Die "Entgrenzung" der Gefahrenabwehr Grundfragen von Freiheit und Sicherheit im Zeitalter der Globalisierung
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2011
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| Schriftenreihe: | Jus publicum
205 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
EINLEITUNG 1
1. TEIL: HERAUSFORDERUNGEN AN DAS RECHT DER INNEREN UND AEUSSEREN
SICHERHEIT 5
A. DIE *INFORMATIONSGESELLSCHAFT UND IHRE GEFAEHRDUNGEN 6
I. AUSPRAEGUNG UND CHARAKTERISTIKA DER *INFORMATIONSGESELLSCHAFT 6
1. DIE GESELLSCHAFTLICHE BEDEUTUNG DER *INFORMATION 6 2. ANFORDERUNGEN
AN DIE RECHTSORDNUNG 8
3. WACHSENDE BEDEUTUNG DER VORSORGE 12
4. INFORMATIONSGESELLSCHAFT UND STEUERUNGSFUNKTION DES RECHTS 14 5.
RECHTLICHE GESTALTUNG DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT ALS POLITISCHE
AUFGABE 17
6. EIGNUNG TRADITIONELLER KATEGORIEN DES RECHTS ZUR BEWAELTIGUNG DER
INFORMATIONSGESELLSCHAFT 20
7. INTERNATIONALISIERUNG UND GLOBALISIERUNG 22
II. DIE *INFORMATIONSGESELLSCHAFT UND IHRE RECHTLICHE BEDEUTUNG 24 III.
*INFORMATIONSGESELLSCHAFT UND *RISIKOGESELLSCHAFT 27 IV.
*INTERNET-DEVIANZ 29
B. *INTERNATIONALER TERRORISMUS 30
I. BEGRIFF DES *TERRORISMUS 31
II. BESONDERES BEDROHUNGSPOTENZIAL DES *INTERNATIONALEN TERRORISMUS 35
III. REAKTIONEN DES GESETZGEBERS 39
1. DIE *ANTI-TERROR-PAKETE I UND II 41
2. INSBESONDERE: DIE AENDERUNG DES BUNDESVERFASSUNGS- SCHUTZGESETZES 43
IV. NIVELLIERUNG DER GRENZEN VON INNERER UND AEUSSERER SICHERHEIT . 45
V. NOTWENDIGKEIT INTENSIVIERTER KOOPERATION 46
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1007654007
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
VIII INHALTSVERZEICHNIS
C. *ORGANISIERTE KRIMINALITAET 46
2. TEIL: DER BEGRIFF DER *GEFAHRENABWEHR 51
A. GEFAHRENBEGRIFF 51
I. SCHUTZGUETER UND SCHUTZKOMPONENTEN 52
1. OEFFENTLICHE SICHERHEIT 52
2. OEFFENTLICHE ORDNUNG 54
II. HINREICHENDE WAHRSCHEINLICHKEIT BZW. GEWISSHEIT EINES
SCHADENSEINTRITTS, *STOERUNG 65
B. ABGRENZUNGEN 67
I. VORSORGE 67
1. *VORVERLAGERUNG STAATLICHEN HANDELNS 68
2. VORSORGE ALS REAKTION AUF *UNGEWISSHEIT 70
3. VORSORGE ALS RECHTSPRINZIP 75
4. *VORSORGE IN EINFACHGESETZLICHEM GEWAND: DAS BEISPIEL DES
IMMISSIONSSCHUTZRECHTS 77
A) DIE VORSORGEPFLICHTEN DES ANLAGCNBETRCIBERS NACH §5 ABS. 1 NR.2
BIMSCHG 77
B) BEGRIFFLICHE KONTURIERUNG 79
5. VORSORGEZIELE 81
A) VERMEIDUNG VON GEFAHRENLAGEN - *GEFAHRENVORSORGE . . 81 B) SCHAFFUNG
EINER *PUFFERZONE VOR DER GCFAHRENSCHWELLE . 82 C)
*VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT UND *RESSOURCENSCHONUNG . 83 D)
*SANIERUNGSKOMPONENTE 84
6. UEBERDEHNUNG DES VORSORGEGEDANKENS? 84
A) VORSORGEPFLICHTEN ALS INNOVATIONSHEMMNIS? 84
B) ZU EXTENSIVE HANDHABUNG DES VORSORGEGEDANKENS? . .. 85 7.
VERFASSUNGSRECHTLICHE BINDUNGEN VON VORSORGEMASSNAHMEN 90 8. ABGRENZUNG
VON GEFAHRENABWEHR UND VORSORGE? 91 II. REPRESSIVES HANDELN 95
III. DASEINSVORSORGE 96
IV. VORBEUGENDE BEKAEMPFUNG VON STRAFTATEN 100
1. VERHUETUNG VON STRAFTATEN 101
2. VERFOLGUNGSVORSORGE 102
V. STAATLICHE INFRASTRUKTURVERANTWORTUNG 114
1. *KRITISCHE INFRASTRUKTUREN 114
2. *VERLETZLICHKEIT DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT 116
3. REICHWEITE STAATLICHER INFRASTRUKTURVERANTWORTUNG 118
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS IX
4. INSBESONDERE: SCHUTZ VOR SCHAEDIGENDEM ZUGRIFF 123
5. EIGENSICHERUNG UND INDIENSTNAHME 125
A) GESETZLICHE EIGENSICHERUNGSPFLICHTEN 125
B) EIGENSICHERUNG ODER INDIENSTNAHME AM BEISPIEL DES
NORDRHEIN-WESTFAELISCHEN HAFENSICHERHEITSGESETZES . . .. 127
C. *SICHERHEITSVORSORGE ALS *DRITTE AUFGABENKATEGORIE ? 134
3. TEIL: DAS GRUNDDILEMMA DER GEFAHRENABWEHR:
FREIHEIT ODER SICHERHEIT? 137
A. FREIHEIT ALS WERT MIT VERFASSUNGSRANG 138
B. SICHERHEIT ALS WERT MIT VERFASSUNGSRANG 140
I. BEGRIFF DER SICHERHEIT 141
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDEUTUNG DER SICHERHEIT 143 1.
IDEENGESCHICHTLICHER UEBERBLICK 144
2. SICHERHEIT ALS GEMEINWOHLGUT 147
3. STAATSAUFGABE SICHERHEIT 149
A) STAATSZIEL SICHERHEIT 149
B) SUBJEKTIVES RECHT AUF SICHERHEIT 150
C) INSBESONDERE: *GRUNDRECHT AUF SICHERHEIT ? 154
III. BETEILIGUNG PRIVATER AN GEFAHRENABWEHRAUFGABEN 159 1.
*PRIVATISIERUNG DER GEFAHRENABWEHR? 159
2. INSBESONDERE: *HAFTUNGSINTERMEDIAERE IM INTERNET 167
C. DER AUSGLEICH ZWISCHEN FREIHEIT UND SICHERHEIT - ALLGEMEINER VORRANG
DER FREIHEIT? 179
D. DER AUSGLEICH VON FREIHEIT UND SICHERHEIT ALS GENUINE AUFGABE DES
GESETZGEBERS 182
4. TEIL: AUSDIFFERENZIERUNG GEFAHRENABWEHRRECHTLICHER
EINGRIFFSERMAECHTIGUNGEN 187
A. EINLEITUNG 187
B. GEFAHRENABWEHR ODER FOERDERUNG DES SUBJEKTIVEN SICHERHEITSGEFUEHLS? 188
IMAGE 4
X INHALTSVERZEICHNIS
C. DAS GEFAHRENABWEHRRECHT ALS *REAKTIVES RECHT 193
D. GRUNDRECHTLICHE VORGABEN FUER GESETZLICHE EINGRIFFS- ERMAECHTIGUNGEN
ZUR GEFAHRENABWEHR 194
I. MENSCHENWUERDEGARANTIE (ART. 1 ABS. 1 GG) 195
1. SCHUTZ DES KERNBEREICHS PRIVATER LEBENSGESTALTUNG UND
*INFORMATIONSEINGRIFFE 195
A) DER KERNBEREICHSSCHUTZ IN DER RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 195
B) INKONSEQUENZ DES KERNBEREICHSSCHUTZKONZEPTS DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS? 198
2. LEBENSRETTENDE AUSSAGEERZWINGUNG UND FOLTERVERBOT.... 201 3.
ERMAECHTIGUNG ZUM ABSCHUSS ENTFUEHRTER PASSAGIERMASCHINEN (§14ABS.3A.F.
LUFTSIG) 216
II. DAS (GRUND-)RECHT AUF INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG
(ART.2ABS.LI.V.M.ART.L ABS.L GG) 221
1. DOGMATISCHE HERLEITUNG - DAS *VOLKSZAEHLUNGSURTEIL DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 222
2. GEWAEHRLEISTUNGSGEHALTE DES (GRUND-)RECHTS AUF INFORMATIONEILE
SELBSTBESTIMMUNG 224
A) ABWEHRRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNGSELEMENTE 224 AA) GRUNDLAGEN 224
BB) VERFASSUNGSGERICHTLICHE KONTURIERUNG DES GRUNDRECHTS AUF
INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG 229 (1) KONTROLL- UND
UEBERWACHUNGSMASSNAHMEN NACH DEM AUSSENWIRTSCHAFTSGESETZ (BVERFGE
110,33FF.) 229 (2) AUTOMATISIERTE ERFASSUNG VON
KRAFTFAHRZEUG-KENNZEICHEN
(BVERFGE 120,378 FF.) 231
(3) RASTERFAHNDUNG ZU PRAEVENTIV-POLIZEILICHEN ZWECKEN (BVERFGE 115,
320FF.) 241
B) OBJEKTIV-RECHTLICHE FUNKTIONEN, TEILHABE- UND LEISTUNGSRECHTLICHE
GEWAEHRLEISTUNGSELEMENTE 259 C) *RECHT AUF VERGESSEN 262
3. KRITIK DES RECHTS AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG . . 264 III.
DAS GRUNDRECHT AUF GEWAEHRLEISTUNG DER VERTRAULICHKEIT UND INTEGRITAET
INFORMATIONSTECHNISCHER SYSTEME (*COMPUTER-GRUNDRECHT ) 268
1. DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUR
*ONLINE-DURCHSUCHUNG (BVERFGE 120,274 FF.) 268 2. HERLEITUNG UND INHALT
DES *COMPUTER-GRUNDRECHTS . . .. 271 A) AUSPRAEGUNG DES ALLGEMEINEN
PERSOENLICHKEITSRECHTS . . .. 271
B) GRUNDRECHTLICHE SCHUTZLUECKE 274
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS XI
AA) ART. 10 ABS. 1 GG 274
BB) ART. 13 ABS. 1 GG 275
CC) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT, ART. 2 ABS. 1 I.V.M. ART. 1 ABS. 1
GG 277
DD) DAS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG . . 277 C) SACHLICHER
SCHUTZBEREICH 279
D) KRITERIEN DER EINGRIFFSINTENSITAET 280
E) BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN - ANFORDERUNGEN AN DIE GEFAHRENLAGE 280
F) *COMPUTER-GRUNDRECHT UND GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 281
3. KRITIK DES URTEILS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUR
*ONLINE-DURCHSUCHUNG 284
A) BEFUGNIS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUR KONTURIERUNG EINES *NEUEN
GRUNDRECHTS 284
B) BESTEHEN EINER GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZLUECKE 287
AA) RECHT AUF INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG 287 BB) ART. 13 ABS. 1 GG
292
C) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH DES GRUNDRECHTS 293
D) SCHUTZWUERDIGES VERTRAUEN IN VERTRAULICHKEIT UND INTEGRITAET
INFORMATIONSTECHNISCHER SYSTEME 294
E) MODIFIKATION DES GEFAHRENBEGRIFFS 295
AA) DIE KONSTRUKTION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . . 295 BB)
ALTERNATIVE LOESUNGSANSAETZE IM SCHRIFTTUM 298
(1) *ABSTRAKTE GEFAHR 298
(2) *GEFAHRENVERDACHT 299
(3) *RISIKO 300
F) PROZEDURALE ANFORDERUNGEN 304
G) UNZULAESSIGKEIT DER *ONLINE-DURCHSUCHUNG ? 304
IV. DAS GRUNDRECHT AUF WAHRUNG DES *TELEKOMMUNIKATIONS- GEHEIMNISSES
(ART. 10 ABS. 1 GG) 305
1. GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT 305
A) SCHUTZ DES *TELEKOMMUNIKATIONSGEHEIMNISSES 306 B)
INFORMATIONSPFLICHTEN 306
C) VERHAELTNIS ZUM RECHT AUF INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG 310
2. DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUM SOG.
*IMSI-CATCHING (BVERFG,NJW2007,351FF.) 312
A) REPRESSIVE UND PRAEVENTIVE EINSATZERMAECHTIGUNGEN . . .. 312 B)
TECHNISCHE EINWAENDE GEGEN DAS *IMSI-CATCHING . . .. 314 C)
GRUNDRECHTLICHE BEWERTUNG DES *IMSI-CATCHINGS . . . 316 3.
*VORRATSDATENSPEICHERUNG NACH §§ 113 A, 113 B TKG . . .. 323
IMAGE 6
XII INHALTSVERZEICHNIS
V. DAS GRUNDRECHT AUF UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG (ART. 13 ABS. 1 GG)
328
1. GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT 328
2. *GROSSER LAUSCHANGRIFF 329
5. TEIL: VERAENDERUNGEN DER FOEDERALEN KOMPETENZORDNUNG . . .. 333
A. KOMPETENZFRAGEN DER NOVELLE DES BUNDESKRIMINALAMTGESETZES. . . 333
I. DIE NEUREGELUNG DES BUNDESKRIMINALAMTGESETZES 333 II. KOMPETENZFRAGEN
335
III. EXKURS: WEITERE EINWAENDE GEGEN DIE NOVELLE DES
BUNDESKRIMINALAMTGESETZES 340
1. REGELUNG VON *ONLINE-DURCHSUCHUNG UND *QUELLEN-
TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG 340
2. EILFALLKOMPETENZ 342
3. RICHTERVORBEHALT UND BEGRUENDUNGSERFORDERNIS 345
4. ZUSTAENDIGKEIT ZUR PRUEFUNG MOEGLICHER KERNBEREICHS- VERLETZUNGEN BEI
DER *ONLINE-DURCHSUCHUNG 346
5. ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHTE 347
B. KOOPERATION ZWISCHEN BUND UND LAENDERN IM BEREICH
DES KATASTROPHENSCHUTZES 351
C. EINSATZ DER BUNDESWEHR IM INNEREN 353
D. AUFGABENERWEITERUNG VON BUNDESGRENZSCHUTZ BZW. BUNDESPOLIZEI 361
6. TEIL: RELATIVIERUNG DES TRENNUNGSGEBOTES 367
A. TENDENZEN ZUR RELATIVIERUNG DES TRENNUNGSGRUNDSATZES 368
I. REPRESSIVE KRIMINALITAETSBEKAEMPFUNG 368
II. PRAEVENTIVER BEREICH 370
B. HERLEITUNG UND RANG DES TRENNUNGSGEBOTES 372
I. EINFACHGESETZLICHER BESTAND 372
II. VERFASSUNGSRANG DES TRENNUNGSGEBOTES? 374
1. ANSAETZE IN DER RECHTSPRECHUNG 374
2. DOGMATISCHE HERLEITUNG EINES TRENNUNGSGEBOTES MIT VERFASSUNGSRANG 379
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS XIII
A) HERLEITUNG AUS DEM *POLIZEIBRIEF DER ALLIIERTEN MILITAERGOUVERNEURE
380
B) HERLEITUNG AUS GELTENDEM VERFASSUNGSRECHT 381
C. WIRKUNGEN DES TRENNUNGSGEBOTES 385
I. FOLGEN DES GEBOTS ORGANISATORISCHER TRENNUNG 385
II. GEBOT INFORMATIONELLER TRENNUNG? 386
1. INFORMATIONELLE ZUSAMMENARBEIT ALS FOLGE ORGANISATORISCHER TRENNUNG
387
2. BEISPIELE INFORMATIONELLER ZUSAMMENARBEIT 390
A) *PROJEKTBEZOGENE GEMEINSAME DATEIEN 390
B) *GEMEINSAMES TERRORABWEHRZENTRUM 391
C) *ANTITERRORDATEI 394
7. TEIL: INTERNATIONALISIERUNG UND EUROPAEISIERUNG DER GEFAHRENABWEHR 399
A. GRENZUEBERSCHREITENDE KOOPERATION 400
I. IKPO - *INTERPOL 403
II. EUROPOL 405
III. *SCHENGEN-BESITZSTAND 409
1. SCHENGENER UEBEREINKOMMEN UND SCHENGENER DURCHFUEHRUNGSUEBEREINKOMMEN
409
2. *SCHENGENER INFORMATIONSSYSTEM (SIS) 411
3. ERWEITERUNG DES *SCHENGEN-BESITZSTANDS DURCH DEN *VERTRAG VON PRUEM
413
4. *SCHENGENER GRENZKODEX 417
5. EUROPAEISCHE AGENTUR FUER DIE OPERATIVE SICHERHEIT AN DEN
AUSSENGRENZEN-*FRONTEX 418
A) VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG 418
B) FUNKTION UND AUFGABEN VON *FRONTEX 419
C) RECHTSSCHUTZFRAGEN 422
IV. BILATERALE ZUSAMMENARBEIT 424
V. DATENSCHUTZ IM RAHMEN INTERNATIONALER POLIZEILICHER ZUSAMMENARBEIT
425
IMAGE 8
XIV INHALTSVERZEICHNIS
B. BUNDESWEHREINSAETZE IM AUSLAND 432
I. BETEILIGUNG AN ESVP-EINSAETZEN DER EUROPAEISCHEN UNION. . . . 432 II.
EINSATZ DER BUNDESWEHR IM RAHMEN VON ESVP-MISSIONEN ZUR BEKAEMPFUNG DER
SEEPIRATERIE 433
1. RECHTLICHER RAHMEN DER PIRATERIEBEKAEMPFUNG 434
A) PIRATERIEBEKAEMPFUNG NACH VOELKERGEWOHNHEITSRECHT . . . 434 B)
PIRATERIEBEKAEMPFUNG NACH GESCHRIEBENEM VOELKERRECHT. . 435 2. DIE
ESVP-MISSION *ATALANTA 437
A) RESOLUTIONEN DES SICHERHEITSRATES 438
B) OPERATION *ATALANTA 441
C) DEUTSCHES MANDAT UND BUNDESWEHREINSATZ 442
D) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGE FUER DEN EINSATZ DER BUNDESWEHR 445
E) (VERFASSUNGS-)RECHTLICHE BEWERTUNG DER OPERATION *ATALANTA 451
C. EINSATZ DEUTSCHER POLIZEIKRAEFTE IN AUSLANDSMISSIONEN 457
I. *WAHRNEHMUNGSKOMPETENZ 460
II. AUSLANDSEINSATZ DER BUNDESPOLIZEI UND ART. 87 A ABS. 2 GG . . 467
III. PARLAMENTSVORBEHALT FUER DEN AUSLANDSEINSATZ VON POLIZEIKRAEFTEN? 470
*ENTGRENZUNG DER GEFAHRENABWEHR - EINE GRENZUEBERSCHREITUNG? 473
LITERATURVERZEICHNIS 481
STICHWORTVERZEICHNIS 565
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