Die Anwendung der Bestechungsdelikte auf die Funktionsträger der Kommunen
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
2008
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS SEITE ABKUERZUNQSVERZELCHNLS X LITERATURVERZEICHNIS
KAPITELL: EINLEITUNG 1 A. EINFUEHRUNG 1 B. THEMATISCHE EINGRENZUNG 4 I.
AUSGANGSPUNKT: § 11 ABS. 1 NR. 2 C) 5 II. AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG 5 HL. ORGANISATORISCHE ANBINDUNG 6 IV. BESTECHUNGSDELIKTE 6
C. GANG DER UNTERSUCHUNG 7 KAPITEL 2: HISTORISCHE ENTWICKLUNG 9 A.
EINLEITUNG 9 B. ENTWICKLUNG BIS ZUM STRAFRECHTLICHEN BEAMTEN BEGRIFF DES
§ 359 A.F. 11 I. DER STRAFRECHTLICHE BEAMTENBEGRIFF IM ALR 11 1. VOM
STAENDISCH- PATRIMONIALEN HERRSCHAFTSGEFUEGE ZUM AUFGEKLARTE ABSOLUTISMUS
11 2. KODIFIKATION DER STAATSDIENERDELIKTE 12 3. INHALTLICHE AUSPRAEGUNG
DES STAATSDIENERBEGRIFFS IM ALR 13 4. ERGEBNIS 15 II. DER BEAMTENBEORIFF
NACH $ 331 DES PREUSSISCHEN STRAFGESETZBUCH VON 1851 15 1. DIE VORSCHRIFT
DES § 331 PRSTGB 15 2. DIE ANWENDUNG DER VORSCHRIFT DURCH DAS PREUSSISCHE
OBERTRIBUNAL 16 A) VERRICHTUNG *OEFFENTLICHER ZWECKE 16 B)
ORGANISATORISCHE ANBINDUNG 17 3. ERGEBNIS 18 III. DER BEAMTENBEARIFF
NARH S 359 RSTGB UND IS 359 A.F. 18 1.DIE FORMALISIERUNG DES
STAATSRECHTLICHEN BEAMTENBEGRIFFS 18 2. DIE GESETZLICHE REGELUNG DES
STRAFRECHTLICHEN BEAMTENBEGRIFFS 19 3. DIE ENTSTEHUNG DES
*ZWEIGLEISIGEN BEAMTENBEGRIFFS NACH DEM REICHSGERICHT 20 4. DIE
RECHTSPRECHUNG ZU § 359 RSTGB UND § 359 A.F. 21 I A) DIE RECHTSPRECHUNG
HINSICHTLICH DER *OEFFENTLICHEN AUFGABE 21 AA) DIE REICHSGERICHTLICHE
RECHTSPRECHUNG 21 AAA) KASSENWALTER EINES STAATLICHEN LANDGUTES 22 BBB)
BESCHAFFUNGSENTSCHEIDUNGEN IN EINER KLINIKVERWALTUNG 23 CCC) DIE
VERSTAATLICHUNG VON AUFGABEN 23 DDD) LICHT- UND WASSERWERKE 24 BB) DIE
RECHTSPRECHUNG DES BGH ZU § 359 A.F. 24 CC) DIE RECHTSPRECHUNG DES
BERLINER KG 26 DD) ZWISCHENERGEBNIS 26 B) DAS TAUGLICHE
ANBINDUNGSSUBJEKT 26 AA) DIE REICHSGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG 26 AAA)
HUNDEFAENGERVEREIN 27 BBB) DIE *PRIVATISIERUNG DER DEUTSCHEN REICHSBAHN
27 CCC) STAEDTISCHE LICHT- UND WASSERWERKE, VERKEHRSUNTERNEHMEN 28 BB)
DIE RECHTSPRECHUNG DES KG 29 CC) ZWISCHENERGEBNIS 30 5. ERGEBNIS 30 C.
DIE AKTUELLE GESETZESFASSUNG DES § 11 ABS. 1 NR. 2 C) 31 I. DER BEGRIFF
DES AMTSTRAEGERS IM ENTWURF VON 1962 31 1. DER WORTLAUT 31 2.
BESCHRAENKUNG AUF *HOHEITSRECHTLICHE AUFGABEN 31 3. FUER DEN OEFFENTLICHEN
DIENST BESONDERS VERPFLICHTETE 32 4. ALTERNATIVENTWURF EINES
STRAFGESETZBUCHES, ALLGEMEINER TEIL (AE-AT) 33 II. DIE GESETZLICHE
NORMIERUNG DES S 11 ABS. 1 NR. 2 C) BIS 1997 33 1. DIE *AUFGABEN DER
OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 33 2. WIDERSPRUECHLICHKEIT DER
GESETZESBEGRUENDUNG? 34 3. DAS MERKMAL DER *SONSTIGEN STELLE UND DIE
*BESTELLUNG 35 4. DIE RECHTSPRECHUNG ZU § 11 ABS. 1 NR. 2 C) VOR DEM
KORRUPTIONSBEKAEMPFUNGSGESETZ 36 A) AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG
36 B) TAUGLICHES ANBINDUNGSSUBJEKT 37 5. ERGEBNIS 39 III. DIE ERGAENZUNG
DER VORSCHRIFT IM JAHR 1997 39 1. DER ENTWURF DES LANDES BERLIN 40 2.
DER ENTWURF DER BUNDESREGIERUNG 41 3. DIE RECHTSPRECHUNG NACH DEM
KORRUPTIONSBEKAEMPFUNGSGESETZ BIS HEUTE 42 A) AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG 42 II AA) DASEINSVORSORGE 42 BB) STAATLICHE MONOPOLSTELLUNG
42 B) TAUGLICHES ANBINDUNGSSUBJEKTSUBJEKT 44 AA) GTZ- GMBH 44 BB)
FRANKFURTER FLUGHAFEN AG 45 CC) TREUHAND LIEGENSCHAFTSGESELLSCHAFT MBH
46 DD) KOMMUNALE ENERGIEVERSORGUNG GMBH 46 EE) DEUTSCHE BAHN AG 46 FF)
KOMMUNALE MUELLVERBRENNUNG GMBH 47 GG) KOMMUNALE ENERGIEVERSORGUNG AG 48
HH) KOMMUNALE MUELLBESEITIGUNG AG 48 C) ZWISCHENERGEBNIS 49 D.
ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 49 KAPITEL 3 AUSLEGUNG DES MERKMALS
*AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG L.S.D. $ 11 ABS. 1 NR. 2 C) 51 A.
EINLEITUNG 51 I. RELEVANTE MERKMALE DES 6 11 ABS. 1 NR. 2 C) 51 II.
AUFGABEN DER KOMMUNEN 52 1. HOHEITLICH TAETIGKEIT 52 2. DASEINSVORSORGE
52 3. WIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEIT 53 III. MOEGLICHE LOESUNGEN 53 I.WEITE
AUSLEGUNG - 53 2. EINGESCHRAENKTE AUSLEGUNG 54 3. ENGE AUSLEGUNG 55 A)
VERWALTUNGSSPEZIFISCHE HANDLUNGSFORM 55 B) STAATLICHE MONOPOLSTELLUNG 56
4. ENGSTE AUSLEGUNG 57 5. EIGENWAHRNEHMUNG DER AUFGABEN 57 6. ERGEBNIS
58 B. DER WORTLAUT: *AUFGABEN OEFFENTLICHER VERWALTUNG 58 I.
BEGRIFFLICHE AKZESSORMTFLT 58 II. OEFFENTLICHE VERWALTUNG 59 1. NEGATIVE
BEGRIFFSBESTIMMUNG 59 2. POSITIVE BEGRIFFSBESTIMMUNG 59 3.
ZWISCHENERGEBNIS 60 III I». AUFGABEN 60 1. OEFFENTLICHE AUFGABEN ODER
AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 60 2. KATEGORISIERUNG DER AUFGABEN
61 A) ORDNUNGS- UND PLANENDE VERWALTUNG 61 B) LEISTUNGSVERWALTUNG 62 C)
BEDARFSVERWALTUNG 62 D) WIRTSCHAFTENDE VERWALTUNG 63 E) ZWISCHENERGEBNIS
63 3. WEITE AUFGABENDEFINITION 64 4. ZULAESSIGKEIT DER AUFGABENUEBERNAHME
65 A) UNMITTELBARER UND MITTELBARER OEFFENTLICHER ZWECK 65 B)
ZULAESSIGKEIT ERWERBSWIRTSCHAFTLICHER TAETIGKEITEN 65 C) BESONDERHEITEN
KOMMUNALER WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 66 D) ZWISCHENERGEBNIS 67 5.
UNTERSCHEIDUNG NACH ORGANISATIONSFORM 68 IV. ERGEBNIS 68 C. SYSTEMATIK
69 I. STELLUNG INNERHALB DES S 11 ABS. 1 NR. 2 69 II. VERHAELTNIS ZU S 11
ABS. 1 NR. 4 Z0 D. GESCHICHTE 70 E. SCHUTZZWECKBEZOGENE INTERPRETATION
71 I. VERWALTUNASAKZESSORIETAET 72 1. AUSLEGUNG ANHAND OEFFENTLICH-
RECHTLICHER KRITERIEN 73 2. STRAFRECHTSAUTONOME AUSLEGUNG 73 3.
STELLUNGNAHME 74 II. EINHEIT DER RECHTSORDNUNG 75 1. VERGABERECHT 76 A)
AUFGABENBEGRIFF IM VERGABERECHT 76 B) SCHUTZZWECK DES VERGABERECHTS 77
2. STAATSHAFTUNGSRECHT 78 A) REICHWEITE DES STAATSHAFTUNGSRECHTS 78 B)
SCHUTZZWECK DES STAATSHAFTUNGSRECHTS 79 3. BINDUNG AN DIE GRUNDRECHTE 79
4. STEUERRECHT 80 5. ZWISCHENERGEBNIS 81 III. RECHTSQUTSVERSTANDNIS §2
IV. INHALT DES -RECHTSGUTS DER AMTSDELIKTE 84 1. ABSOLUTER ODER
RELATIVER AMTSTRAEGERBEGRIFF 84 IV A) ABSTRAHIERTES RECHTSGUT 84 B)
TATBESTANDSSPEZIFISCHES SCHUTZGUT 85 C) STELLUNGNAHME 86 2. GEMEINSAMES
RECHTSGUT DER AMTSDELIKTE 87 A) FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER STAATLICHEN
VERWALTUNG 87 AA) VERWALTUNG ALS UEBERINDIVIDUELLES RECHTSGUT 88 BB)
EINSCHRANKENDE AUSLEGUNG 89 AAA) FUNKTIONEN AUF DIE DER BUERGER
ANGEWIESEN IST 90 BBB) IDENTITAET ZWISCHEN STAATSFUNKTION UND
AMTSTRAEGERFUNKTION? 91 CCC) ZWISCHENERGEBNIS 92 3. ERGEBNIS HINSICHTLICH
EINES GEMEINSAMEN RECHTSGUTES 92 V. SCHUTZRICHTUNA BEI DEN
BESTECHUNGSTATBESTAENDEN DER SS 331FF, 93 1.
STAATSWILLENVERFAELSCHUNGSLEHRE 94 2. FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER VERWALTUNG
ALS *VERTRAUENSRECHTSGUT 95 A) RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 96 B)
ZUSAMMENHANG ZWISCHEN RECHTSGUT UND VERTRAUEN 98 AA) GEFAHR DER
*NICHTABNAHME VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN 98 BB) KOMPENSATION BEI
VERTRAUENSVERLUST 99 CC) SCHWAECHUNG DER DEMOKRATIE DURCH
POLITIKVERDROSSENHEIT 100 3. STELLUNGNAHME 100 A) ARGUMENTE AUS DEM
GELTENDEN RECHT 101 B) KEINE STRAFBARKEIT PFLICHTWIDRIGER AMTSHANDLUNGEN
SCHLECHTHIN 102 C) AUFFASSUNG DES GESETZGEBERS 102 D) KENNTNIS ALS
VORAUSSETZUNG FUER VERTRAUENSVERLUST? 102 E) INNERER VORBEHALT 103 F)
GRUNDSAETZLICHE KRITIK HINSICHTLICH DES VERTRAUENSTATBESTANDS 104 G)
ZWISCHENERGEBNIS 105 4. ZURECHNUNG DES VERTRAUENS 105 A) UEBERGREIFEN DER
AUFGABENGEBIETE 105 B) URSPRUNG DES VERTRAUENS: LEGITIMATIONSKETTE 106
C) ENTSPRECHUNG BEIM STATUSRECHTLICHEN BEAMTEN 108 D) ZWISCHENERGEBNIS
109 VI. ERGEBNIS HINSICHTLICH DES RECHTSQUTES UND DER SCHUTZRICHTUNG .
1Q9 F. ERGEBNIS HINSICHTLICH DER *AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG
11 I. MAROEBLTCHKEIT DER HANRIII.NGCFNRM? 110 II. AUFGABEN DER
OEFFENTLICHEN VERWALTUNG US 1. WEITE AUFGABENDEFINITION 11 2. KEINE
BESCHRAENKUNG AUF MONOPOLSTELLUNG 3. BESCHAFFUNGS- UND BEDARFSVERWALTUNG
4. ERGEBNIS 112 III. KONSEQUENZEN FUER DIE ZULAESSIOKEIT DER TAETIGKEIT 112
IV- VERHAELTNIS ZU S 299 V 2 V. TRENNUNG NACH VARIANTEN 113 VI. EINHEIT
DER RECHTSORDNUNG UND VERWALTUNOSAKZESSORIETAET 114 VII. .RESTBEDEUTUNG
DES MERKMALS DER .AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 115 VIII.
MITTELBARE RELEVANZ DER AUFGABENSTELLUNG 115 IX. FUNKTIONALE
BETRACHTUNGSWEISE? 116 KAPITEL 4 ORGANISATORISCHE ANBINDUNQ AN DIE
VERWALTUNG 119 A. EINLEITUNG 119 B. ORGANISATORISCHE ANBINDUNG UND
PRIVATISIERUNG 119 I. MOEGLICHE ANBINDUNGSSUBIEKTE 120 II.
PRIVATISIERUNGSKATEGORIEN 122 1. ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 122 2.
FUNKTIONALE PRIVATISIERUNG 123 3. VERFAHRENSPRIVATISIERUNG 124 4.
AUFGABENPRIVATISIERUNG 124 5. EXKURS: PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP 125
III. MOTIVE DER KOMMUNEN FUER PRIVATISIERUNGEN 125 1. PERSONALBEZOGENE
VORTEILE 126 2. STEUERN, FINANZIERUNG, HAUSHALTSRECHT 126 3.
VERGABERECHT 127 4. SCHAFFUNG WIRTSCHAFTLICHEN HANDLUNGSSPIELRAUMS 127
5. ZWISCHENERGEBNIS 128 C. TAUGLICHES ANBLNDUNGSSUBJEKT 129 . DER
WORTLAUT. -BEHOERDE ODER SONSTIGE STELLE 131 I.BEHOERDEN 132 A)
VERFAHRENSRECHTLICHER BEHOERDENBEGRIFF 132 B)
VERWALTUNGSORGANISATORISCHER BEHOERDENBEGRIFF 133 C) STELLUNGNAHME 133 2.
SONSTIGE STELLEN 133 3. UNABHAENGIG VON DER ORGANISATIONSFORM 134 4.
ZWISCHENERGEBNIS 135 II. HISTORISCHE UEBERLEGUNGEN 135 1ZU§ 11 ABS. 1 NR.
2C)A.F. 135 2. ZU §11 ABS. 1 NR. 2 C) N.F. 136 VI 3.ZWISCHENERGEBNIS
SR-HUTTTWECKBEZOGENE AUSLEGUNG 1. MASSGEBLICHKEIT DER AUFGABE? 137 2.
ZWISCHENERGEBNIS IV. ZURECHNUNASKRITERIEN 1. ERSCHEINUNGSBILD NACH AUSSEN
2. RUECKGRIFF AUF DAS VERGABERECHT A) IN- HOUSE- GESCHAEFTE B)
STELLUNGNAHME 3. STAATSHAFTUNGSRECHT A) DIE ANSICHT WAGNERS AA)
STAATSZURECHNUNGSDELIKTE BB) NICHTSTAATSZURECHNUNGSDELIKTE CC)
STELLUNGNAHME B) STAATLICHE/ KOMMUNALE INGERENZ AA) WERKZEUGTHEORIE BB)
STRAFRECHTLICHE PARALLELE? CC) ZWISCHENERGEBNIS 4. GESAMTBEWERTUNGSLEHRE
A) BETEILIGUNG B) EINFLUSSNAHME AA) MOEGLICHE ODER TATSAECHLICHE STEUERUNG
BB) GLOBALSTEUERUNG ODER EINFLUSSNAHME AUF TAEGLICHE GESCHAEFTE C)
BEREITSTEILUNG VON FINANZMITTELN D) SONSTIGE KRITERIEN E) STELLUNGNAHME
5. KOMMUNALE INGERENZ UND DEMOKRATIEPRINZIP A) INGERENZPFLICHT DER
KOMMUNEN B) INGERENZPFLICHT UND TATSAECHLICHE EINFLUSSNAHME C)
DEMOKRATIEPRINZIP D) PERSONELLE UND MATERIELLE LEGITIMATION AA)
PERSONELLE LEGITIMATION BB) MATERIELLE LEGITIMATION AAA) GLOBALSTEUERUNG
BBB) ABGESTUFTE ANFORDERUNGEN CCC) UMFASSENDE STEUERUNG E) ZENTRALE
LEGITIMATIONSELEMENTE: LENKUNG UND KONTROLLE AA) WEISUNGSGEBUNDENHEIT
DER FUNKTIONSTRAGER BB) KOMMUNALE KONTROLLE CC) GESAMTBETRACHTUNG DD)
BEDEUTUNG DER DELEGATION 142 142 143 145 145 145 146 146 148 148 149 149
150 150 151 151 152 153 153 153 155 156 156 157 158 159 160 161 161 163
164 164 165 165 166 VII EE) UNBEACHTLICHKEIT VON INTERVENTIONSRECHTEN
166 F) TEILWEISE LEGITIMATION? 167 G) ERKENNBARKEIT UND KENNTNIS 167 H)
ZUSAMMENFASSUNG 168 V. ERGEBNIS 169 D. VERHAELTNIS ZUM MERKMAL DER
*BESTELLUNG 170 I. FUNKTIONALE BETRACHTUNGSWEISE 171 II
ORGANISATORISCHE BETRACHTUNGSWEISE 171 III, DIFFERENZIERUNG INNERHALB
DES S 11 ABS. 1 NR. 2 C) 172 IV. STELLUNGNAHME 173 1. KEINE TRENNUNG
NACH 1. UND 2. ALTERNATIVE 173 2. ABLEHNUNG DER REIN FUNKTIONALEN
SICHTWEISE 174 3. INHALTLICHE AUSFUELLUNG DES BEGRIFFES DER BESTELLUNG
174 A) AUSGANGSPUNKT, *BEI DER BEHOERDE BESCHAEFTIGTE 176 B) *IM AUFTRAG
177 4. ERGEBNIS 178 E. ERGEBNIS HINSICHTLICH DER ORGANISATORISCHEN
ANBINDUNG 179 KAOLTEL 5 SUBSUMPTION HINSICHTLICH KOMMUNALER
EINRICHTUNGEN 180 A. EINLEITUNG 180 B. UNMITTELBARE KOMMUNALVERWALTUNG
180 I. BUERGERMEISTER ALS BEHOERDE IM SINNE DES S 11 ABS. 1 NR. 2 C ) 180
II. GEMEINDERAT ALS TEIL DER EXEKUTIVE 181 1. GEMEINDERAT IM
REGELUNGSGEFUEGE DES STAATSAUFBAUS 183 2. RECHTSSTELLUNG DES
GEMEINDERATSMITGLIEDS 163 A) FUNKTIONEN DES RATSMITGLIEDS INNERHALB DES
RATES 183 AA) ABGRENZUNG NACH ENTSCHEIDUNGSINHALT 184 BB) ABGRENZUNG
NACH ZUSTANDEKOMMEN DER ENTSCHEIDUNG 165 CC) STELLUNGNAHME 187 AAA)
ARGUMENTE AUS § 108 E 187 BBB) ARGUMENTE AUS § 11 ABS. 1 NR. 2 C) 188
CCC) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 189 B) TAETIGKEITEN AUSSERHALB DER
BESCHLUSSFASSUNGEN DES RATES 191 AA) KATEGORISCHER AUSSCHLUSS DER
ANWENDUNG DES § 11 ABS. 1 NR. 2 C) 191 BB) HEIIEITUNG DER
AMTSTRAEGEREIGENSCHAFT 192 AAA) BESTELLUNG BEI *SONSTIGER STELLE 193
VIII BBB) BESTELLUNG *IM AUFTRAG 193 CC) ZWISCHERGEBNIS 194 3. ERGEBNIS
194 C. KOMMUNALE UNTERNEHMEN 195 I. OEFFENTLICH- RECHTLICHE
QRQANISATIONSFORMEN _ 195 1. EIGENBETRIEB 196 A) WAHRNEHMUNG OEFFENTLICHE
AUFGABEN? 197 B) ANLEHNUNG AN BEHOERDENSTRUKTUR 197 C) STRUKTURELLE
VERSELBSTAENDIGUNG 199 D) STELLUNGNAHME 199 2. REGIEBETRIEB 200 3.
KOMMUNALUNTERNEHMEN 201 A) *BEHOERDEN DES KOMMUNALUNTERNEHMENS? 201 B)
KOMMUNALE STEUERUNG 202 AA) ENGE ANBINDUNG AN DIE GEMEINDE 202 BB)
SELBSTAENDIGKEIT DES VORSTANDES 204 C) ERGEBNIS 204 II. PRIVATRECHTLICHE
ORGANISATIONSFORMEN 204 1. DIE GMBH 205 A) RECHTSGRUNDLAGEN 205 B)
GESELLSCHAFTSRECHTLICHE STEUERUNG 206 C) HANDLUNGSSPIELRAUM DER
GESCHAEFTSFUEHRUNG 208 D) ERGEBNIS 208 2. DIE AKTIENGESELLSCHAFT , 208 A)
RECHTSGRUNDLAGEN 209 B) GESELLSCHAFTSRECHTLICHE STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN
209 C) HANDIUNGSSPIELRAUM DER GESCHAEFTSFUEHRUNG 210 D) ERGEBNIS 211 3.
BETEILIGUNGSGESELLSCHAFTEN 212 4. ERGEBNIS 213 D. ZUSAMMENFASSUNG UND
ENDERGEBNIS 21 IX
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