Personalmanagement im Allgemeinen Sozialen Dienst Standortbestimmung und Perspektiven für Leitung
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Weinheim [u.a.]
Beltz Juventa
2012
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I N H A L T
VORWORT 9
KAPITEL 1 PERSONALMANAGEMENT IN DER SOZIALEN ARBEIT: ZWISCHEN
ANERKANNTER NOTWENDIGKEIT UND VERNACHLAESSIGUNG IN DER PRAXIS 15
1.1 ZUR NOTWENDIGKEIT VON PERSONALMANAGEMENT IN DER SOZIALEN ARBEIT 19
1.1.1 ZENTRALER FAKTOR PERSONAL BEI SOZIALEN DIENSTLEISTUNGEN 19 1.1.2
BEDEUTUNG VON PERSONALMANAGEMENT FUER DEN ASD 24
1.2 PERSONALMANAGEMENT-KONZEPTE IN DER SOZIALEN ARBEIT? ANSAETZE MIT
LUECKEN 27
1.3 AUSGANGSSITUATION UND ZIELE DES FORSCHUNGSPROJEKTS:
PERSONALMANAGEMENT IM ASD 30
KAPITEL 2 FORSCHUNGSKONZEPTION, DATENGRUNDLAGE UND ZENTRALE BEGRIFFE 37
2.1 DAS FORSCHUNGSDESIGN 37
2.1.1 HERAUSFORDERUNGEN IN DER FORSCHUNGSKONZEPTION 3 7
2.1.2 DIE UNTERSUCHUNGSINSTRUMENTE IM EINZELNEN 39
2.2 KOMMUNALE RAHMENDATEN UND BEGRIFFSKLAERUNG 43
2.2.1 SOZIALE BELASTUNG 44
2.2.2 FINANZIELLE BELASTUNG 4 7
2.2.3 STELLUNG IM FOEDERATIVEN SYSTEM 48
2.2.4 DAS ,GEFUEHLTE VERSTAENDNIS ALS ERKLAERUNGSFAKTOR 49
2.2.5 EINWOHNERZAHLEN 4 9
2.3 PLAUSIBILISIERUNG DER FRAGEBOGENDATEN 50
2.4 REPRAESENTATIVITAET DER FRAGEBOGENERHEBUNG 51
5
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IMAGE 2
KAPITEL 3
PERSONALMANAGEMENT IM ASD: LEITUNGSHANDELN MACHT EINEN UNTERSCHIED 54
3.1 PERSONALMANAGEMENT IM ASD: EIN MODELL 54
3.2 INTENSITAET DES PERSONALMANAGEMENTS 56
3.3 TYPEN VON PERSONALMANAGEMENT IM ASD 59
3.4 RAHMENBEDINGUNGEN 66
3.4.1 AEUSSERE RAHMENBEDINGUNGEN 66
3.4.2 INNERE RAHMENBEDINGUNGEN 72
3.5 LEITUNGSHANDELN IM ASD 82
3.5.1 FACHLICH-OEKONOMISCHE STEUERUNG 82
3.5.2 MANAGEMENTORIENTIERUNG 84
3.5.3 DIFFERENZIERUNG VON LEITUNGSROLLEN 87
3.5.4 LEITUNGSHANDELN ENTLANG DER TYPEN VON PERSONALMANAGEMENT 88
3.6 FAZIT: PERSONALMANAGEMENT IST LEITUNGSHANDELN 94
KAPITEL 4 ARBEITSBELASTUNG ALS HERAUSFORDERUNG FUER PERSONALMANAGEMENT 97
4.1 BELASTUNG UND BEANSPRUCHUNG - KONZEPTIONELLE UEBERLEGUNGEN 98
4.2 ARBEITSBELASTUNG IN DER EINSCHAETZUNG DER LEITUNG 101
4.2.1 ENTWICKLUNGEN DER ASD-TAETIGKEIT 101
4.2.2 ARBEITSORGANISATION, ARBEITSABLAEUFE UND ARBEITSUMGEBUNG 102 4.2.3
NIVEAU UND VERAENDERUNG VON FOLGEN DER ARBEITSBELASTUNG 106 4.2.4 ANZAHL
VON UEBERLASTUNGSANZEIGEN 108
4.2.5 ARBEITSBELASTUNG DER ASD-LEITUNG 109
4.3 ARBEITSBELASTUNG IM SPIEGEL DER FALLBEZOGENEN KINDER- UND
JUGENDHILFESTATISTIK 110
4.3.1 GEBRAUCHSANWEISUNG - BITTE AUCH DAS KLEINGEDRUCKTE LESEN! 110
4.3.2 HILFEN ZUR ERZIEHUNG NACH §§ 29-35 SGB VIII 117
4.3.3 SORGERECHTSENTZUEGE NACH § 1666 BGB 123
4.3.4 INOBHUTNAHMEN § 42 SGB VIII 125
4.4 ARBEITSBELASTUNG MANAGEN? MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN 127
6
IMAGE 3
KAPITEL 5
DER KERN D E S ASD: PERSONAL UND ORGANISATION 138
5.1 ZENTRALE/DEZENTRALE ORGANISATIONSWEISE 138
5.2 SPEZIALDIENSTE 140
5.3 AUFGABENBEREICHE UND ARBEITSZEITAUFTEILUNG 141
5.4 PERSONALBESTAND 143
5.4.1 DER EMPFUNDENE ZUSAMMENHANG ZWISCHEN FINANZIELLER LAGE UND
PERSONALBESTAND IM ASD 148
5.4.2 STELLENENTWICKLUNG 152
5.4.3 FACHKRAEFTE NACH ALTER, GESCHLECHT UND HERKUNFT 155
5.4.4 LEITUNGS-UND TEAMORGANISATION 158
KAPITEL 6 BESETZUNG VON STELLEN IM ASD - EIN NADELOEHR IM
PERSONALMANAGEMENT 161
6.1 VON DER STELLENAUSSCHREIBUNG BIS ZUR BESETZUNG 162
6.2 BESETZUNG VON STELLEN ALS STRATEGIE DER HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG 164
6.2.1 PERSONALFLUKTUATION - HERAUSFORDERUNGEN AN DIE
PERSONALEINSATZPLANUNG UND ANSATZPUNKT FUER
HAUSHALTSKONSOLIDIERUNGSSTRATEGIEN 164
6.2.2 VERPFLICHTUNG ZUR INTERNEN AUSSCHREIBUNG VON STELLEN 166 6.2.3
HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG UEBER WIEDERBESETZUNGSSPERREN 169 6.2.4 FOLGEN
VAKANTER STELLEN 170
6.3 WIEDERBESETZUNGSMANAGEMENT ALS PERSPEKTIVE 171
KAPITEL 7 PERSONALBEMESSUNG IM ASD 174
7.1 WAS IST PERSONALBEMESSUNG? 175
7.2 PERSONALBEMESSUNG: VERFAHREN 176
7.2.1 EINDIMENSIONALE VERFAHREN 177
7.2.2 KRITERIENKOMBINATIONEN 179
7.2.3 ZEITBASIERTE MODELLE 180
7.3 BETEILIGTE STELLEN UND ORGANISATIONEN 186
7.4 ZUFRIEDENHEIT 187
7.5 FAZIT 189
7
IMAGE 4
KAPITEL 8
PERSONAL FINDEN UND AUSWAEHLEN 191
8.1 PERSONALREKRUTIERUNG - EINE WACHSENDE HERAUSFORDERUNG 192 8.2
BEZAHLUNG DER FACHKRAEFTE 195
8.3 INDIVIDUELLE LOESUNGEN FINDEN 199
8.4 QUALIFIKATION UND EINSCHAETZUNG - BEWERBER UND VERFAHREN 202 8.5
FAZIT 204
KAPITEL 9 PERSONALENTWICKLUNG IM ASD 206
9.1 VERSTAENDNIS VON PERSONALENTWICKLUNG 207
9.2 HOEHE DES ETATS FUER FORT- UND WEITERBILDUNG/SUPERVISION 210
9.3 QUALIFIKATION DER FACHKRAEFTE IM ASD 213
9.4 EINARBEITUNG IM ASD 215
9.5 MASSNAHMEN DER PERSONALENTWICKLUNG 224
9.5.1 ARBEITSFELDBEZOGENE MASSNAHMEN DER PERSONALENTWICKLUNG 227 9.5.2
FORT-UND WEITERBILDUNG IM ASD 235
9.5.3 MASSNAHMEN AUS BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHEN MANAGEMENTMODELLEN 240
9.6 ECKPUNKTE EINER ASD-SPEZIFISCHEN PERSONALENTWICKLUNGSKONZEPTION 250
KAPITEL 1 0 PERSONALMANAGEMENT IM ASD - Z U S A M M E N F A S S E N D E
THESEN UND EINSCHAETZUNGSBOGEN 252
10.1 ZUSAMMENFASSENDE THESEN 253
10.2 EINSCHAETZUNGSBOGEN ALS REFLEXIONSHILFE ZUM STAND DES
PERSONALMANAGEMENTS IN EINEM ASD 265
ABBILDUNGSVERZEICHNIS 273
TABELLENVERZEICHNIS 276
LITERATUR 277
ANHANG: FRAGEBOGEN 286
8
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