Grundlegung einer ordoliberalen Verfassungstheorie die Grundbegriffe des Grundgesetzes in ordoliberaler Interpretation, entwickelt am Beispiel des Verbotes rechtsextremistischer Versammlungen wegen Gefährdung der öffentlichen Ordnung
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| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2007
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
1076 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einleitung............................................................................. 25
Erster Teil
Ordo
28
Kapitel 1
Die bundesverfassungsgerichtliche Konzeption
der Meinungs- und Versammlungsfreiheit 30
I.
Zur Terminologie der Meinungs- und Versammlungsfreiheit....................... 30
1. Kommunikation, Kommunikationsfreiheiten, Hassrede, öffentliche Meinungs¬
bildung und demokratischer Willensbildungsprozess ........................... 30
2. Die öffentliche Meinung ....................................................... 33
3. Meinung und Tatsache......................................................... 36
4. Die Versammlung.............................................................. 39
a) Die Anzahl der Versammlungsteilnehmer................................... 39
b) Der Versammlungszweck................................................... 40
c) Die Unfriedlichkeit einer Versammlung..................................... 43
5. Kundgebung, Demonstration und andere Arten von Versammlungen ........... 45
II.
Meinungsbildung als Verfahren ................................................... 46
III.
Die Grundlegung der meinungsliberalen Rechtsprechung des BVerfG im Lüth-
Urteil und ihre Fortentwicklung bis zur Soldatenmörder-Entscheidung ............ 48
1. Die Meinungsfreiheit im Gefüge der Verfassungsnormen....................... 49
2. Meinung und Persönlichkeitsentfaltung ........................................ 51
3. Meinungsfreiheit und demokratische Willensbildung........................... 52
4. Die Schranken der Meinungsäußerungsfreiheit, insbesondere die „allgemeinen
Gesetze ....................................................................... 54
5. Die Grundsätze der Bedeutungskontrolle von Meinungsäußerungen............ 59
12 Inhaltsverzeichnis
IV.
Die Rechtsprechung des BVerfG zur Versammlungsfreiheit vom Parteienfinanzie-
rungs-Urteil bis zur Gegenwart.................................................... 63
1. Funktionen der Versammlungsfreiheit im Brokdorf-Beschluss.................. 63
2. Die Ausstrahlung der Versammlungsfreiheit auf das einfache Recht, insbeson¬
dere auf § 15 VersG............................................................ 67
V.
Zur Konkurrenz von Meinungs- und Versammlungsfreiheit........................ 68
VI.
Zusammenfassung ................................................................ 70
Kapitel 2
Verbote gewaltloser rechtsextremistischer Versammlungen
wegen Gefahrdung der öffentlichen Ordnung:
Von der Analyse der Ausgangsentscheidungen zu den Grundsätzen
der freiheitsfreundlichen Auslegung von Meinungsäußerungen 72
I.
Was ist Rechtsextremismus und inwiefern ist er verfassungsrechtlich relevant?___ 73
1. Begriffsabgrenzungen.· Extremismus, Radikalismus, Nazismus................. 73
2. Der Extremismus-Begriff des BVerfG.......................................... 75
3. Der Rechtsextremismus-Begriff der Gesellschaftswissenschaften............... 76
4. Rechtsextremismus als Kontrast zu grundgesetzlichen Wertvorstellungen ...... 79
a) Rechtsextremismus und allgemeines Persönlichkeitsrecht................... 79
b) Rechtsextremismus und Gleichheit ......................................... 80
c) Rechtsextremismus und Menschenwürde ................................... 81
5. Fazit: Eine Definition rechtsextremistischen Verhaltens ........................ 87
II.
Die bisherige Rechtsprechung zur Gefährdung der öffentlichen Ordnung durch
rechtsextremistische Versammlungen ............................................. 87
Ш.
Darstellung und Kritik der zwischen BVerfG und OVG Münster umstrittenen Fälle
gewaltloser rechtsextremistischer Versammlungen ................................ 91
1. Die NPD-Demonstration in Lüdenscheid am 26. Januar 2001 .................. 91
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe...................................... 91
b) Kritík
...................................................................... 93
2. Die Holocaust-Gedenktag-Entscheidung des BVerfG vom 26. Januar 2001 ..... 96
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe...................................... 96
b) Kritik ...................................................................... 97
Inhaltsverzeichnis 13
3. Der deutsch-niederländische Protestmarsch von Herzogenrath nach Kerkrade
vom 24. März 2001........................................................... 102
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe..................................... 103
b) Kritik ..................................................................... 105
4. Die Karsamstags-Demonstration in Ennepetal ................................ 109
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe..................................... 109
b) Kritik ..................................................................... 109
5. Die Ostermontags-Demonstration in Hagen .................................... 111
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe..................................... 111
b) Kritik ..................................................................... 113
6. Die Maifeiertagskundgebung der NPD in Essen............................... 114
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe..................................... 114
b) Kritik ..................................................................... 115
7. Die Versammlung vom 30. Juni 2001 ......................................... 118
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe..................................... 118
b) Kritik ..................................................................... 119
8. Die Neonazi-Demonstration vom 11. August 2001 in Meschede .............. 120
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe..................................... 120
b) Kritik ..................................................................... 121
9. Die Einstellung des NPD-Verbotsverfahrens durch das BVerfG vom 18. März
2003 ......................................................................... 121
10. Die Weiterentwicklung der Neonazi-Rechtsprechung des OVG Münster und
des BVerfG................................................................... 123
IV.
Zusammenfassung und Systematisierung der Ergebnisse des zweiten Kapitels..... 126
Kapitel 3
Rechtstheoretische, sprachwissenschaftliche
und methodische Vorüberlegungen 130
I.
Zum Verhältnis von grundrechtlichem Schutzbereich und Grandrechtsschranke:
Immanenzlehre (Innentheorie) gegen Außentheorie ............................... 130
1.
Schutzbereichsbegrenzung und Schranke ..................................... 130
2. Theorien zum Verhältnis von grundrechtlichem Schutzbereich und Schrän¬
ket) ......................................................................... 131
14 Inhaltsverzeichnis
3. Gibt das Grundgesetz ein bestimmtes Verhältnis von Schlitzbereich und Schran¬
ken vor? ....................................................................... 134
4. Das Problem verfassungsimmanenter Grandrechtsgrenzen im Spiegel von
Rechtsprechung und Literatur.................................................. 140
5. Stellungnahme für die Außentheorie ........................................... 144
II.
Methodische und sprachtheoretische Vorüberlegungen ............................ 148
1. Wortlaut und Systematik der Norm als Grundlagen der Gesetzesauslegung ..... 149
2. Die Unzulänglichkeit der historisch-genetischen Auslegung.................... 152
3. Die Unzulänglichkeit der teleologischen Auslegung............................ 154
4. Stellungnahme für eine modifizierte
Торік
..................................... 154
III.
Zusammenfassung und Folgerangen für das Problem rechtsextremistischer Rede .. 157
Kapitel 4
Rechtsextremistische Rede und die Grundbegriffe
des Grundgesetzes: Verfassungsprinzipien als Grundlage
verfassungsimmanenter Schutzbereichsbegrenzungen
der Meinungsfreiheit? 159
I.
Einführung in die Problematik .................................................... 160
II.
Die Beschränkungen der Meinungs- und Versammlungsfreiheit im Einzelnen ..... 161
1. Die Menschenwürde........................................................... 162
a) Die Ausgangssituation: Ein Würdepatt...................................... 163
b) Zur Anwendbarkeit der Prinzipientheorie Robert
Alexy
s
auf Art. 1
1
GG___ 167
c) Zur Kollision von Unterprinzipien der Menschenwürdegarantie............. 171
d) Was heißt „Unantastbarkeit der Menschenwürde?.......................... 174
e) Würde und Freiheit - Menschenwürdegarantie und Grundrechte ............ 180
f) Exkurs: Menschenwürde und Linksextremismus............................ 184
g) „Hassrede als Beispiel einer Güterabwägung unter Einbeziehung der Men¬
schenwürdegarantie ........................................................ 185
aa) Menschenwürde und allgemeines Persönlichkeitsrecht ................. 187
bb) Menschenwürde und Meinungsfreiheit................................. 189
cc) Menschenwürde gegen Menschenwürde ............................... 190
h) Folgen der in dieser Arbeit entwickelten Würdekonzeption für Freiheit und
Grundrechte, insbesondere die Meinungsfreiheit............................ 193
Inhaltsverzeichnis 15
2. Art^OGG .................................................................... 195
a)
Demokratie................................................................. 197
b)
Rechtsstaatlichkeit ......................................................... 198
c)
Föderalismus............................................................... 199
d)
Sozialstaatlichkeit.......................................................... 199
e)
Art. 20
GG,
Nichtidentifikation und Grundrechtsinterpretation.............. 200
3. Das Friedensgebot ............................................................. 201
a) ArtHIGG ................................................................ 202
b) Art. 24
II,
25 GG, Präambel ................................................ 204
c) Art. 26IGG................................................................ 205
4. Art. 9
II,
18,211100.......................................................... 208
a) Art. 911,18 00 ............................................................ 210
b) Art. 21IIGG............................................................... 213
5. Das Ansehen der Bundesrepublik im Ausland.................................. 214
6.
AIÍ.139GG
................................................................... 217
a) Art. 139 GG im historischen Kontext ....................................... 217
b) Art. 139 GG im grammatischen und systematischen Kontext................ 219
7. Die Abkehr des Grandgesetzes vom Nationalsozialismus als ungeschriebenes
Verfassungsgut ................................................................ 221
8. Fazit und weiterführende Überlegungen........................................ 222
a) Verstoß gegen Art. 5
ІЗ
GG ................................................ 223
b) Die Schroffheit der Sprache als Gefährdung der Verfassungsgemeinschaft
und als Verstoß gegen Rechtsstaatsprinzip (Art. 20
II, III,
28
I
GG) und rich¬
terliche Unparteilichkeit.................................................... 224
c) Art. 5
II
GG als verfassungsunmittelbare Schranke? ........................ 227
d) Liegt die Lösung des Konflikts in einer Verfassungsergänzung?............. 229
e) Von der Ausgrenzung rechtsextremistischer Äußerungen aus dem Schutz¬
bereich der Meinungsfreiheit zu ihrem Verbot? ............................. 230
III.
Die Grundlegung einer
ordoliberalen
Verfassungstheorie - Zusammenfassung und
Systematisierang der Ergebnisse des vierten Kapitels ............................. 233
16 Inhaltsverzeichnis
Kapitel 5
Die rechtstheoretische Dimension des Streits
um Verfassungsrecht gegen „rechts 243
I.
Meinungsmodelle in Theorie und Rechtsprechungspraxis ......................... 244
1. Das Offenbarungsmodell: Konstruktion, theoretische Begründung und Kritik .. 244
2. Das Pluralismusmodell ........................................................ 248
a) Probleme des Pluralismusmodells .......................................... 248
aa) Die Steuerung des Meinungsbildungsprozesses im Kraftfeld von Frei¬
heit und Intervention................................................... 249
bb) Meinungswettbewerb und Werte ....................................... 253
b) Historische Grundlagen des Pluralismusmodells ............................ 254
3. Welches Meinungsmodell favorisiert das BVerfG? ............................. 257
II.
Meinung und Wahrheit............................................................ 260
1. Zum Verhältnis von Wahrheit und Meinung: Wahrheit als vorrangiges Ziel des
Meinungskampfes ............................................................. 260
2. Wahrheitsmodelle: Was ist Wahrheit? .......................................... 263
3. Wahrheit und Werturteile: Welches Wahrheitsmodell favorisiert das BVerfG? .. 265
III.
Die geistigen Wurzeln der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung zu Meinung,
Individualismus und demokratisch-pluralistischer Gesellschaft.................... 268
1. Ablehnung der idealistischen Deutung von Meinungsfreiheit und demokra¬
tischer Willensbildung ......................................................... 269
2. Die Interpretation des BVerfG: Meinung, Persönlichkeitsentwicklung und De¬
mokratie ....................................................................... 270
a) Mill:
Gemäßigter Utilitarismus ............................................. 270
b) Smend: Verfassung als Integrationsordnung................................. 275
c) Dürig: Wertaxiologisches Verfassungsverständnis........................... 279
d) Hesse: Pluralistische Integrationslehre und demokratische Funktionalität ... 281
e) Heller: Öffentliche Meinung als „Bindemittel für Staat und Gesellschaft ... 282
f) Fazit: Pluralistischer Ansatz des BVerfG, Integration durch Spannung ...... 284
IV.
Die Grundlinien der Kontroverse.................................................. 285
1. Die grundrechtstheoretische Differenz: Immanenzlehre gegen Außentheorie ... 287
2. Die rechtsphilosophische Differenz: Ordnungsdenken gegen Positivismus...... 293
3. Die staatstheoretische Differenz: Toleranz gegen Nichtidentifikation ........... 301
4. Stellungnahme zur rechts- und staatstheoretischen Dimension der Kontroverse 304
V.
Zusammenfassung ................................................................ 310
Inhaltsverzeichnis 17
Kapitel 6
Demokratische Willensbildung
und Legitimität rechtsextremistischer Rede 313
I.
Grandrechtstheorien .............................................................. 314
1. Böckenfördes System der Grandrechtstheorien................................. 315
2. Einwände gegen Böckenfördes Grandrechtssystematik......................... 315
a) Liberale Grundrechtstheorien und Meinungsfreiheit ........................ 317
b) Soziale Grandrechtstheorien und Meinungsfreiheit ......................... 319
3. Stellungnahme................................................................. 321
II.
Grandrechtstheorie des Grandgesetzes, rechtsextremistische Werturteile und De¬
mokratie, Legitimität rechtsextremistischer Werturteile ........................... 321
1. Gibt es eine Grundrechtstheorie des Grandgesetzes? ........................... 322
a) Böckenfördes Auffassung .................................................. 322
b) Kriterien einer „besten Grandrechtstheorie ................................ 324
c) Institutionelle Grandrechtstheorie .......................................... 327
d) Werttheorie der Grandrechte................................................ 331
e) Grundrechte als Verfahrensgarantien........................................ 332
f) Verfassungsliberale Grandrechtstheorie..................................... 334
g) Verfassung als Gegenseitigkeitsordnung .................................... 336
h) Stellungnahme ............................................................. 338
2. Rechtsextremismus und demokratischer Willensbildungsprozess ............... 345
a) Die Ordnungskonzeption des klassischen Liberalismus ..................... 347
b) Die Ordnungskonzeption des sozialstaatlich modifizierten Liberalismus ___ 349
c) Die Ordnungskonzeption des Utilitarismus ................................. 352
d) Die Ordnungskonzeption der Theorie der offenen Gesellschaft.............. 354
e) Die Ordnungskonzeption des liberalen Kommunitarismus .................. 357
f) Das Diskursmodell ......................................................... 363
g) Stellungnahme ............................................................. 365
3. Ist auf dem Boden des Grundgesetzes jede Meinungsäußerung gleichermaßen
legitim? ....................................................................... 368
a) Vorüberlegungen auf der Grandlage des bisherigen Ergebnisses............. 368
b) Das Wettbewerbsmodell als Meinungsmodell des Grundgesetzes ........... 372
c) Änderang
des Grundgesetzes im Kampf gegen rechts?...................... 376
18 Inhaltsverzeichnis
III. Die
Meinungsfreiheit in
ordoliberaler
Interpretation............................... 378
1. Anknüpfung an die bisherigen Erkenntnisse.................................... 378
2. Was heißt und zu welchem Zweck besteht
ordoliberale
Meinungsfreiheit?...... 379
3. Der Schutzpflichtgedanke...................................................... 381
4. Die sozialstaatliche Dimension der Kommunikationsfreiheiten als Element
einer
ordoliberalen
Grundrechtsinterpretation .................................. 382
a) Das Sozialstaatsprinzip ..................................................... 382
b) Meinungsfreiheit und Sozialstaatlichkeit.................................... 384
c) Folgerungen für den öffentlichen Meinungsbildungsprozess ................ 393
4. Folgerangen für die Zulässigkeit rechtsextremistischer Äußerungen............ 395
IV.
Exkurs: Meinungsfreiheit und Linksextremismus.................................. 398
V.
Zusammenfassung ................................................................ 406
Zweiter Teil
Libertas
411
Kapitel 7
Die Ordnungsklausel des § 15 VersG:
Begriffsgeschichte und Auslegung 412
I.
Grundzüge der Entwicklung des Begriffes „öffentliche Ordnung ................. 413
II.
Die klassische Auslegung der öffentlichen Ordnung in Rechtsprechung und
Schrifttum der Bundesrepublik.................................................... 416
1. Die Entwicklung des Begriffes „öffentliche Ordnung und seines Parallelbegrif¬
fes „gute Sitten in der Rechtsprechung des BVerwG........................... 416
2. Zustimmung im Schrifttum .................................................... 419
III.
Bedenken gegen die traditionelle Begriffsauslegung............................... 424
l. Kritik in der Rechtsprechung und im Schrifttum ............................... 425
a) Öffentliche Ordnung als Positivienmg eines Grundkonsenses ............... 426
b) Öffentliche Ordnung als Wertordnung des Grundgesetzes................... 427
c) Öffentliche Ordnung als Analogie zur geschriebenen Rechtsordnung........ 430
d) Einzelfallbezug der öffentlichen Ordnung .................................. 433
e) Die öffentliche Ordnung als Friedens-Rechts-Ordnung...................... 435
Inhaltsverzeichnis 19
f)
Verfassungskonforme Neuinterpretation der öffentlichen Ordnung .......... 437
g) Die Ordnungsklausel als ehrschützende Norm? ............................. 439
h) Öffentliche Ordnung als freiheitlich-demokratische Grundordnung ......... 440
i) Abschied von Ordnungsklausel ............................................. 442
2. Stellungnahme................................................................. 446
IV.
Die Auslegung des § 15 IVersG .................................................. 449
1. Die grammatikalische Auslegung .............................................. 450
2. Die systematische Auslegung .................................................. 453
3. Die historisch-genetische Auslegung........................................... 456
4. Die
teleologische
Auslegung................................................... 457
a) Verfassungskonsens und Minderheitenschutz ............................... 458
b) Verfassungskonsens und subjektiv-öffentliches Recht....................... 462
c) Welche Art von Konsens meint der Begriff „öffentliche Ordnung und wo
liegen die Ursachen der Begriffsverwirrung?................................ 465
d) Wie bzw. warum kann ein materieller Verfassungskonsens der Mehrheit
polizeiliche Grundrechtseingriffe gegen eine Minderheit legitimieren?...... 473
e) Welche Folgen hat die Definition der Ordnungsklausel im Sinne eines Ver¬
fassungskonsenses über außerrechtliche Werturteile für die Verfassungs¬
konformität des § 15 VersG?................................................ 481
V.
Zusammenfassung ................................................................ 485
Kapitel 8
Versammlungsrechtliche Ordnungsklausel
und Verfassungsschutznormen des Grundgesetzes 489
I.
Die tatbestandlichen Voraussetzungen der Art. 9
II,
18,21
II
GG .................. 490
1. Einführung in die Problematik ................................................. 490
2. Die grundgesetzlichen Verfassungsschutzbestimmungen als rechtsstaatliche
Prophylaxe gegen extremistische Agitation-Analyse der Tatbestandsseite ...... 493
a) Art. 18 GG ................................................................. 493
aa) Der Kampf gegen die „freiheitliche demokratische Grundordnung ___ 493
bb) Missbrauch ............................................................ 494
cc) Ausmaß und Grenzen der Grundrechtsverwirkung...................... 495
b) Art. 911,21
II
GG .......................................................... 498
aa) Art^IIGG ........................................................... 498
bb) Art^inOG .......................................................... 500
20 Inhaltsverzeichnis
П.
Zum Verhältnis der grandgesetzlichen Verfassungsschutznormen zur Ordnungs¬
klausel in § 15 VersG: Analyse der Rechtsfolgenseite ............................. 503
1. Einführung in die Problematik ................................................. 504
2. Zum Verhältnis der Art. 9
II,
18, 21
II
GG zur Ordnungsklausel des § 15 VersG 507
a) Art. 18 GG ................................................................. 507
b) Art. 9
II,
21
Π
GG .......................................................... 508
III.
Exkurs: Zur Konkurrenz von Ordnungsklausel und Strafrechtsnormen............. 508
IV.
Zusammenfassung ................................................................ 513
Kapitel 9
Wertekonsens und atomisierte Gesellschaft 515
I.
Wertekonzepte, Pluralismus und öffentliche Ordnung ............................. 519
II.
Pluralismus der Werte und Freiheitsbeschränkungen .............................. 526
1. Einführung in die Problematik ................................................. 526
2. Exkurs: Pluralismuskonzeptionen.............................................. 531
a) Neopluralismus............................................................. 531
b) Due-Process-Pluralismus ................................................... 535
3. Wie können
pluralistische
Gesellschaften zu einem verbindlichen Wertekanon
gelangen?...................................................................... 538
a) Laski:
Konsens durch Vernetztheit sozialer Rollen.......................... 538
b) Schmitt: Konsens durch Macht ............................................. 540
c) Smend: Konsens durch Integration ......................................... 544
d) Luhmann, Habermas, Göldner: Konsens durch Verfahren ................... 546
e) Fraenkel, Brugger: Materieller Minimalkonsens ............................ 550
f) Meier: Nicht Konsens, sondern Methode.................................... 551
4. Eigener Ansatz ................................................................ 553
III.
Gemeinwohl als Ziel der pluralistischen Staats- und Gesellschaftsordnung ........ 558
1. Was bedeutet „Gemeinwohl ? ................................................. 558
2. Wie erkennen und erreichen wir das Gemeinwohl?............................. 561
IV.
Zusammenfassung und Systematisierung.......................................... 564
Inhaltsverzeichnis 21
Kapitel 10
Freiheitliche demokratische Grundordnung
und streitbare Demokratie 568
I.
Versuch einer Begriffskonkretisierung............................................. 569
1. Die
Begriffsdefínition
des BVerfG ............................................. 569
2. Die Urteile zum Verbot der
SRP
und der KPD als Grundlage der normativen
Bestimmung der freiheitlichen demokratischen Grundordnung ................. 573
3. Freiheitliche demokratische Grundordnung und Pluralismus ................... 576
4. Das Prinzip der freiheitlich-demokratischen Grundordnung als „Über-Verfas¬
sung ? ......................................................................... 577
5. Eigener Ansatz ................................................................ 581
II.
Die Interpretation der Art. 79
III,
19
II
GG: Das Wesensgehaltsdenken des Grund¬
gesetzes .......................................................................... 584
1. Die Interpretation des Art. 79
III
GG........................................... 585
2. Die Interpretation des Art. 19
II
GG............................................ 588
3. Wesensgehalt und Relativismus................................................ 591
4. Der Wesensgehalt der Grundrechte............................................. 594
III.
Die streitbare Demokratie......................................................... 595
1. Einführung in die Problematik ................................................. 596
2. Was heißt „streitbare Demokratie ? ............................................ 598
a) Der Begriff der „streitbaren Demokratie in Literatur und Rechtsprechung .. 598
b) „Streitbare Demokratie als deskriptiver oder normativer Begriff? .......... 600
3. Die streitbare Demokratie auf Kollisionskurs mit der Freiheit des Individuums? 602
a) Die streitbare Demokratie als Verteidigung der Freiheit - Freiheit als Wert¬
entscheidung ............................................................... 602
b) Die streitbare Demokratie als Lehre aus der Geschichte..................... 606
c) Die streitbare Demokratie als Verwirklichung der Einheit der Verfassung ... 607
d) Streitbare Demokratie als Selbstbeschränkung der demokratischen Ordnung
durch die Freiheit des Individuums ......................................... 608
e) Das Streitbarkeitsprinzip als unzulässiger Induktionssehluss im Widerspruch
zum rechtsstaatlichen Verteilungsprinzip? .................................. 609
4. Stellungnahme: Kann aus dem Gesamtzusammenhang des Grundgesetzes eine
rechtlich verbindliche Entscheidung des Verfassunggebers abgeleitet werden? 610
22 Inhaltsverzeichnis
IV.
Die ideologische Grundlage von streitbarer Demokratie und freiheitlicher demo¬
kratischer Grandordnung - Analyse und Folgerungen ............................. 611
1. Die geistesgeschichtliche Tradition des Grundgesetzes ......................... 612
2. Das Grundgesetz zwischen liberaler und autoritärer Demokratie................ 615
3. Chancen und Risiken der streitbaren Demokratie............................... 617
4. Wie begegnen wir den Gefahren einer antiliberalen und antidemokratischen
Interpretation der Grundbegriffe des Grundgesetzes?........................... 619
5. Streitbare Demokratie in der pluralistischen Gesellschaft....................... 622
6. Insbesondere: Parteiverbot und freiheitsfreundliche Auslegung der streitbaren
Demokratie.................................................................... 624
V.
Wen verpflichtet die streitbare Demokratie wozu?................................. 626
1. Lässt sich aus dem Prinzip der streitbaren Demokratie eine Verpflichtung des
Bürgers zur Verteidigung der verfassungsmäßigen Ordnung ableiten? .......... 626
2. Lässt sich aus dem Prinzip der streitbaren Demokratie eine Ermächtigungs¬
grandlage für behördliche Maßnahmen ableiten?............................... 628
3. Streitbare Demokratie und Toleranz............................................ 629
VI.
Zusammenfassung ................................................................ 632
Anhang
Post
Scriptum
und Thesen 635
Post
Scriptum:
Überlegungen zum neuen § 15
Π
VersG............................. 635
I.
Einleitung ........................................................................ 635
II.
§ 15
II
VersG n. F. als Ausdruck eines politischen Unbehagens vor einem kon¬
sequenten Grundrechtsliberalismus ............................................... 636
Ш.
Die Interpretation des § 15
II
VersG n. F. .......................................... 640
1. Führt § 15
Π
VersG n. F. zu einer Abkehr von der Brokdorf-Rechtsprechung? .. 640
2. § 15
II
VersG n. F. als eigenständige Ermächtigungsgrundlage oder als Modifi¬
kation des § 151 VersG? Zur Binnensystematik des neu gefassten § 15 VersG .. 643
3. Welche Orte meint §
15Π
1 Nr. 1 VersG n.R? ................................. 645
4. Rückschlüsse auf die Definition der „freiheitlichen demokratischen Gmndord-
usl
15
II
1 Nr. 1 VersG n. F. ........................................... 648
5. Die Würdeverletzung in § 15
Π
ł Nr.
2 VersG n. F. als kumulative Eingriffsvor¬
aussetzung ..................................................................... 648
Inhaltsverzeichnis 23
6. Herabstufung der Eingriffsschwelle durch die Formulierung „besorgen in
§15IIlNr.2VersGn.R
...................................................... 651
Thesen ................................................................................ 652
Literaturverzeichnis.................................................................. 681
Sachwortverzeichnis.................................................................. 700
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Einleitung. 25
Erster Teil
Ordo
28
Kapitel 1
Die bundesverfassungsgerichtliche Konzeption
der Meinungs- und Versammlungsfreiheit 30
I.
Zur Terminologie der Meinungs- und Versammlungsfreiheit. 30
1. Kommunikation, Kommunikationsfreiheiten, Hassrede, öffentliche Meinungs¬
bildung und demokratischer Willensbildungsprozess . 30
2. Die öffentliche Meinung . 33
3. Meinung und Tatsache. 36
4. Die Versammlung. 39
a) Die Anzahl der Versammlungsteilnehmer. 39
b) Der Versammlungszweck. 40
c) Die Unfriedlichkeit einer Versammlung. 43
5. Kundgebung, Demonstration und andere Arten von Versammlungen . 45
II.
Meinungsbildung als Verfahren . 46
III.
Die Grundlegung der meinungsliberalen Rechtsprechung des BVerfG im Lüth-
Urteil und ihre Fortentwicklung bis zur Soldatenmörder-Entscheidung . 48
1. Die Meinungsfreiheit im Gefüge der Verfassungsnormen. 49
2. Meinung und Persönlichkeitsentfaltung . 51
3. Meinungsfreiheit und demokratische Willensbildung. 52
4. Die Schranken der Meinungsäußerungsfreiheit, insbesondere die „allgemeinen
Gesetze". 54
5. Die Grundsätze der Bedeutungskontrolle von Meinungsäußerungen. 59
12 Inhaltsverzeichnis
IV.
Die Rechtsprechung des BVerfG zur Versammlungsfreiheit vom Parteienfinanzie-
rungs-Urteil bis zur Gegenwart. 63
1. Funktionen der Versammlungsfreiheit im Brokdorf-Beschluss. 63
2. Die Ausstrahlung der Versammlungsfreiheit auf das einfache Recht, insbeson¬
dere auf § 15 VersG. 67
V.
Zur Konkurrenz von Meinungs- und Versammlungsfreiheit. 68
VI.
Zusammenfassung . 70
Kapitel 2
Verbote gewaltloser rechtsextremistischer Versammlungen
wegen Gefahrdung der öffentlichen Ordnung:
Von der Analyse der Ausgangsentscheidungen zu den Grundsätzen
der freiheitsfreundlichen Auslegung von Meinungsäußerungen 72
I.
Was ist Rechtsextremismus und inwiefern ist er verfassungsrechtlich relevant?_ 73
1. Begriffsabgrenzungen.· Extremismus, Radikalismus, Nazismus. 73
2. Der Extremismus-Begriff des BVerfG. 75
3. Der Rechtsextremismus-Begriff der Gesellschaftswissenschaften. 76
4. Rechtsextremismus als Kontrast zu grundgesetzlichen Wertvorstellungen . 79
a) Rechtsextremismus und allgemeines Persönlichkeitsrecht. 79
b) Rechtsextremismus und Gleichheit . 80
c) Rechtsextremismus und Menschenwürde . 81
5. Fazit: Eine Definition rechtsextremistischen Verhaltens . 87
II.
Die bisherige Rechtsprechung zur Gefährdung der öffentlichen Ordnung durch
rechtsextremistische Versammlungen . 87
Ш.
Darstellung und Kritik der zwischen BVerfG und OVG Münster umstrittenen Fälle
gewaltloser rechtsextremistischer Versammlungen . 91
1. Die NPD-Demonstration in Lüdenscheid am 26. Januar 2001 . 91
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe. 91
b) Kritík
. 93
2. Die Holocaust-Gedenktag-Entscheidung des BVerfG vom 26. Januar 2001 . 96
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe. 96
b) Kritik . 97
Inhaltsverzeichnis 13
3. Der deutsch-niederländische Protestmarsch von Herzogenrath nach Kerkrade
vom 24. März 2001. 102
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe. 103
b) Kritik . 105
4. Die Karsamstags-Demonstration in Ennepetal . 109
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe. 109
b) Kritik . 109
5. Die Ostermontags-Demonstration in Hagen . 111
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe. 111
b) Kritik . 113
6. Die Maifeiertagskundgebung der NPD in Essen. 114
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe. 114
b) Kritik . 115
7. Die Versammlung vom 30. Juni 2001 . 118
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe. 118
b) Kritik . 119
8. Die Neonazi-Demonstration vom 11. August 2001 in Meschede . 120
a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe. 120
b) Kritik . 121
9. Die Einstellung des NPD-Verbotsverfahrens durch das BVerfG vom 18. März
2003 . 121
10. Die Weiterentwicklung der Neonazi-Rechtsprechung des OVG Münster und
des BVerfG. 123
IV.
Zusammenfassung und Systematisierung der Ergebnisse des zweiten Kapitels. 126
Kapitel 3
Rechtstheoretische, sprachwissenschaftliche
und methodische Vorüberlegungen 130
I.
Zum Verhältnis von grundrechtlichem Schutzbereich und Grandrechtsschranke:
Immanenzlehre (Innentheorie) gegen Außentheorie . 130
1.
Schutzbereichsbegrenzung und Schranke . 130
2. Theorien zum Verhältnis von grundrechtlichem Schutzbereich und Schrän¬
ket) . 131
14 Inhaltsverzeichnis
3. Gibt das Grundgesetz ein bestimmtes Verhältnis von Schlitzbereich und Schran¬
ken vor? . 134
4. Das Problem verfassungsimmanenter Grandrechtsgrenzen im Spiegel von
Rechtsprechung und Literatur. 140
5. Stellungnahme für die Außentheorie . 144
II.
Methodische und sprachtheoretische Vorüberlegungen . 148
1. Wortlaut und Systematik der Norm als Grundlagen der Gesetzesauslegung . 149
2. Die Unzulänglichkeit der historisch-genetischen Auslegung. 152
3. Die Unzulänglichkeit der teleologischen Auslegung. 154
4. Stellungnahme für eine modifizierte
Торік
. 154
III.
Zusammenfassung und Folgerangen für das Problem rechtsextremistischer Rede . 157
Kapitel 4
Rechtsextremistische Rede und die Grundbegriffe
des Grundgesetzes: Verfassungsprinzipien als Grundlage
verfassungsimmanenter Schutzbereichsbegrenzungen
der Meinungsfreiheit? 159
I.
Einführung in die Problematik . 160
II.
Die Beschränkungen der Meinungs- und Versammlungsfreiheit im Einzelnen . 161
1. Die Menschenwürde. 162
a) Die Ausgangssituation: Ein Würdepatt. 163
b) Zur Anwendbarkeit der Prinzipientheorie Robert
Alexy
s
auf Art. 1
1
GG_ 167
c) Zur Kollision von Unterprinzipien der Menschenwürdegarantie. 171
d) Was heißt „Unantastbarkeit" der Menschenwürde?. 174
e) Würde und Freiheit - Menschenwürdegarantie und Grundrechte . 180
f) Exkurs: Menschenwürde und Linksextremismus. 184
g) „Hassrede" als Beispiel einer Güterabwägung unter Einbeziehung der Men¬
schenwürdegarantie . 185
aa) Menschenwürde und allgemeines Persönlichkeitsrecht . 187
bb) Menschenwürde und Meinungsfreiheit. 189
cc) Menschenwürde gegen Menschenwürde . 190
h) Folgen der in dieser Arbeit entwickelten Würdekonzeption für Freiheit und
Grundrechte, insbesondere die Meinungsfreiheit. 193
Inhaltsverzeichnis 15
2. Art^OGG . 195
a)
Demokratie. 197
b)
Rechtsstaatlichkeit . 198
c)
Föderalismus. 199
d)
Sozialstaatlichkeit. 199
e)
Art. 20
GG,
Nichtidentifikation und Grundrechtsinterpretation. 200
3. Das Friedensgebot . 201
a) ArtHIGG . 202
b) Art. 24
II,
25 GG, Präambel . 204
c) Art. 26IGG. 205
4. Art. 9
II,
18,211100. 208
a) Art. 911,18 00 . 210
b) Art. 21IIGG. 213
5. Das Ansehen der Bundesrepublik im Ausland. 214
6.
AIÍ.139GG
. 217
a) Art. 139 GG im historischen Kontext . 217
b) Art. 139 GG im grammatischen und systematischen Kontext. 219
7. Die Abkehr des Grandgesetzes vom Nationalsozialismus als ungeschriebenes
Verfassungsgut . 221
8. Fazit und weiterführende Überlegungen. 222
a) Verstoß gegen Art. 5
ІЗ
GG . 223
b) Die Schroffheit der Sprache als Gefährdung der Verfassungsgemeinschaft
und als Verstoß gegen Rechtsstaatsprinzip (Art. 20
II, III,
28
I
GG) und rich¬
terliche Unparteilichkeit. 224
c) Art. 5
II
GG als verfassungsunmittelbare Schranke? . 227
d) Liegt die Lösung des Konflikts in einer Verfassungsergänzung?. 229
e) Von der Ausgrenzung rechtsextremistischer Äußerungen aus dem Schutz¬
bereich der Meinungsfreiheit zu ihrem Verbot? . 230
III.
Die Grundlegung einer
ordoliberalen
Verfassungstheorie - Zusammenfassung und
Systematisierang der Ergebnisse des vierten Kapitels . 233
16 Inhaltsverzeichnis
Kapitel 5
Die rechtstheoretische Dimension des Streits
um Verfassungsrecht gegen „rechts" 243
I.
Meinungsmodelle in Theorie und Rechtsprechungspraxis . 244
1. Das Offenbarungsmodell: Konstruktion, theoretische Begründung und Kritik . 244
2. Das Pluralismusmodell . 248
a) Probleme des Pluralismusmodells . 248
aa) Die Steuerung des Meinungsbildungsprozesses im Kraftfeld von Frei¬
heit und Intervention. 249
bb) Meinungswettbewerb und Werte . 253
b) Historische Grundlagen des Pluralismusmodells . 254
3. Welches Meinungsmodell favorisiert das BVerfG? . 257
II.
Meinung und Wahrheit. 260
1. Zum Verhältnis von Wahrheit und Meinung: Wahrheit als vorrangiges Ziel des
Meinungskampfes . 260
2. Wahrheitsmodelle: Was ist Wahrheit? . 263
3. Wahrheit und Werturteile: Welches Wahrheitsmodell favorisiert das BVerfG? . 265
III.
Die geistigen Wurzeln der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung zu Meinung,
Individualismus und demokratisch-pluralistischer Gesellschaft. 268
1. Ablehnung der idealistischen Deutung von Meinungsfreiheit und demokra¬
tischer Willensbildung . 269
2. Die Interpretation des BVerfG: Meinung, Persönlichkeitsentwicklung und De¬
mokratie . 270
a) Mill:
Gemäßigter Utilitarismus . 270
b) Smend: Verfassung als Integrationsordnung. 275
c) Dürig: Wertaxiologisches Verfassungsverständnis. 279
d) Hesse: Pluralistische Integrationslehre und demokratische Funktionalität . 281
e) Heller: Öffentliche Meinung als „Bindemittel" für Staat und Gesellschaft . 282
f) Fazit: Pluralistischer Ansatz des BVerfG, Integration durch Spannung . 284
IV.
Die Grundlinien der Kontroverse. 285
1. Die grundrechtstheoretische Differenz: Immanenzlehre gegen Außentheorie . 287
2. Die rechtsphilosophische Differenz: Ordnungsdenken gegen Positivismus. 293
3. Die staatstheoretische Differenz: Toleranz gegen Nichtidentifikation . 301
4. Stellungnahme zur rechts- und staatstheoretischen Dimension der Kontroverse 304
V.
Zusammenfassung . 310
Inhaltsverzeichnis 17
Kapitel 6
Demokratische Willensbildung
und Legitimität rechtsextremistischer Rede 313
I.
Grandrechtstheorien . 314
1. Böckenfördes System der Grandrechtstheorien. 315
2. Einwände gegen Böckenfördes Grandrechtssystematik. 315
a) Liberale Grundrechtstheorien und Meinungsfreiheit . 317
b) Soziale Grandrechtstheorien und Meinungsfreiheit . 319
3. Stellungnahme. 321
II.
Grandrechtstheorie des Grandgesetzes, rechtsextremistische Werturteile und De¬
mokratie, Legitimität rechtsextremistischer Werturteile . 321
1. Gibt es eine Grundrechtstheorie des Grandgesetzes? . 322
a) Böckenfördes Auffassung . 322
b) Kriterien einer „besten" Grandrechtstheorie . 324
c) Institutionelle Grandrechtstheorie . 327
d) Werttheorie der Grandrechte. 331
e) Grundrechte als Verfahrensgarantien. 332
f) Verfassungsliberale Grandrechtstheorie. 334
g) Verfassung als Gegenseitigkeitsordnung . 336
h) Stellungnahme . 338
2. Rechtsextremismus und demokratischer Willensbildungsprozess . 345
a) Die Ordnungskonzeption des klassischen Liberalismus . 347
b) Die Ordnungskonzeption des sozialstaatlich modifizierten Liberalismus _ 349
c) Die Ordnungskonzeption des Utilitarismus . 352
d) Die Ordnungskonzeption der Theorie der offenen Gesellschaft. 354
e) Die Ordnungskonzeption des liberalen Kommunitarismus . 357
f) Das Diskursmodell . 363
g) Stellungnahme . 365
3. Ist auf dem Boden des Grundgesetzes jede Meinungsäußerung gleichermaßen
legitim? . 368
a) Vorüberlegungen auf der Grandlage des bisherigen Ergebnisses. 368
b) Das Wettbewerbsmodell als Meinungsmodell des Grundgesetzes . 372
c) Änderang
des Grundgesetzes im Kampf gegen rechts?. 376
18 Inhaltsverzeichnis
III. Die
Meinungsfreiheit in
ordoliberaler
Interpretation. 378
1. Anknüpfung an die bisherigen Erkenntnisse. 378
2. Was heißt und zu welchem Zweck besteht
ordoliberale
Meinungsfreiheit?. 379
3. Der Schutzpflichtgedanke. 381
4. Die sozialstaatliche Dimension der Kommunikationsfreiheiten als Element
einer
ordoliberalen
Grundrechtsinterpretation . 382
a) Das Sozialstaatsprinzip . 382
b) Meinungsfreiheit und Sozialstaatlichkeit. 384
c) Folgerungen für den öffentlichen Meinungsbildungsprozess . 393
4. Folgerangen für die Zulässigkeit rechtsextremistischer Äußerungen. 395
IV.
Exkurs: Meinungsfreiheit und Linksextremismus. 398
V.
Zusammenfassung . 406
Zweiter Teil
Libertas
411
Kapitel 7
Die Ordnungsklausel des § 15 VersG:
Begriffsgeschichte und Auslegung 412
I.
Grundzüge der Entwicklung des Begriffes „öffentliche Ordnung" . 413
II.
Die klassische Auslegung der öffentlichen Ordnung in Rechtsprechung und
Schrifttum der Bundesrepublik. 416
1. Die Entwicklung des Begriffes „öffentliche Ordnung" und seines Parallelbegrif¬
fes „gute Sitten" in der Rechtsprechung des BVerwG. 416
2. Zustimmung im Schrifttum . 419
III.
Bedenken gegen die traditionelle Begriffsauslegung. 424
l. Kritik in der Rechtsprechung und im Schrifttum . 425
a) Öffentliche Ordnung als Positivienmg eines Grundkonsenses . 426
b) Öffentliche Ordnung als Wertordnung des Grundgesetzes. 427
c) Öffentliche Ordnung als Analogie zur geschriebenen Rechtsordnung. 430
d) Einzelfallbezug der öffentlichen Ordnung . 433
e) Die öffentliche Ordnung als Friedens-Rechts-Ordnung. 435
Inhaltsverzeichnis 19
f)
Verfassungskonforme Neuinterpretation der öffentlichen Ordnung . 437
g) Die Ordnungsklausel als ehrschützende Norm? . 439
h) Öffentliche Ordnung als freiheitlich-demokratische Grundordnung . 440
i) Abschied von Ordnungsklausel . 442
2. Stellungnahme. 446
IV.
Die Auslegung des § 15 IVersG . 449
1. Die grammatikalische Auslegung . 450
2. Die systematische Auslegung . 453
3. Die historisch-genetische Auslegung. 456
4. Die
teleologische
Auslegung. 457
a) Verfassungskonsens und Minderheitenschutz . 458
b) Verfassungskonsens und subjektiv-öffentliches Recht. 462
c) Welche Art von Konsens meint der Begriff „öffentliche Ordnung" und wo
liegen die Ursachen der Begriffsverwirrung?. 465
d) Wie bzw. warum kann ein materieller Verfassungskonsens der Mehrheit
polizeiliche Grundrechtseingriffe gegen eine Minderheit legitimieren?. 473
e) Welche Folgen hat die Definition der Ordnungsklausel im Sinne eines Ver¬
fassungskonsenses über außerrechtliche Werturteile für die Verfassungs¬
konformität des § 15 VersG?. 481
V.
Zusammenfassung . 485
Kapitel 8
Versammlungsrechtliche Ordnungsklausel
und Verfassungsschutznormen des Grundgesetzes 489
I.
Die tatbestandlichen Voraussetzungen der Art. 9
II,
18,21
II
GG . 490
1. Einführung in die Problematik . 490
2. Die grundgesetzlichen Verfassungsschutzbestimmungen als rechtsstaatliche
Prophylaxe gegen extremistische Agitation-Analyse der Tatbestandsseite . 493
a) Art. 18 GG . 493
aa) Der Kampf gegen die „freiheitliche demokratische Grundordnung" _ 493
bb) Missbrauch . 494
cc) Ausmaß und Grenzen der Grundrechtsverwirkung. 495
b) Art. 911,21
II
GG . 498
aa) Art^IIGG . 498
bb) Art^inOG . 500
20 Inhaltsverzeichnis
П.
Zum Verhältnis der grandgesetzlichen Verfassungsschutznormen zur Ordnungs¬
klausel in § 15 VersG: Analyse der Rechtsfolgenseite . 503
1. Einführung in die Problematik . 504
2. Zum Verhältnis der Art. 9
II,
18, 21
II
GG zur Ordnungsklausel des § 15 VersG 507
a) Art. 18 GG . 507
b) Art. 9
II,
21
Π
GG . 508
III.
Exkurs: Zur Konkurrenz von Ordnungsklausel und Strafrechtsnormen. 508
IV.
Zusammenfassung . 513
Kapitel 9
Wertekonsens und atomisierte Gesellschaft 515
I.
Wertekonzepte, Pluralismus und öffentliche Ordnung . 519
II.
Pluralismus der Werte und Freiheitsbeschränkungen . 526
1. Einführung in die Problematik . 526
2. Exkurs: Pluralismuskonzeptionen. 531
a) Neopluralismus. 531
b) Due-Process-Pluralismus . 535
3. Wie können
pluralistische
Gesellschaften zu einem verbindlichen Wertekanon
gelangen?. 538
a) Laski:
Konsens durch Vernetztheit sozialer Rollen. 538
b) Schmitt: Konsens durch Macht . 540
c) Smend: Konsens durch Integration . 544
d) Luhmann, Habermas, Göldner: Konsens durch Verfahren . 546
e) Fraenkel, Brugger: Materieller Minimalkonsens . 550
f) Meier: Nicht Konsens, sondern Methode. 551
4. Eigener Ansatz . 553
III.
Gemeinwohl als Ziel der pluralistischen Staats- und Gesellschaftsordnung . 558
1. Was bedeutet „Gemeinwohl"? . 558
2. Wie erkennen und erreichen wir das Gemeinwohl?. 561
IV.
Zusammenfassung und Systematisierung. 564
Inhaltsverzeichnis 21
Kapitel 10
Freiheitliche demokratische Grundordnung
und streitbare Demokratie 568
I.
Versuch einer Begriffskonkretisierung. 569
1. Die
Begriffsdefínition
des BVerfG . 569
2. Die Urteile zum Verbot der
SRP
und der KPD als Grundlage der normativen
Bestimmung der freiheitlichen demokratischen Grundordnung . 573
3. Freiheitliche demokratische Grundordnung und Pluralismus . 576
4. Das Prinzip der freiheitlich-demokratischen Grundordnung als „Über-Verfas¬
sung"? . 577
5. Eigener Ansatz . 581
II.
Die Interpretation der Art. 79
III,
19
II
GG: Das Wesensgehaltsdenken des Grund¬
gesetzes . 584
1. Die Interpretation des Art. 79
III
GG. 585
2. Die Interpretation des Art. 19
II
GG. 588
3. Wesensgehalt und Relativismus. 591
4. Der Wesensgehalt der Grundrechte. 594
III.
Die streitbare Demokratie. 595
1. Einführung in die Problematik . 596
2. Was heißt „streitbare Demokratie"? . 598
a) Der Begriff der „streitbaren Demokratie" in Literatur und Rechtsprechung . 598
b) „Streitbare Demokratie" als deskriptiver oder normativer Begriff? . 600
3. Die streitbare Demokratie auf Kollisionskurs mit der Freiheit des Individuums? 602
a) Die streitbare Demokratie als Verteidigung der Freiheit - Freiheit als Wert¬
entscheidung . 602
b) Die streitbare Demokratie als Lehre aus der Geschichte. 606
c) Die streitbare Demokratie als Verwirklichung der Einheit der Verfassung . 607
d) Streitbare Demokratie als Selbstbeschränkung der demokratischen Ordnung
durch die Freiheit des Individuums . 608
e) Das Streitbarkeitsprinzip als unzulässiger Induktionssehluss im Widerspruch
zum rechtsstaatlichen Verteilungsprinzip? . 609
4. Stellungnahme: Kann aus dem Gesamtzusammenhang des Grundgesetzes eine
rechtlich verbindliche Entscheidung des Verfassunggebers abgeleitet werden? 610
22 Inhaltsverzeichnis
IV.
Die ideologische Grundlage von streitbarer Demokratie und freiheitlicher demo¬
kratischer Grandordnung - Analyse und Folgerungen . 611
1. Die geistesgeschichtliche Tradition des Grundgesetzes . 612
2. Das Grundgesetz zwischen liberaler und autoritärer Demokratie. 615
3. Chancen und Risiken der streitbaren Demokratie. 617
4. Wie begegnen wir den Gefahren einer antiliberalen und antidemokratischen
Interpretation der Grundbegriffe des Grundgesetzes?. 619
5. Streitbare Demokratie in der pluralistischen Gesellschaft. 622
6. Insbesondere: Parteiverbot und freiheitsfreundliche Auslegung der streitbaren
Demokratie. 624
V.
Wen verpflichtet die streitbare Demokratie wozu?. 626
1. Lässt sich aus dem Prinzip der streitbaren Demokratie eine Verpflichtung des
Bürgers zur Verteidigung der verfassungsmäßigen Ordnung ableiten? . 626
2. Lässt sich aus dem Prinzip der streitbaren Demokratie eine Ermächtigungs¬
grandlage für behördliche Maßnahmen ableiten?. 628
3. Streitbare Demokratie und Toleranz. 629
VI.
Zusammenfassung . 632
Anhang
Post
Scriptum
und Thesen 635
Post
Scriptum:
Überlegungen zum neuen § 15
Π
VersG. 635
I.
Einleitung . 635
II.
§ 15
II
VersG n. F. als Ausdruck eines politischen Unbehagens vor einem kon¬
sequenten Grundrechtsliberalismus . 636
Ш.
Die Interpretation des § 15
II
VersG n. F. . 640
1. Führt § 15
Π
VersG n. F. zu einer Abkehr von der Brokdorf-Rechtsprechung? . 640
2. § 15
II
VersG n. F. als eigenständige Ermächtigungsgrundlage oder als Modifi¬
kation des § 151 VersG? Zur Binnensystematik des neu gefassten § 15 VersG . 643
3. Welche Orte meint §
15Π
1 Nr. 1 VersG n.R? . 645
4. Rückschlüsse auf die Definition der „freiheitlichen demokratischen Gmndord-
usl
15
II
1 Nr. 1 VersG n. F. . 648
5. Die Würdeverletzung in § 15
Π
ł Nr.
2 VersG n. F. als kumulative Eingriffsvor¬
aussetzung . 648
Inhaltsverzeichnis 23
6. Herabstufung der Eingriffsschwelle durch die Formulierung „besorgen" in
§15IIlNr.2VersGn.R
. 651
Thesen . 652
Literaturverzeichnis. 681
Sachwortverzeichnis. 700 |
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