Klausurtraining Besonderes Verwaltungsrecht
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2012
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | NomosStudium
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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INHALT
VORWORT 5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
§ 1 W I R T S C H A F T S V E R W A L T U N G S R E C H T U N D B E A M
T E N R E C H T 1 9
FALL 1 WELTWEITE WEINWERBUNG 20
A. ZULAESSIGKEIT DER VORLAGE 2 1
I. VORLAGEBERECHTIGUNG UND VORLAGEGEGENSTAND 2 1
II. VORLAGEBEDUERFNIS 2 1
1. UEBERZEUGUNG VON DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER NORM 2 1
2. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT DER NORM 22
A) UNZULAESSIGKEIT DER KLAGE? 23
B) ALTERNATIVE ANWENDUNGSHINDERNISSE? 24
III. BEGRUENDUNG 25
B. BEGRUENDETHEIT DER VORLAGE 25
I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 26
1. SACH- UND ORGANISATIONSREGELUNG 26
2. ABGABENREGELUNG 26
II. VEREINBARKEIT MIT ART. 12 ABS. 1GG 29
1. SCHUTZBEREICH 29
2. EINGRIFF 30
3. RECHTFERTIGUNG 30
A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 30
B) LEGITIMES ZIEL 3 1
C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 31
C. GESAMTERGEBNIS 32
FALL 2 IRRTUEMLICH GEWAEHRTE BEIHILFE 33
A. ERSTATTUNGSPFLICHT DER B GEGENUEBER DEM LAND 34
I. VERMOEGENSVERSCHIEBUNG DURCH LEISTUNG 35
II. FEHLENDER RECHTLICHER GRUND 35
III. WEGFALL DES RECHTLICHEN GRUNDES 36
1. JAHRESFRIST GEMAESS § 4 8 ABS. 4 SAARIVWVFG 36
2. VERTRAUENSSCHUTZ GEMAESS § 4 8 ABS. 2 SAARIVWVFG 37
IV. ERGEBNIS 38
B. ERFOLGSAUSSICHTEN EINER KLAGE DES LANDKREISES K 38
I. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 38
1. GERICHTSBEZOGENE VORAUSSETZUNGEN 38
A) VERWALTUNGSRECHTSWEG 38
B) GERICHTSZUSTAENDIGKEIT 39
2. STATTHAFTE KLAGEART 39
3. BESONDERE VORAUSSETZUNGEN DER ANFECHTUNGSKLAGE 39
A) VORVERFAHREN 39
B) KLAGEFRIST 39
7
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IMAGE 2
INHALT
C) KLAGEBEFUGNIS 39
4. FORM 39
5. BETEILIGTENBEZOGENE VORAUSSETZUNGEN 39
6. ZWISCHENERGEBNIS 40
II. BEGRUENDETHEIT 40
1. FORMELLE RECHTSWIDRIGKEIT DES BESCHEIDS 40
2. MATERIELLE RECHTSWIDRIGKEIT DES BESCHEIDS 4 1
A) KEIN GESETZLICHER FORDERUNGSUEBERGANG 4 1
B) § 105 SGB X 4 1
C) § 8 ABS. I SATZ 2 SAARIVWVFG 4 1
D) OEFFENTLICH-RECHTLICHE COA 42
E) § 4 9 A SAARIVWVFG 42
F) OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH 42
3. RECHTSVERLETZUNG DES K 44
III. GESAMTERGEBNIS 44
§ 2 A L L G E M E I N E S P O L I Z E I - U N D O R D N U N G S R E C H
T 45
FALL 3 OSTHESSISCHE JUNGVIEHJAGD 46
A. ERSTATTUNGSFORDERUNGEN WEGEN ANSPRUECHEN DES F GEGEN H 47
I. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 47
II. § 6 4 ABS. 1 SATZ 2 HSOG 47
1. MASSNAHME DER POLIZEI-ODER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN 47
2. RECHTSWIDRIGE MASSNAHME 48
3. KAUSALITAET 48
4. SCHUTZMASSNAHME; MITVERSCHULDEN 48
5. RECHTSFOLGE 48
III. AMTSHAFTUNG, ART. 3 4 GG I.V. MIT § 8 3 9 BGB 49
1. AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES, ART. 3 4 SATZ I GG 49
2. VERLETZUNG DER EINEM DRITTEN GEGENUEBER OBLIEGENDEN AMTSPFLICHT 50 A)
AMTSPFLICHT 50
B) DRITTGERICHTETHEIT DER PFLICHT 50
3. VERSCHULDEN 50
4. VERWEISUNGSPRIVILEG 5 1
5. PASSIVLEGITIMATION 5 1
6. ZWISCHENERGEBNIS 51
IV. ERSTATTUNGSANSPRUCH DES LANDES GEGENUEBER L 52
1. § 6 9 ABS. 1, § 8 ABS. 2 ODER § 4 9 ABS. 1 HSOG? 52
2. ALLGEMEINER OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH? 52
3. ERGEBNIS 52
B. ERSATZFORDERUNGEN FUER DIE KOSTEN DER BERGUNG 53
I. ANSPRUCH AUF ERSATZ DER KOSTEN AUS § 4 9 ABS. 1 HSOG 53
II. ANSPRUCH AUF AUFWENDUNGSERSATZ AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHER
GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG, §§ 6 7 0 , 6 7 7 , 6 8 3 SATZ 1 BGB 54
8
IMAGE 3
INHALT
C. ERSATZFORDERUNGEN FUER DIE SCHAEDIGUNG DES P 55
I. ANSPRUCH AUF ERSATZ DER KOSTEN AUS § 8 ABS. 2 HSOC 55
1. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG EINER MASSNAHME I. S. VON § 8 ABS. 1 HSOG 55
2. DURCH DIE MASSNAHME ENTSTANDENE KOSTEN 56
3. ERSATZFAEHIGKEIT DER KOSTEN GEMAESS § 8 ABS. 2 HSOC 56
II. ANSPRUCH DES LANDES H AUS UEBERGEGANGENEM RECHT GEGEN L 56
1. AUFWENDUNGSERSATZANSPRUECHE 56
2. DELIKTISCHE ANSPRUECHE 57
3. ERGEBNIS 57
FALL 4 PUBLIC VIEWING 58
TEIL 1 60
A. ANFECHTUNGSKLAGE, WIDERSPRUCH ODER ANTRAEGE NACH § 8 0 ABS. 4 UND 5
VWGO 6 1 I. ANFECHTUNGSKLAGE 6 1
II. WIDERSPRUCH UND AUSSETZUNGS- BZW. WIEDERHERSTELLUNGSANTRAG 6 1 1.
VORUEBERLEGUNGEN 6 1
2. PRUEFUNG DES WIDERSPRUCHS 62
A) VERWALTUNGSRECHTSWEG, § 68 ABS. 1 I.V. MIT § 4 0 ABS. 1 VWGO ANALOG
62 B) STATTHAFTIGKEIT, § 68 ABS. 1 SATZ 1, ABS. 2 VWGO 62
C) ERGEBNIS 63
B. EINSTWEILIGE ANORDNUNG IM NORMENKONTROLLVERFAHREN 64
I. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGKEIT 64
II. STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS 64
1. GEFAHRENABWEHRZWECK 64
2. GENERELL-ABSTRAKTER REGELUNGSCHARAKTER 65
3. ZWISCHENERGEBNIS 65
III. ANTRAGSBERECHTIGUNG UND FRIST 65
IV. ANTRAGSBEFUGNIS 65
1. ABWEHR SCHWERWIEGENDER GRUNDRECHTSVERLETZUNGEN 65
2. ANDERE WICHTIGE GRUENDE 66
V. ERGEBNIS 66
TEIL 2 67
A. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE 67
I. VERWALTUNGSRECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT 67
1. RECHTSWEG 67
2. GERICHTSZUSTAENDIGKEIT 67
II. STATTHAFTE KLAGEART 67
1. ANFECHTUNGSKLAGE? 67
2. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 68
III. BESONDERES FESTSTELLUNGSINTERESSE 68
IV. BETEILIGTENBEZOGENE UND FORMALE VORAUSSETZUNGEN 69
1. KLAEGERIN 69
2. BEKLAGTE 69
3. ANTRAGSBEZOGENE VORAUSSETZUNGEN 69
V. ERGEBNIS 70
9
IMAGE 4
INHALT
B. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE 70
I. RECHTSWIDRIGKEIT DER DURCHSUCHUNGSANORDNUNG 70
1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 70
2. VORAUSSETZUNGEN DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 70
A) GEGENSTAENDE 70
B) GEFAHRVERDACHT 7 1
C) ZWISCHENERGEBNIS 72
3. RICHTIGE MASSNAHMEADRESSATIN 72
4. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 72
A) ERFORDERLICHKEIT 72
B) ANGEMESSENHEIT 73
II. RECHTSVERLETZUNG 74
C. ERGEBNIS 74
D. ABWANDLUNG 74
§ 3 B A U O R D N U N G S - U N D B A U P L A N U N G S R E C H T 77
FALL 5 AGENDA 2 0 1 0 78
I. ZULAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 79
1. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 4 0 ABS. 1 SATZ 1 VWGO ANALOG
79 2. BETEILIGTENBEZOGENE VORAUSSETZUNGEN, §§ 79,11,12 HESSVWVFG 80 3.
STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS, § 68 ABS. 1 VWGO 80
4. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS, § 4 2 ABS. 2 VWGO ANALOG 80
5. FORM UND FRIST, § 7 0 ABS. 1 SATZ 1 VWGO 8 1
6. RICHTIGE WIDERSPRUCHSBEHOERDE, § 73 ABS. 1 VWGO, UND TEILERGEBNIS 8 1
II. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 8 1
1. BESEITIGUNGSANORDNUNG 82
A) AUFGABENBEREICH UND ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 82
B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 82
C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 83
AA) VERSTOSS DES VORHABENS GEGEN OEFFENTLICHES RECHT 83
BB) MASSNAHMERICHTUNG UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT 84
D) TEILERGEBNIS 85
2. TERMINANFORDERUNG UND DULDUNGSVERFUEGUNG FUER EINE BESICHTIGUNG 85 A)
AUFGABENBEREICH UND ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 85
B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 85
C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 86
D) TEILERGEBNIS 88
III. GESAMTERGEBNIS 88
FALL 6 MARIENERSCHEINUNGEN IN DER PFALZ 89
A. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE 90
I. VERWALTUNGSRECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT 90
1. RECHTSWEG 90
2. GERICHTSZUSTAENDIGKEIT 90
10
IMAGE 5
INHALT
II. STREITGEGENSTAND UND STATTHAFTE KLAGEART 9 1
1. STREITGEGENSTAND 9 1
2. KLAGEART 9 1
III. DURCHFUEHRUNG EINES (ERNEUTEN) WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 9 1
IV. KLAGEBEFUGNIS 9 1
V. BETEILIGTENBEZOGENE UND FORMALE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 92 1.
BETEILIGTENBEZOGENE VORAUSSETZUNGEN 92
2. FORM UND FRIST 92
VI. ZWISCHENERGEBNIS 93
B. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE 93
I. FORMELLE RECHTSWIDRIGKEIT DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS? 93
II. MATERIELLE RECHTSWIDRIGKEIT DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS? 93
1. FEHLENDE ZUSTAENDIGKEIT DER KREISVERWALTUNG? 94
2. FEHLENDE GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT DES VORHABENS? 95
A) GRUNDSATZ 95
B) AUSNAHMEN 96
C) TEILERGEBNIS 96
3. FEHLENDE GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT DES VORHABENS 96
A) VERSTOESSE GEGEN BAUORDNUNGSRECHT 96
B) VERSTOESSE GEGEN BAUPLANUNGSRECHT 97
AA) ANWENDBARER MASSSTAB 97
BB) PRIVILEGIERUNG NACH § 3 5 ABS. I BAUGB? 98
CC) ENTGEGENSTEHEN OEFFENTLICHER BELANGE 100
DD) AUSREICHENDE ERSCHLIESSUNG 101
C. ERGEBNIS 102
FALL 7 AUSLEGEWARE 103
A. GENEHMIGUNGSFIKTION 105
I. VORHABEN GEM. § 5 6 ABS. 1 SATZ 1 HBO 106
II. VORAUSSETZUNGEN DES § 5 6 ABS. 2 HBO 106
III. FRISTANLAUF 106
1. URSPRUENGLICHER ANTRAG 106
2. ERGAENZUNG VOM 18.2.2010 107
IV. FRISTABLAUF 107
1. STATTHAFTIGKEIT EINER ZWEITEN FRISTVERLAENGERUNG 107
2. RECHTMAESSIGKEIT DER ZWEITEN FRISTVERLAENGERUNG 108
3. WIRKSAMKEIT DER ZWEITEN FRISTVERLAENGERUNG 108
V. RUECKNAHME DER FINGIERTEN BAUGENEHMIGUNG 109
VI. ERGEBNIS 109
B. WIDERSPRUCH 109
I. ZULAESSIGKEIT 110
II. BEGRUENDETHEIT 110
1. BAUORDNUNGSRECHT 111
2. ANWENDBARER BAUPLANUNGSRECHTLICHER MASSSTAB 111
3. GRUNDSAETZLICHE BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 112
4. AUSSCHLUSS DER ZULAESSIGKEIT DURCH § 3 4 ABS. 3 BAUGB 113
A) ZENTRALE VERSORGUNGSBEREICHE 113
B) SCHAEDLICHE AUSWIRKUNGEN 114
1 1
IMAGE 6
INHALT
III. ERGEBNIS 115
C. ENDERGEBNIS 115
§ 4 K O M M U N A L R E C H T 117
FALL 8 STADTREINIGUNG HOMBURG 118
I. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 119
1. GERICHTSBEZOGENE VORAUSSETZUNGEN 119
A) FESTSTELLUNGSANTRAG 119
B) VERBOTSANTRAG 122
2. BETEILIGTENBEZOGENE VORAUSSETZUNGEN 122
A) BEKLAGTE 122
B) KLAEGER 122
C) POSTULATIONSFAEHIGKEIT 123
3. GEGENSTANDSBEZOGENE VORAUSSETZUNGEN 123
A) KLAGEART 123
B) KLAGEBEFUGNIS 124
4. SONSTIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 125
5. TEILERGEBNIS 126
II. BEGRUENDETHEIT 126
1. ENTSORGUNGSBETRIEB ALS WIRTSCHAFTLICHES UNTERNEHMEN 127
A) WIRTSCHAFTLICHES UNTERNEHMEN 127
B) FIKTIV NICHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 127
2. ERRICHTUNG, UEBERNAHME ODER WESENTLICHE ERWEITERUNG 128
3. VERGLEICH ZUR AUFGABENERFUELLUNG DURCH PRIVATE 128
A) WIRTSCHAFTLICHKEIT 129
B) QUALITAET 129
C) NACHWEISPFLICHT 129
4. EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN DER STADT AUF DIE AG 130
5. AKTIVLEGITIMATION DER GBR 131
III. ERGEBNIS 132
FALL 9 DAS BUERGERBADEBEGEHREN 133
A. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 135
I. GERICHTSBEZOGENE VORAUSSETZUNGEN 135
1. RECHTSWEG 135
2. ZUSTAENDIGES GERICHT 135
II. RICHTIGE KLAGEART 135
1. FESTSTELLUNGSANTRAG 136
2. VERPFLICHTUNGSANTRAG 136
A) BEHOERDENEIGENSCHAFT DER STADTVERORDNETENVERSAMMLUNG 137 B)
EINZELFALL, REGELUNGSCHARAKTER UND OEFFENTLICHES RECHT 137
C) AUSSENWIRKUNG 137
3. ERGEBNIS 138
III. KLAGEBEFUGNIS, § 4 2 ABS. 2 VWGO 138
IV. VORVERFAHREN, §§ 68FF. VWGO 139
12
IMAGE 7
INHALT
V. KLAGEFRIST, § 7 4 VWCO 139
VI. BETEILIGTENBEZOGENE VORAUSSETZUNGEN 139
VII. ERGEBNIS 140
B. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE 140
I. FORMALE VORAUSSETZUNGEN DES BUERGERBEGEHRENS 140
1. BESTIMMTER ANTRAG 140
2. DURCHFUEHRBARER KOSTENDECKUNGSVORSCHLAG 141
3. SONSTIGE FORMALE VORAUSSETZUNGEN UND ZWISCHENERGEBNIS 142 II.
MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN DES BUERGERBEGEHRENS 142
1. WICHTIGE ANGELEGENHEIT DER GEMEINDE 142
A) VERBANDSKOMPETENZ 142
B) BEDEUTUNG 143
2. AUSGESCHLOSSENER GEGENSTAND? 143
A) GESETZWIDRIGERZWECK 143
B) HAUSHALT, ABGABEN, TARIFE 144
3. TEILERGEBNIS 145
III. RECHTSVERLETZUNG 145
C. ERGEBNIS 145
D. ABWANDLUNG 146
FALL 10 ST. WENDELER WEIHNACHTSMARKT 148
TEIL 1 150
I. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN EINER ENTSCHEIDUNG 150
1. ZUSTAENDIGKEIT 150
2. VERFAHREN 151
II. INHALT DER ENTSCHEIDUNG 152
1. RECHTSWIDRIGKEIT DER WAHL 152
A) LEGITIMATIONSDEFIZIT 152
B) BESETZUNGSFEHLER 154
C) VERFAHRENSFEHLER 154
2. ERMESSENSAUSUEBUNG UND ERGEBNIS 156
TEIL 2 157
A. ANTRAG AUF AUFHEBUNG DER AENDERUNG DER GEBUEHRENFESTSETZUNG 157
I. SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN 157
1. VERWALTUNGSRECHTSWEG 157
2. GERICHTSZUSTAENDIGKEIT 158
3. STATTHAFTE KLAGEART 158
4. BETEILIGTENBEZOGENE VORAUSSETZUNGEN 158
5. KLAGEBEFUGNIS 159
6. WIDERSPRUCHSVERFAHREN 159
7. FORM UND FRIST 159
8. ERGEBNIS 159
II. BEGRUENDETHEIT 159
1. PASSIVLEGITIMATION 159
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS 160
13
IMAGE 8
INHALT
3. SATZUNGSVORBEHALT FUER KOMMUNALABGABEN 160
A) WIRKSAME GEBUEHRENSATZUNG 161
B) FEHLERFREIE ANWENDUNG IM EINZELFALL 161
4. RECHTSVERLETZUNG 162
III. ERGEBNIS 162
B. ANTRAG AUF VERURTEILUNG ZUR NEUBESCHEIDUNG DES ZULASSUNGSANTRAGS 162
I. SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN 162
1. VERWALTUNGSRECHTSWEG UND GERICHTSZUSTAENDIGKEIT 162
2. STATTHAFTE KLAGEART 162
3. BETEILIGTENBEZOGENE VORAUSSETZUNGEN 163
4. KLAGEBEFUGNIS 163
5. WIDERSPRUCHSVERFAHREN 163
6. FORM UND FRIST 164
7. ERGEBNIS 164
II. BEGRUENDETHEIT 164
1. PASSIVLEGITIMATION 164
2. BESTEHEN EINES ZULASSUNGSANSPRUCHS 164
A) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 164
B) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN 165
C) ZWISCHENERGEBNIS 166
3. VERLETZUNG VON RECHTEN DES KLAEGERS 166
III. TEILERGEBNIS 166
C. GESAMTERGEBNIS 166
§ 5 K O M M U N A L R E C H T U N D B A U R E C H T 167
FALL 11 WER WIND SAET 167
A. ZULAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 169
I. STATTHAFTIGKEIT 169
II. BETEILIGTENFAEHIGKEIT UND VERTRETUNG DER V 169
III. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS 169
IV. FORM, FRIST, ZUSTAENDIGKEIT UND TEILERGEBNIS ZU A 170
B. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 170
I. UNZULAESSIGKEIT DES VORHABENS? 171
1. PRIVILEGIERUNG 171
2. ERSCHLIESSUNG 172
3. BEEINTRAECHTIGUNG OEFFENTLICHER BELANGE 172
A) ORTSBILD 172
B) DENKMALSCHUTZ 173
C) NATUERLICHE EIGENART DER LANDSCHAFT 173
D) RUECKSICHTNAHMEGEBOT 173
4. ZWISCHENERGEBNIS 174
II. ENTGEGENNAHME DES ANTRAGS DER A 174
III. ORDNUNGSGEMAESSE BEHOERDENBETEILIGUNG 175
IV. FEHLENDES EINVERNEHMEN DER V? 176
14
IMAGE 9
INHALT
V. MISSACHTUNG DES ZURUECKSTELLUNGSANTRAGS DER V 178
1. GEMEINDESCHUETZENDE, HIER ANWENDBARE RECHTSGRUNDLAGE 178 2.
TATBESTANDSMERKMALE DER RECHTSGRUNDLAGE 179
3. WIRKSAMKEIT DES ANTRAGS 180
A) WIDERSPRUECHLICHKEIT? 180
B) VERHINDERUNGSPLANUNG ? 181
C) ZWISCHENERGEBNIS 183
C. GESAMTERGEBNIS 183
15
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