Privat(zahn)ärztliche Behandlungspflicht zu abgesenkten staatlichen Gebührensätzen als Verfassungsproblem
Gespeichert in:
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|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
PVS-Verband
2006
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Verband der Privatärztlichen Verrechnungsstellen
5 |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Vorwort des Herausgebers...........................3
Erster Teil .....................................9
Einleitung..............................9
Zweiter Teil....................................13
A Zur einfachgesetzlichen Rechtslage..............13
I Derzeitige Rechtslage zur Abrechnung
privat(zahn)ärztlicher Leistungen...............13
II Zum Reformvorhaben der Großen Koalition.........17
B Zur Verfassungsmäßigkeit einer privat(zahn)ärztlichen
Behandlungspflicht zu abgesenkten staatlichen
Gebührensätzen.........................19
I Einleitung.............................19
II Formelle Verfassungsmäßigkeit................20
1 Zur Gesetzgebungszuständigkeit des Bundes.........20
a) Grundsätzlich: Zuständigkeit der Bundesländer.......20
b) Ausnahme: konkurrierende Gesetzgebung..........20
aa) Art. 74 Abs. 1 Nr. 19 GG.....................21
bb) Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG.....................22
(1) Problemaufriß - Sperrwirkung des
Art. 74 Abs. 1 Nr. 19 GG?....................22
(2) Frühe Rechtsprechung des Bundesverfassungs-
gerichts zur Sperrwirkung des Art. 74 Abs. 1 Nr. 19 GG • • ¦ 23
(3) Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts
zum ärztlichen Gebührenrecht.................25
(4) Stellungnahme..........................29
et) Zum Gewerbebegriff.......................29
Inhalt
ß) Zur rechtshistorischen Argumentation............30
y) Zum Argument der Staatspraxis................31
6) Zur Systematik der einzelnen Kompetenztitel.........32
(5) Fazit................................34
cc) Art. 74 Abs. 1 Nr. 12 GG.....................35
c) Fazit................................36
2 Zum Parlamentsvorbehalt....................36
a) Problemaufriß..........................36
b) Zur Dogmatik des Parlamentsvorbehalts...........36
c) Zur Wesentlichkeit der Entscheidung
über eine Behandlungspflicht..................39
3 Ergebnis..............................4°
III Materielle Verfassungsmäßigkeit................41
1 Einleitung.............................41
2 Verletzung der privat(zahn)ärztlichen Berufsfreiheit.....41
a) Einleitung.............................41
b) Schutzbereich der Berufsfreiheit................42
c) EingrifFin die Berufsfreiheit...................45
d) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung.............4-6
aa) Schrankenregelung in Art. 12 Abs. 1 Satz 2 GG........46
bb) Grenzen der Einschränkbarkeit der Berufsfreiheit......47
(1) Formelle Grenzen der Einschränkbarkeit...........47
(2) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit als
materielle Grenze der Einschränkbarkeit...........47
a) Verfolgung eines legitimen Zwecks -
Drei-Stufen-Theorie.......................4^
aa) Zur Einstufung des Eingriffs in die Berufsfreiheit......48
(a) Ausgangspunkt: Einstufung nach formalen Kriterien • • ¦ • 49
(b) Subsumtion............................5°
(c) Einstufung nach materiellen Kriterien.............51
(d) Tatsächliche Auswirkungen einer
privat(zahn)ärztlichen Behandlungspflicht
zu abgesenkten Gebührensätzen................53
(e) Fazit................................6l
ßß) Zur Legitimität der gesetzgeberischen Motivation......61
(a) „Gerechtigkeit der Finanzierung des Gesundheitswesens • 62
(b) Haushaltskonsolidierung....................66
(c) Sicherstellung der Volksgesundheit..............67
YY) Fazit................................71
ß) Geeignetheit............................71
y) Erforderlichkeit..........................72
5) Angemessenheit.........................74
e) Fazit................................77
e) Fazit................................77
3 Verletzung der Berufsfreiheit der
privatärztlichen Verrechnungsstellen.............77
a) Schutzbereich...........................77
b) Eingriff-..............................79
c) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung.............82
aa) Formelle Verfassungsmäßigkeit................82
bb) Materielle Verfassungsmäßigkeit................82
d) Fazit................................83
4 Verletzung der Berufsfreiheit privater
Krankenversicherungsunternehmen..............83
a) Schutzbereich...........................83
b) Eingriff-..............................84
c) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung.............85
aa) Formelle Verfassungsmäßigkeit................85
bb) Materielle Verfassungsmäßigkeit................85
d) Fazit................................86
5 Verletzung der Grundrechte der betroffenen Versicherten- • 86
a) Eigentunisgarantie........................86
aa) Einleitung.............................86
bb) Schutzbereich...........................86
cc) Eingriff-..............................87
(1) Inhalts-und Schrankenbestimmung..............88
(2) Enteignung............................88
(3) Mittelbare Eigentumsbeeinträchtigung............89
(4) Fazit................................9°
dd) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung.............9°
(1) Formelle Verfassungsmäßigkeit................9°
(2) Materielle Verfassungsmäßigkeit................9°
ee) Fazit................................91
Inhalt
b) Schutz der hergebrachten
Grundsätze des Berufsbeamtentums..............91
c) Fazit................................92
Dritter Teil....................................93
Zusammenfassung in Leitsätzen................93
Impressum ..................................98
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