Verhandelte Politik informale Elemente in der Medienpolitik
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Vistas
2007
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1 Problemaufriss und Untersuchungsrahmen.................... 9
1.1 Themenbegründung und Fragestellungen.................... 11
1.2 Aufbau der Arbeit.............................................. 14
1.3 Methodisches Vorgehen ....................................... 16
2 Begriffsklärung und theoretischer Rahmen .................... 21
2.1 Der Begriff des Informalen..................................... 21
2.1.1 Die kontextuelle Verwendung des Begriffs und
die Begriffsbestimmung von informaler Politik......... 22
2.1.2 Exkurs: Zur Formalisierung des Informalen und
zur demokratischen Legitimation informaler Politik___ 31
2.2 Formen und Strukturen informaler Politik..................... 36
2.2.1 Staatsinterne Formen und Strukturen................... 36
2.2.1.1 Informale Zirkel und Verfahren................. 36
2.2.1.2 Informale Proporzregeln und politische
Konventionen.................................... 45
2.2.2 Außerstaatliche Formen und Strukturen................ 53
2.2.2.1 Staat und Wissenschaft.......................... 55
2.2.2.2 Staat und Verbände.............................. 59
2.2.2.3 Staat und Wirtschaft............................. 65
2.3 Ursachen, Funktionen und Folgen informaler Politik.......... 73
2.4 Formulierung von Hypothesen ................................ 91
3 Medienpolitik in Nordrhein-Westf
alen
.......................... 95
3.1 Zum Begriff Medienpolitik und zur Abgrenzung
des Politikfelds Medienpolitik.................................. 95
3.2 Medienpolitik im »Medienland Nr.
Γ
Nordrhein-Westfalen:
Ein historischer Abriss.......................................... 98
5
3.3 Medienpolitische Akteure in NRW und ihre grundlegenden
medienpolitischen Standpunkte............................... 103
3.3.1 Staatliche Handlungsträger ............................. 104
3.3.1.1 Landesregierung ................................ 105
3.3.1.2 Landtagsfraktionen.............................. 115
3.3.1.3 Vergleichende Übersicht........................ 125
3.3.2 Außerstaatliche Akteure................................. 130
3.3.2.1 Rundfunk und Rundfunkaufsicht ............... 132
3.3.2.2 Verbände, Gewerkschaften und Kirchen........ 138
3.3.2.3 Weitere medienpolitisch relevante Institutionen
und Akteure ..................................... 144
3.3.2.4 Vergleichende Übersicht........................ 152
3.3.3 Hypothetische Gruppenbildung medienpolitischer
Akteure nach medienpolitischen Positionen............ 153
4 Informale Politik in der medienpolitischen Praxis
in Nordrhein-Westf
alen
........................................... 157
4.1 Organisation und Instrumente informaler Medienpolitik..... 160
4.1.1 Abgrenzung legitimer Informalität zur so genannten
Kungelei ................................................. 160
4.1.2 Organisation des Informalen............................ 161
4.1.3 Instrumente zur Ausübung informaler Medienpolitik .. 164
4.1.4 Synopse: Beziehung zwischen Organisation und
Instrumenten des Informalen ........................... 171
4.2 Informale Strukturen in der Medienpolitik.................... 172
4.2.1 Verhältnis
inf
ormaler zu formalen Strukturen.......... 173
4.2.2 Teilnehmerkreis und Beziehungsqualität................ 179
4.2.3 Gesprächsgegenstände und Erwartungshaltungen..... 185
4.2.4 Gesprächszeitpunkte und Kontaktdichte................ 191
4.3 Gründe, Vorzüge und problematische Aspekte informaler
Medienpolitik.................................................. 196
4.3.1 Gründe für
Informalität
.................................. 196
4.3.2 Vorzüge von Informalität................................ 202
4.3.3 Problematische Aspekte von Informalität............... 207
4.4 Informale Politik als Option - Zusammenfassung und
Einordnung der Ergebnisse .................................... 210
4.4.1 Plausibilitätsprüfung der Hypothesen................... 210
4.4.2 Das Informalitätsmodell - Zum Konzept informaler
Politik.................................................... 213
4.4.3 Die Ergebnisse im Spiegel einer Politikfeldentgrenzung 217
5 Informale Politik im Kontext
Governance
....................... 219
5.1
Governance
- Exkurs zur Begriffsverwendung................. 220
5.2 Korrespondenz exemplarischer Konzeptvarianten und
Informalität.................................................... 222
6 Fazit und Ausblick................................................. 231
Literatur.............................................................. 235
Abbildungsverzeichnis .............................................. 251
Abkürzungsverzeichnis.............................................. 253
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