA) HOCHSCHULEN ALS VERANSTALTER 139
BB) UNTERGLIEDERUNGEN D E R HOCHSCHULEN ALS VERANSTALTER 139
CC) KOOPERATIONSFORMEN ALS VERANSTALTER 140
DD) EINZELNE MITGLIEDER D E R HOCHSCHULE ALS VERANSTALTER 141
C) EINTEILUNG N A C H D E M TECHNISCHEN VERBREITUNGSWEG 141
D) EINTEILUNG N A C H LIZENZINHABERSCHAFT 142
E) EINTEILUNG N A C H D E R PROGRAMMKATEGORIE BZW. N A C H DER
ZIELSETZUNG DES ANGEBOTS 142
3. ERGEBNIS: SPANNBREITE DER HOCHSCHULRUNDFUNKANGEBOTE 144
II. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DES HOCHSCHULRUNDFUNKS 144
1. R E G E L U N G E N DES RUNDFUNKRECHTS Z U M HOCHSCHULRUNDFUNK 144
A) RUNDFUNKSTAATS VERTRAG 145
B) LANDESRUNDFUNKRECHT IM UEBRIGEN 147
AA) UNEINGESCHRAENKTE ZULASSUNGSFAEHIGKEIT VON HOCHSCHULEN ALS
VERANSTALTER 148
(1) FREIE U N D HANSESTADT HAMBURG, SCHLESWIG-HOLSTEIN, M E C K
LENBURG-VORPOMMERN U N D RHEINLAND-PFALZ 148
(2) NORDRHEIN-WESTFALEN 150
BB) BESCHRAENKTE ZULASSUNGSFAEHIGKEIT VON HOCHSCHULEN ALS VERAN STALTER
151
(1) BADEN-WUERTTEMBERG, BERLIN, BRANDENBURG UND FREISTAAT SACHSEN 151
(2) H E S S E N U N D FREISTAAT THUERINGEN 152
CC) KEINE ZULASSUNGSFAEHIGKEIT VON HOCHSCHULEN 153
(1) BREMEN, SAARLAND UND SACHSEN-ANHALT 153
(2) NIEDERSACHSEN 155
DD) BESONDERHEITEN DES BAYERISCHEN MEDIENGESETZES 156
C) Z U S A M M E N F A S S U N G DER RUNDFUNKRECHTLICHEN MASSSTAEBE 158
2. D I E RECHTLICHE STELLUNG DER HOCHSCHULE Z U M U N D IM STAAT 158
A) VERFASSUNGSRECHT 158
AA) D I E WISSENSCHAFTSFREIHEIT D E S GRUNDGESETZES 159
(1) (GEISTES-)GESCHICHTLICHER HINTERGRUND U N D SCHUTZGRUND D E S
FREIHEITSRECHTS 160
(2) GEWAEHRLEISTUNGSDIMENSIONEN D E R WISSENSCHAFTSFREIHEIT . . . . 164
(A) INDIVIDUALSCHUETZENDES ABWEHRRECHT 165
(AA) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 165
(BB) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 172
(B) STAATSFREIHEIT DES HOCHSCHULRUNDFUNKS KRAFT ABWEHR RECHTLICHER D I
M E N S I O N DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT? 180
IMAGE 4
10 INHALTSVERZEICHNIS
(C) OBJEKTIV-RECHTLICHE GRUNDENTSCHEIDUNG DER WISSEN SCHAFTSFREIHEIT
183
(AA) AUSSTATTUNGSGARANTIE DES WISSENSCHAFTSBETRIEBS . . . 184
(BB) GRUNDRECHTSEFFEKTUIERUNG DURCH WISSENSCHAFTSADAE QUATE
ORGANISATION, PERSONAL- SOWIE FINANZAUSSTAT TUNG U N D
VERFAHRENSGESTALTUNG DES WISSENSCHAFTS BETRIEBS 186
(3) KONSEQUENZEN FUER DIE RECHTLICHEN BEZIEHUNGEN D E S STAATES Z U DEN
HOCHSCHULEN 187
(4) ORGANISATION D E R INNEREN STRUKTUR D E R HOCHSCHULEN 192
(A) DIE WISSENSCHAFTLICHE GRUNDEINHEIT : RECHTSSTELLUNG UND A U F G A B
E N DES HOCHSCHULLEHRERS 192
(AA) RECHTSSTELLUNG DES HOCHSCHULLEHRERS 193
(BB) A U F G A B E N DES HOCHSCHULLEHRERS 196
(B) D I E AGGREGATIONSSTUFEN: D I E FAKULTAET ALS ORGANISATO RISCHE
GRUNDEINHEIT UND DIE ZENTRALE ORGANISATION D E R HOCHSCHULE 198
(AA) AUFGABENVERTEILUNG INNERHALB D E R HOCHSCHULE . . . . 198
(BB) ORGANISATIONS- UND VERFAHRENSSTRUKTUREN 2 0 1
(CC) Z U S A M M E N F A S S U N G 2 0 8
(5) GRUNDRECHTSEFFEKTUIERUNG DURCH WISSENSCHAFTSADAEQUATE
FINANZAUSSTATTUNG DER HOCHSCHULE 2 0 9
(A) PFLICHT ZUR MINDESTAUSSTATTUNG 2 1 0
(B) A N N AE H E R U N G AN EINE QUANTIFIZIERUNG D E R MINDESTAUS
STATTUNG 211
(C) FINANZAUSSTATTUNG JENSEITS DER MINDESTAUSSTATTUNG 2 1 5
(D) SONSTIGE FINANZQUELLEN, INSBESONDERE EIGEN- U N D DRITT MITTEL 2 1
7
(E) ORGANISATORISCHE U N D VERFAHRENSRECHTLICHE ABSICHERUNG DER
FINANZAUSSTATTUNG 2 1 8
B B ) LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIEN WISSENSCHAFTLICHER
SELBSTVERWALTUNG 221
CC) Z U S A M M E N F A S S U N G D E R VERFASSUNGSRECHTLICHEN M A SS G A
B E N 2 2 3
B) LAENDERUEBERGREIFENDE HOCHSCHULSTRUKTURMERKMALE 2 2 6
AA) Z U R RECHTSFORM D E R HOCHSCHULEN 2 2 8
(1) DICHOTOMIE VON KOERPERSCHAFT D E S OEFFENTLICHEN RECHTS UND
STAATLICHER EINRICHTUNG 2 2 8
(2) Z U MOEGLICHKEIT U N D G R E N Z E N ANDERER RECHTSFORMEN DER
HOCHSCHULE 2 3 4
(A) HOCHSCHULEN ALS NUR-KOERPERSCHAFTEN 2 3 5
(B) HOCHSCHULEN GETRAGEN VON STIFTUNGEN OEFFENTLICHEN RECHTS 2 3 6
(C) SONSTIGE RECHTSFORMEN 2 4 0
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS 11
B B ) DIE A U F G A B E N DER H O C H S C H U L E N UND D I E JEWEILIGEN
STAATLICHEN EINFLUSSMOEGLICHKEITEN 241
(1) D E R REGELFALL: AUFGABENDUALISMUS DER HOCHSCHULEN 241
(A) WISSENSCHAFTSNAHE AUFGABENBEREICHE 2 4 3
(B) MITTELBAR WISSENSCHAFTSRELEVANTE AUFGABENBEREICHE
KOOPERATIONSBEREICH 245
(C) STAATLICHE, UEBERTRAGENE AUFGABENBEREICHE 2 4 7
(2) HOCHSCHULEN ALS NUR-KOERPERSCHAFTEN 248
(3) HOCHSCHULEN IN D E R TRAEGERSCHAFT EINER STIFTUNG OEFFENTLICHEN RECHTS
2 4 9
CC) DIE BINNENSTRUKTUR DEUTSCHER STAATLICHER HOCHSCHULEN 2 5 0
(1) D I E WISSENSCHAFTLICHE GRUNDEINHEIT : PROFESSUREN U N D INSTITUTE
2 5 0
(2) D I E ORGANISATORISCHE GRUNDEINHEIT : DIE FAKULTAET 251
(3) D I E ZENTRALEBENE 253
(A) SENAT 2 5 4
(B) ZENTRALE LEITUNG 255
(C) INSBESONDERE: D E R KANZLER 2 5 8
(D) HOCHSCHULRAT 261
(4) D I E RECHTSSTELLUNG DER STUDENTEN 263
D D ) DIE FINANZIERUNG STAATLICHER HOCHSCHULEN IN DEUTSCHLAND 2 6 4
C) SONDERFALL: FACHHOCHSCHULEN FUER OEFFENTLICHE VERWALTUNG 2 6 8
III. ZUSAMMENFUEHRUNG: Z U R STAATSFREIHEIT DES HOCHSCHULRUNDFUNKS 271
1. HOCHSCHULRUNDFUNK IN DER REDAKTIONELLEN VERANTWORTUNG VON STUDENTEN 2
7 3
A) NORMALFALL: STUDENTEN A N ALLGEMEINEN (FACH-)HOCHSCHULEN 273
B) SONDERFALL: STUDENTEN A N INTERNEN VERWALTUNGSFACHHOCHSCHULEN . . . .
2 7 5
2. HOCHSCHULRUNDFUNK IN DER VERANTWORTUNG VON HOCHSCHULLEHRERN 2 7 6
A) NORMALFALL: HOCHSCHULLEHRER AN ALLGEMEINEN (FACH-)HOCHSCHULEN . . . 2
7 6
AA) DIE RECHTSSTELLUNG D E R HOCHSCHULLEHRER 2 7 6
B B ) FINANZENTSCHEIDUNGEN ALS STAATLICHES EINFALLSTOR ? 2 7 9
CC) STAATSEINFLUSS ALS A U S D R U C K D E R SCHRANKEN DER
WISSENSCHAFTS FREIHEIT 2 8 2
D D ) L E R N R U N D F U N K ALS PRUEFUNGSBEZOGENE STUDIEN- BZW. ALS
PRUEFUNGS LEISTUNG 2 8 4
EE) FAZIT: Z U M STANDORT DES HOCHSCHULRUNDFUNKS IN DER DUALEN
RUNDFUNKORDNUNG 2 8 7
B) SONDERFALL: HOCHSCHULLEHRER A N INTERNEN VERWALTUNGSFACHHOCH SCHULEN
2 8 9
3. HOCHSCHULRUNDFUNK IN DER VERANTWORTUNG VON WISSENSCHAFTLICHEN INSTI
TUTEN O D E R FAKULTAETEN 2 9 0
4. HOCHSCHULRUNDFUNK IN DER VERANTWORTUNG D E R ZENTRALEBENE DER H O C H
SCHULE 2 9 5
IMAGE 6
12 INHALTSVERZEICHNIS
A) HOCHSCHULRUNDFUNK ALS ZENTRALE WISSENSCHAFTLICHE EINRICHTUNG DER
HOCHSCHULE 2 9 6
AA) BETEILIGUNG DES SENATS 2 9 6
BB) BETEILIGUNG DES REKTORS BZW. DES REKTORATS 2 9 7
CC) INSBESONDERE ZUR BETEILIGUNG D E S KANZLERS 2 9 8
DD) BETEILIGUNG DES HOCHSCHULRATS 3 0 0
EE) ZWISCHENERGEBNIS 301
B) RUNDFUNKANGEBOTE ALS ZENTRALE BETRIEBSEINHEIT DER HOCHSCHULE 3 0 2
C) BESONDERHEITEN BEI HOCHSCHULEN IN ANDEREN R E C H T S F O R M E N
ODER B E I M ABSCHLUSS VON ZIELVEREINBARUNGEN ZUR FINANZAUSSTATTUNG DER
HOCHSCHULE? 3 0 3
5. KOOPERATIONEN M I T ANDEREN RUNDFUNKVERANSTALTERN 3 0 6
D. GRENZEN D E S HOCHSCHULRUNDFUNKS A U S D E M UNIONS- U N D
VOELKERRECHT? . . . . 3 0 8
I. UNIONSRECHT 308
1. HOCHSCHUL- U N D RUNDFUNKSPEZIFISCHE K O M P E T E N Z E N D E R
EUROPAEISCHEN U N I O N 3 0 8
2. (UNSPEZIFISCHE) K O M P E T E N Z E N D E R EUROPAEISCHEN U N I O N M
I T A U S W I R K U N GEN A U F DEN HOCHSCHUL- UND RUNDFUNKBEREICH 311
3. UNIONSRECHTLICHES FAZIT 3 1 7
II. VOELKERRECHT 3 1 8
1. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 3 1 8
2. INTERNATIONALE MENSCHENRECHTSPAKTE 321
3. WELTHANDELSRECHT 3 2 3
E. Z U S A M M E N F A S S U N G D E R A R B E I T UND AUSBLICK 327
LITERATURVERZEICHNIS 3 3 2
SACHWORTVERZEICHNIS 3 5 9
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