Die Bürgenhaftung nach § 1a Arbeitnehmerentsendegesetz (AEntG) in rechtspolitischer Hinsicht
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
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| Veröffentlicht: |
Würzburg
Hemmer-Wüst
2006
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Reihe juristischer Dissertationen
Bd. 4 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis:
A. Einführung 1
B. Das Arbeitnehmerentsendegesetz 2
I. Entstehungsgeschichte des Arbeitnehmerentsendegesetzes 2
1. Die Situation des Baugewerbes vor Einführung des Arbeitnehmer¬
entsendegesetzes 2
2. Gründe für ein Arbeitnehmerentsendegesetz 5
a) Unbefriedigende Rechtslage 5
b) Begriff der Entsendung von Arbeitnehmern 6
c) Nationales Arbeitsrecht 7
aa) Gesetzliche Mindestlöhne 7
bb) Tarifliche Mindestlöhne 7
cc) Mindestlohn durch die Rechtsprechung 9
dd) Ergebnis 9
d) Anwendbarkeit deutschen Arbeitsrechts und deutscher Tarifver¬
träge auf entsandte Arbeitnehmer 9
aa) Freie Rechtswahl 10
bb) Grenzen der Rechtswahl 11
(1) Art. 30 Abs. 1 EGBGB 11
(2) Art. 34 EGBGB 12
(a) Allgemeine Voraussetzungen 12
(b) Tarifverträge allgemein 13
(c) Der allgemeinverbindliche Tarifvertrag 13
(3) Art. 6 EGBGB 14
(4) Ergebnis 14
II. Das erste Arbeitnehmerentsendegesetz (1996) 15
1. Entstehungsgeschichte 15
2. Ziele des Arbeitnehmerentsendegesetzes 15
3. Regelungen des ersten Arbeitnehmerentsendegesetzes 16
4. Schwierigkeiten bei der Umsetzung des ersten
Arbeitnehmerentsendegesetzes 17
III. Das zweite Arbeitnehmerentsendegesetz (1998) 17
1. Gesetzgebungsverfahren 17
2. Gründe für eine Neufassung des Arbeitnehmerentsendegesetzes 18
3. Inhalt der Neuregelung 19
II
C. Untersuchung der praktischen Relevanz des § 1 a AEntG 22
I. Vorbemerkung 22
II. Der Aufbau des Fragebogens 23
IN. Die Angaben in den Fragebögen 23
IV. Auswertung der Angaben 24
V. Ergebnis 25
D. Die Haftung auf das Mindestentgelt nach § 1 a AEntG 26
I. Gründe für die Einführung der Regelung 26
II. Rechtscharakter der Vorschrift 27
1. Die wesentlichen Voraussetzungen der Haftung 27
2. Sonderstellung des § 1 a AEntG im Haftungsrecht 28
3. Sinn und Zweck der Regelung des § 1 a AEntG 28
III. Persönlicher Anwendungsbereich des § 1 a AEntG 29
1. Allgemein 29
2. Der Unternehmer im Sinne des § 1 a AEntG 30
a) Gesetzeswortlaut 30
b) Der Unternehmer nach § 14 BGB 30
c) Unternehmer-Nachunternehmer-Generalunternehmer 30
3. Der Generalunternehmer 31
a) Definition des Generalunternehmers 31
b) Die Haftung des Nicht-Bauunternehmers 32
4. Der Nachunternehmer/Subuntemehmer 34
a) Definition des Nachunternehmers 34
b) Die Haftung des Nachunternehmers 35
c) Die Nachunternehmerkette 36
5. Private Bauherren 37
6. Die öffentliche Verwaltung 37
IV. Sachlicher Anwendungsbereich 38
1. Beauftragung eines anderen Unternehmers 38
2. Bauleistungen im Sinne des § 211 Abs. 1 SGB III 39
3. Allgemeinverbindlicher Tarifvertrag 39
III
4. Keine Zahlung des Mindestentgeltes 40
V. Rechtsfolge des § 1 a AEntG 40
1. Bürgenhaftung des Bauunternehmers 40
2. Entgelthaftung 40
a) Nettolohnhaftung 41
b) Zahlung von Beiträgen an die gemeinsame Einrichtung der Ta¬
rifvertragsparteien 42
c) Entgeltfortzahlungsansprüche 42
3. Selbstschuldnerische verschuldensunabhängige Haftung 43
a) Selbstschuldnerische Haftung 43
b) Bestehen der Hauptschuld 45
c) Tarifvertragliche Ausschlussfristen 46
d) Einreden gem. § 768 BGB 48
e) Mitbürgenausgleich 48
VI. Zwischenergebnis 50
E. Durchsetzung der Haftung durch die verschiedenen Anspruchsin¬
haber 52
I. Der Arbeitnehmer 52
1. Definition des Arbeitnehmers 53
2. Unterschiede im Hinblick auf die Herkunft des Arbeitnehmers 54
a) Der deutsche Arbeitnehmer 54
b) Der EU-Arbeitnehmer 55
c) Der Drittstaaten-Arbeitnehmer 56
aa) Notwendigkeit einer Arbeitserlaubnis 56
bb) Entsendung des Drittstaaten-Arbeitnehmers durch einen
EU-Unternehmer 58
3. Geltendmachung der Ansprüche des Arbeitnehmers 59
a) Zuständigkeit 59
aa) Sachliche Zuständigkeit 59
bb) Örtliche Zuständigkeit 60
b) Zugang zum Gericht 60
4. Vorteile für den Arbeitnehmer 62
II. Die Bundesagentur für Arbeit 63
III. Die Urlaubskasse des Baugewerbes (ULAK) 65
1. Das Urlaubskassenverfahren allgemein 65
IV
2. Anwendbarkeit des Urlaubskassenverfahrens auf ausländische
Arbeitnehmer 67
3. Die Wirksamkeit der §§ 55 ff. VTV 67
a) Die Vereinbarkeit mit dem Gemeinschaftsrecht 68
b) Die Vereinbarkeit mit deutschem Recht 71
4. Inbezugnahme von Arbeitgebern aus MOE-Staaten 73
5. Geltungsbereich der §§ 55 ff. VTV 75
6. Zwischenergebnis 76
7. Anspruchsinhalte der ULAK 76
8. Die Durchsetzung der Ansprüche durch die ULAK 77
a) Sachliche Zuständigkeit 77
b) Örtliche Zuständigkeit 78
9. Doppelbelastungsverbot 80
10. Zusammenfassung der Vorteile für die ULAK durch § 1 a AEntG 84
F. Tatsächliche und wirtschaftliche Folgen des § 1 a AEntG 85
I. Auswirkungen auf den ausländischen Arbeitnehmer 85
II. Auswirkungen auf den inländischen Arbeitnehmer 86
III. Auswirkungen auf die Baubranche in Deutschland 88
1. Rückgang des Gesamtauftragsvolumens 88
2. Fehlende Konkurrenzfähigkeit deutscher Baubetriebe 89
3. Benachteilung der deutschen Baubranche im Vergleich zu ande¬
ren Branchen 89
4. Verdrängung inländischer Baubetriebe 90
5. Entstehung zusätzlicher Kosten für inländische Baubetriebe 91
IV. Auswirkungen auf die gesamte inländische Wirtschaft und den
einzelnen privaten Bauherren 93
G. Bestehende Möglichkeiten zur Begrenzung der Haftung nach § 1 a
AEntG 94
I. Vertragliche Gestaltung 94
1. Ausschluss und Verzicht 94
2. Ausschluss und Einschränkung von Nachunternehmerketten 95
3. Bankbürgschaft 96
V
4. Vertragsstrafe und Schadensersatz 96
5. Zurückbehaltungsrecht 97
6. Haftungsfreistellungserklärung 97
7. Sonstige Sicherheitsleistung 98
a) Kalkulation eines Risikozuschlages 98
b) Einsichtsrecht in Geschäftsunterlagen 98
c) Verpflichtungserklärung 99
II. Bildung eines „Mischbetriebes 100
III. Abschluss eines Haustarifvertrages 101
IV. Regress 102
V. Zwischenergebnis 102
H. Vereinbarkeit der Entsenderegeln mit europäischem Recht 104
I. Europäisches Wettbewerbsrecht 104
1. Allgemeines 104
2. Wettbewerbsbeschränkung durch Mindestlohntarifverträge 104
3. Wettbewerbsbeschränkung durch unternehmerisches Handeln 105
4. Wettbewerbsbeschränkung durch die gesetzliche Regelung des
§ 1 aAEntG 106
a) Verstoß gegen Art. 81, 82 EGV 106
b) Verstoß gegen Art. 87 EGV 107
II. Verstoß gegen die europarechtlich gewährleisteten Grundfrei¬
heiten, Art. 39 ff. EGV in der Fassung des Vertrages von Nizza 108
1. Arbeitnehmerfreizügigkeit 108
2. Niederlassungsfreiheit 108
3. Dienstleistungsfreiheit 109
a) Das Urteil des EuGH vom 12.10.2004 109
b) Auffassung in der Literatur 110
c) Stellungnahme 112
III. Zusammenfassung 113
VI
I. Vorschlag zur Neufassung des § 1 a AEntG 114
I. Zusammenfassung der gesetzgeberischen Ziele unter Berück¬
sichtigung der Umfrageergebnisse 114
II. Entwicklung einer Anpassung des § 1 a AEntG 114
1. Berücksichtigung der unterschiedlichen Interessenlagen 114
2. Geltendmachung von Ansprüchen durch die Urlaubskasse 115
3. Betroffener Personenkreis 116
4. Vorschlag für die Neufassung des § 1 a AEntG im Hinblick auf die
Haftung von Beiträgen an die Urlaubskasse 116
5. Geltendmachung der Ansprüche durch einzelneArbeitnehmer 117
6. Vorteile der Änderungen des § 1 a AEntG 118
J. Schluss 123
Anhang: Fragebogen 124
Literaturverzeichnis 125
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