Freihandel in der Wirtschaftskrise Maßnahmen des American Recovery and Reinvestment Act of 2009 im Lichte des WTO-Rechts
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| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2013
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| Schriftenreihe: | Studien zum Völker- und Europarecht
113 |
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INHALTSVERZEICHNIS
I. EINLEITUNG 1
A. HINTERGRUND DER KONJUNKTURPAKETE 1
1. BEGINN IN DER FINANZWIRTSCHAFT 2
2. AUSWEITUNG AUF REALWIRTSCHAFT UND WELTHANDEL 3
3. REAKTION DURCH KONJUNKTURPAKETE 4
B. KONFLIKTPOTENTIAL MIT WTO-RECHT 6
C. GANG DER UNTERSUCHUNG 7
1. DER AMERICAN RECOVERY AND REINVESTMENT ACT OF 2009 (ARRA) 7 2.
UNTERSUCHTE WTO-REGELUNGEN 7
A) VERSTOESSE GEGEN DAS SCM 7
B) VERSTOESSE GEGEN DAS GPA 8
II. UNTERSUCHUNG 9
A. DER AMERICAN RECOVERY AND REINVESTMENT ACT OF 2009 (ARRA) 9 1.
ENTSTEHUNG DES ARRA ALS STIMULATION DER US-WIRTSCHAFT 9 2. LEGISLATIVER
PROZESS UND INTERESSENVERTRETUNG 10
3. UNTERZEICHNUNG AM 17.02.2009 11
4. INTERNATIONALE REAKTIONEN 12
5. ZEITPLAN FUER DIE UMSETZUNG WIRTSCHAFTSFOERDERNDER MASSNAHMEN 14
B. ARCHITEKTUR DES ARRA 14
1. SYSTEMATIK DES GESETZES 15
A) DIVISION A APPROPRIATIONS DIVSIONS 15
B) DIVISION B UNEMPLOYMENT, HEALTH, STATE FISCAL RELIEF AND OTHER
PROVISIONS 20
2. ZUSAMMENFASSUNG 24
3. GESAMTUMFANG DES ARRA: $ 787 MILLIARDEN 25
C. PROBLEMATISCHE MASSNAHMEN 26
1. IDENTIFIZIERUNG 26
2. AUSWAHL GEPRUEFTER ABKOMMEN 27
A) FUER MOEGLICHE SUBVENTIONEN: SCM 27
B) FUER OEFFENTLICHE BESCHAFFUNGEN: GPA 28
III. VEREINBARKEIT MIT DEM SCM 29
A. DAS SCM UEBEREINKOMMEN 29
1. OEKONOMISCHER HINTERGRUND 29
2. GESCHICHTE 30
IX
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IMAGE 2
B. INHALT, SYSTEMATIK, STRUKTUR 32
1. ABGRENZUNG UND ANWENDBARKEIT DES SCM 33
A) INLAENDERBEHANDLUNG GEMAESS ART.LLL GATT 33
B) SUBVENTIONEN UND AUSGLEICHSMASSNAHMEN IN ART.XVI GATT UND ART.VI GATT
34
C) WEITERE WTO UEBEREINKOMMEN: GATS, AGREEMENT ON AGRICULTURE 36
2. VORLIEGEN EINER SUBVENTION 38
A) BEGRIFF DER SUBVENTION GEMAESS ART.1 SCM 38
(1) FINANZIELLER BEITRAG EINER REGIERUNG/OEFFENTLICHEN KOERPERSCHAFT 39
(2) VORTEILSERLANGUNG 43
B) SPEZIFITAET DER SUBVENTION 44
(1 )DE JURE/DE FACTO SPEZIFIZITAET, ART.2.1 SCM 44
(2) REGIONALSPEZIFISCHE SUBVENTIONEN, ART.2.2 SCM 46 (3) PER SE
SPEZIFIZITAET 46
3. KLASSIFIZIERUNG NACH DEM AMPEL-ANSATZ 46
A) VERBOTEN GEMAESS ART.3 SCM R 47
(1) AUSFUHRSUBVENTIONEN 47
(2)LMPORTSUBSTITUTIONS-SUBVENTIONEN ( DOMESTIC CONTENT ) 48 B)
ANFECHTBAR GEMAESS ART.5 SCM, ART.6 SCM 48
(1) SCHAEDIGUNG DER EINHEIMISCHEN INDUSTRIE EINES MITGLIEDS 49 (2)
SCHMAELERUNG EINES AUS DEM GATT ERWACHSENDEN VORTEILS EINES WTO-MITGLIEDS
49
(3) ERNSTHAFTER NACHTEIL FUER DIE INTERESSEN EINES MITGLIEDS 50 C)
ANFECHTBAR GEMAESS ART.8 SCM 51
(1)ART.8.2 SCM: FORSCHUNGSZUSCHUESSE UND BENACHTEILIGTE REGIONEN 51
(2)ART.8.3 SCM, ART.9 SCM: NOTIFIZIERUNG 52
IV. MOEGLICHE VERSTOESSE GEGEN DAS SCM 55
A. $ 2 MILLIARDEN FUER US-HERSTELLER VON FORTGESCHRITTENEN
BATTERIESYSTEMEN GEMAESS DIVISION A, TITLE IV ARRA 55 1. PRODUKTE,
MASSNAHMEN, NORMEN DES SCM 57
2. FINANZIELLER BEITRAG 58
3. VORTEILSERLANGUNG 58
4. SPEZIFIZITAET 59
5. NACHTEILIGE AUSWIRKUNGEN AUF DIE INTERESSEN ANDERER WTO-MITGLIEDER 61
A) GLEICHARTIGES PRODUKT IM SINNE VON ART.6.3 SCM 62 B) PRODUKT UND
PRODUKTMARKT 63
C) VERDRAENGUNG ODER ERSCHWERUNG VON IMPORTEN 63 D) ERNSTHAFTE SCHAEDIGUNG
65
B. ERGEBNIS 67
X
IMAGE 3
C. FOERDERUNG VON ELEKTROAUTOS GEMAESS SEC.1141 ARRA 69
1. PRODUKTE UND NORMEN 74
2. FINANZIELLER BEITRAG 74
3. VORTEILSERLANGUNG 75
4. SPEZIFIZITAET 76
D. ERGEBNIS 76
E. GARANTIEN FUER KREDITE ZUR FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIESYSTEME UND
BIOKRAFTSTOFFE IN SEE. 406 ARRA 77 1. ERGAENZUNG DES EPACT 78
2. KONKRET ANGREIFBARE MASSNAHMEN 80
3. PRODUKTE UND NORMEN 81
4. FINANZIELLER BEITRAG 82
5. ERLANGUNG EINES VORTEILS 82
6. SPEZIFIZITAET 85
7. NACHTEILIGE AUSWIRKUNGEN AUF DIE INTERESSEN ANDERER WTO-MITGLIEDER 87
A) GLEICHARTIGES PRODUKT 87
B) EFFEKTE DES ART.6.3(A) SCM 88
C) VERURSACHUNG 89
F. ERGEBNIS 90
G. ANMERKUNG ZUR FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN 91 1. GRUENDE FUER DIE
SUBVENTIONIERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN 91 2. EMEUERBARE ENERGIEN UND DAS
SCM 93
3. ANSAETZE FUER DIE ZUKUNFT 94
A) VERAENDERTE INTERPRETATION VON BEGRIFFEN DES SCM 95 B)
RECHTFERTIGUNGSGRUENDE UND NICHTANFECHTBARKEIT 95 4. ZUKUENFTIGE
GESTALTUNG DER FOERDERUNG EMEUERBARER ENERGIEN IM SCM 97
5. ANFORDERUNGEN MODERNER INDUSTRIEPOLITIK AN SUBVENTIONEN 97
H. SEE.1605 ARRA: BUY AMERICAN 99
1. PRODUKTE UND NORMEN 99
2. FINANZIELLER BEITRAG 100
3. VORTEILSERLANGUNG 102
A) ADAEQUATER PREIS 102
B) FAR-RICHTLINIEN 103
C) ERMESSENSBESCHRAENKUNG 103
4. SPEZIFIZITAET 104
5. ZWISCHENERGEBNIS 106
6. RUECKNAHME DER SUBVENTION 107
I. ERGEBNIS 109
XI
IMAGE 4
J. RECHTSBEHELFE UND GEGENMASSNAHMEN DES SCM 110
1. VERBOTENE SUBVENTIONEN, ART. 10 SCM ODER ART.4 SCM 111 A)
MULTILATERALES VERFAHREN 111
B) UNILATERALES VERFAHREN 112
2. ANFECHTBARE SUBVENTIONEN, ART.10 ODER ART.7 SCM 113 A) UNILATERALES
VERFAHREN 113
B) AUSGLEICHSMASSNAHMEN ( COUNTERVAILING DUTIES ) 113
V. BEWERTUNG DES SCM 115
A. ANKNUEPFUNGSPUNKTE EINER BEWERTUNG 116
1. OEKONOMISCHE KRITIK DES SCM 116
A) KOMPARATIVER VORTEIL 117
(1) UNBESTIMMTHEIT UND BESCHRAENKUNG 117
(2) UNENDLICHE WOHLFAHRTSSTEIGERUNG? 118
B) SUBVENTIONEN 120
(1) IDENTIFIKATION EINER SUBVENTION 120
(A) KRITERIUM DER VORTEILSERLANGUNG 121
(B) SUBVENTIONSKATEGORIEN 122
(2) WARUM AUSGLEICHZOELLE? 123
2. FUNKTIONALITAET WAEHREND DER KRISE 124
B. WEITERE ASPEKTE 125
1. IDEOLOGIE 125
A) NORMALISIERUNG, NARRATIVISIERUNG UND RATIONALISIERUNG 126 B)
BEGRENZUNG ZULAESSIGER ARGUMENTE 128
C) EMBEDDED LIBERALISM 129
2. DISTRIBUTIVE ASPEKTE UND WERTE 130
A) GERECHTIGKEIT 130
B) CHANCENGLEICHHEIT UND DIFFERENZPRINZIP 131
C) ANWENDUNG AUF DAS SCM 132
3. ENTSTEHUNG, BEFOLGUNG UND LEGITIMITAET 134
A) ENTSTEHUNG, BEFOLGUNG UND RATIONAL CHOICE THEORIE 134 (1) RATIONAL
CHOICE THEORIE 134
(2) BINDUNGSKRAFT DES SCM 136
(3) ERKENNBAR IN DER DOHA-RUNDE? 136
(4) DAS SCM: ERGEBNIS MACHTBASIERTER VERHANDLUNGEN? 138 (5) GOVERNMENTAL
NETWORKS 139
B) LEGITIMITAET 141
C) DEMOKRATISCHES DEFIZIT 142
C. ERGEBNIS 143
1. REFORMANSAETZE 145
A) ERWEITERUNG UND MEGA-RUNDEN 145
B) VARIABLE GEOMETRIE 146
C) KONSTITUTIONALISIERUNG 147
XII
IMAGE 5
D) ERLAUBNIS EINER SUBVENTIONIERUNG 149
2. KLARSTELLUNG DER ZIELE 150
VI. VEREINBARKEIT MIT DEM GPA 153
A. DAS GPA 153
1. GESCHICHTE, INHALT, SYSTEMATIK 153
2. DISKRIMINIERUNG IM BESCHAFFUNGSWESEN 155
3. ENTSTEHUNG DES GPA 158
A) GATT 1947 158
B) GATT-VERGABEKODEX 1979 159
C) URUGUAY-RUNDE 160
(1) WEITERENTWICKLUNG DES GPA 162
(2) BEWERTUNG DES ENTWURFS 164
4. GRUNDSATZ DER INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG 165
5. GRUNDSATZ DER MEISTBEGUENSTIGUNG 167
6. ANWENDBARKEIT FUER AUSLAENDISCHE GUETER 168
7. AUESNAHMEN 169
B. ANWENDBARKEIT DES GPA 170
1. ANWENDBARKEIT IN DEN USA 170
A) BESCHAFFUNGEN NACH DEM BUY AMERICAN ACT 1933 170 B) AMERIKANISCHER
URSPRUNG DER WARE? 171
(1)AUSNAHMEN GEMAESS §10 DES BAA? 172
(2) DIE FEDERAL ACQUISITION REGULATION (FAR) 172
(3) PREFERENTIAL PRICE MARGIN 173
(4) AUSNAHME GEMAESS §25.603 FAR 173
2. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 174
3. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 177
A) KATEGORIEN 178
B) AUSNAHMEN 178
4. UEBERSCHREITUNG DER SCHWELLENWERTE 179
A) SONDERZIEHUNGSRECHTE ALS WAEHRUNGSEINHEIT/ SCHWELLENWERTE DER FEDERAL
AQUISITION REGULATIONS 180
B) WERTERMITTLUNG 181
5. VERGABEVERFAHREN, ART.VII(3) GPA 181
VII. MOEGLICHE VERSTOESSE GEGEN DAS GPA 183
A. SEC.604 ARRA 183
1. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 185
2. ERGEBNIS 187
B. SEC.1605 ARRA 188
1. SEC.1605 ARRA IN INTERIM RULE UND INTERIM FINAL GUIDANCE 188 2.
ANWENDUNGSBEREICH 189
XIII
IMAGE 6
A) PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 189
B) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 189
C) SCHWELLENWERTE 190
3. ERGEBNIS 191
C. AUSTAUSCH DER STAATLICHEN FAHRZEUGFLOTTE GEMAESS TITLE V ARRA..192 1.
PERSOENLICHER UND SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 193 2. WERTMAESSIGER
ANWENDUNGSBEREICH 194
3. DISKRIMINIERUNG 194
4. RECHTFERTIGUNG 195
5. ERGEBNIS 196
D. RECHTSBEHELFE BEI VERSTOESSEN 196
1. KONSULTATIONSVERFAHREN, ART.XX(1) GPA 197
2. WIDERSPRUCHSVERFAHREN, ART.XX(2) GPA 197
3. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ, ART.XX(7)(A) GPA 199
4. BERICHTIGUNG, AUSGLEICH ART.XX(7)(C) GPA 199
5. INTERGOUVERNEMENTALE STREITBEILEGUNG, ART.XXII GPA 200
VIII. FAZIT UND AUSBLICK 203
A. OEKONOMIE DES GPA 203
B. INNERSTAATLICHE ASPEKTE 203
C. VERBESSERUNGEN 205
D. GREEN PROCUREMENT 206
IX. ZUSAMMENFASSUNG 209
A. SCM 209
B. GPA 210
C. MASSNAHMEN DES ARRA 211
D. LEGITIMITAET 212
X. ZUKUNFT 215
LITERATURVERZEICHNIS 217
XIV
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