Außenwirtschaftsförderung und Menschenrechte eine Bestandsaufnahme deutscher Investitions- und Exportkreditdeckungen aus menschenrechtlicher Perspektive
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Duisburg
INEF
2010
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| Schriftenreihe: | INEF-Forschungsreihe Menschenrechte, Unternehmensverantwortung und nachhaltige Entwicklung
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| adam_text | Titel: Außenwirtschaftsförderung und Menschenrechte
Autor: Scheper, Christian
Jahr: 2010
Inhalt
Entstehungskontext der Studie................................................................................................................5
Danksagung...............................................................................................................................................5
Abkürzungsverzeichnis............................................................................................................................6
1. Einleitung........................................................................................................................................9
2. Außenwirtschaftsförderung als Teil der staatlichen Verantwortung für die
Menschenrechte...........................................................................................................................14
3. Die deutsche Politik der Außenwirtschaftsförderung.........................................................19
3.1 Organisation und Struktur der Entscheidung..............................................................20
3.2 Internationale Rahmenvereinbarungen.........................................................................22
3.2.1 Arrangement on Officially Supported Export Credits................................22
3.2.2 Vereinbarungen auf Ebene der Export Credit Group der OECD.................23
3.2.3 Berne Union......................................................................................................24
3.2.4 Zusammenfassung...........................................................................................25
3.3 Die Forderinstrumente und ihre potenzielle Relevanz für die Menschenrechte im
Zielland..............................................................................................................................26
3.3.5 Exportkreditgarantien des Bundes (Hermesdeckungen)...........................26
3.3.6 Investitionsgarantien.......................................................................................31
4. Berücksichtigung sozialer und ökologischer Kriterien in der deutschen
Förderungspolitik.......................................................................................................................36
4.1 Sensitive Geschäfte...........................................................................................................37
4.2 Exportkreditgarantien......................................................................................................38
4.2.7 Safeguard Policies der Weltbank...................................................................39
4.2.8 IFC Performance Standards............................................................................40
4.2.9 Environmental, Health and Safety Guidelines.............................................41
4.2.10 Die Common Approaches der OECD...........................................................42
4.3 Investitionsgarantien........................................................................................................48
4.4 Zwischenfazit: Derzeitige Berücksichtigung der Menschenrechte in der
Außenwirtschaftsförderung............................................................................................51
5. Ansatze fur eine Reform der Außenwirtschaftsförderung..................................................54
5.1 Expliziter Bezug der Prüfkriterien zum Menschenrechtskatalog..............................54
5.2 Transparenz und parlamentarische Kontrolle..............................................................58
5.2.1 Transparenzanförderungen im Kontext nationaler ECAs..........................58
5.2.2 Möglichkeiten parlamentarischer Kontrolle.................................................61
5.3 Einrichtung unabhängiger Beschwerdeinstanzen.......................................................62
5.4 Human Rights Impact Assessment und systematische Berücksichtigung von
Menschenrechten in der Unternehmenspraxis.............................................................63
6. Zenfrale Herausforderungen für eine stärkere Verankerung der Menschenrechte in der
Außenwirtschaftsförderung......................................................................................................69
6.1 Fehlendes Level Playing Field im internationalen Wettbewerb................................69
6.2 Zur besonderen Problematik von Dual Use Giitern.....................................................73
7. Handlungsempfehlungen an die deutsche Politik................................................................75
7.1 Exportkreditgarantien......................................................................................................75
7.1.1 Klassische Lieferungen und Leistungen...................................................76
7.1.2 Projektfinanzierungen.....................................................................................77
7.2 Investitionsgarantien........................................................................................................79
7.3 Unabhängige Beschwerdeinstanzen..............................................................................80
7.4 Förderung eines level playing field über die OECD hinaus..........................................81
8. Bibliographie................................................................................................................................82
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