Die funktional-orientierte Demokratie ein politisches Gedankenmodell zur Zukunft der Demokratie
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Wiesbaden
VS-Research
2010
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort über Optimismus, oder:
Sehr geehrter Alliierter Kontrollrat!............................................................13
Teil
I:
Die dysfunktionale Demokratie
1 Warum uns die Lust am Wählen vergeht...........................................25
1.1 Bundestagswahl, übertragen auf den Alltag................................25
1.2 Über die Sprunghaftigkeit von Wahl entscheidenden Themen 29
1.3 Die Fiktion von wertebasierten Parteipräferenzen.....................32
1.4 Minderheiten in der Mehrheit -
Abschied von den Volksparteien...................................................36
1.5 Über Parteien, Koalitionen und politische Kompromisse..........40
1.6 Erstarrte Parteienlandschaften und das Erstarken
„extremistischer Parteien.............................................................45
1.7 Föderalismus auf dem Prüfstand: Autokorrelationseffekte
und nicht zuordenbare politische Verantwortlichkeiten............48
2.7.1 Autokorrelationseffekte bei Wahlen............................................49
1.7.2 Unklare Zuständigkeiten und verschränkte Machtverhältnisse. 52
1.8 Exkurs über Politische Kompromissbildung...............................57
1.9 Zusammenfassung...........................................................................60
2 Staatsfinanzen: Über einen Sack voller Würste und das
Marketingbudget....................................................................................65
2.1 Staatsfinanzen und Verschuldung:
Die Lust am Geldausgeben.............................................................65
2.2 Bilanz? - Nein danke!......................................................................71
2.3 Folgen der Verschuldung: Der gnadenlose Zinseszinseffekt.... 75
2.4 Das Rentensystem: Sein Geburtsfehler und das permanente
Versagen des politischen Systems.................................................79
2.5 Der gordische Knotendes Steuersystems.....................................91
2.6 Fazit..................................................................................................102
Exkurs:
Warum die Demokratie so ist, wie sie ist.........................107
3.1 Spannungsfelder bei der Einführung der Demokratie.............107
3.1.2 Die Frage der Legitimation.......................................................209
3.2.2 Die Frage der Qualifikation......................................................222
3.2.3 Die Frage der Institutionen......................................................116
3.2
Input vs.
Output- Betrachtung: Stärken und Schwächen der
Demokratie (gemäß M. Schmidt).................................................119
3.3 Abwägung: Handlungsfähigkeit des Staates versus
demokratische Mitwirkung der Bürger......................................124
Teil
II:
Die funktional-orientierte Demokratie
4 Die funktional-orientierte Demokratie:
Sachpolitik geht vor Parteipolitik..................................................... 135
4.1 Zielsetzung und Prämissen..........................................................136
4.2 Ressortorientierte Sachpolitik als Kern politischer Arbeit.......137
4.3 Das Ressortprinzip.........................................................................140
4.3.2 Ressortparlamente (Funktionalparlamente).............................240
4.3.2 Der Ressortpräsident: Von der Legislative zur Exekutive........243
4.4 Ressortübergreifende Strukturen: Exekutivrat, Staatsparlament
und Staatspräsident.......................................................................145
4.4.2 Staatsrat (Exekutivrat).............................................................246
4.4.2 Staatsparlament........................................................................150
4.4.3 Der Staatspräsident als Staatsoberhaupt..................................252
4.5 Modifizierte Ressortautonomie: Justiz, Finanzen, Außen........152
4.5.2 Die abhängigen Ressorts Justiz und Finanzen.........................252
4.5.2 Die Sonderrolle des Außenressorts...........................................254
4.6 Die Parteien im Ressortparlament und im Staatsparlament.... 155
4.7 Fazit..................................................................................................158
5 Neuordnung der Ressorts und der moderne Staat.........................160
5.1 Vorbemerkung...............................................................................160
5.2 Kernaufgaben des Staates: Die neuen Ressorts.........................162
5.2.2
Ressort
för
Internationale
Beziehungen
(RIB)
.........................162
5.2.2
Ressort
för
Öffentliche Ordnung, Innere Sicherheit und
Wahrung der Bürgerrechte
(RIS)
.............................................264
5.2.3 Ressort
för
Gestaltung der Wirtschafts- und
Arbeitswelt
(RWA)
...................................................................265
5.2.4 Umwelt- und Verbraucherschutz, Landwirtschaft (RUV).......266
5.2.5 Bildung und Forschung (RBF).................................................266
5.2.6 Familien und soziale Integration (RSI)....................................267
5.2.7 Ressort für Kontrolle systemkritischer Infrastruktur, Energie,
Verkehr und Netze
(RIN)
.........................................................168
5.2.8 Ressort für Gesundheit und Pflege (RGP)................................269
5.2.9 Zusammenfassung der Ressortstruktur...................................269
5.3 Regionale Zuständigkeit und föderale Ordnung......................170
5.4 Der Paragraphendschungel:
„Vernunft wird Unsinn, Wohltat Plage! ...................................174
Transparenz im Steuersystem ............................................................ 179
6.1 Prämissen des neuen Systems......................................................179
6.2 Das Konzept der ressortbezogenen Steuern und Abgaben......181
6.3 Verbot der Schuldenaufnahme und automatische
Korrekturmechanismen................................................................190
6.4 Fazit zum Steuersystem................................................................196
Diskussion: Wie viel Demokratie verträgt der Staat?....................200
7.1 Noch keine andere Politik, aber ein anderes Politiksystem.....200
7.2 Mehr Demokratie: Wie viel Demokratie ist zu viel?.................203
7.2.2 Größere Einflussnahme des Bürgers auf die Politik.................204
7.2.2 Geringerer Einfluss von politischen „Modethemen ................208
7.2.3 Gefahr der Radikalisierung und der Dominanz von
Partikulärinteressen - Die „Tyrannei der Mehrheit ?............209
7.3 Handlungsfähigkeit des Staates...................................................216
7.3.2 Ist Politik mehr als die Summe ihrer Teile?..............................226
7.3.2 Kooperationsprinzip zwischen Parteien und Ressorts..............229
7.3.3 Dezentralisierung der Macht und Reduzierung des
Missbrauchspotentials..............................................................223
7.4 Transnationale Politikgestaltung.................................................226
7.5 Abwägung: Handlungsfähigkeit des Staates versus
Mitwirkung der Bürger.................................................................229
8 Nachlese..................................................................................................232
Anhang
9 Sozialleistungen - Ja, aber bitte mit System....................................239
9.1 Vorüberlegungen zur Systematik der Sozialleistungen...........239
9.2 Grundideen und Prämissen sozialer Leistungen......................240
9.2.2 Klassifizierung nach Anspruchslogik und Anspruchsgruppen 242
9.3 Sozialleistungen in der
funktional-orientiertenDemokratie
.... 246
9.3.2 Gesundheit................................................................................246
9.3.2 Pflege.........................................................................................252
9.3.3 Arbeitslosigkeit.........................................................................252
9.3.4 Altersvorsorge...........................................................................253
9.3.5 Kinderbetreuung & Familie......................................................262
9.3.6 Sozialhilfe und Unterstützung bei Bedürftigkeit......................262
9.4 Pflicht und Kür:
Grundleistungen
vs.
Zusatzleistungen des Staates...................263
Quellenangaben............................................................................................267
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