Religionsverfassungsrecht
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
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Baden-Baden
Nomos
2009
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | NomosLehrbuch
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|---|---|
| adam_text | Titel: Religionsverfassungsrecht
Autor: Unruh, Peter
Jahr: 2009
Inhalt
Vorwort 5
Abkürzungsverzeichnis 17
A. Grundlagen __
§ 1 Einführung: Was ist und wozu Religionsverfassungsrecht? 21
I. Begriff, Status und Funktion des Religionsverfassungsrechts 21
1. Der Begriff des Religionsverfassungsrechts 21
a) Staatskirchenrecht? 21
b) Religionsverfassungsrecht! 22
2. Status und Funktion des Religionsverfassungsrechts 25
II. Die Bedeutung des Religionsverfassungsrechts 25
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 26
§ 2 Die historische Entwicklung des Religionsverfassungsrechts 27
I. Allgemeines 27
II. Staat und Religion in der Antike 27
III. Staat und Religion im Mittelalter 28
IV. Die Reformation 29
V. Der Augsburger Religionsfriede 30
VI. Der Westfälische Friede 31
VII. Staat und Kirche im 17. und 18. Jahrhundert 31
1. Das landesherrliche Kirchenregiment 31
2. Die katholische Kirche im 17. und 18. Jahrhundert 32
VIII. Der Reichsdeputationshauptschluss 33
IX. Staat und Religion im 19. Jahrhundert 34
1. Allgemeines 34
2. Die katholische Kirche im 19. Jahrhundert 34
3. Die evangelische Kirche im 19. Jahrhundert 35
X. Staat und Religion im 20. Jahrhundert 35
1. Staat und Religion in der Weimarer Reichsverfassung 35
2. Staat und Religion im Nationalsozialismus 36
3. Staat und Religion in der Bundesrepublik 38
4. Staat und Religion in der DDR 38
5. Aktuelle Rahmenbedingungen und Tendenzen 39
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 40
§ 3 Rechtsquellen des Religionsverfassungsrechts 41
I. Allgemeines 41
II. Grundgesetz 41
III. Landesverfassungsrecht 42
IV. Religionsverfassungsrechtliche Verträge 43
V. Einfaches Gesetzesrecht 43
VI. Völkerrecht 44
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 45
7
Inhalt
B. RELIGIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDENTSCHEIDUNGEN
§4 Das Grundrecht der Religionsfreiheit aus Art. 4 Abs. i und 2 CG 46
I. Allgemeines 46
1. Herkunft und Entwicklung 46
2. Das Verhältnis des Art. 4 Abs. 1 und 2 CG zu Art. 140 CG 47
II. Der Schutzbereich der Religionsfreiheit 48
1. Der personelle Schutzbereich 48
a) Natürliche Personen 49
b) Insbesondere: Die Religionsfreiheit von Minderjährigen 49
c) Juristische Personen 51
2. Der sachliche Schutzbereich 52
a) Allgemeines 53
b) Die Religionsfreiheit als einheitliches Grundrecht 53
c) Der weite Schutzbereich der Religionsfreiheit 55
aa) Die Freiheit des Glaubens 55
bb) Die Bekenntnisfreiheit 55
cc) Die Freiheit der Religionsausübung 56
dd) Positive und negative Religionsfreiheit 58
ee) Das Neutralitätsgebot 59
d) Der Begriff der Religion 60
aa) Die Definitionskompetenz 60
bb) Die Begriffsmerkmale 62
cc) Einschränkende Begriffsbestimmung? 63
e) Die Schutzpflichtendimension der Religionsfreiheit und das Pari¬
tätsgebot 66
III. Der Eingriff in den Schutzbereich 70
1. Der klassische Eingriffsbegriff 70
2. Der moderne bzw. grundrechtliche Eingriffsbegriff 71
3. Insbesondere: Eingriffe in die Religionsfreiheit 71
a) Die Konfrontation mit religiösen Symbolen 72
b) Staatliche Warnungen vor bzw. Informationen über Religionsge¬
meinschaften 75
IV. Die verfassungsrechtliche Rechtfertigung von Eingriffen 77
1. Art. 140 GG i.V.m. Art. 136 Abs. 1 WRV als Schranke der Religionsfrei¬
heit? 77
a) Die These vom Schranken-Charakter des Art. 136 Abs. 1 WRV 77
b) Zur Ablehnung der These vom Schranken-Charakter des Art. 136
Abs. 1 WRV 79
aa) Das Wortlaut-Argument 79
bb) Das systematische Argument 80
cc) Das teleologische Argument 80
dd) Das genetische Argument 81
2. Die Religionsfreiheit als vorbehaltlos gewährleistetes Grundrecht 82
V. Internationaler und europarechtlicher Schutz der Religionsfreiheit 84
1. Der internationale Schutz der Religionsfreiheit 84
2. Europarecht 85
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 85
8
Inhalt
§ 5 Das Verbot der Staatskirche 87
I. Allgemeines 87
II. Das Trennungsgebot 88
1. Strikte Trennung? 89
2. Freundliche Trennung 90
3. Insbesondere: Das konfessionsgebundene Staatsamt 91
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 93
§ 6 Das Selbstbestimmungsrecht der Religionsgemeinschaften 94
I. Allgemeines 94
1. Rechtsgrundlagen 94
2. Dogmatischer Status 95
II. Der Schutzbereich des Selbstbestimmungsrechts 96
1. Der personelle Schutzbereich 96
2. Der sachliche Schutzbereich 97
a) Ordnen und Verwalten 97
b) Die eigenen Angelegenheiten 98
aa) Dogmatische Grundlegung 98
bb) Konkretisierung 100
III. Eingriffe in den Schutzbereich 102
IV. Die verfassungsrechtliche Rechtfertigung von Eingriffen 102
1. Allgemeines 102
2. Der Inhalt des Schrankenvorbehalts 103
3. Grundrechtsbindung der Religionsgemeinschaften? 106
V. Spezialmaterien der eigenen Angelegenheiten 107
1. Allgemeines 1°7
2. Das Mitgliedschaftsrecht 1°7
a) Allgemeines 1°8
b) Die Begründung der Mitgliedschaft 1°8
c) Die Beendigung der Mitgliedschaft 11°
d) Übertritt und Umzug H2
3. Das Arbeitsrecht U4
a) Allgemeines n4
b) Individuelles Arbeitsrecht 117
c) Kollektives Arbeitsrecht 123
aa) Das Arbeitsrechtsregelungsrecht der Religionsgemeinschaf¬
ten 3
bb) Das Mitarbeitervertretungsrecht l25
4. Staatliche und religionsgemeinschaftliche Gerichtsbarkeit 127
a) Allgemeines 127
b) Gerichtsbarkeit als eigene Angelegenheit der Religionsgemein¬
schaften 127
c) Der Rechtsweg zu den staatlichen Gerichten 128
aa) Die ältere höchstrichterliche Rechtsprechung 128
bb) Die Literatur 129
cc) Die jüngere Rechtsprechung 131
d) Die Justiziabilität religionsgemeinschaftlicher Angelegenheiten 132
9
e) Prozessuale Fragen 134
aa) DieZulässigkeitsprüfung 134
bb) Die Begründetheitsprüfung 136
5. Datenschutz, Personenstands- und Meldewesen 137
a) Allgemeines 137
b) Datenschutzrecht 137
aa) Staatliches Datenschutzrecht und Religionsgemeinschaften 138
bb) Datenübermittlung an Religionsgemeinschaften 140
c) Personenstandswesen 140
aa) Die Eintragung der Religionszugehörigkeit 141
bb) Das Informationsrecht der Religionsgemeinschaften 141
d) Das Meldewesen 142
aa) Die Erfassung der Religionszugehörigkeit 142
bb) Das Informationsrecht der Religionsgemeinschaften 142
6. Baurecht, Denkmalschutz und Denkmalpflege 142
a) Allgemeines 143
b) Bau recht 143
c) Denkmalschutz und Denkmalpflege 144
7. Staatliche Rechnungsprüfung 145
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 146
C. Organisationsformen der Religionsgemeinschaften
§7 Die religiöse Vereinigungsfreiheit 147
I. Rechtsgrundlagen und dogmatischer Status 147
II. Der Schutzbereich der religiösen Vereinigungsfreiheit 148
1. Der personelle Schutzbereich 148
a) Die religiöse Vereinigungsfreiheit als Menschenrecht 148
b) Die religiöse Vereinigungsfreiheit als Recht der Religionsgemein¬
schaften 148
c) Exkurs: religiöse Vereine 149
2. Der sachliche Schutzbereich 150
III. Eingriff und verfassungsrechtliche Rechtfertigung 151
1. Eingriff 151
2. Die verfassungsrechtliche Rechtfertigung von Eingriffen 151
a) Anwendbarkeit des Art. 9 Abs. 2 CG? 152
b) Die religiöse Vereinigungsfreiheit als vorbehaltlos gewährleiste¬
tes Freiheitsrecht 153
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 154
$8 Privatrechtlich organisierte Religionsgemeinschaften 155
I. Allgemeines 155
II. Der Erwerb der Rechtsfähigkeit 155
1. Die Geltung des bürgerlichen Rechts 155
2. Die (partielle) Modifikation des bürgerlichen Rechts 156
III. Der Verlust der Rechtsfähigkeit 158
IV. Das Verbot von Religionsgemeinschaften 158
1. Die verfassungsrechtliche Grundlage 158
10
2. Die gesetzliche Grundlage 159
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 160
§ 9 Religionsgemeinschaften als Körperschaften des öffentlichen Rechts 161
I. Allgemeines 161
1. Der religionsverfassungsrechtliche Körperschaftsbegriff 161
2. Der Zweck des Körperschaftsstatus 163
II. Der Erwerb des Körperschaftsstatus 166
1. Die Garantie des Körperschaftsstatus 166
2. Die Verleihung des Körperschaftsstatus 166
a) Allgemeines 166
b) Zuständigkeit, Verfahren und Form 167
c) Voraussetzungen bzw. Schranken 167
aa) Gewähr der Dauer 167
bb) Verfassung 167
cc) Zahl der Mitglieder 168
dd) Ungeschriebene Voraussetzungen bzw. Schranken 168
d) Aktuelle Probleme 171
3. Der Zusammenschluss korporierter Religionsgemeinschaften 171
III. Verlust und Entzug des Körperschaftsstatus 172
IV. Die Körperschaftsrechte 173
1. Allgemeines 173
2. Die Dienstherrnfähigkeit 173
3. Die Organisationsgewalt 175
4. Die Rechtsetzungsgewalt 175
5. Das Widmungsrecht l7^
a) Begriff, Grundlage und Anwendungsbereich 175
b) Widmung und Entwidmung 177
c) Rechtsfolgen der Widmung 177
d) Der Gebrauch religionsgemeinschaftlicher öffentlicher Sachen 178
6. Das Parochialrecht 180
7. Das „Privilegienbündel 180
8. Das Besteuerungsrecht 181
a) Die Bedeutung des Besteuerungsrechts 181
b) Historische Grundlagen 182
c) Der Status des Besteuerungsrechts l83
d) Steuergläubiger und Steuerschuldner 184
e) Die Ausgestaltung des Besteuerungsrechts 185
f) Die Steuerverwaltung 186
g) Der Rechtsweg 188
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 189
DJ3AS_ZU_SAMMENWIRKEN VON STAAT UND RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN
§10 Religionsverfassungsrechtliche Verträge 190
I. Der Begriff des religionsverfassungsrechtlichen Vertrages 190
11
II. Die historische Entwicklung der religionsverfassungsrechtlichen Ver¬
träge 191
1. Vorläufer 191
2. Religionsverfassungsrechtliche Verträge von 1919 bis 1933 191
3. Religionsverfassungsrechtliche Verträge von 1945 bis 1990 193
4. Religionsverfassungsrechtliche Verträge nach 1990 194
III. Funktionen der religionsverfassungsrechtlichen Verträge 196
IV. Typische Regelungsgehalte religionsverfassungsrechtlicher Verträge 198
V. Die Zulässigkeit religionsverfassungsrechtlicher Verträge 199
VI. Verpflichtung zum Abschluss religionsverfassungsrechtlicher Verträge? 201
VII. Die Rechtsnatur religionsverfassungsrechtlicher Verträge 203
1. Allgemeines 203
2. Konkordate als völkerrechtliche Verträge 204
3. Kirchenverträge als staatsrechtliche Verträge 205
VIII. Der Rang religionsverfassungsrechtlicher Verträge in der Rechtsordnung 207
IX. Die Bindungswirkung religionsverfassungsrechtlicher Verträge 208
X. Rechtsschutz 211
XI. Zuständigkeit und Verfahren 212
1. Die Zuständigkeit für den Abschluss religionsverfassungsrechtlicher
Verträge 212
2. Verfahren 213
XII. Auslegung und Beendigung religionsverfassungsrechtlicher Verträge 213
1. Die Auslegung religionsverfassungsrechtlicher Verträge 213
2. Die Beendigung religionsverfassungsrechtlicher Verträge 214
XIII. Rechtsnachfolge in religionsverfassungsrechtliche Verträge 214
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 216
§11 Anstaltseelsorge 218
I. Grundlagen 218
1. Begriff und Rechtsgrundlagen 218
2. Dogmatische Grundlegung und Status 219
a) Anstaltseelsorge und Schutzpflichtendimension der Religions¬
freiheit 219
b) Anstaltseelsorge als „gemeinsame Angelegenheit 221
3. Anspruchsvoraussetzungen 222
a) Die Anstalten i.S.d. Art. 140 GG i.V.m. Art. 141 WRV 222
b) Das Bedürfnis nach Seelsorge und Gottesdienst 223
c) Die Anspruchsberechtigten 224
4. Anspruchsinhalt 225
5. Schranken 227
II. Die Seelsorge in der Bundeswehr 228
1. Rechtsgrundlagen 228
2. Die organisationsrechtliche Ausgestaltung 229
a) Der organisatorische Aufbau 229
b) Religionsverfassungsrechtliche Bedenken 230
aa) Verstoß gegen Art. 140 GG i.V.m. Art. 137 Abs. 1 WRV 230
bb) Verstoß gegen Art. 140 GG i.V.m. Art. 137 Abs. 3 S.2 WRV 233
3. Der „Lebenskundliche Unterricht 234
12
4. Exkurs: Die Seelsorge in der Bundespolizei 235
III. Die Seelsorge in Strafvollzugsanstalten 236
1. Rechtsgrundlagen 236
2. Organisationsrechtliche Ausgestaltung 236
IV. Die Seelsorge in Krankenhäusern 236
1. Rechtsgrundlagen 236
2. Organisationsrechtliche Ausgestaltung 237
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 237
§12 Religionsunterricht 238
I. Allgemeines 238
1. Rechtsgrundlagen 238
2. Dogmatische Grundlegung 239
3. Der dogmatische Status des Religionsunterrichts i.S.d. Art. 7 Abs. 2
und 3 GG 240
II. Der Anspruchsinhalt 241
1. Der Verfassungsbegriff des Religionsunterrichts 241
2. Öffentliche Schulen 242
3. Ordentliches Lehrfach 243
a) Überblick 243
b) Der Religionsunterricht als „staatliche Aufgabe und Angelegen¬
heit 244
c) Das Gleichbehandlungsgebot 245
d) Der Religionsunterricht als Pflichtfach mit Abmeldemöglichkeit 245
e) Die Ausgestaltung durch den Landesgesetzgeber 246
f) Exkurs: Religions- und Ethikunterricht 246
4. Die Übereinstimmungsklausel 249
a) Der Inhalt des Bestimmungsrechts der Religionsgemeinschaften 249
b) Die Grenzen des Bestimmungsrechts der Religionsgemeinschaf-
ten 25°
5. Die Ausnahmeklausel des Art. 141 GG 252
a) Status und Regelungsgehalt 252
b) Anwendungsbereich
III. Die Anspruchsberechtigten 254
1. Die Erziehungsberechtigten
2. Die Schülerinnen und Schüler 254
3. Die Religionsgemeinschaften
IV. Schranken 257
V. Insbesondere: Islamischer Religionsunterricht 259
1. Allgemeines 259
2. Probleme des Anspruchsinhalts
a) Der Begriff der Religionsgemeinschaft 260
b) Die Durchführung des Religionsunterrichts 261
3. Schranken 2
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen
13
§13 Theologische Fakultäten 264
I. Allgemeines 264
1. Rechtsgrundlagen 264
a) Grundgesetz 264
b) Landesrecht 265
c) Religionsverfassungsrechtliche Verträge und Kirchenrecht 265
2. Dogmatische Grundlegung 266
3. Dogmatischer Status 267
II. Anspruchsinhalt 268
1. Theologische Fakultäten als staatliche Institutionen 268
2. Bestimmungsrecht der Religionsgemeinschaften 268
a) Grundlegung 268
b) Studium und Prüfungswesen 269
c) Wissenschaftliches Personal 269
d) Die Errichtung einer theologischen Fakultät 271
e) Die Zulassung Konfessionsfremder 272
f) Die „Europäisierung des Studiums 272
III. Anspruchsberechtigte 273
IV. Schranken 274
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 275
E. Der flankierende Schutz der Religionsfreiheit
§14 Der Schutz des Religionsguts 276
I. Allgemeines 276
1. Rechtsgrundlagen 276
2. Dogmatische Grundlegung und dogmatischer Status 277
II. Der Schutzbereich 278
1. Der personelle Schutzbereich 278
2. Der sachliche Schutzbereich 278
a) Allgemeines 278
b) „Eigentum und andere Rechte 279
c) Religiöse Zweckbestimmung 279
d) Schutzbereichsbegrenzung? 280
III. Der Eingriff in den Schutzbereich 281
IV. Die verfassungsrechtliche Rechtfertigung von Eingriffen 282
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 283
§ 15 Staatsleistungen 284
I. Grundlagen 284
1. Staatsleistungen und Ablösungsgebot 284
a) Staatsleistungen und Säkularisation 284
b) Das Ablösungsgebot 285
2. Rechtsgrundlagen 285
3. Dogmatische Grundlegung und Status 285
a) Ablösung von Staatsleistungen und Religionsfreiheit 285
b) Dogmatischer Status 286
14
II. Die Staatsleistungen 286
1. Begriff 286
2. Arten von Staatsleistungen 287
a) Zwecke, Bezugspunkte und Modi 287
b) Insbesondere: Positive und negative Staatsleistungen 287
3. Rechtstitel 288
a) Gesetz, Vertrag und besondere Rechtstitel 288
b) Insbesondere: Religionsverfassungsrechtliche Verträge 289
4. Leistungsempfänger und Leistungsverpflichtete 289
III. Das Ablösungsgebot 290
1. Begriff und Bedeutung 290
2. Die Verpflichtung zur Ablösung 291
a) Art und Umfang der Ablösung 291
b) Zuständigkeit und Verfahren 292
c) Insbesondere: Keine Ablösung ohne Grundsatzgesetz 293
3. Bestandsschutz 294
a) Art.i73WRV 294
b) Verfassungswidriges Verfassungsrecht? 294
c) Wegfall der Geschäftsgrundlage? 295
4. Das Verbot der Neubegründung von Staatsleistungen 295
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 297
§ 16 Sonn- und Feiertagsschutz 2
I. Grundlagen 2
1. Entwicklung des Sonn-und Feiertagsschutzes 299
2. Rechtsgrundlagen 30°
a) Grundgesetz 300
b) Landesverfassungsrecht 301
c) Religionsverfassungsrechtliche Verträge 302
d) Einfaches Gesetzesrecht 302
3. Dogmatischer Status 302
a) Institutionelle Garantie? 302
b) Schutzpflichtendimension der Religionsfreiheit 304
II. Schutzbereich 304
1. Personeller Schutzbereich 304
2. Sachlicher Schutzbereich 305
a) Allgemeines 3O5
b) Der Sonntag 305
c) Die Feiertage 305
d) Arbeitsruhe 306
e) Seelische Erhebung 306
III. Eingriffe 307
IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 308
1. Verfassungsimmanente Schranken 308
2. Verhältnismäßigkeit 308
a) Der Maßstab 308
b) Sonn-und Feiertagsschutz 308
c) Insbesondere: Der Schutz einzelner Feiertage 310
15
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 311
F, Ausblick: Religionsverfassungsrecht in Europa
§ 17 Religionsverfassungsrechtliche Modelle in der EU 312
I. Allgemeines 312
II. Das Staats-bzw. Volkskirchenmodell 312
1. Kriterium und Erscheinungsformen 312
2. Insbesondere: Das Vereinigte Königreich 313
IM. Das Trennungsmodell 313
1. Kriterium und Erscheinungsformen 313
2. Insbesondere: Frankreich 314
IV. Das Kooperationsmodell 314
V. Konvergenz und Zwei-Ebenen-Modell 314
1. Zur Kritik an der Systematisierung 314
2. Die Konvergenzthese 315
3. Das Zwei-Ebenen-Modell 315
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 316
518 Europäisches „Religionsverfassungsrecht 317
I. Allgemeines 317
II. Das EU-Grundrecht der Religionsfreiheit 317
1. Art. 6 Abs. 2 EUV 317
2. Art.gEMRK 318
3. Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union 319
a) Allgemeines 319
b) Religionsfreiheit 320
4. Die Fortentwicklung des EU-Grundrechts der Religionsfreiheit 320
III. EU-Recht und Religionsverfassungsrecht der Mitgliedstaaten 321
1. Allgemeines 321
2. Fehlende Regelungskompetenz der EU 321
3. Die Achtung des mitgliedstaatlichen Religionsverfassungsrechts 322
a) Art. 6 Abs. 3 EUV und die Amsterdamer Kirchenerklärung 322
b) Die Fortentwicklung des Achtungsgebots 323
IV. Auswirkungen des EU-Rechts auf Religion und Religionsgemeinschaften 324
1. Grundlagen und Anwendungsfälle 324
2. Insbesondere: EU-Wettbewerbsrecht 324
a) Einrichtungen im karitativen bzw. diakonischen Bereich 324
b) Kirchensteuer und Staatsleistungen 325
Wiederholungs- und Vertiefungsfragen 326
Definitionen 327
Literaturverzeichnis 329
Stichwortverzeichnis 350
16
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