Nuova disciplina del settore alimentare e autorità europea per la sicurezza alimentare

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Hauptverfasser: Capelli, Fausto (VerfasserIn), Silano, V. 1940- (VerfasserIn), Klaus, Barbara 1974- (VerfasserIn)
Format: Buch
Sprache:Italian
Veröffentlicht: Milano Giuffrè 2006
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adam_text Indice-Sommario Presentazione ................................................................................................................. XV Prefazione ...................................................................................................................... XVII Introduzione ................................................................................................................... XIX Abbreviazioni ................................................................................................................. XXIII Avvertenza Ν. 1.............................................................................................................. XXV Avvertenza N. 2.............................................................................................................. XXVI PRIMA PARTE DISCIPLINA EUROPEA DEL SETTORE ALIMENTARE: COMPETENZE, OBIETTIVI E RISULTATI Sezione Prima ASPETTI ISTITUZIONALI IN GENERALE E MERCATO UNICO EUROPEO Capitolo Primo COMUNITÀ EUROPEA E UNIONE EUROPEA I. Cenni storici ......................................................................................................... 3 1. Caratteri salienti ............................................................................................. 3 2. Situazione attuale ........................................................................................... 4 II. Istituzioni europee: competenze e funzioni ....................................................... 5 1. Commissione europea (artt. 211-219 Trattato Ce) .......................................... 6 2. Consiglio dell Unione europea (artt. 202-210 Trattato Ce) ............................ 7 3. Consiglio europeo (art 4 Trattato Uè) ............................................................ 8 4. Parlamento europeo (artt 189-201 Trattato Ce) ............................................. 9 5. Corte di giustizia delle Comunità europee e Tribunale di primo grado (artt. 220-245 Trattato Ce) .............................................................................. 10 6. Corte dei conti (artt. 246-248 Trattato Ce) ..................................................... 11 7. Comitato economico e sociale (artt. 257-262 Trattato Ce) ............................. 11 8. Comitato delle regioni (artt. 263-265 Trattato Ce) ......................................... 12 III. Ordinamento giuridico comunitario ................................................................. 12 1. Atti comunitari (art. 249 Trattato Ce)............................................................. 12 A. Regolamenti (art. 249, comma 2, Trattato Ce) ....................................... 13 B. Direttive (art. 249, comma 3, Trattato Ce) ............................................. 13 C. Decisioni (art. 249, comma 4, Trattato Ce) ............................................ 15 D. Raccomandazioni e pareri (art. 249, comma 5, Trattato Ce) ................. 15 2. Adozione degli atti comunitari (artt. 250-256 Trattato Ce) ............................ 15 3. Prevalenza del diritto comunitario .................................................................. 18 IV. MODinCHEINTRODOTrEDALTRAlTATOCHEADOTTALACOSTrroZIONEEUROPEA.... 19 1. Principali modifiche sotto il profilo istituzionale ........................................... 19 2. Modifiche sotto il profilo della gerarchla delle fonti ...................................... 20 3. Modifiche relative alle procedure di adozione degli atti ................................. 21 4. Prevalenza del diritto comunitario .................................................................. 21 Capitolo Secondo MERCATO UNICO EUROPEO: NORMATIVA E GIURISPRUDENZA APPLICABILI AL SETTORE ALIMENTARE I. Principi e regole in materia di libera circolazione delle merci NEL MERCATO COMUNE ............................................................................................ 23 IV Indice-Sommario II. Giurisprudenza della Corte di giustizia in materia DI LIBERA CIRCOLAZIONE DEI PRODOTTI ALIMENTARI ............................................... 26 1. Misure nazionali volte alla tutela degli interessi economico-commerciali dei consumatori e delle imprese concorrenti ................................................... 27 A. Ingenerale .............................................................................................. 27 B. Misure nazionali restrittive concementi la denominazione dei prodotti alimentari con riferimento alla loro composizione ............. 27 С Misure nazionali con riferimento alla provenienza geografica dei prodotti alimentari ............................................................................. 29 D. Misure nazionali restrittive concementi l etichettatura, la presentazione e la pubblicità dei prodotti alimentari ......................... 30 E. Misure nazionali restrittive concernenti il confezionamento e l imballaggio dei prodotti alimentari ................................................... 33 2. Misure nazionali volte alla tutela di interessi pubblici generali specie sotto il profilo amministrativo ............................................................. 34 A. Ingenerale .............................................................................................. 34 B. Misure nazionali restrittive che impongono controlli sanitari ............... 34 C. Misure nazionali restrittive che impongono controlli per motivi amministrativi о economico-commerciali ............................................. 35 D. Misure nazionali restrittive che prevedono il rilascio di licenze od autorizzazioni ......................................................................................... 36 3. Misure nazionali volte alla tutela degli interessi sanitari dei consumatori ...... 37 A. Ingenerale .............................................................................................. 37 B. Misure nazionali volte ad evitare о a limitare і rischi provenienti dalla contaminazione dei prodotti alimentari ......................................... 39 C. Misure nazionali volte ad evitare о a limitare і rischi provenienti dal consumo di determinate sostanze aggiunte ai prodotti alimentari ......... 41 Sezione Seconda COMPETENZE DELLE ISTITUZIONI EUROPEE IN MATERIA ALIMENTARE Capitolo Primo COMPETENZE «INTERNE» ED «ESTERNE» DELLE ISTITUZIONI EUROPEE NEL SETTORE ALIMENTARE I. Competenze «interne» nei rapporti con gustati membri .................................... 43 1. Competenze in materia di politica agricola comune (art. 37 Trattato Ce) ...... 43 2. Competenze in materia di armonizzazione (artt. 94-97 Trattato Ce) .............. 45 3. Competenze in materia di sanità pubblica (art. 152 Trattato Ce) .................... 45 4. Tutela dei consumatori (artt. 153,95 Trattato Ce) .......................................... 48 5. Delimitazione tra le varie competenze ............................................................ 50 II. Competenze «esterne» nei rapporti con le organizzazioni internazionali.. 52 1. In generale ...................................................................................................... 52 2. Ufficio internazionale delle epizoozie (OIE) .................................................. 54 3. Organizzazione per l alimentazione e l agricoltura (FAO) ............................. 55 4. Organizzazione mondiale della sanità (OMS) ................................................ 56 5. Codex Alimentarais ........................................................................................ 58 6. Consiglio d Europa (СОЕ)............................................................................. 60 7. Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) .......... 61 8. Organizzazione mondiale del commercio (OMC oppure WTO) .................... 62 A. Ingenerale .............................................................................................. 62 fi. Accordo sull agricoltura (Accordo AA) .................................................. 64 INDICE-SOMMARIO C. Accordo sulle misure sanitarie e fitosanitarie (Accordo SPS) ................ 65 D. Accordo sugli ostacoli tecnici agli scambi (Accordo TBT) ..................... 66 E. Accordo sulla proprietà intellettuale (Accordo TRIP s) ......................... 67 9. Organizzazione intemazionale per la standardizzazione (ISO) ...................... 69 Capitolo Secondo VALUTAZIONI FINALI E CONCLUSIVE SULLA DISCIPLINA EUROPEA IN MATERIA ALIMENTARE I. Caratteri della disciplina alimentare ............................................................ 71 II. QUALITÀ DEI PRODOTTI (AGRO-) ALIMENTARI .......................................................... 76 III. Conclusioni .......................................................................................................... 78 SECONDA PARTE NORMATIVA EUROPEA IN MATERIA ALIMENTARE E CON RIFERIMENTO ALLA SICUREZZA DEGLI ALIMENTI E DEI MANGIMI Sezione Prima NUOVA DISCIPLINA EUROPEA IN MATERIA DI ALIMENTI E DI MANGIMI: PRINCIPI E REGOLE GENERALI Capitolo Primo EVOLUZIONE DELLA DISCIPLINA IN MATERIA ALIMENTARE E IN MATERIA DI SICUREZZA DEGLI ALIMENTI E DEI MANGIMI I. Armonizzazione della disciplina europea in materia di igiene alimentare . 82 II. Il libro verde sui principi generali della legislazione alimentare nell Unione europea ........................................................................................... 85 III. Il libro bianco sulla sicurezza alimentare ..................................................... 86 IV. Il regolamento (Ce) ν. 178/2002 e le altre normative in seguito adottate a LIVELLO EUROPEO IN MATERIA ALIMENTARE E IN MATERIA DI SICUREZZA ALIMENTARE 87 1. Adozione del regolamento (Ce) n. 178/2002.................................................. 87 2. Normative in materia alimentare e in materia di sicurezza alimentare adottate successivamente al regolamento (Ce) η. 178/2002......................................... 89 Capitolo Secondo PRINCIPI E REGOLE GENERALI DELLA LEGISLAZIONE ALIMENTARE PROCEDURE IN MATERIA DI SICUREZZA ALIMENTARE I. Il REGOLAMENTO (CE) N. 178/2002 COME NORMATIVA DI BASE .............................. 91 1. Diretta applicabilità e campo di applicazione ................................................. 91 2. Nozione giuridica di prodotto alimentare ....................................................... 93 A. Ingenerale .............................................................................................. 93 B. Distinzione tra prodotti alimentari e medicinali ..................................... 97 3. Nozione giuridica di mangime ....................................................................... 103 Π. Principi generali della normativa alimentare europea ................................ 104 1. Ingenerale ...................................................................................................... 104 2. Obiettivi generali della legislazione alimentare .............................................. 105 VI Indice-Sommario 3. Analisi del rischio ........................................................................................... Ю6 A. Ingenerale .............................................................................................. 106 B. Valutatone del rischio ........................................................................... 108 C. Gestione del rischio ................................................................................ 115 D. Comunicazione del rischio ..................................................................... 118 4. Principio di precauzione ................................................................................. 119 A. In generale .............................................................................................. 119 B. Fattori che giustificano il ricorso al principio di precauzione ............... 121 C. Misure possibili in applicazione del principio di precauzione ............... 123 5. Tutela degli interessi dei consumatori ............................................................ 125 6. Principio di trasparenza .................................................................................. 128 A. Ingenerale .............................................................................................. 128 B. Consultazione dei cittadini ..................................................................... 129 С Informazione dei cittadini ....................................................................... 131 III. REQUISITI GENERALI DELLA LEGISLAZIONE ALIMENTARE E OBBLIGHI DEGLI OPERATORI .................................................................................. 132 1. In generale e con riferimento alla responsabilità degli operatori .................... 132 2. Requisiti di sicurezza degli alimenti e dei mangimi ....................................... 135 A. Ingenerale .............................................................................................. 135 B. Presunzione di sicurezza dei prodotti alimentari e dei mangimi ............ 136 С Criteri per l identificazione di prodotti alimentari a rischio .................. 138 D. Criteri per l identificazione di mangimi a rischio .................................. 140 3. Requisiti relativi all etichettatura, alla presentazione e alla pubblicità dei prodotti alimentari e dei mangimi ............................................................. 141 4. Requisito della rintracciabilità dei prodotti alimentari e dei mangimi ............ 142 A. Ingenerale .............................................................................................. 142 B. Campo di applicazione della rintracciabilità ......................................... 143 С Rintracciabilità «a monte» e «a valle» ................................................... 145 D. Informazioni da mettere a disposizione delle autorità competenti ......... 146 E. Etichettatura ........................................................................................... 147 F. Sistemi di gestione della rintracciabilità ................................................ 149 5. Obblighi in caso di non-conformità ai requisiti di sicurezza .......................... 150 A. Ingenerale .............................................................................................. 150 B. Ritiro e richiamo di un prodotto alimentare non conforme ai requisiti di sicurezza. Notifica alle autorità competenti. Informazione dei consumatori ............................................................................................ 152 C. Ritiro, richiamo e distruzione di mangimi non conformi ai requisiti di sicurezza. Notifica alle autorità competenti: informazione dei consumatori e degli utilizzatori .............................................................. 154 D. Obblighi specifici a carico dei responsabili delle attività di distribuzione e di vendita dei prodotti al dettaglio ......................................................... 156 E. Informazione immediata alle autorità competenti nel caso di alimenti о di mangimi non conformi ai requisiti di sicurezza ............................... 156 F. Collaborazione con ¡e competenti autorità ............................................. 157 G. Gestione delle non conformità ................................................................ 157 IV. Procedure in materia di sicurezza alimentare ................................................ 159 1. Sistema di allarme rapido (di allerta) .............................................................. 159 2. Misure urgenti in situazioni di emergenza ...................................................... 161 3. Gestione delle crisi ......................................................................................... 163 INDICE-SOMMARIO VII Sezione Seconda DISCIPLINA DEI PRODOTTI ALIMENTAM CON RIFERIMENTO ALLA SICUREZZA E ALL ETICHETTATURA Capitolo Primo NORME DI IGIENE IN MATERIA ALIMENTARE I. Introduzione ........................................................................................................ 165 II. Regole di igiene applicabili ai prodotti alimentari ......................................... 170 1. Campo di applicazione del regolamento (Ce) η. 852/2004............................. 170 2. Obblighi degli operatori in materia di igiene alimentare ................................ 172 A. Rispetto della legislazione alimentare ................................................... 172 B. Procedure di autocontrollo aziendale ................................................... 173 a. Ingenerale ......................................................................................... 173 b. Principi del sistema HACCP .............................................................. 175 C. Misure igieniche specifiche .................................................................... 177 D. Manuali di corretta prassi operativa ..................................................... 181 a. Ingenerale .......................................................................................... 181 b. Manuali nazionali ............................................................................... 183 e. Manuali comunitari ............................................................................ 183 3. Registrazione e riconoscimento degli stabilimenti ......................................... 184 4. Requisiti di igiene stabiliti dal regolamento (Ce) η. 852/2004....................... 185 A. Requisiti da osservare nella produzione primaria e nelle operazioni associate 185 B. Requisiti per le fasi di produzione, trasformazione e distribuzione degli alimenti successive alla produzione primaria ............................... 186 a. In generale .......................................................................................... 186 b. Strutture destinate agli alimenti ......................................................... 187 e. Locali nei quali gli alimenti vengono preparati, lavorati о trasformati .. 187 d. Trasporto degli alimenti ..................................................................... 187 e. Attrezzature che vengono a contatto con gli alimenti ......................... 187 f. Trattamento dei rifiuti ........................................................................ 188 g. Requisiti con riferimento al rifornimento idrico ................................. 188 h. Requisiti di igiene del personale ......................................................... 189 i. Requisiti applicabili ai prodotti alimentari ........................................ 189 j. Requisiti applicabili al confezionamento e ali imballaggio dei prodotti... 190 k. Requisiti con riferimento al trattamento termico ................................ 190 С Formazione del personale ...................................................................... 190 III. Principi e regole di igiene applicabili ai prodotti alimentari DI ORIGINE ANIMALE ................................................................................................ 191 1. Campo di applicazione del regolamento (Ce) η. 853/2004............................. 191 2. Registrazione e riconoscimento degli stabilimenti ......................................... 197 3. Bollatura sanitaria e marchiatura di identificazione ....................................... 198 4. Certificati e documenti di accompagnamento ................................................. 199 5. Garanzie speciali ............................................................................................ 199 6. Eliminazione della contaminazione superficiale ............................................. 200 7. Requisiti specifici per gli operatori che gestiscono і macelli .......................... 200 8. Requisiti di igiene specifici per і prodotti di origine animale ......................... 201 A. Carni di ungulati domestici .................................................................... 201 B. Carni di pollame e di lagomorfì ............................................................. 202 C. Carni di selvaggina d allevamento ......................................................... 202 D. Carni di selvaggina selvatica ................................................................. 202 E. Carni macinate, preparazioni di carni e carni separate meccanicamente .. 203 F. Prodotti a base di carne ......................................................................... 203 VIII INDICE-SOMMARIO G. Molluschi bivalvi vivi .............................................................................. 203 H. Prodotti della pesca ................................................................................ 204 1. Latte crudo e prodotti lattiero-caseari trasformati ................................. 204 J. Uova e ovoprodotti ................................................................................. 205 K. Cosce di rana e lumache ........................................................................ 205 L. Grassi fiisi di origine animale e ciccioli ................................................. 206 M. Stomachi, vesciche e intestini trattati ..................................................... 206 JV. Gelatina .................................................................................................. 206 O. Collagene ............................................................................................... 206 IV. Prescrizioni in materia di contaminanti e di REsroui ....................................... 207 1. In generale ...................................................................................................... 207 2. Regole in materia di contaminazione radioattiva ............................................ 207 3. Prescrizioni in materia di contaminanti e residui chimici e biologici ............. 209 A. Livelli massimi per residui di medicinali veterinari ............................... 209 B. Livelli massimi per specifici contaminanti chimici e biologici ............... 210 С Livelli massimi di residui antiparassitari ............................................... 211 4. Prescrizioni in materia di contaminazione microbiologica ............................. 213 V. REQUISm PER MATERIALI E OGGETTI DESTINATI A VENIRE A CONTATTO CON I PRODOTTI ALIMENTARI .................................................................................... 217 1. Ingenerale ...................................................................................................... 217 2. Campo di applicazione del regolamento (Ce) η. 1935/2004........................... 218 3. Requisiti generali per tutti і gruppi di materiali e oggetti ............................... 218 4. Requisiti specifici per determinati gruppi di materiali e di oggetti compresi quelli attivi ed intelligenti ............................................................................... 219 5. Etichettatura e rintracciabilità ......................................................................... 221 Capitolo Secondo NORME DI SICUREZZA ALIMENTARE PER DETERMINATE CATEGORIE E TIPOLOGIE DI ALIMENTI I. Introduzione ........................................................................................................ 223 II. Additivi alimentari ............................................................................................. 224 1. Ingenerale ...................................................................................................... 224 2. Nozione giuridica ........................................................................................... 225 3. Utilizzo e commercializzazione ...................................................................... 227 A. Autorizzazione ........................................................................................ 227 a. Ingenerale .......................................................................................... 227 b. Edulcoranti ......................................................................................... 228 e. Coloranti ............................................................................................ 229 d. Additivi diversi dagli edulcoranti e dai coloranti ............................... 230 B. Etichettatura ........................................................................................... 231 III. Aromi ..................................................................................................................... 232 1. Ingenerale ...................................................................................................... 232 2. Nozione giuridica ........................................................................................... 233 3. Utilizzo e commercializzazione ...................................................................... 234 A. Requisiti applicabili a tutti gli aromi ...................................................... 234 B. Requisiti specifici applicabili agli aromatizzanti di affumicatura ............. 234 a. Autorizzazione .................................................................................... 234 b. Rintracciabilità ................................................................................... 236 C. Etichettatura ........................................................................................ 236 IV. Prodotti e ingredienti alimentari nuovi .......................................................... 237 1. Ingenerale ............................................................ 237 2. Nozione giuridica .......................................................... 238 INDICE-SOMMARIO IX 3. Utilizzo e commercializzazione ...................................................................... 242 A. Autorizzazione ........................................................................................ 242 B. Notifica ................................................................................................... 242 С Etichettatura ........................................................................................... 243 V. PRODOTTI ALIMENTARI GENETICAMENTE MODIFICATI .............................................. 243 1. Ingenerale ...................................................................................................... 243 2. Nozione giuridica ........................................................................................... 246 3. Utilizzo e commercializzazione ....................................................................... 247 A. Autorizzazione ........................................................................................ 247 B. Etichettatura ........................................................................................... 249 С Tracciabilità ........................................................................................... 250 VI. Integratori alimentari ....................................................................................... 251 1. In generale ...................................................................................................... 251 2. Nozione giuridica ........................................................................................... 252 3. Commercializzazione ..................................................................................... 252 A. Integratori alimentari contenenti vitamine e sali minerali ..................... 252 B. Integratori alimentari contenenti sostanze nutritive diverse dalle vitamine e dai sali minerali ........................................................... 255 С Etichettatura ........................................................................................... 256 D. Notifica ................................................................................................... 256 VII. Prodotti alimentari arricchiti .......................................................................... 256 1. In generale ...................................................................................................... 256 2. Nozione giuridica ........................................................................................... 257 3. Commercializzazione ..................................................................................... 258 A. Prodotti alimentari arricchiti con vitamine e con sali minerali ............. 258 B. Prodotti alimentari arricchiti con sostanze diverse ................................ 259 С Etichettatura ........................................................................................... 259 D. Notifica ................................................................................................... 259 VIII. Prodotti alimentari destinati ad un alimentazione particolare ...................... 260 1. Ingenerale ...................................................................................................... 260 2. Nozione giuridica ........................................................................................... 261 3. Commercializzazione ..................................................................................... 263 A. Composizione ......................................................................................... 263 B. Etichettatura ........................................................................................... 265 С Notifica ................................................................................................... 266 Capitolo Terzo NORME IN MATERIA DI CORRETTA INFORMAZIONE DEL CONSUMATORE SUI PRODOTTI ALIMENTARI I. Etichettatura, presentazione e pubblicità dei prodotti alimentari ............ 267 1. Indicazioni obbligatorie .................................................................................. 267 2. Indicazioni specifiche per determinati prodotti alimentari di qualità .............. 270 A. Prodotti agro-alimentari biologici ......................................................... 271 B. Prodotti agricoli e alimentari recanti una denominazione d origine protetta (DOP) o un indicazione geografica protetta (IGP) ..................... 272 C. Indicazioni relative alla specificità di un prodotto agricolo о alimentare tradizionale (Specialità Tradizionale Garantita) ........................................ 275 D. Prodotti vitivinicoli designati con indicazioni particolari ...................... 276 E. Bevande spiritose designate con indicazioni specifiche ......................... 278 F. Oli d oliva con un indicazione di provenienza ....................................... 278 II. Divieto di utilizzare indicazioni ingannevoli .................................................. 279 1. Disciplina delle indicazioni ingannevoli ........................................................ 279 2. Disciplina delle indicazioni salutistiche (Health Claims) .............................. 281 INDICE-SOMMARIO Sezione Terza DISCIPLINA IN MATERIA DI SICUREZZA E DI ETICHETTATURA DEI MANGIMI Capitolo Primo NORME IN MATERIA DI IGIENE DEI MANGIMI I. Introduzione ........................................................................................................ 283 II. Regole di igiene applicabili ai mangimi in generale ......................................... 285 1. Campo di applicazione ................................................................................... 285 2. Obblighi degli operatori in materia di igiene dei mangimi ............................. 286 A. Rispetto della legislazione in materia di mangimi .................................. 286 B. Procedure di autocontrollo aziendale .................................................... 287 C. Misure igieniche specifiche .................................................................... 287 D. Manuali di corretía prassi operativa ...................................................... 288 3. Registrazione e riconoscimento degli stabilimenti ......................................... 288 4. Requisiti di igiene stabiliti dal regolamento (Ce) n. 183/2005........................ 290 A. Requisiti per la produzione primaria e le operazioni correlate .............. 290 B. Requisiti per gli operatori del settore dei mangimi diversi da quelli della produzione primaria ................................................................................. 290 C. Requisiti di buona pratica per gli agricoltori ......................................... 291 III. Prescrizioni in materia di sostanze indesiderabili, di contaminanti EDI RESIDUI ............................................................................................................ 291 1. Prescrizioni per le materie prime e livelli massimi per talune sostanze indesiderabili ................................................................................................. 291 2. Livelli massimi di contaminazione radioattiva ............................................... 293 3. Livelli massimi di residui di antiparassitari .................................................... 293 IV. Divieto di somministrazione di particolari sostanze agli animali DA PRODUZIONE ALIMENTARE .................................................................................. 293 1. Divieto di somministrazione di sostanze ad azione ormonica o tireostatica e sostanze ß-agoniste.......................................................................................... 294 2. Divieto di somministrazione di proteine ai ruminanti ..................................... 294 3. Divieto di somministrazione di sottoprodotti di origine animale .................... 295 Capitolo Secondo DISCIPLINA DELLA SICUREZZA PER SPECIFICHE CATEGORIE DI MANGIMI I. Introduzione ........................................................................................................ 297 II. Additivi per mangimi ............................................................................................ 298 1. In generale ...................................................................................................... 298 2. Nozione giuridica ........................................................................................... 299 3. Utilizzo e commercializzazione ...................................................................... 300 A. Autorizzazione ........................................................................................ 300 B. Etichettatura ........................................................................................... 302 III. Mangimi geneticamente modificati ................................................................... 302 1. In generale ...................................................................................................... 302 2. Nozione giuridica ........................................................................................... 302 3. Utilizzo e commercializzazione ...................................................................... 303 A. Autorizzazione ................................................................ 303 B. Etichettatura .............................................. 304 c. Tracciabiiuà ................................................. ..i.!!!..! !!™ !™!!!!. ! 304 INDICE-SOMMARIO XI IV. Mangimi medicati ................................................................................................. 304 1. Ingenerale ...................................................................................................... 304 2. Nozione giuridica ........................................................................................... 305 3. Produzione e commercializzazione ................................................................ 305 A. Premiscele autorizzate ............................................................................ 305 B. Imballaggio ed etichettatura .................................................................. 305 V. Mangimi ottenuti secondo determinati processi tecnici ai fini DEL LORO APPORTO IN PROTEINE .............................................................................. 305 1. Ingenerale ...................................................................................................... 305 2. Nozione giuridica ........................................................................................... 306 3. Utilizzo e commercializzazione ...................................................................... 306 A. Lista positiva .......................................................................................... 306 B. Etichettatura ........................................................................................... 307 VI. Mangimi destinati a particolari fini nutrizionali .......................................... 307 1. Ingenerale ...................................................................................................... 307 2. Nozione giuridica ........................................................................................... 307 3. Commercializzazione ....................................................................................... 308 A. Composizione ......................................................................................... 308 B. Etichettatura ........................................................................................... 308 Capitolo Terzo NORME IN MATERIA DI ETICHETTATURA E DI PRESENTAZIONE DEI MANGIMI I. Indicazioni obbligatorie ..................................................................................... 309 II. Indicazioni facoltative ...................................................................................... 311 Sezione Quarta CONTROLLI UFFICIALI SUI PRODOTTI ALIMENTARI E SUI MANGIMI MISURE E SANZIONI APPLICABILI IN CASO DI INFRAZIONE Capitolo Primo CONTROLLI UFFICIALI I. Introduzione ........................................................................................................ 313 II. Organizzazione dei controlli ufficiali ............................................................ 315 1. Designazione delle autorità о degli organismi di controllo ............................. 315 2. Principi generali ............................................................................................. 318 III. Requisiti generali peri controlli ufficiali ...................................................... 319 1. Criteri operativi .............................................................................................. 319 2. Metodi e tecniche di controllo ........................................................................ 320 A. In generale .............................................................................................. 320 B. Campionatura ed analisi ........................................................................ 322 C. Laboratoři comunitari e nazionali di riferimento ................................... 324 IV. RJEQUISITISPECIFICIPERICONTROLLIUFFICIALISUIPRODOTTIDIOWGINEANIMALE.... 324 1. Ingenerale ...................................................................................................... 324 2. Campo di applicazione del regolamento (Ce) n. 854/2004............................. 325 3. Metodi e tecniche di controllo ........................................................................ 325 A. Ingenerale .............................................................................................. 325 B. Attività di audit ....................................................................................... 326 C. Attività di controllo specifiche per і prodotti di origine animale ............ 326 a. Carni fresche ...................................................................................... 326 b. Molluschi bivalvi vivi .......................................................................... 327 ХИ _________________ Indice-Sommario c. Prodotti della pesca ............................................................................ 328 d. Latte crudo e prodotti lanieri ............................................................. 329 V. Controlli sugli alimenti e mangimi importati ................................................. 329 VI. Assistenza e cooperatone amministrativa nell esecuzione DEI CONTROLLI UFFICIALI ......................................................................................... 331 VII. Verifica della corretta esecuzione dei controlli ufficiali negli Stati membri ............................................................................................... 332 1. Piani di controllo nazionali pluriennali ........................................................... 332 2. Controlli comunitari ....................................................................................... 333 Capitolo Secondo PROVVEDIMENTIE SANZIONI IN CASO DI NON CONFORMITÀ DEI PRODOTTI ALLA NORMATIVA APPLICABILE I. In generale ........................................................................................................... 335 II. Esempi di azioni e di misure in casi di non conformità ...................................... 336 TERZA PARTE AUTORITÀ EUROPEA PER LA SICUREZZA ALIMENTARE Capitolo Primo IL SISTEMA DELLE AGENZIE EUROPEE I. Agenzie europee (con particolare riferimento a quelle con competenze in MATERIA SANITARIA) ............................................................................................... 341 II. AUTORITÀ EUROPEA PER LA SICUREZZA ALIMENTARE ............................................... 346 Capitolo Secondo AUTORITÀ EUROPEA PER LA SICUREZZA ALIMENTARE: FUNZIONI, COMPITI, ORGANI E COMPETENZE I. Funzioni ................................................................................................................. 353 II. Compiti .................................................................................................................. 355 III. Struttura e organi .............................................................................................. 355 1. Consiglio di amministrazione ......................................................................... 356 2. Direttore esecutivo e gruppi dirigenziali ......................................................... 357 3. Foro consultivo ............................................................................................... 359 4. Comitato scientifico e Gruppi di esperti scientifici ......................................... 361 IV. Funzionamento ..................................................................................................... 363 1. Ingenerale ...................................................................................................... 363 2. Formulazione di pareri scientìfici ................................................................... 364 3. Pareri scientifici discordanti ........................................................................... 369 4. Prestazione di assistenza scientifica e tecnica alla Commissione ................... 370 5. Studi scientifici ............................................................................................... 371 6. Raccolta e analisi di dati scientifici ................................................................ 371 A. Raccolta di dati coerente e sistematica .................................................. 371 B. Individuazione e sorveglianza di rischi emergenti .................................. 373 С Analisi dei dati trasmessi nel sistema di allarme rapido ........................ 374 7. Rete di organizzazioni attive nel settore della sicurezza alimentare ............... 374 Indice-Sommario XIII 8. Comunicazioni ed informazioni ..................................................................... 376 V. Osservazioni conclusive .................................................................................... 378 APPENDICE Appendice і (Testi degli Inserti da n. 1 a n. 28).................................................................................. 381 Appendice II Le norme di igiene applicabili nel settore alimentare a partire dal Io gennaio 2006 (anche durante il periodo transitorio) ............................................. 405 Appendice III (Normativa) - Regolamento (Ce) η. 178/2002.................................................................................... 415 - Direttiva n. 2004/41/Ce ............................................................................................... 435 - Regolamento (Ce) η. 852/2004 ................................................................................... 439 - Regolamento (Ce) η. 853/2004 ................................................................................... 445 - Regolamento (Ce) η. 854/2004 ................................................................................... 453 - Regolamento (Ce) η. 882/2004 ................................................................................... 461 - Regolamento (Ce) η. 183/2005 ................................................................................... 485 Indice degli autori e dei nomi ......................................................................................... 495 Indice della giurisprudenza ........................................................................................... 499 Indice della normativa e degli atti .................................................................................. 509 Indice analitico ............................................................................................................... 541
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