Nuova disciplina del settore alimentare e autorità europea per la sicurezza alimentare
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Format: | Buch |
Sprache: | Italian |
Veröffentlicht: |
Milano
Giuffrè
2006
|
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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adam_text | Indice-Sommario
Presentazione
.................................................................................................................
XV
Prefazione
......................................................................................................................
XVII
Introduzione
...................................................................................................................
XIX
Abbreviazioni
.................................................................................................................
XXIII
Avvertenza
Ν.
1..............................................................................................................
XXV
Avvertenza
N. 2..............................................................................................................
XXVI
PRIMA PARTE
DISCIPLINA EUROPEA DEL SETTORE ALIMENTARE:
COMPETENZE, OBIETTIVI E RISULTATI
Sezione Prima
ASPETTI ISTITUZIONALI IN GENERALE
E MERCATO UNICO EUROPEO
Capitolo Primo
COMUNITÀ EUROPEA E UNIONE EUROPEA
I.
Cenni storici
......................................................................................................... 3
1.
Caratteri salienti
............................................................................................. 3
2.
Situazione attuale
........................................................................................... 4
II.
Istituzioni europee: competenze e funzioni
....................................................... 5
1.
Commissione europea (artt.
211-219
Trattato
Ce)
.......................................... 6
2.
Consiglio dell Unione europea (artt.
202-210
Trattato
Ce)
............................ 7
3.
Consiglio europeo
(art
4
Trattato Uè)
............................................................ 8
4.
Parlamento europeo (artt
189-201
Trattato
Ce)
............................................. 9
5.
Corte di giustizia delle Comunità europee e Tribunale di primo grado
(artt.
220-245
Trattato
Ce)
.............................................................................. 10
6.
Corte dei conti (artt.
246-248
Trattato
Ce)
..................................................... 11
7.
Comitato economico e sociale (artt.
257-262
Trattato
Ce)
............................. 11
8.
Comitato delle regioni (artt.
263-265
Trattato
Ce)
......................................... 12
III. Ordinamento giuridico comunitario
................................................................. 12
1.
Atti
comunitari
(art.
249
Trattato
Ce).............................................................
12
A. Regolamenti
(art.
249,
comma
2,
Trattato
Ce)
....................................... 13
B.
Direttive
(art.
249,
comma
3,
Trattato
Ce)
............................................. 13
C.
Decisioni
(art.
249,
comma
4,
Trattato
Ce)
............................................ 15
D.
Raccomandazioni e pareri
(art.
249,
comma
5,
Trattato
Ce)
................. 15
2.
Adozione degli atti
comunitari
(artt.
250-256
Trattato
Ce)
............................ 15
3.
Prevalenza del diritto comunitario
.................................................................. 18
IV.
MODinCHEINTRODOTrEDALTRAlTATOCHEADOTTALACOSTrroZIONEEUROPEA....
19
1.
Principali modifiche sotto il profilo istituzionale
........................................... 19
2.
Modifiche sotto il profilo della gerarchla delle fonti
...................................... 20
3.
Modifiche relative alle procedure di adozione degli atti
................................. 21
4.
Prevalenza del diritto comunitario
.................................................................. 21
Capitolo Secondo
MERCATO UNICO EUROPEO: NORMATIVA E GIURISPRUDENZA
APPLICABILI AL SETTORE ALIMENTARE
I.
Principi e regole in materia di libera circolazione delle merci
NEL MERCATO COMUNE
............................................................................................ 23
IV
Indice-Sommario
II.
Giurisprudenza della Corte di giustizia in materia
DI LIBERA CIRCOLAZIONE DEI PRODOTTI ALIMENTARI
............................................... 26
1.
Misure nazionali volte alla tutela degli interessi economico-commerciali
dei consumatori e delle imprese concorrenti
................................................... 27
A. Ingenerale
.............................................................................................. 27
B. Misure nazionali restrittive concementi la denominazione
dei prodotti alimentari con riferimento alla loro composizione
............. 27
С
Misure nazionali con riferimento alla provenienza geografica
dei prodotti alimentari
............................................................................. 29
D. Misure nazionali restrittive concementi l etichettatura,
la presentazione e la pubblicità dei prodotti alimentari
......................... 30
E. Misure nazionali restrittive concernenti il confezionamento
e l imballaggio dei prodotti alimentari
................................................... 33
2.
Misure nazionali volte alla tutela di interessi pubblici generali
specie sotto il profilo amministrativo
............................................................. 34
A. Ingenerale
.............................................................................................. 34
B. Misure nazionali restrittive che impongono controlli
sanitari
............... 34
C.
Misure nazionali restrittive che impongono controlli per motivi
amministrativi
о
economico-commerciali
............................................. 35
D. Misure nazionali restrittive che prevedono il rilascio di licenze od
autorizzazioni
......................................................................................... 36
3.
Misure nazionali volte alla tutela degli interessi
sanitari
dei consumatori
...... 37
A. Ingenerale
.............................................................................................. 37
B. Misure nazionali volte ad evitare
о
a limitare
і
rischi provenienti
dalla contaminazione dei prodotti alimentari
......................................... 39
C. Misure nazionali volte ad evitare
о
a limitare
і
rischi provenienti
dal consumo di determinate sostanze aggiunte ai prodotti alimentari
......... 41
Sezione Seconda
COMPETENZE DELLE ISTITUZIONI EUROPEE
IN MATERIA ALIMENTARE
Capitolo Primo
COMPETENZE «INTERNE» ED «ESTERNE»
DELLE ISTITUZIONI EUROPEE NEL SETTORE ALIMENTARE
I.
Competenze «interne» nei rapporti con gustati membri
.................................... 43
1.
Competenze in materia di politica agricola comune
(art.
37
Trattato
Ce)
...... 43
2.
Competenze in materia di armonizzazione (artt.
94-97
Trattato
Ce)
.............. 45
3.
Competenze in materia di sanità pubblica
(art.
152
Trattato
Ce)
.................... 45
4.
Tutela dei consumatori (artt.
153,95
Trattato
Ce)
.......................................... 48
5.
Delimitazione tra le varie competenze
............................................................ 50
II.
Competenze «esterne» nei rapporti con le organizzazioni internazionali..
52
1.
In generale
...................................................................................................... 52
2.
Ufficio internazionale delle epizoozie
(OIE)
.................................................. 54
3.
Organizzazione per l alimentazione e l agricoltura
(FAO)
............................. 55
4.
Organizzazione mondiale della sanità
(OMS)
................................................ 56
5. Codex
Alimentarais
........................................................................................ 58
6.
Consiglio d Europa
(СОЕ).............................................................................
60
7.
Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE)
.......... 61
8.
Organizzazione mondiale del commercio (OMC oppure WTO)
.................... 62
A. Ingenerale
.............................................................................................. 62
fi. Accordo sull agricoltura (Accordo AA)
.................................................. 64
INDICE-SOMMARIO
C.
Accordo sulle misure sanitarie e fitosanitarie (Accordo SPS)
................ 65
D. Accordo sugli ostacoli tecnici agli scambi (Accordo TBT)
..................... 66
E. Accordo sulla proprietà intellettuale (Accordo TRIP s)
......................... 67
9.
Organizzazione intemazionale per la standardizzazione (ISO)
...................... 69
Capitolo Secondo
VALUTAZIONI FINALI E CONCLUSIVE
SULLA DISCIPLINA EUROPEA IN MATERIA ALIMENTARE
I.
Caratteri della disciplina alimentare
............................................................ 71
II.
QUALITÀ DEI PRODOTTI (AGRO-) ALIMENTARI
.......................................................... 76
III. Conclusioni
.......................................................................................................... 78
SECONDA PARTE
NORMATIVA EUROPEA IN MATERIA ALIMENTARE
E CON RIFERIMENTO ALLA SICUREZZA
DEGLI ALIMENTI E DEI MANGIMI
Sezione Prima
NUOVA DISCIPLINA EUROPEA IN MATERIA DI ALIMENTI
E DI MANGIMI: PRINCIPI E REGOLE GENERALI
Capitolo Primo
EVOLUZIONE DELLA DISCIPLINA IN MATERIA ALIMENTARE
E IN MATERIA DI SICUREZZA DEGLI ALIMENTI E DEI MANGIMI
I.
Armonizzazione della disciplina europea in materia di igiene alimentare
. 82
II.
Il libro verde sui principi generali della legislazione alimentare
nell Unione europea
........................................................................................... 85
III. Il libro bianco sulla sicurezza alimentare
..................................................... 86
IV.
Il regolamento
(Ce)
ν.
178/2002
e le altre normative in seguito adottate a
LIVELLO EUROPEO IN MATERIA ALIMENTARE E IN MATERIA DI SICUREZZA ALIMENTARE
87
1.
Adozione del regolamento
(Ce)
n.
178/2002.................................................. 87
2.
Normative in materia alimentare e in materia di sicurezza alimentare adottate
successivamente al regolamento
(Ce)
η.
178/2002......................................... 89
Capitolo Secondo
PRINCIPI E REGOLE GENERALI DELLA LEGISLAZIONE ALIMENTARE
PROCEDURE IN MATERIA DI SICUREZZA ALIMENTARE
I.
Il REGOLAMENTO
(CE)
N. 178/2002
COME NORMATIVA DI BASE
.............................. 91
1.
Diretta applicabilità e campo di applicazione
................................................. 91
2.
Nozione giuridica di prodotto alimentare
....................................................... 93
A. Ingenerale
.............................................................................................. 93
B. Distinzione tra prodotti alimentari e medicinali
..................................... 97
3.
Nozione giuridica di mangime
....................................................................... 103
Π.
Principi generali della normativa alimentare europea
................................ 104
1.
Ingenerale
...................................................................................................... 104
2.
Obiettivi generali della legislazione alimentare
.............................................. 105
VI Indice-Sommario
3.
Analisi del rischio
...........................................................................................
Ю6
A. Ingenerale
.............................................................................................. 106
B. Valutatone del rischio
........................................................................... 108
C. Gestione del rischio
................................................................................ 115
D. Comunicazione del rischio
..................................................................... 118
4.
Principio di precauzione
................................................................................. 119
A. In generale
.............................................................................................. 119
B. Fattori che giustificano il ricorso al principio di precauzione
............... 121
C. Misure possibili in applicazione del principio di precauzione
............... 123
5.
Tutela degli interessi dei consumatori
............................................................ 125
6.
Principio di trasparenza
.................................................................................. 128
A. Ingenerale
.............................................................................................. 128
B. Consultazione dei cittadini
..................................................................... 129
С
Informazione dei cittadini
....................................................................... 131
III. REQUISITI GENERALI DELLA LEGISLAZIONE ALIMENTARE
E OBBLIGHI DEGLI OPERATORI
.................................................................................. 132
1.
In generale e con riferimento alla responsabilità degli operatori
.................... 132
2.
Requisiti di sicurezza degli alimenti e dei mangimi
....................................... 135
A. Ingenerale
.............................................................................................. 135
B. Presunzione di sicurezza dei prodotti alimentari e dei mangimi
............ 136
С
Criteri per l identificazione di prodotti alimentari a rischio
.................. 138
D. Criteri per l identificazione di mangimi a rischio
.................................. 140
3.
Requisiti relativi all etichettatura, alla presentazione e alla pubblicità
dei prodotti alimentari e dei mangimi
............................................................. 141
4.
Requisito della rintracciabilità dei prodotti alimentari e dei mangimi
............ 142
A. Ingenerale
.............................................................................................. 142
B. Campo di applicazione della rintracciabilità
......................................... 143
С
Rintracciabilità «a monte» e «a valle»
................................................... 145
D. Informazioni da mettere a disposizione delle autorità competenti
......... 146
E. Etichettatura
........................................................................................... 147
F. Sistemi di gestione della rintracciabilità
................................................ 149
5.
Obblighi in caso di non-conformità ai requisiti di sicurezza
.......................... 150
A. Ingenerale
.............................................................................................. 150
B. Ritiro e richiamo di un prodotto alimentare non conforme ai requisiti
di sicurezza. Notifica alle autorità competenti. Informazione dei
consumatori
............................................................................................ 152
C. Ritiro, richiamo e distruzione di mangimi non conformi ai requisiti
di sicurezza. Notifica alle autorità competenti: informazione dei
consumatori e degli utilizzatori
.............................................................. 154
D. Obblighi specifici a carico dei responsabili delle attività di distribuzione
e di vendita dei prodotti al dettaglio
......................................................... 156
E. Informazione immediata alle autorità competenti nel caso di alimenti
о
di mangimi non conformi ai requisiti di sicurezza
............................... 156
F. Collaborazione con ¡e competenti autorità
............................................. 157
G. Gestione delle non conformità
................................................................ 157
IV.
Procedure in materia di sicurezza alimentare
................................................ 159
1.
Sistema di allarme rapido (di allerta)
.............................................................. 159
2.
Misure urgenti in situazioni di emergenza
...................................................... 161
3.
Gestione delle crisi
......................................................................................... 163
INDICE-SOMMARIO
VII
Sezione Seconda
DISCIPLINA DEI PRODOTTI
ALIMENTAM
CON RIFERIMENTO ALLA SICUREZZA E ALL ETICHETTATURA
Capitolo Primo
NORME DI IGIENE IN MATERIA ALIMENTARE
I.
Introduzione
........................................................................................................ 165
II.
Regole di igiene applicabili ai prodotti alimentari
......................................... 170
1.
Campo di applicazione del regolamento
(Ce)
η.
852/2004............................. 170
2.
Obblighi degli operatori in materia di igiene alimentare
................................ 172
A. Rispetto della legislazione alimentare
................................................... 172
B. Procedure di autocontrollo aziendale
................................................... 173
a. Ingenerale
......................................................................................... 173
b. Principi del sistema HACCP
.............................................................. 175
C. Misure igieniche specifiche
.................................................................... 177
D. Manuali di corretta prassi operativa
..................................................... 181
a. Ingenerale
.......................................................................................... 181
b. Manuali nazionali
............................................................................... 183
e. Manuali
comunitari
............................................................................ 183
3.
Registrazione e riconoscimento degli stabilimenti
......................................... 184
4.
Requisiti di igiene stabiliti dal regolamento
(Ce)
η.
852/2004....................... 185
A. Requisiti da osservare nella produzione primaria e nelle operazioni associate
185
B. Requisiti per le fasi di produzione, trasformazione e distribuzione
degli alimenti successive alla produzione primaria
............................... 186
a. In generale
.......................................................................................... 186
b. Strutture destinate agli alimenti
......................................................... 187
e. Locali nei quali gli alimenti vengono preparati, lavorati
о
trasformati
.. 187
d. Trasporto degli alimenti
..................................................................... 187
e. Attrezzature che vengono a contatto con gli alimenti
......................... 187
f. Trattamento dei rifiuti
........................................................................ 188
g. Requisiti con riferimento al rifornimento idrico
................................. 188
h. Requisiti di igiene del personale
......................................................... 189
i. Requisiti applicabili ai prodotti alimentari
........................................ 189
j. Requisiti applicabili al confezionamento e ali imballaggio dei prodotti...
190
k. Requisiti con riferimento al trattamento termico
................................ 190
С
Formazione del personale
...................................................................... 190
III. Principi e regole di igiene applicabili ai prodotti alimentari
DI ORIGINE ANIMALE
................................................................................................ 191
1.
Campo di applicazione del regolamento
(Ce)
η.
853/2004............................. 191
2.
Registrazione e riconoscimento degli stabilimenti
......................................... 197
3.
Bollatura sanitaria e marchiatura di identificazione
....................................... 198
4.
Certificati e documenti di accompagnamento
................................................. 199
5.
Garanzie speciali
............................................................................................ 199
6.
Eliminazione della contaminazione superficiale
............................................. 200
7.
Requisiti specifici per gli operatori che gestiscono
і
macelli
.......................... 200
8.
Requisiti di igiene specifici per
і
prodotti di origine animale
......................... 201
A. Carni di ungulati domestici
.................................................................... 201
B. Carni di pollame e di lagomorfì
............................................................. 202
C. Carni di selvaggina d allevamento
......................................................... 202
D. Carni di selvaggina selvatica
................................................................. 202
E. Carni macinate, preparazioni di carni e carni separate meccanicamente
.. 203
F. Prodotti a base di carne
......................................................................... 203
VIII
INDICE-SOMMARIO
G.
Molluschi bivalvi vivi
.............................................................................. 203
H.
Prodotti della pesca
................................................................................ 204
1.
Latte crudo e prodotti lattiero-caseari trasformati
................................. 204
J. Uova e ovoprodotti
................................................................................. 205
K. Cosce di rana e lumache
........................................................................ 205
L. Grassi fiisi di origine animale e ciccioli
................................................. 206
M. Stomachi, vesciche e intestini trattati
..................................................... 206
JV. Gelatina
.................................................................................................. 206
O. Collagene
............................................................................................... 206
IV.
Prescrizioni in materia di contaminanti e di REsroui
....................................... 207
1.
In generale
...................................................................................................... 207
2.
Regole in materia di contaminazione radioattiva
............................................ 207
3.
Prescrizioni in materia di contaminanti e residui chimici e biologici
............. 209
A. Livelli massimi per residui di medicinali
veterinari
............................... 209
B.
Livelli massimi per specifici contaminanti chimici e biologici
............... 210
С
Livelli massimi di residui antiparassitari
............................................... 211
4.
Prescrizioni in materia di contaminazione microbiologica
............................. 213
V.
REQUISm PER MATERIALI E OGGETTI DESTINATI A VENIRE A CONTATTO
CON
I
PRODOTTI ALIMENTARI
.................................................................................... 217
1.
Ingenerale
...................................................................................................... 217
2.
Campo di applicazione del regolamento
(Ce)
η.
1935/2004........................... 218
3.
Requisiti generali per tutti
і
gruppi di materiali e oggetti
............................... 218
4.
Requisiti specifici per determinati gruppi di materiali e di oggetti compresi
quelli attivi ed intelligenti
............................................................................... 219
5.
Etichettatura e rintracciabilità
......................................................................... 221
Capitolo Secondo
NORME DI SICUREZZA ALIMENTARE
PER DETERMINATE CATEGORIE E TIPOLOGIE DI ALIMENTI
I.
Introduzione
........................................................................................................ 223
II.
Additivi alimentari
............................................................................................. 224
1.
Ingenerale
...................................................................................................... 224
2.
Nozione giuridica
........................................................................................... 225
3.
Utilizzo e commercializzazione
...................................................................... 227
A. Autorizzazione
........................................................................................ 227
a. Ingenerale
.......................................................................................... 227
b. Edulcoranti
......................................................................................... 228
e. Coloranti
............................................................................................ 229
d. Additivi diversi dagli edulcoranti e dai coloranti
............................... 230
B. Etichettatura
........................................................................................... 231
III. Aromi
..................................................................................................................... 232
1.
Ingenerale
...................................................................................................... 232
2.
Nozione giuridica
........................................................................................... 233
3.
Utilizzo e commercializzazione
...................................................................... 234
A. Requisiti applicabili a tutti gli aromi
...................................................... 234
B. Requisiti specifici applicabili agli aromatizzanti di affumicatura
............. 234
a. Autorizzazione
.................................................................................... 234
b. Rintracciabilità
................................................................................... 236
C. Etichettatura
........................................................................................ 236
IV.
Prodotti e ingredienti alimentari nuovi
.......................................................... 237
1.
Ingenerale
............................................................ 237
2.
Nozione giuridica
.......................................................... 238
INDICE-SOMMARIO
IX
3.
Utilizzo e commercializzazione
...................................................................... 242
A. Autorizzazione
........................................................................................ 242
B. Notifica
................................................................................................... 242
С
Etichettatura
........................................................................................... 243
V.
PRODOTTI ALIMENTARI GENETICAMENTE MODIFICATI
.............................................. 243
1.
Ingenerale
...................................................................................................... 243
2.
Nozione giuridica
........................................................................................... 246
3.
Utilizzo e commercializzazione
....................................................................... 247
A. Autorizzazione
........................................................................................ 247
B. Etichettatura
........................................................................................... 249
С
Tracciabilità
........................................................................................... 250
VI. Integratori alimentari
....................................................................................... 251
1.
In generale
...................................................................................................... 251
2.
Nozione giuridica
........................................................................................... 252
3.
Commercializzazione
..................................................................................... 252
A. Integratori alimentari contenenti vitamine e sali minerali
..................... 252
B. Integratori alimentari contenenti sostanze nutritive diverse
dalle vitamine e dai sali minerali
........................................................... 255
С
Etichettatura
........................................................................................... 256
D. Notifica
................................................................................................... 256
VII. Prodotti alimentari arricchiti
.......................................................................... 256
1.
In generale
...................................................................................................... 256
2.
Nozione giuridica
........................................................................................... 257
3.
Commercializzazione
..................................................................................... 258
A. Prodotti alimentari arricchiti con vitamine e con sali minerali
............. 258
B. Prodotti alimentari arricchiti con sostanze diverse
................................ 259
С
Etichettatura
........................................................................................... 259
D. Notifica
................................................................................................... 259
VIII.
Prodotti alimentari destinati ad un alimentazione particolare
...................... 260
1.
Ingenerale
...................................................................................................... 260
2.
Nozione giuridica
........................................................................................... 261
3.
Commercializzazione
..................................................................................... 263
A. Composizione
......................................................................................... 263
B. Etichettatura
........................................................................................... 265
С
Notifica
................................................................................................... 266
Capitolo Terzo
NORME IN MATERIA DI CORRETTA INFORMAZIONE
DEL CONSUMATORE SUI PRODOTTI ALIMENTARI
I.
Etichettatura, presentazione e pubblicità dei prodotti alimentari
............ 267
1.
Indicazioni obbligatorie
.................................................................................. 267
2.
Indicazioni specifiche per determinati prodotti alimentari di qualità
.............. 270
A. Prodotti agro-alimentari biologici
......................................................... 271
B. Prodotti agricoli e alimentari recanti una denominazione d origine
protetta
(DOP) o
un indicazione geografica protetta (IGP)
..................... 272
C. Indicazioni relative alla specificità di un prodotto agricolo
о
alimentare
tradizionale (Specialità Tradizionale Garantita)
........................................ 275
D. Prodotti vitivinicoli designati con indicazioni particolari
...................... 276
E. Bevande spiritose designate con indicazioni specifiche
......................... 278
F. Oli d oliva con un indicazione di provenienza
....................................... 278
II.
Divieto di utilizzare indicazioni ingannevoli
.................................................. 279
1.
Disciplina delle indicazioni ingannevoli
........................................................ 279
2.
Disciplina delle indicazioni salutistiche (Health
Claims)
.............................. 281
INDICE-SOMMARIO
Sezione Terza
DISCIPLINA IN MATERIA DI SICUREZZA
E DI ETICHETTATURA DEI MANGIMI
Capitolo Primo
NORME IN MATERIA DI IGIENE DEI MANGIMI
I.
Introduzione
........................................................................................................ 283
II.
Regole di igiene applicabili ai mangimi in generale
......................................... 285
1.
Campo di applicazione
................................................................................... 285
2.
Obblighi degli operatori in materia di igiene dei mangimi
............................. 286
A. Rispetto della legislazione in materia di mangimi
.................................. 286
B. Procedure di autocontrollo aziendale
.................................................... 287
C. Misure igieniche specifiche
.................................................................... 287
D. Manuali di
corretía
prassi operativa
...................................................... 288
3.
Registrazione e riconoscimento degli stabilimenti
......................................... 288
4.
Requisiti di igiene stabiliti dal regolamento
(Ce)
n.
183/2005........................ 290
A. Requisiti per la produzione primaria e le operazioni correlate
.............. 290
B. Requisiti per gli operatori del settore dei mangimi diversi da quelli della
produzione primaria
................................................................................. 290
C. Requisiti di buona pratica per gli agricoltori
......................................... 291
III. Prescrizioni in materia di sostanze indesiderabili, di contaminanti
EDI RESIDUI
............................................................................................................ 291
1.
Prescrizioni per le materie prime e livelli massimi per talune sostanze
indesiderabili
................................................................................................. 291
2.
Livelli massimi di contaminazione radioattiva
............................................... 293
3.
Livelli massimi di residui di antiparassitari
.................................................... 293
IV.
Divieto di somministrazione di particolari sostanze agli animali
DA PRODUZIONE ALIMENTARE
.................................................................................. 293
1.
Divieto di somministrazione di sostanze ad azione ormonica
o tireostatica
e
sostanze
ß-agoniste.......................................................................................... 294
2.
Divieto di somministrazione di proteine ai ruminanti
..................................... 294
3.
Divieto di somministrazione di sottoprodotti di origine animale
.................... 295
Capitolo Secondo
DISCIPLINA DELLA SICUREZZA
PER SPECIFICHE CATEGORIE DI MANGIMI
I.
Introduzione
........................................................................................................ 297
II.
Additivi per mangimi
............................................................................................ 298
1.
In generale
...................................................................................................... 298
2.
Nozione giuridica
........................................................................................... 299
3.
Utilizzo e commercializzazione
...................................................................... 300
A. Autorizzazione
........................................................................................ 300
B. Etichettatura
........................................................................................... 302
III. Mangimi geneticamente modificati
................................................................... 302
1.
In generale
...................................................................................................... 302
2.
Nozione giuridica
........................................................................................... 302
3.
Utilizzo e commercializzazione
...................................................................... 303
A. Autorizzazione
................................................................ 303
B. Etichettatura
.............................................. 304
c. Tracciabiiuà
.................................................
..i.!!!..! !!™ !™!!!!. !
304
INDICE-SOMMARIO
XI
IV.
Mangimi medicati
................................................................................................. 304
1.
Ingenerale
...................................................................................................... 304
2.
Nozione giuridica
........................................................................................... 305
3.
Produzione e commercializzazione
................................................................ 305
A. Premiscele autorizzate
............................................................................ 305
B. Imballaggio ed etichettatura
.................................................................. 305
V.
Mangimi ottenuti secondo determinati processi tecnici ai fini
DEL LORO APPORTO IN PROTEINE
.............................................................................. 305
1.
Ingenerale
...................................................................................................... 305
2.
Nozione giuridica
........................................................................................... 306
3.
Utilizzo e commercializzazione
...................................................................... 306
A. Lista positiva
.......................................................................................... 306
B. Etichettatura
........................................................................................... 307
VI. Mangimi destinati a particolari fini nutrizionali
.......................................... 307
1.
Ingenerale
...................................................................................................... 307
2.
Nozione giuridica
........................................................................................... 307
3.
Commercializzazione
....................................................................................... 308
A. Composizione
......................................................................................... 308
B. Etichettatura
........................................................................................... 308
Capitolo Terzo
NORME IN MATERIA DI ETICHETTATURA
E DI PRESENTAZIONE DEI MANGIMI
I.
Indicazioni obbligatorie
..................................................................................... 309
II.
Indicazioni facoltative
...................................................................................... 311
Sezione Quarta
CONTROLLI UFFICIALI SUI PRODOTTI ALIMENTARI E SUI MANGIMI
MISURE E SANZIONI APPLICABILI IN CASO DI INFRAZIONE
Capitolo Primo
CONTROLLI UFFICIALI
I.
Introduzione
........................................................................................................ 313
II.
Organizzazione dei controlli ufficiali
............................................................ 315
1.
Designazione delle autorità
о
degli organismi di controllo
............................. 315
2.
Principi generali
............................................................................................. 318
III. Requisiti generali peri controlli ufficiali
...................................................... 319
1.
Criteri operativi
.............................................................................................. 319
2.
Metodi e tecniche di controllo
........................................................................ 320
A. In generale
.............................................................................................. 320
B. Campionatura ed analisi
........................................................................ 322
C.
Laboratoři
comunitari
e nazionali di riferimento
................................... 324
IV.
RJEQUISITISPECIFICIPERICONTROLLIUFFICIALISUIPRODOTTIDIOWGINEANIMALE....
324
1.
Ingenerale
...................................................................................................... 324
2.
Campo di applicazione del regolamento
(Ce)
n.
854/2004............................. 325
3.
Metodi e tecniche di controllo
........................................................................ 325
A. Ingenerale
.............................................................................................. 325
B. Attività di
audit
....................................................................................... 326
C.
Attività di controllo specifiche per
і
prodotti di origine animale
............ 326
a. Carni fresche
...................................................................................... 326
b. Molluschi bivalvi vivi
.......................................................................... 327
ХИ
_________________
Indice-Sommario
c.
Prodotti della pesca
............................................................................ 328
d.
Latte crudo e prodotti lanieri
............................................................. 329
V.
Controlli sugli alimenti e mangimi importati
................................................. 329
VI. Assistenza e cooperatone amministrativa nell esecuzione
DEI CONTROLLI UFFICIALI
......................................................................................... 331
VII. Verifica della corretta esecuzione dei controlli ufficiali
negli Stati membri
............................................................................................... 332
1.
Piani di controllo nazionali pluriennali
........................................................... 332
2.
Controlli
comunitari
....................................................................................... 333
Capitolo Secondo
PROVVEDIMENTIE SANZIONI IN CASO DI NON CONFORMITÀ
DEI PRODOTTI ALLA NORMATIVA APPLICABILE
I.
In generale
........................................................................................................... 335
II.
Esempi di azioni e di misure in casi di non conformità
...................................... 336
TERZA PARTE
AUTORITÀ EUROPEA PER LA SICUREZZA ALIMENTARE
Capitolo Primo
IL SISTEMA DELLE AGENZIE EUROPEE
I.
Agenzie europee (con particolare riferimento a quelle con competenze in
MATERIA SANITARIA)
............................................................................................... 341
II.
AUTORITÀ EUROPEA PER LA SICUREZZA ALIMENTARE
............................................... 346
Capitolo Secondo
AUTORITÀ EUROPEA PER LA SICUREZZA ALIMENTARE:
FUNZIONI, COMPITI, ORGANI E COMPETENZE
I.
Funzioni
................................................................................................................. 353
II.
Compiti
.................................................................................................................. 355
III. Struttura e organi
.............................................................................................. 355
1.
Consiglio di amministrazione
......................................................................... 356
2.
Direttore esecutivo e gruppi dirigenziali
......................................................... 357
3.
Foro consultivo
............................................................................................... 359
4.
Comitato scientifico e Gruppi di esperti scientifici
......................................... 361
IV.
Funzionamento
..................................................................................................... 363
1.
Ingenerale
...................................................................................................... 363
2.
Formulazione di pareri scientìfici
................................................................... 364
3.
Pareri scientifici discordanti
........................................................................... 369
4.
Prestazione di assistenza scientifica e tecnica alla Commissione
................... 370
5.
Studi scientifici
............................................................................................... 371
6.
Raccolta e analisi di dati scientifici
................................................................ 371
A. Raccolta di dati coerente e sistematica
.................................................. 371
B. Individuazione e sorveglianza di rischi emergenti
.................................. 373
С
Analisi dei dati trasmessi nel sistema di allarme rapido
........................ 374
7.
Rete di organizzazioni attive nel settore della sicurezza alimentare
............... 374
Indice-Sommario
XIII
8.
Comunicazioni ed informazioni
..................................................................... 376
V.
Osservazioni conclusive
.................................................................................... 378
APPENDICE
Appendice
і
(Testi degli Inserti da n.
1
a n.
28).................................................................................. 381
Appendice
II
Le norme di igiene applicabili nel settore alimentare a partire
dal
Io
gennaio
2006
(anche durante il periodo transitorio)
............................................. 405
Appendice III (Normativa)
-
Regolamento
(Ce)
η.
178/2002.................................................................................... 415
-
Direttiva
n. 2004/41/Ce
............................................................................................... 435
-
Regolamento
(Ce)
η.
852/2004 ................................................................................... 439
-
Regolamento
(Ce)
η.
853/2004 ................................................................................... 445
-
Regolamento
(Ce)
η.
854/2004 ................................................................................... 453
-
Regolamento
(Ce)
η.
882/2004 ................................................................................... 461
-
Regolamento
(Ce)
η.
183/2005 ................................................................................... 485
Indice
degli autori e dei nomi
......................................................................................... 495
Indice della giurisprudenza
........................................................................................... 499
Indice della normativa e degli atti
.................................................................................. 509
Indice analitico
............................................................................................................... 541
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