Entflechtung und Wettbewerb im Eisenbahnwesen europarechtliche Vorgaben, nationale Umsetzung, tatsächliche Situation
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2011
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Studien zum Planungs- und Verkehrsrecht
8 |
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| Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
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IMAGE 1
IX
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 1: EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG 1
A. DIE ENTWICKLUNG DER EISENBAHN 1
I. DAS STAATSBAHNMODELL UND DIE BEDEUTUNG DER EISENBAHN 1
II. DIE BAHNREFORM IN DEUTSCHLAND 3
B. DER WETTBEWERB AUF DER SCHIENE ALS ZIEL 5
I. DIE PERSPEKTIVE DER EUROPAEISCHEN UNION 5
II. DIE SITUATION IN DEUTSCHLAND 12
C. DER UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND DIE VORGEHENSWEISE 17
I. DER BEGRIFF DES UNBUNDLING 17
II. DER AUFBAU DER ARBEIT 18
III. DIE ZUGRUNDELIEGENDE METHODIK 19
TEIL 2: DIE UNIONSRECHTLICHEN VORGABEN ZUR INSTITUTIONELLEN UND
FUNKTIONELLEN ENTFLECHTUNG VON EISENBAHNINFRASTRUKTUR
UND -BETRIEB UND DEREN UMSETZUNG IM DEUTSCHEN RECHT 23
A. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 23
I. EISENBAHN 23
II. EISENBAHNUNTERNEHMEN/EISENBAHNVERKEHRSUNTERNEHMEN 25
III. EISENBAHNINFRASTRUKTUR/EISENBAHNINFRASTRUKTURUNTERNEHMEN 27
B. DIE UNIONSRECHTLICHEN VORGABEN ZUR INSTITUTIONELLEN ENTFLECHTUNG UND
DEREN UMSETZUNG IM DEUTSCHEN RECHT 31
I. DIE UNIONSRECHTLICHE VORGABE DES ART. 6 ABS. 2
RL (EWG) 91/440 N.F 31
1. DER ANWENDUNGSBEREICH 32
2. DIE PFLICHT ZUR ORGANISATORISCHEN TRENNUNG 34
3. DIE SCHAFFUNG EINER GETRENNTEN EINRICHTUNG FUER DEN BETRIEB
DER INFRASTRUKTUR 34
IMAGE 2
X
II. DIE UMSETZUNG VON ART. 6 ABS. 2 RL (EWG) 91/440 N.F. IM
DEUTSCHEN RECHT DURCH §§ 9, 9A AEG 35
1. DER ANWENDUNGSBEREICH 37
A) DIE OEFFENTLICHEN EISENBAHNEN 38
B) DIE BEFREIUNGEN 40
2. DER UMFANG DER ENTFLECHTUNG 41
III. DIE UNIONSRECHTLICHE VORGABE DES ART. 6 ABS. 3
RL (EWG) 91/440 N.F 42
1. DER ANWENDUNGSBEREICH 43
2. DER UMFANG DER ENTFLECHTUNG 46
IV. DIE UMSETZUNG VON ART. 6 ABS. 3 RL (EWG) 91/440 N.F. IM
DEUTSCHEN RECHT 48
1. DIE UMSETZUNG DURCH § 9 ABS. LC AEG 48
2. DIE UMSETZUNG DURCH § 9A AEG 49
A) DIE UMSETZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS 50
AA) DER BETREIBER DER SCHIENENWEGE 50
BB) DIE EIGENSCHAFT DES BETREIBERS DER SCHIENENWEGE ALS
*OEFFENTLICHER BETREIBER" 52
B) DIE GEFORDERTE INTENSITAET DER ENTFLECHTUNG 52
C. DIE UNIONSRECHTLICHEN VORGABEN ZUR FUNKTIONALEN ENTFLECHTUNG UND
DEREN UMSETZUNG IM DEUTSCHEN RECHT 53
I. DIE UNIONSRECHTLICHEN VORGABEN ZUR FUNKTIONALEN ENTFLECHTUNG 54
1. DIE BEDEUTUNG DES ART. 4 RL (EG) 2001/14 54
A) DER BEGRIFF DES BETREIBERS DER INFRASTRUKTUR 56
B) DIE *IN DIESEM KAPITEL DARGELEGTEN AUFGABEN" 58
C) DIE *ENTGELTERHEBENDE STELLE" 58
D) DIE BEFREIUNGSMOEGLICHKEITEN 59
2. DIE BEDEUTUNG DES ART. 14 RL (EG) 2001/14 60
IMAGE 3
XI
3. ZUSAMMENFASSUNG DER UNIONSRECHTLICHEN ENTFLECHTUNGS- VORSCHRIFTEN DER
RL (EG) 2001/14 62
II. DIE BEDEUTUNG UND DIE UMSETZUNGSMOEGLICHKEITEN DER UNAB- HAENGIGKEIT
DES BETREIBERS DER INFRASTRUKTUR BZW. DER
*ENTGELTERHEBENDEN STELLE" 63
1. DIE RECHTLICHE UNABHAENGIGKEIT 63
A) DIE INTEGRATION IN NUR EINER GESELLSCHAFT 67
B) DIE AUFTEILUNG AUF GESONDERTE GESELLSCHAFTEN 68
AA) DIE RECHTLICHE UNABHAENGIGKEIT BEI DER AKTIENGESELLSCHAFT. 72
(1) DER GRUNDSATZ 72
(2) DIE FEHLENDE RECHTLICHE ABHAENGIGKEIT TROTZ MEHRHEIT DER
STIMMRECHTE 74
(A) DIE ENTHERRSCHUNGS- BZW. STIMMBINDUNGSVERTRAEGE 75
(B) DIE STIMMRECHTSBESCHRAENKUNGEN DURCH SATZUNG ODER
GESETZ 76
(C) DIE AUSUEBUNG DER STIMMRECHTE DURCH DRITTE 77
(3) DIE RECHTLICHE ABHAENGIGKEIT TROTZ FEHLENDER MEHRHEIT DER
STIMMRECHTE 78
(A) DIE FAKTISCHE MEHRHEITSBETEILIGUNG 78
(B) DIE STIMMBINDUNGSVERTRAEGE 79
(C) DIE ENTSENDUNGSRECHTE IN DEN AUFSICHTSRAT 79
(D) DIE VERSCHAERFUNG DER BESCHLUSSANFORDERUNGEN DURCH DIE
SATZUNG 80
(E) DIE KUMULIERTE EINFLUSSNAHMEMOEGLICHKEIT 81
(4) DIE RECHTLICHE ABHAENGIGKEIT TROTZ FEHLENDER BETEILIGUNG 81
(A) DIE VORWIRKENDE ABHAENGIGKEIT 82
(B) DIE VERTRAGLICHEN VEREINBARUNGEN 82
BB) DIE RECHTLICHE UNABHAENGIGKEIT BEI DER GMBH 86
IMAGE 4
XII
CC) DIE RECHTLICHE UNABHAENGIGKEIT BEI DER OHG 88
DD) DIE RECHTLICHE UNABHAENGIGKEIT BEI DER KG 89
EE) DIE RECHTLICHE UNABHAENGIGKEIT BEI EINEM EINGETRAGENEN
VEREIN 90
C) DIE RECHTLICHE UNABHAENGIGKEIT EINER STAATLICHEN STELLE 91
AA) DIE UNIONSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN 92
BB) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 93
2. DIE ORGANISATORISCHE UNABHAENGIGKEIT 100
3. DIE UNABHAENGIGKEIT IN ENTSCHEIDUNGEN 101
III. DAS VERHAELTNIS DER ENTFLECHTUNGSVORGABEN DER
RL (EWG) 91/440 UND DER RL (EG) 2001/14 ZUEINANDER 103
IV. DIE GEWAEHRLEISTUNG DER UNABHAENGIGKEIT DER BETREIBER DER
INFRASTRUKTUR IM DEUTSCHEN EISENBAHNRECHT 104
1. DIE GEWAEHRLEISTUNG DER UNABHAENGIGKEIT DURCH § 9A AEG 104
A) DER ANWENDUNGSBEREICH 104
B) DIE INTENSITAET DER ENTFLECHTUNG 106
AA) DIE RECHTLICHE UNABHAENGIGKEIT 107
(1) DIE AUSGLIEDERUNG AUF GESONDERTE GESELLSCHAFTEN 107
(2) DIE VERTRAGSGESTALTUNGEN 108
(3) DIE WEISUNGEN DRITTER 110
BB) DIE ORGANISATORISCHE UNABHAENGIGKEIT 111
(1) DIE AUSGLIEDERUNG AUF GESONDERTE GESELLSCHAFTEN 112
(2) DIE VERTRAGSGESTALTUNGEN 112
(3) DIE NETZZUGANGSRELEVANTEN ENTSCHEIDUNGEN 113
(4) DIE BESETZUNG DER AUFSICHTSRAETE 119
CC) DIE UNABHAENGIGKEIT IN ENTSCHEIDUNGEN 121
DD) DIE GENERALKLAUSEL 125
(1) DIE FUNKTION DER GENERALKLAUSEL 125
IMAGE 5
XIII
(2) DIE EIGNUNG DER GENERALKLAUSEL ZUR UMSETZUNG DES
UNIONSRECHTS 127
C) DIE UEBERGANGSFRISTEN 129
D) DIE AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN 129
2. DIE GEWAEHRLEISTUNG DER UNABHAENGIGKEIT DURCH § 9 AEG 132
3. DIE GEWAEHRLEISTUNG DER UNABHAENGIGKEIT DURCH DAS DBGRG. 13 2
4. DAS ERGEBNIS ZUR GEWAEHRLEISTUNG DER UNABHAENGIGKEIT DER
BETREIBER DER INFRASTRUKTUR IM DEUTSCHEN EISENBAHNRECHT 133
V. DIE UMSETZUNG DER RECHTSFOLGE DER ART. 4 ABS. 2 UND
ART. 14 ABS. 2 RL (EG) 2001/14 IM DEUTSCHEN EISENBAHNRECHT. 133
VI. DAS ERGEBNIS ZUR FRAGE DER UMSETZUNG DER FUNKTIONEILEN
ENTFLECHTUNG 135
VII. GESETZGEBUNGSVORSCHLAG 136
TEIL 3: DIE RECHNUNGSLEGUNG IM EISENBAHNWESEN 143
A. DIE VORGABEN DES UNIONSRECHTS 143
B. DIE UMSETZUNG IM DEUTSCHEN RECHT 146
TEIL 4: DIE UNABHAENGIGKEIT BEI DER ZULASSUNG VON EISENBAHNVERKEHRS-
UNTERNEHMEN UND DER FESTLEGUNG VON SICHERHEITSNORMEN 149
A. DIE VORGABEN DES UNIONSRECHTS 149
B. DIE UMSETZUNG IM DEUTSCHEN RECHT 153
TEIL 5: DIE UNABHAENGIGKEIT DER REGULIERUNGSBEHOERDE 155
A. DIE VORGABEN DES UNIONSRECHTS 155
B. DIE UMSETZUNG IM DEUTSCHEN RECHT 158
TEIL 6: UNBUNDLING UND VERFASSUNGSRECHT 161
A. UEBERBLICK 161
IMAGE 6
XIV
B. DIE VERPFLICHTUNG ZUR ENTFLECHTUNG 161
C. ZUSAMMENFASSUNG 165
TEIL 7: DIE RECHTLICHEN MOEGLICHKEITEN DER BETEILIGTEN ZUR REAKTION AUF
VERSTOESSE GEGEN UNBUNDLING-VORSCHRIFTEN 167
A. DIE AUFGABEN, BEFUGNISSE UND ZUSTAENDIGKEIT DER NATIONALEN
AUFSICHTSBEHOERDEN 167
B. DER RECHTSSCHUTZ DER ADRESSATEN VON VERFUEGUNGEN DER BEHOERDEN IM
KONTEXT DER §§ 9, 9A AEG 168
I. DAS PROZESSUALE VORGEHEN 168
II. DIE GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT DER DEUTSCHEN BAHN AG 169
1. DIE GRUNDRECHTE DES GRUNDGESETZES 169
2. DIE UNIONSGRUNDRECHTE 175
III. DAS VERHAELTNIS DES GRUNDGESETZES ZUM UNIONSRECHT 177
C. DIE BEFUGNISSE DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION UND DER
MITGLIEDSTAATEN DER EU 182
D. DIE ANSPRUECHE VON EISENBAHNVERKEHRSUNTERNEHMEN GEGENUEBER DEN
AUFSICHTSBEHOERDEN 183
I. DIE ANSPRUECHE AUS DEN DEUTSCHEN VORSCHRIFTEN 183
II. DIE ANSPRUECHE AUS DEN UNIONSRECHTLICHEN VORGABEN 186
E. DIE ZIVILRECHTLICHEN MOEGLICHKEITEN DER
EISENBAHNVERKEHRSUNTERNEHMEN 188
I. DIE ANSPRUECHE AUS DEM UNIONSRECHT 188
II. DIE ANSPRUECHE AUS §§ 9,9A AEG 189
III. DIE ANSPRUECHE AUS DEM GESETZ GEGEN DEN UNLAUTEREN
WETTBEWERB (UWG) 189
TEIL 8: DIE RECHTMAESSIGKEIT DER KONZERNSTRUKTUR DER DEUTSCHEN BAHN AG.
191
A. DIE AKTUELLE KONZERNSTRUKTUR DER DEUTSCHEN BAHN AG 191
IMAGE 7
XV
B. DIE VEREINBARKEIT DER KONZERNSTRUKTUR MIT DEM DEUTSCHEN RECHT 193
I. DIE VEREINBARKEIT MIT § 9 ABS. LCAEG 193
II. DIE VEREINBARKEIT MIT § 9A AEG 194
III. DIE VEREINBARKEIT DER DB-KONZERNSTRUKTUR MIT DEM DBGRG 199
IV. EINZELFRAGEN 200
1. DER INFORMATIONSAUSTAUSCH INNERHALB DES KONZERNS
(*INFORMATORISCHES UNBUNDLING") 200
2. DIE UNABHAENGIGKEIT DER DB-KONZERNJURISTEN 204
A) DIE ORGANISATION DER RECHTSBERATUNG IM DB-KONZERN 204
B) DIE UNTERSAGUNGSVERFUGUNG DES EISENBAHN-BUNDESAMTS 206
C) DIE ENTSCHEIDUNGEN UEBER NETZZUGANGSRELEVANTE FRAGEN 207
D) DER EINFLUSS AUF DIE ENTSCHEIDUNGEN 210
E) DIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER UNTERSAGUNGSVERFUGUNG DES
EISENBAHN-BUNDESAMTS 215
C. DIE VEREINBARKEIT DER DB-KONZERNSTRUKTUR MIT EUROPAEISCHEM RECHT.
216
I. DIE VEREINBARKEIT MIT ART. 6 ABS. 2 RL (EWG) 91/440 N.F 217
II. DIE VEREINBARKEIT MIT ART. 6 ABS. 3 RL (EWG) 91/440 N.F 218
III. DIE VEREINBARKEIT MIT ART. 4 ABS. 2 UND
ART. 14 ABS. 2 RL (EG) 2001/14 219
IV. DIE LOESUNGSMOEGLICHKEITEN FUER EINE UNIONSRECHTSKONFORME
GESTALTUNG DES DB-KONZERNS 223
1. ERSTER LOESUNGSVORSCHLAG: DIE VERAEUSSERUNG DER
EISENBAHNVERKEHRSUNTERNEHMEN 223
2. ZWEITER LOESUNGSVORSCHLAG: DIE EINRICHTUNG EINER
TRASSENAGENTUR 224
TEIL 9: EXKURS: VERGABERECHTLICHE PROBLEME 227
A. PROBLEMBESCHREIBUNG 227
IMAGE 8
XVI
B. DIE ANWENDUNG DES ALLGEMEINEN VERGABERECHTS 231
I. DIE EIGENSCHAFT ALS OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 231
II. DAS VORLIEGEN OEFFENTLICHER AUFTRAEGE 231
III. DAS UEBERSCHREITEN DER SCHWELLENWERTE 232
IV. DIE BESONDERHEITEN DES SCHIENENPERSONERMAHVERKEHRS 233
C. DIE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT DER AUFTRAEGE NACH § 4 REGG 236
I. DIE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT AUS UNIONSRECHT 236
II. DIE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT AUS NATIONALEM RECHT 237
D. DIE ZULAESSIGKEIT DER BERUECKSICHTIGUNG VON KOPPELUNGSANGEBOTEN
BEI DER VERGABEENTSCHEIDUNG 239
E. DER UMFANG DER VERGABE 241
F. DER RECHTSSCHUTZ DER UNTERLEGENEN BIETER 242
TEIL 10: ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNISSE IN THESEN 245
LITERATURVERZEICHNIS 251 |
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