Espace judiciaire européen acquis et enjeux futurs en matière civile

Espace judiciaire européen acquis et enjeux futurs en matière civile

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Format: Buch
Sprache:French
Veröffentlicht: Bruxelles Larcier 2007
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adam_text TABLE DES MATIÈRES CHAPITRE I Le cadre général européen relatif à la coopération judiciaire civile et le respect des droits de l homme Dr. Mercedes Candela Soriano Alexandre Defossez Introduction ....................................................................................................................................................................................................... 5 I. Principales étapes de la construction de l espace judiciaire européen dans le domaine civil .................................................................................................................................6 A. Le traité de Maastricht ..................................................................................................................................................................7 1 . Les apports du traité ....................................................................................................................................................................7 2. La coopération en dehors de l Union européenne : la coopération Schengen ...............................................8 B. Le traité d Amsterdam ..................................................................................................................................................................9 1 . Les apports du traité ....................................................................................................................................................................9 2. L intégration de l acquis Schengen ...................................................................................................................................... 10 3. La situation particulière du Danemark, du Royaume-Uni et de l Irlande ....................................................... 1 2 С Le Conseil européen extraordinaire de Tampere .............................................................................................. ІЗ D. Les instruments juridiques adoptés par le législateur communautaire pendant la période Amsterdam ( 1 999-février 2003) ........................................................................................ 1 5 E. Le traité de Nice ............................................................................................................................................................................. 1 7 F. Les instruments juridiques adoptés par le législateur communautaire pendant la période Nice (depuis février 2003) ......................................................................................................17 G. Le traité établissant une Constitution pour l Europe ......................................................................................19 1. Les apports du traité ................................................................................................................................................................. 19 2. L acquis de Schengen ................................................................................................................................................................20 3. Le maintien de la situation particulière du Danemark, du Royaume-Uni et de / Monde ......................20 H. Le programme et le plan d action de La Haye .......................................................................................................21 I. La réunion informelle de Tampere ..................................................................................................................................22 II. La Coopération judiciaire civile et les droits de l homme ............................................23 A. Le droit d accès à un tribunal ............................................................................................................................................... 24 1 . Le cadre de la Convention européenne des droits de l homme .........................................................................24 2. Le cadre du droit de l Union .................................................................................................................................................. 25 3. Le cadre spécifique de la coopération judiciaire européenne en matière avile .........................................27 B. Le droit à l égalité de traitement et à la non-discrimination ......................................................................30 I . Le cadre de la Convention européenne des droits de l homme .........................................................................30 З 74 ESPACE JUDICIAIRE EUROPÉEN. ACQUIS ET ENJEUX FUTURS EN MATIÈRE CIVILE 2. Le cadre du droit de l Union .................................................................................................................................................. ЗІ 3. Le cadre spécifique de la coopération judiciaire européenne en matière civile ..........................................33 C. La protection des données à caractère personnel .............................................................................................34 1 . Le cadre de la Convention européenne des droits de l homme ..........................................................................34 2. Le cadre du droit de l Union ..................................................................................................................................................35 3. Le cadre spécifique de la coopération judiciaire en matière civile .....................................................................37 D. Les droits de l enfant ....................................................................................................................................................................38 1 . Le cadre de la Convention européenne des droits de l homme ..........................................................................38 2. Le cadre du droit de l Union ..................................................................................................................................................39 3. Le cadre spécifique de la coopération judiciaire civile ..............................................................................................42 4. Conclusion .......................................................................................................................................................................................43 CHAPITRE 2 Le règlement Bruxelles II bis. Bilan provisoire et perspectives de réforme Silvia Pfeiff I. Le risque de forum shopping et de « course au for »...........................................................47 A. Situation de lege lata.................................................................................................................................................................... 47 B. Pistes de réflexion de lege ferenda..................................................................................................................................52 II. Le découpage artificiel du champ d application matériel du règlement .....................................................................................................................................................................................57 III. L interprétation de la notion de résidence habituelle 6 1 IV. La problématique de l audition des enfants mineurs ............................................................70 V. Conclusion .............................................................................................................................................................................................74 CHAPITRE 3 L application territoriale des règlements « Bruxelles I » et « Bruxelles II » Philippe-Emmanuel Partsch Introduction et plan ............................................................................................................................................................................75 I. Domaine territorial des règlements ..............................................................................................................76 A. Les États membres liés ...............................................................................................................................................................76 1 . Situation actuelle ....................................................................... 76 2. Perspectives d évolution ........................................................................... ................78 B. L étendue du territoire des États membres liés par les règlements Bruxelles I et Bruxelles II ............................................................................................... 79 La saisie des comptes bancaires dans l espace européen de justice 375 II. Critères d applicabilité territoriale des règlements Bruxelles I et Bruxelles II ................................................................................................................................................................................... й0 A. Critères d applicabilité territoriale des dispositions relatives à l instance directe ..................80 B. Conditions d applicabilité territoriale des règles de reconnaissance et d exécution ....................................................................................................................................................................................84 CHAPITRE 4 La saisine de la Cour de justice par le juge national en matière civile Cédric Cheneviere Introduction .....................................................................................................................................................................................................85 I. Le renvoi préjudiciel ...............................................................................................................................................................86 A. Une prérogative réservée aux juridictions ...............................................................................................................87 1 . Notion de « juridiction »..........................................................................................................................................................87 2. Statut des juridictions britanniques, irlandaises et danoises ..................................................................................88 3. Une juridiction statuant en dernier ressort .....................................................................................................................90 B. Un renvoi, en principe, obligatoire ..................................................................................................................................93 1 . Obligation de saisir h Cour de justice ..............................................................................................................................93 2. Responsabilité de l État ...........................................................................................................................................................98 3. Non-remise en cause du prinàpe resjudicota ......................................................................................................... 103 C. L objet des questions préjudicielles .............................................................................................................................. 1 06 1. Limites ............................................................................................................................................................................................ 107 2. Jurisprudence .............................................................................................................................................................................. 109 II. Le recours consultatif en interprétation .............................................................................................. ι із A. Exclusion du pouvoir judiciaire ........................................................................................................................................ 1 14 B. Objet de la procédure ............................................................................................................................................................. 1 16 С Portée de l article 68,3 CE ................................................................................................................................................. 1 19 D. Effets de l arrêt ............................................................................................................................................................................... 11 9 III. Conclusion ..........................................................................................................................................................................................121 CHAPITRE 5 L assistance judiciaire transfrontalière Etienne Leroy Introduction. L aide juridique et judiciaire : notions ....................................................................... 1 23 I. L aide juridique et judiciaire : un droit fondamental ........................................................ 1 27 A. Un droit garanti par des textes fondamentaux ...........................................................-................................... 27 B. Un droit économique et social indissociable de la notion de procès équitable 128 376 ESPACE JUDICIAIRE EUROPÉEN. ACQUIS ET ENJEUX FUTURS EN MATIÈRE CIVILE 1 . Interdépendance du droit d accès au juge et du droit à l aide judiciaire ..................................................... 1 28 2. Le droit à l aide judiciaire n est pas absolu ................................................................................................................. 1 30 II. Les problèmes spécifiques aux litiges transfrontaliers ....................................................136 Ml. La coopération européenne en matière d aide juridique et judiciaire ... 138 A. L extension du critère d éligibilité personnelle ................................................................................................... 1 38 B. Les mécanismes de coopération transfrontière ................................................................................................ 1 38 С La reconnaissance mutuelle ................................................................................................................................................. 1 39 1. La Convention de La Haye de 1954 relative à la procédure civile ............................................................... 140 2. La Convention de La Haye du 25 octobre 1 980 tendant à faciliter l accès international à la justice .................................................................................................................................................................................... 140 3. Le règlement (CE) n 1 348/2000 relatif à la signification et à la notification dans les États membres des actes judiciaires et extrajudiciaires en matière civile et commerciale, adopté par le Conseil de l Union européenne le 29 mai 2000 ................................... 1 42 4. Le règlement (CE) n° 4412001 du 22 décembre 2000 concernant la compétence judiciaire, ta reconnaissance et ( exécution des décisions en matière civile et commerciale .................................. 1 43 a) Principe ................................................................................................................................................................................. 143 b) Nature et finalités de la coopération ................................................................................................................ 144 c) Étendue de la coopération ...................................................................................................................................... 145 d) Limites ................................................................................................................................................................................... 147 IV. La directive 2003/8/« du 27 janvier 2003 148 Introduction - contenu et structure ......................................................................................................................... 1 48 A. Objectif de la directive ............................................................................................................................................................149 B. La répétibilité des honoraires d avocat : une occasion manquee ?................................................... 1 50 C. Champ d application ..................................................................................................................................................................151 1 . Ratione loci .................................................................................................................................................................................. 1 5 1 2. Ratione materiae ...................................................................................................................................................................... 151 3. Ratione personae ..................................................................................................................................................................... 152 D. Les règles minimales communes .....................................................................................................................................153 1. Obligation de fournir une aide judiciaire appropriée .............................................................................................. 153 2. Limites admises ......................................................................................................................................................................... 155 a) Première limite : les procédures « simples » ............................................................................................... 1 55 b) Deuxième limite : les personnes qui bénéficient déjà d un autre mode de garantie .......... 1 55 c) Troisième limite : l indigence avérée .................................................................................................................. 156 d) Quatrième limite : le caractère apparent du bien-fondé de l action envisagée ...................... 1 57 e) Cinquième limite : le caractère révisable du bénéfice de l aide judiciaire .................................. 1 58 E. Procédure de coopération entre autorités compétentes ......................................................................... 1 58 1. Loi applicable ............................................................................................................................................................................. 158 2. Modalités de la coopération ............................................................................................................................................... 1 59 a) Autorités compétentes .............................................................................................................................................. 159 b) Emploi des langues ........................................................................................................................................................ 1 59 c) Refus de coopération .................................................................................................................................................. 1 60 d) Dispense de légalisation ............................................................................................................................................. 1 60 La saisie des comptes bancaires dans l espace européen de ¡ústíce 377 e) Principe de la gratuité ........................................................................................................................................... 160 f) Mesures pragmatiques destinées à faciliter la coopération ................................................................. 1 60 g) Garanties procédurales .............................................................................................................................................. 1 6 1 F. Relations avec d autres instruments ............................................................................................................................ 1 62 G. Transposition dans les droits nationaux .................................................................................................................. 1 62 V. La directive 2003/8/CE et le droit belge 1 63 Introduction ...................................................................................................................................................................................................163 A. Simplification de la procédure d oaroi de l assistance judiciaire ........................................................ 163 1 . Un allégement des formalités ............................................................................................................................................ 1 64 2. Un délai accélérateur de huit jours ................................................................................................................................. 164 3. La suppression de la tentative de conciliation et de la comparution systématique des parties ..... 1 65 4. Une limitation du rôle attribué au ministère public ................................................................................................ 1 65 5. Un droit de recours déformalisé ouvert uniquement au requérant ................................................................ 165 6. Une passerelle entre la procédure d octroi de l aide juridique de deuxième ligne et celle de l assistance judiciaire ........................................................................................................................................................ 165 B. Mesures de transposition de la directive européenne ................................................................................. 1 66 1 . État des lieux ............................................................................................................................................................................. 1 66 2. Modifications visant à assurer la transposition ......................................................................................................... 166 a) Détermination des personnes bénéficiaires de l assistance judiciaire (transposition de l article 4 de la directive) .................................................................................................... 1 66 b) Prise en considération des écarts de niveau de vie entre les États membres (transposition de l article 5 de la directive) .................................................................................................... 1 67 c) Prise en charge par l État du for des frais liés au caractère transfrontalier d un litige (transposition de l article 7 de la directive) ................................................................................................... 1 67 d) Prise en charge par l État membre du domicile ou de la résidence habituelle du candidat à l aide judiciaire des frais liés au caractère transfrontalier d un litige (transposition de l article 8 de la directive) 1 ....................................................................................................68 e) Prise en compte des procédures extrajudiciaires et d exécution des actes authentiques dans un autre État membre (transposition des articles 10 et 11 de la directive) ................. 1 68 f) Continuité de l aide judiciaire pour les procédures d exécution (transposition de l article 9.2 de la directive) ................................................................................................ 1 69 g) Procédure (transposition des articles 13 à 1 6 de la directive) ......................................................... 169 VI. Conclusion ..........................................................................................................................................................................................171 CHAPITRE 6 Du versiculet au versicule - La transmission européenne des documents judiciaires Isabelle Bambust Introduction .................................................................................................................................................................................................. l75 I. Champ d application .......................................................................................................................................................... l76 A. Application du règlement en matière sociale ...................................................................................................... l77 378 ESPACE JUDICIAIRE EUROPÉEN. ACQUIS ET ENJEUX FUTURS EN MATIÈRE CIVILE B. Application du reglementen matière fiscale ......................................................................................................... 178 C. À la recherche de l adresse de signification .......................................................................................................... 1 79 D. Confrontation avec l accord de Schengen .............................................................................................................. 186 II. Rôle de l entité centrale ................................................................................................................................................187 III. Cumul des modes de signification ..................................................................................................................188 IV. Traduction ..........................................................................................................................................................................................189 A. Information de la possibilité du refus .......................................................................................................................... 189 B. Délai dans lequel le refus doit s effectuer ............................................................................................................... 190 C. Forme du refus ...............................................................................................................................................................................190 D. Effets du refus : nullité ou réparation de l acte - Effet sur la date de signification .............. 1 92 E. L essentiel d un régime linguistique : choix du système protecteur ................................................. 196 F. Objet de la traduction - un champ d application dans un champ d application ..................... 1 97 G. L article 6 de la Convention européenne des droits de l homme : fourre-tout linguistique ?.......................................................................................................................................................198 V. Date de la signification ..................................................................................................................................................... 1 99 A. Quelques bonnes ou mauvaises applications de l article 9....................................................................... 199 B. Application de l article 9.2. et l article 806 du Code judiciaire belge ..............................................201 VI. Autres moyens de transmission et de signification - Signification par la poste ...............................................................................................................................................202 A. Garanties linguistiques et date de la signification .............................................................................................202 B. Forme de la signification par la poste .........................................................................................................................204 C. Preuve de la signification par la poste ........................................................................................................................204 VII. Les caprices de la non-comparution ...........................................................................................................205 A. L article 1 9 et la procédure en référé ........................................................................................................................206 B. Irrégularité de signification et comparution ..........................................................................................................207 C. Article 19, paragraphe 4 du règlement - relever le défendeur de la forclusion ....................209 Conclusion ......................................................................................................................................................................................................213 CHAPITRE 7 La pratique judiciaire au défi du titre exécutoire européen Jean-François van Drooghenbroeck et Stan Brijs Introduction ..................................................................................................................................................................................................215 Le T.E.E. est entré en gare... ..............................................................................................................................................215 Portée et plan de la présente contribution - Avertissement ............................................217 I. Le titre exécutoire européen ou le pari du passeport judiciaire ......................218 A. Un passeport ....................................................................................................................................................................................218 La saisie des comptes bancaires dans ľespace européen de justice 379 B. Un pari ..................................................................................................................................................................................................220 II. Le droit belge à l aube du défi : premières réactions en demi-teinte 221 A. La réaction normative : une circulaire ministérielle transpositrice .................................................222 B. Les premières réactions jurisprudentielles : contrastées ..........................................................................226 III. Un défi articulé sur trois axes ...............................................................................................................................228 A. Le cas du défaut ou le quod plerumque fit de la créance incontestée .........................................229 B. Le juge, son greffier et la « juridiction d origine »...........................................................................................234 1 . Le rôle de la «juridiction d origine »...............................................................................................................................234 2. Le choix belge : le greffier en chef ..................................................................................................................................236 C. L· condition du « réexamen » de la cause à l aune du droit belge ...................................................242 1 . Présentation générale du système des « normes minimaks » ........................................................................242 2. Analyse de la norme minimale requérant l existence d une procédure de « réexamen » dans des cas exceptionnels (art 1 9 du règlement) ...............................................................................................242 a) Généralités — Travaux préparatoires .................................................................................................................242 b) Les deux hypothèses où la possibilité d un réexamen doit être offerte au débiteur ......... 246 la signification ou la notification n est pas intervenue en temps utile à la préparation de sa défense .................................................................................................................................246 Un cas de force maieure ou des circonstances exceptionnelles ayant empêché le débiteur de contester la créance .................................................................................................................. 252 c) Questions communes aux deux hypothèses de l article 19 du règlement ............................... 253 Nature du contrôle et charge de la preuve ...............................................................................................253 La procédure de réexamen ne doit pas avoir un effet suspensif .........................................................254 Le droit national doit-il prévoir le réexamen dans lés deux hypothèses ?.................................255 Le délai pour exercer le droit au réexamen ...................................................................................................255 d) La condition du « réexamen » à l aune du droit belge .........................................................................257 CHAPITRE 8 Le Règlement (CE) n° 1346/2000 relatif aux procédures d insolvabilité dans ľespace judiciaire européen Charles-Antoine Leunen I. Le règlement - rappel des principes ...........................................................................................................265 A. Le centre des intérêts principaux ..................................................................................................................................267 B. L établissement ...........................................-..................................................................................................................................268 C. Reconnaissance mutuelle ......................................................................................................................................................269 D. Ordre public ........______.......................................................................................................................................................... 270 II. Premières applications du règlement et mise au point de la C.J.C.E. 27 1 III. L exception d ordre public ........................................................................................................................................275 IV. Le règlement et les procédures « nationales » 277 V. L application extracommunautaire du règlement 280 380 ESPACE JUDICIAIRE EUROPÉEN. ACQUIS ET ENJEUX FUTURS EN MATIÈRE CIVILE VI. Quelles procédures d insolvabilité et quelles décisions ? 28 1 VII. Le règlement et le Règlement Bruxelles I 285 Vlll.Conclusions ......................................................................................................................................................................................287 CHAPITRE 9 Le règlement (CE) n° 1 206/200 1 sur l obtention de preuves et sa première interprétation communautaire par l arrêt St Paul Dairy Arnaud Nuyts 1 Objet et pion de la contribution ...........................................................................................................................289 I. Questions choisies relatives au champ d application et aux mécanismes d obtention des preuves organisés parle règlement .......................................................................................................................................................................291 2 Objectif du règlement ...............................................................................................................................................291 3 Les deux modes communautaires d obtention des preuves .....................................................................29 1 4 Champ d application : le règlement s appltque-t-il à la demande de production de pièces ?.....292 5 Champ d application : le règlement couvre-t-il une demande visant à faire réaliser un acte d instruction par une panie au procès ? ..............................................................293 6 Le juge d un état membre peut-il encore désigner directement un expert sons limiter le champ d application territorial de sa mission ? ..................................................................295 7 Le règlement restreint-il l utilisation qui peut être faite des preuves recueillies sur pied des mécanismes communautaires ? ..................................................................................................298 II. Une première interprétation communautaire du règlement sur l obtention des preuves par l arrêt St Paul Dairy ........................................................30 1 8 L affaire St Paul Dairy ...............................................................................................................................................301 9 Portée de l arrêt : condamnation de toute mesure probatoire ordonnée parle juge local au titre de mesure provisoire ou conservatoire ..............................................................302 1 0 Distinction selon la finalité de la mesure d instruction demandée .......................................................... 303 I I Distinction selon le fondement de la compétence ........................................................................................306 1 2 Distinction selon que le juge d un autre État membre est déjà saisi ou non d une procédure au fond .........................................................................................................................................308 1 3 En guise de conclusion : une approche européenne restrictive de la compétence probatoire du juge local ......................................................................................................310 CHAPITRE 10 La saisie des comptes bancaires dans l espace européen de justice Frédéric Georges Introduction ..................................................................................................................................................................................................313 I. Principe de territorialité et saisie des comptes ......................................................................... з і б A. Territorialité et mesures conservatoires ................................................................................................................317 La saisie des comptes bancaires dans l espace européen de justice 38 1 B. Territorialité et localisation de l avoir bancaire .................................................................................................322 II. Acquis de l espace de liberté, de sécurité et de justice ..................................................330 A. Compétence directe en matière de mesures conservatoires dans le règlement (CE) n° 44/2001 ..............................................................................................................................331 B. Réception et exécution des décisions étrangères au sein de l espace européen ................. 335 III. De lege ferenda : la saisie européenne de la monnaie scripturale .................342 A. L exécution des obligations alimentaires, bouteille à la mer pour la saisie bancaire européenne ? ...........................................................................................................................345 B. Livre vert sur l amélioration de l exécution des décisions de justice au sein de l Union européenne : la saisie des avoirs bancaires .............................................................348 CHAPITRE 11 Conclusions Georges de Leval, Melchior Wathelet I. Le cadre général européen relatif à la coopération judiciaire civile et le respect des droits de l homme (Mercedes Candela Soriano et Alexandre Oefossez) ..................................................................................................................................................352 II. Le Règlement Bruxelles Ubis - Bilan provisoire et perspective de réforme (Silvia Pfeift) ................................................................................................353 III. L application territoriale des Règlements « Bruxelles I » et « Bruxelles II » (Philippe-Emmanuel Partsch) 355 IV. La saisine de la Cour de Justice par le juge national en matière civile (Cédric Cheneviere) 356 V. L assistance judiciaire transfrontalière (Etienne Leroy) ...............................................357 A. Le droit fondamental à l aide juridique et judiciaire .......................................................................................358 B. Les problèmes spécifiques relatifs à l octroi de l aide juridique et judiciaire dans le cadre des litiges transfrontaliers ..................................................................................................................358 C. La coopération européenne en matière d aide juridique et judiciaire ...........................................358 D. Le commentaire de la Directive 2003/8/CE du 27 janvier 2003 visant à améliorer l accès à la justice dans les affaires transfrontalières par l établissement de règles minimales communes relatives à l aide judiciaire accordée dans le cadre de telles affaires .............................................................................................................................................................................358 E. L état du droit belge à la suite de la Directive 2003/8/CE ........................................................................359 1 . Simplification de la procédure d octroi ..........................................................................................................................359 2. Mesures de transposition de la directive européenne ..........................................................................................359 VI. Du versiculet au versicule - La transmission européenne des documents judiciaires (Isabelle Bambust) .............................................................................360 382 ESPACE JUDICIAIRE EUROPÉEN. ACQUIS ET ENJEUX FUTURS EN MATIÈRE CIVILE VII. La pratique judiciaire au défi du titre exécutoire européen (Jean-François van Drooghenbroeck) ........................................................................................................363 A. Le jugement par défaut peut-il être assimilé à une créance incontestée au sens du Règlement n° 805/2004 ? ...........................................................................................................................363 B. Le greffier peut-il tenir le rôle de la « juridiction d origine » au sens du Règlement n° 805/2004 Ì ...........................................................................................................................363 C. Comment comprendre la possibilité de « réexamen » de la cause, au sens de l exigence formulée par l article 19 du Règlement n° 805/2004 ? ...........................364 VIII.Le Règlement (CE) n° 1346/2000 du Conseil du 29 mai 2000, relatif aux procédures d insolvabilité dans l espace judiciaire européen (Charles-Antoine Leunen) .......................................................................................................365 IX. Règlement 1 206/200 1 sur l obtention de preuves et sa première interprétation communautaire par l arrêt St-Paul Dairy (Arnaud Nuyts) ............................................................................................367 X. La saisie des comptes bancaires dans l espace européen de justice (Frédéric Georges) ................................................................................................................................................................368
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