Public Private Partnership und Public Public Partnership Kooperations- und Konzessionsmodelle sowie interkommunale Zusammenarbeit im Lichte des Vergaberechts
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2007
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GESCANNT DURCH INHALT ABKUERZUNGEN 17 VORWORT 21 EINLEITUNG 23 1. TEIL:
PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP UND PUBLIC PUBLIC PARTNERSHIP. UEBERBLICK UND
EINFUEHRUNG 29 A. PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP (OEFFENTLICH-PRIVATE
PARTNERSCHAFT) 31 I. DEFINITION: OEFFENTLICH-PRIVATE PARTNERSCHAFT 31 II.
PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP-GRUNDFORMEN 34 1. OEFFENTLICH-PRIVATE
VERTRAGSBEZIEHUNGEN ZUR WAHRNEHMUNG EINZELNER MASSNAHMEN (EINKAUF UND
FINANZIERUNG BESTIMMTER LEISTUNGEN ETC.) 34 A) KONZESSIONSMODELL 34 B)
BETREIBERMODELL 34 C) FINANZIERUNGSMODELLE 35 D) BETRIEBSFUEHRUNGSMODELLE
35 2. GESELLSCHAFTSRECHTLICHE FORMEN IM SINNE DES KOOPERA- TIONSMODELLS
(INSTITUTIONALISIERTE PUBLIC PRIVATE PARTNER- SHIPS) 35 3. ERGEBNIS 35
III. PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP ZWISCHEN EIGENERLEDIGUNG UND MATERIELLER
PRIVATISIERUNG 36 1. FORMALE PRIVATISIERUNG (FORMELLE PRIVATISIERUNG
ODER ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG) 36 2. MATERIELLE PRIVATISIERUNG 36 3.
FUNKTIONALE PRIVATISIERUNG 37 4. EIGENERLEDIGUNG 37 5. ERGEBNIS 37 B.
PUBLIC PUBLIC PARTNERSHIP (OEFFENTLICH-OEFFENTLICHE PARTNERSCHAFT) 39 I.
DEFINITION: OEFFENTLICH-OEFFENTLICHE PARTNERSCHAFT 39 1.
EIGENBETRIEB/REGIEBETRIEB 39 2. GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE GESELLSCHAFT 40
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/98603679X DIGITALISIERT
DURCH INHALT 3. INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT 40 A) ZUSAMMENARBEIT VON
KOMMUNALEN GEBIETSKOERPER- SCHAFTEN UNTEREINANDER 40 AA) ZWECKVERBAND 40
BB) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG 41 B) ZUSAMMENARBEIT VON
KOMMUNALEN GEBIETSKOERPER- SCHAFTEN MIT EIGENEN UNTERNEHMEN 41 II.
ERGEBNIS 41 C. ZUSAMMENFASSUNG DES 1. TEILS 43 2. TEIL: SYSTEMATIK DES
VERGABERECHTS 45 A. UEBERBLICK UND EINLEITUNG 47 B. ZIELE DES
VERGABERECHTS 49 C. RECHTSGRUNDLAGEN DES VERGABERECHTS 51 I.
WTO-BESCHAFFUNGSIIBEREINKOMMEN 51 II. EUROPARECHT 51 1. PRIMAERES
EUROPARECHT 51 A) GRUNDPRINZIPIEN DES VERGABERECHTS 52 AA) TRANSPARENZ
52 BB) NICHTDISKRIMINIERUNG 52 CC) WETTBEWERB 52 B) EG-VERTRAG 52 2.
SEKUNDAERES EUROPARECHT 53 III. NATIONALES VERGABERECHT - VERFAHREN
OBERHALB DER SCHWELLENWERTE 55 1. DAS GESETZ GEGEN
WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN (GWB) 56 2. VERGABEVERORDNUNG (VGV) 57 3.
VERDINGUNGSORDNUNGEN (VOB/A, VOL/A, VOF) 58 IV. VERFAHREN UNTERHALB DER
EU-SCHWELLENWERTE 60 D. ZUSAMMENFASSUNG DES 2. TEILS 63 * * * * * * 3.
DRITTVERGABEN GEM. § 98 NR. 5 GWB 147 INHALT (4) SONDERPROBLEM:
UEBERWIEGENDE FINANZIERUNG IN »SONSTIGER WEISE DURCH PERSONALBEISTEL-
LUNG 130 BBB) BEHERRSCHUNG DURCH DIE AUFSICHT UEBER DIE LEITUNGSORGANE
132 (1) BEHERRSCHUNGSBEGRIFF. 133 (2) ZUSAMMENFASSUNG 135 CCC)
BEHERRSCHUNG DURCH DIE BESTIMMUNG DER LEITUNGSORGANE 136 DDD)
BEHERRSCHUNG DURCH EINRICHTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS IM SINNE DES §
98 NR. 2 SATZ 1 GWB 137 EEE) AUSWIRKUNG DER STAATLICHEN BEHERRSCHUNG IM
RAHMEN EINES KONZERNUNTERNEHMENS/INFI- ZIERUNG DER ANDEREN
KONZERNGESELLSCHAFTEN 138 C) ERGEBNIS 138 2. SEKTORENAUFTRAGGEBER GEM. §
98 NR. 4 GWB 139 A) EINLEITUNG 139 B) VORAUSSETZUNGEN 140 AA) NATUERLICHE
ODER JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATEN RECHTS 141 BB) TAETIGKEITSGEBIETE
DER SEKTORENAUFTRAGGEBER GEM. § 98 NR. 4 GWB 141 AAA)
TRINKWASSERVERSORGUNG 141 BBB) ENERGIEVERSORGUNG 142 CCC) VERKEHR 143
DDD) TELEKOMMUNIKATION 143 CC) ALLGEMEINE AUSNAHMEREGELUNGEN FUER DIE
SEKTORENAUFTRAGGEBER 143 DD) STAATSNAEHE DER SEKTORENAUFTRAGGEBER 144
AAA) SEKTORENAUFTRAGGEBER KRAFT BEHERRSCHENDEN STAATLICHEN EINFLUSSES
GEM. § 98 NR. 4 ALT. 2 GWB 144 BBB) SEKTORENAUFTRAGGEBER AUFGRUND VON
RECHTS- GEWAEHRUNG GEM. § 98 NR. 4 ALT. 1 GWB 145 EE) SPEZIALITAET DES §
98 NR. 2 GWB 146 C) ERGEBNIS 147 F. ZUSAMMENFASSUNG DES 3. TEILS 175
INHALT 4. BAUKONZESSIONAER ALS OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER GEM. § 98 NR. 6
GWB 148 5. ERGEBNIS 148 E. DE-FACTO-VERGABEN UND IHRE AUSWIRKUNGEN AUF
PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIPS 151 I. RECHTSSCHUTZ GEGEN DE-FACTO-VERGABEN
152 II. FOLGEN FUER DIE DE-FACTO-VERTRAEGE: NICHTIGKEIT ODER WIRKSAMKEIT?
155 1. NICHTIGKEIT DURCH § 13 VGV DIREKT 157 2. NICHTIGKEIT GEM. § 134
BGB I.V.M. § 97 ABS. 1, § 101 ABS. 1 GWB 158 3. WIRKSAMKEIT DER
DE-FACTO-VERTRAEGE 158 4. NICHTIGKEIT UNTER DEM ASPEKT DER
SITTENWIDRIGKEIT GEM. § 138 BGB 158 5. § 13 VGV ANALOG BEIM
WETTBEWERBLICHEN VERFAHREN 159 6. BEWERTUNG 159 A) DIREKTE ANWENDUNG DES
§ 13 VGV 159 B) § 134 BGB 161 C) § 138 BGB 161 D) PACTA SUNT SERVANDA
162 E) § 13 VGV ANALOG 162 AA) PLANWIDRIGE GESETZESLUECKE 163 BB)
VERGLEICHBARE SACHLAGE 164 CC) EUROPARECHTLICHER HINTERGRUND 166 DD)
FOLGEN DER NICHTIGKEIT FUER PUBLIC PRIVATE PARTNER- SHIPS 173 8. ERGEBNIS
173 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * LITERATUR 331 INHALT C)
KONTROLLE DURCH MEHRERE OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER 287 D) KONTROLLE UEBER
ENKEL-AJRENKELGESELLSCHAFT 290 3. KONKRETISIERUNG DES
WESENTLICHKEITSMERKMALS 291 II. ERGEBNIS 297 D. DE-FACTO-VERGABE UND
IHRE AUSWIRKUNGEN AUF PUBLIC PUBLIC PARTNERSHIPS 299 E. ZUSAMMENFASSUNG
DES 5. TEILS 301 6. TEIL: REFORM DES EUROPAEISCHEN UND NATIONALEN
VERGABE- RECHTS 305 A. EUROPAEISCHE VORGABEN SOWIE DEREN VOLLZOGENE UND
GEPLANTE UMSETZUNGEN 307 B. AUSWIRKUNGEN DER REFORM AUF PUBLIC PRIVATE
PARTNERSHIPS (KOOPERATIONS- UND KONZESSIONSMODELL) UND PUBLIC PUBLIC
PARTNERSHIPS (INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT) 311 I.
OEPP-BESCHLEUNIGUNGSGESETZ (GESETZ ZUR BESCHLEUNIGUNG OEFFENTLICH-PRIVATER
PARTNERSCHAFTEN) 311 II. BAU- UND DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 314 III.
IN-HOUSE-VERGABE BEZOGEN AUF DIE BEAUFTRAGUNG VON KOMMUNALEN
EIGENGESELLSCHAFTEN BZW. VON GEMISCHT- WIRTSCHAFTLICHEN GESELLSCHAFTEN
UND DIE GEPLANTE AUS- SCHREIBUNGSFREIHEIT FUER DIE INTERKOMMUNALE
ZUSAMMEN- ARBEIT 315 IV. UMGANG MIT DE-FACTO-VERGABEN 317 C. GRUENBUCH ZU
OEFFENTLICH-PRIVATEN PARTNERSCHAFTEN (OEPP) UND DEN GEMEINSCHAFTLICHEN
RECHTSVORSCHRIFTEN FUER OEFFENTLICHE AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN 319 D.
ZUSAMMENFASSUNG DES 6. TEILS 323 SCHLUSSBETRACHTUNG UND AUSBLICK 325 |
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