Ökologisches Abfallwirtschaftskonzept für die Stadt Dorsten
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Freiburg
Öko-Inst.
1990
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| adam_text | Titel: Ökologisches Abfallwirtschaftskonzept für die Stadt Dorsten
Autor: Both, Gudrun
Jahr: 1990
O.
1. Darstellung des Untersuchungsgebiets.~~..................^..~....^~~.................,...2
1.1. Allgemeine Beschreibung.........................................................................................2
1.2. Bevolkerungs- und Siedlungsverhaltnisse..............................................................4
1.3. Wirtschafts- und Beschaftigungsverhaltnisse........................................................7
2. Rechtliche und planerische Randbedingungen ,ttt..,.,i,.....,,,......,........................11
2.1. Rechtliche Randbedingungen.__________________________________11
22. Zielvorgaben der Landesregierung Nordrhein-Westfalen______.________12
23. Aufgabenwahrnehmung durch den Kreis Recklinghausen und durch die
Abfallbeseitigungs-Gesellschaft Ruhrgebiet_________________..______14
2.4. Abfallwirtschaftskonzept des Kreises Recklinghausen - Entwurf -_______15
2.4.1. Zusammenf assende Darstellung des Kreiskonzepts__________15
2.4.2. Beurteilung des vorliegenden Entwurfs fur ein
Abfallwirtschaftskonzept des Kreises Recklinghausen________18
3. Bestandsaufaahme der Abfallentsorgung in der Stadt Dorsten.....................22
3.1. Aufgabenwahrnehmung durch die Stadt Dorsten___________________22
3.2 Definition und Beschreibung der Siedlungsabfalle___________________23
33. Ubersicht iiber Art und Menge der anfallenden Abfalle..................................26
3.4. Hausmull und gemeinsam mit dem Hausmull eingesammelter Gewerbe-
und Geschaftsmull__________________________________________26
3.4.1. Organisation der Entsorgung----------------------------------------26
3.4.2. Abfallmengen, -zusammensetzung und Wertstoffpotentiale____27
3.43. Getrennte Sammlung von Altpapier und Altglas____________36
3.4.4. Erfassung von Biomull aus Haushalten---------------.-------------39
3.6. Pflanzliche Abfalle aus Garten und Grunanlagen (Grunabfalle)____™___41
3.7. Sonderabfall-Kleinmengen____________________________________43
3.8. GewerbUche Abfalle________________________________________45
3.9. Baureststoffe______________________________________________48
3.10. Zusammenfassende Beurteilung der derzeitigen Entsorgungssituation in
der Stadt Dorsten.__________________________________________49
4. Entwicklung von Zielvorgaben fur die AbfaJlerfassung...«.^.~~.~........~«.M~~.51
4.1. Hausmull...................................................................................................................51
4.2. Abfalle aus Gewerbebetrieben..............................................................................52
5. Abfallvenneidung .. ... .i m« .»..».« m «.m m.i.. .i.....«u »m ,,i................m.................54
5.1. Begriffsbestimmung - Verhaltnis von Abfallvenneidung und Abfallver-
wertung......................................................................................................................54
52. Venneidungsrelevante Abfallbereiche und -bestandteile................................55
52.1. Venneidungspotentiale mengenrelevanter Abfallstoffe................55
52.1.1. Organische Kflchen- und GartenabfSHe___________________56
52.12. Papier- und Pappeabfalle_________________________.........58
52.1.3. Glasabfalle.............................................................................................59
52.1.4. Kunststoffabfalle_________________________...............------60
52.1.5. Metallabfalle..........................................................................................60
5.2.1.6. Verpackungsverbundabfalle...............................................................61
5.22. Venneidungspotentiale schadstoffirelevanter Abfallstoffe.............61
5.3. Vermeidungsquote des Hausmulls.......................................................................63
5.4. Venneidung hausmullahnlicher Gewerbeabfalle...............................................64
5.5. Ansatzpunkte fur die Stadt Dorsten.....................................................................65
6. AbfaUverwertimg......................................~^^.«^ 69
6.1. Erfassungssyteme fur Altstoffe im Hausmull, Spernmill und gemeinsam
abgefahrenen Gewerbe-/Geschaftsmull - Einfuhrung und Systematik..........69
62. Altpapier und Altpappe____________________...........................................71
62.1. Allgemeines_____.__..................._________.............____.......... 71
622. Erfassungssysteme und Erfassungsgrade ......................................... 72
623. Absatz und Erlose___________________________________74
62.4. Ansatzpunkte, Mafinahmen und Umsetzungsvorschlage fur die
Stadt Dorsten_____________.________________....................76
6.3. Altglas______________________________...................................................77
6.3.1. Allgemeines...........................................................................................77
632. Erfassungssyteme und Erfassungsgrade............................................79
633. Absatz und Erlose___________________________________80
63.4. Ansatzpunkte, Mafinahmen und Umsetzungsvorschlage fur die
Stadt Dorsten______________________________________80
6.4. Biogene Abfalle - Kompostierung________________________________81
6.4.1. Pflanzliche Abfalle aus Garten und Parkanlagen............................82
6.4.1.1. Mengenanfall und Erfassung.................. ............................................83
6.4.1.2. Kompostierungsanlagen........................__...............__.................__.. 83
6.4.2. Biomull aus privaten Haushalten.......................................................86
6.4.2.1. Mengenanfall und Erfassung..............................................................88
6.4.2.2. Biomull-Kompostierungsanlagen.......................................................91
6.43. Qualitatsanforderungen an Kompost und Absatz-
moglichkeiten..__.__.............................................................................92
6.43.1 Qualitatskriterien____________________________________92
6.432. Anwendungsbereiche und Absatzpotentiale________________95
6.433. Ansatzpunkte fur die Stadt Dorsten..................................................97
65. Altkunststoffe_______________________________________________98
6.5.1. Allgemeines________________________________________98
6.5.2. Verwertungsverfahren fur Altkunststoffe.........................................99
6.53. Ansatzpunkte, Mafinahmen und Umsetzungsvorschlage fur die
Stadt Dorsten.......................................................................................101
6.6. Altmetalle________............................................................................................102
6.6.1. Allgemeines_________________«._____________________102
6.62. Absatz____________________________________________103
6.6.3. Ansatzpunkte, Mafinahmen und Umsetzungsvorschlage fur die
Stadt Dorsten______________________________________105
6.8. Alttextilien_________________________________________________105
6.9. Gewerbliche Abfalle_________________________________________105
6.9.1. Vorsortiening im Betrieb/ Mono-Ladungen ______________106
6.92. Anlagen zur Sortierung von Gewerbemull------------------------106
6.93. Ansatzpunkte fur die Stadt Dorsten________________.____108
6.10. Baureststoffe______________________________________________
6.10.1. Aufbereitungsanlagen------------------------------------------------110
6.102. Absatz- und Verwertungsmoglicnkeiten fur Produkte aus der
Bauschuttaufbereitung_______________________________113
6.103. Ansatzpunkte fur die Stadt Dorsten--------------------------------113
7. Getrcnnte Sammlnng in BehSrden und Verwaltongen...................................115
7.1. Grundlagen______________________________-~~~.----------------------115
72. Ansatzpunkte fur die Stadt Dorsten__________~------------------------.—118
8. Kommunale Handlungsmdglichkeiten znr Abfallvermeidung und Abfall-
Vf|*y^rt|||lg,,,......,.......,.................lIltllltttttlttTTTT--------------.......................................... lZU
8.1. Handlungsfelder der Kommunen........................................................................120
82. Abfallsatzung..........................................................................................................121
8.2.1. Verhaltnis der Korperschaften zueinander....................................121
8.2.2. Satzungsinhalt......................................................................................122
8.2.2.1. AnschluB- und Benutzungszwang.....................................................122
8.2.22. Sammelbehalter - Behaltervolumen und Leerungsrhythmus......123
8.2.23. Austausch von und Einfuhrung zusStzlicher Sammelbehalter.... 124
8.22.4. Entsorgung offentlicher Einrichtungen...........................................125
822.5. AusschluB bestimmter Abfalle..........................................................125
8.2.3. Lenkung der Abfallstrdme................................................................126
83. Vermeidungsanreize durch die Gestaltung von Abfallgebuhren und -bei-
tragen__________________________...........................................................127
8.3.1. Kosten der Abfallentsorgung und ihre Finanzerung.....................127
8.3.2. Kreis der Gebuhrenberechtigten......................................................127
8.33. Moglichkeiten einer verursachergerechten
Gebuhrengestaltung...........................................................................128
333.1. Grundsatze des Gebuhrenrechts___________________..........128
833.2. Gebuhrenmafistabe............................................................................129
8.33.3. Gebuhrenstaffelung............................................................................130
833.4. Gewerbeabfalle...................................................................................133
83.4. Beriicksichtigung von Lenkungsgesichtspunkten bei der
Gebuhrengestaltung_________________._______________133
83.5. Beitrage_____ .________________________...........................135
83.6. Zusammenfassung ...................M....^...............M.................................. 136
8.4. Sonstige abgabenrechtliche Steuerungsinstrumente_________________137
8.5. Forderung VOn VermftiriimgCTnaBnqhrpen_____________________________138
8.6. Satzung uber die Abfallbeseitigung und die Erhebung von Abfallbeseiti-
gungsgebuhren in der Stadt Dorsten____________________________139
8.6.1. Abfallsatzung der Stadt Dorsten___________________..........139
8.6.1.1. Venneidung und Verwertung von Abfallen...................................139
8.6.12. Anzahl der Abfallbehalter - Mindestbehaltervolumea_______140
8.62. Gebuhren fur die Abfallbeseitigung in der Stadt Dorsten_____141
8.62.1. Beurteilung des Gebuhrensystems______________________141
8.622. Empfehlungen an die Stadt Dorsten........................................___.. 144
8.7. Auftrags-und Beschaffungswesen______________________________147
8.7.1. 6ffentliche Leistungsnachfrage........................................................147
8.7.1.1. Inhaltliche Vorgaben in der Leistungsbeschreibung.....................148
8.7.1.2. Haushaltsgrandsatze...........................................................................149
8.7.2. Beurteilung der Organisationstruktur des Vergabewesens der
Stadt Dorsten und Empfehlungen zur Optimierung.....................150
9. Zusanunenfassung.^............................^^^..^^.^^...^^^^...^.^..^ 155
10. Iiteratnrverzeichnis..............................................................................................160
Anhang
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